湖北省加强灭鼠药安全管理暂行规定

上一篇: 海口市管道燃气管理办法
下一篇: 中华人民共和国外商投资企业财务管理规定

吉林省通化市人民政府


通化市政府投资建设项目审计办法(试行)

政府令 【 2009 】 9号


　　《通化市政府投资建设项目审计办法(试行)》已经2009年7月29日市政府第10次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代 市 长

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年八月二十六日　　　　

　



　　　　　　　　　　　　　　　　　　通化市政府投资建设项目审计办法(试行)

第一条　为了加强政府投资建设项目的审计监督，确保政府投资的真实性、合法性和效益性，根据《中华人民共和国审计法》及相关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条　凡财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系由市、县(市、区)政府管理的单位建设项目的审计监督，适用本办法。建设项目涉及到的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与建设项目直接相关的财务收支，应当接受审计机关的审计监督。
第三条　本办法所称政府投资建设项目，是指各级政府为建设主体的投资项目，主要包括：
　　(一)财政预算资金(含国债资金)、政府专项建设资金(基金)、政府债务资金及其他财政资金占概算总投资的比例超过50%的建设项目，以及对概算总投资的比例未超过50%但政府拥有项目或者运营控制权的建设项目；
　　(二)行政事业单位使用自有资金及融资进行的建设项目；
　　(三)国有企业以及国有资本占主导或控股地位的企业自筹资金进行的建设项目；
　　(四)使用各类专项建设资金的建设项目；
　　(五)涉及公共利益的建设项目；
　　(六)使用由政府部门管理的国外援助资金或者社会捐赠资金，包括接受外商或私人捐赠款用于公共性、公益性的建设项目；
　　(七)法律、法规、规章规定或者县级以上人民政府确定的其他政府投资的建设项目。
第四条　政府投资建设项目审计的内容：
　　(一)建设项目内部控制制度的建立和执行情况；
　　(二)建设程序、建设资金筹集、资金到位、论证与规划费用、征地拆迁、概算预算审批、招标投标、工程承包和发包情况；
　　(三)建设成本、费用的支付，设备、材料的采购、管理，债权、债务的发生和存在，税费缴纳，结余资金形成、分配等情况；
　　(四)工程价款结算及支付，实际完成投资额以及工程造价，现场签证资料，设计变更手续是否合规、及时、完整和真实；
　　(五)预算或者概算调整，固定资产的交付使用，完工工程、未完工程和预留资金，会计报表、竣工决算报表等情况；
　　(六)合同签订及合同履行情况，招投标文件执行情况，材料计价履约情况；
　　(七)涉及环保、消防、土地等方面的资金使用和效益情况；
　　(八)勘察、设计、建设、施工和监理等单位资质的真实与合法情况，以及对工程质量的管理情况；
　　(九)建设工期、工程造价、投资回收期、贷款偿还能力等投资效益情况。
第五条　市审计机关对本级政府投资额1000万元以上的建设项目进行审计；对政府投资额低于1000万元的建设项目，由建设单位按照主管部门要求进行竣工决算审计或聘请社会中介组织审计，审计机关视具体情况有重点地进行抽查审计。
第六条　审计机关根据上级机关要求及建设单位提出的竣工决算审计申请，编制年度审计计划，并抄送有关部门。已列入年度审计计划的建设项目竣工验收前，建设单位必须按照国家有关规定报请审计机关进行竣工决(结)算审计的同时，还应当向审计机关报送下列相关文件资料、财务资料和电子数据等资料：
　　(一)施工图预算及其编制依据；
　　(二)项目投资计划批准文件和项目概算；
　　(三)有关招投标文件、评标报告、合同文本；
　　(四)项目结算造价资料，包括造价书、工程计量清单和计算书，有关计价文件以及计价依据，设备材料采购单，设计变更，现场签证等；
　　(五)工程竣工图，包括土建、安装及其他工程(含工程变更)图纸等；
　　(六)工程竣工决算报表；
　　(七)与项目决算审计相关的其他资料。
第七条　建设单位在签订建设项目相关合同时，应当在条款中列明“必须经审计机关审计后方可办理竣工结算”。
未经审计机关进行竣工决算审计的建设项目，发改、财政、建设等相关部门不得与建设单位办理竣工验收等手续，所建工程项目不得办理固定资产移交手续。
第八条　建设单位应当在建设项目开工后30日内向审计机关报送建设项目立项资料，并在项目竣工后2个月内按照有关规定完成竣工决算编制工作。在竣工决算编制完成之日起30日内，建设单位要向审计机关申请竣工决算审计。如不能按期完成竣工决算编制工作的，要明确延期时限，并经同级政府分管建设项目的领导同意后，向审计机关提出延期竣工决算审计申请。
第九条　审计机关接到建设单位提请竣工决算审计申请之日起15日内决定审计方式和审计时间，并书面通知建设单位。在建设单位提供相关资料齐全、交换意见及时的前提下，一般应在2个月内完成竣工决算审计。工程量大或特殊情况的可适当延长审计期限，但最长时间原则上不得超过4个月。
第十条　审计机关根据建设项目具体情况可以对其前期准备、建设实施、竣工使用的全过程进行跟踪审计。
第十一条　审计机关对建设项目进行审计后，应当向建设单位出具审计报告；依法需要给予处理、处罚的，应当作出审计决定；需要移送有关部门处理、处罚的，应提出移送处理建议。
被审计单位对处理、处罚决定不服的，可以在法定时间内，向本级人民政府或上级审计机关依法申请行政复议或者向法院提起行政诉讼。
第十二条　通过审计，对建设项目结算、决算中多计工程价款的，建设单位要及时调整预算、决算。对多计已付的工程价款，应依法全额收缴财政。
第十三条　建设单位违反《中华人民共和国审计法》及有关规定，拒绝、拖延提供与审计事项有关资料的，或者拒绝、阻碍审计的，由审计机关责令改正，可以视情节给予通报批评或者警告；拒不改正的，依法追究责任：
　　(一)对建设单位处以5万元以下的罚款；
　　(二)对建设单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为应当给予行政处分或者纪律处分的，向有关部门、单位提出给予行政处分或者纪律处分的建议；
　　(三)构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
第十四条　政府投资建设项目按照审计管辖范围进行审计。国省属单位的建设项目，由审计署、省审计厅授权后进行审计监督。市审计机关可以将管辖范围内的政府投资建设项目授权下级审计机关审计，也可以直接审计属于下级审计机关管辖范围内的政府投资建设项目。下级审计机关依据上级审计机关授权实施的审计，审计结果应当报授权机关审定。
第十五条　审计机关要设立专门的政府投资建设项目审计监督机构，充实具备与审计工作相适应的专业知识、业务能力和实践经验的审计人员。在审计力量不足的情况下可以聘请具有资质的相关工程技术人员参与审计，还可以通过招标或者其他公开形式委托具有法定资质的社会中介组织进行审计。
审计机关组织社会中介机构和聘请专业技术人员参与审计发生的相关费用，由同级财政按照建设项目造价审计核减额的一定比例予以补助。
第十六条　社会中介组织接受审计机关委托对建设项目进行审计时，接受委托的社会中介组织应当向审计机关提供审计情况书面报告，并对其准确性、合法性负责。审计机关复核后形成审计报告、作出审计决定，并对审计报告、审计决定负责。
审计机关应当加强对委托的社会中介组织的指导、监督，发现社会中介组织审计质量存在问题时，要及时予以纠正或者重新组织审计。
第十七条　审计人员在政府投资项目审计中有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密情况的，按有关规定进行处理、处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条　各县(市、区)政府投资建设项目审计监督工作可参照本办法执行。
第十九条　本办法由市审计局负责解释。
第二十条　本办法自发布之日起施行。


江苏省无锡市人民政府


无锡市人民政府令
　
第３１号



　　《无锡市盐业管理办法》，已经１９９７年６月１２日市人民政府第１０３次常务会议通过，现予发布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代市长　吴新雄
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九七年七月二十七日

　　　　　　　　　　　　　 无锡市盐业管理办法



　　第一条　为加强盐业管理，保障公民身体健康，保证生产、生活用盐的需要，根据国务院《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《食盐专营办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　凡本市行政区域内从事盐产品的购销、使用、运输的单位和个人，均须遵守本办法。


　　第三条　本办法所称的盐产品（以氯化钠为主要成份）包括食盐、工业用盐。
　　食盐是指直接食用和制作食品所用的盐；工业用盐是指工业生产所用的盐。


　　第四条　无锡市盐务管理局是本市盐业行政主管部门，负责本市行政区域内的盐业管理工作；市（县）盐业行政主管部门负责本辖区范围内的盐业管理工作。
　　卫生、技术监督部门应当加强对盐产品的卫生、质量标准情况进行监督管理。
　　公安、交通部门应加强盐产品的运输检查，把好源头，防止私盐、劣质盐、非碘食盐进入本市。
　　工商、税务、物价、商业、供销、教育等部门应根据各自职责，积极配合盐业行政主管部门做好盐业管理工作。


　　第五条　盐业行政主管部门应当依法对食盐实行专营管理，对工业用盐依照有关规定进行管理。


　　第六条　经营盐产品批发业务的单位必须经省盐业主管机关批准，未经批准，任何单位和个人都不得进行盐产品的批发经营活动。
　　盐产品实行划界管理，任何单位和个人均不得自行跨省、市购销。


　　第七条　食盐必须使用加碘食盐（以下简称碘盐）。下列盐产品不得作为食盐销售和使用：
　　（一）非碘盐；
　　（二）液体盐（含天然卤水）；
　　（三）工业用盐；
　　（四）利用井矿盐卤水晒制、熬制的盐产品，土盐、硝盐、工业废盐、废液制盐；
　　（五）不符合国家食盐标准或行业标准的盐产品。


　　第八条　食盐批发实行批发许可证制度。凡从事食盐批发经营业务的，必须领取食盐批发许可证；未取得食盐批发许可证的，不得进行食盐批发业务。


　　第九条　食盐批发业务由当地盐业公司统一经营。
　　盐业公司可以委托其他单位转批食盐，未受盐业公司委托的单位，不得从事食盐的转批业务。


　　第十条　受委托从事碘盐转批的单位、零售的单位和个人必须从当地的盐业公司或其委托碘盐转批单位进货。
　　碘盐零售定点的单位或者个人，必须向盐业行政主管部门领取碘盐零售许可证。
　　碘盐零售定点的单位或者个人必须按规定途径购进合格碘盐，不得销售非碘食盐、不合格碘盐及假冒碘盐。
　　碘盐零售单位销售的碘盐必须为小包装。


　　第十一条　盐业公司必须严格执行国家分配调拨计划，保持食盐的合理库存。供销、商业部门以及零售商店必须保证食盐的供应。


　　第十二条　经营食盐必须严格按照规定的价格，不得擅自抬高盐价。


　　第十三条　因治疗疾病，不宜食用碘盐的，应当持当地医疗机构出具的证明，到盐业公司购买非碘食盐。


　　第十四条　从事食品、副食品、调味品等生产、制作单位，在生产、制作过程中，需添加食盐的，必须使用碘盐。禁止将岩盐、卤水直接或者间接用于食品、副食品的生产、制作。


　　第十五条　宾馆、饭店以及机关、企业、事业单位的公共食堂应加强对使用食盐的管理，按规定使用合格碘盐。


　　第十六条　工业用盐和其他非碘盐的承运、储存、使用的单位和个人，应当加强盐产品管理。严禁将工业用盐和其他非碘盐销往食盐市场。


　　第十七条　盐产品的运输应当按照国家有关规定，实行准运证制度。无准运证的，任何单位和个人不得运输或承运，购盐单位不得接收。


　　第十八条　食盐的运输、装卸工具，必须符合卫生标准，不得与有毒、有害物质同载混装。


　　第十九条　各有关单位必须加强对亚硝酸盐的管理，建立有效的亚硝酸盐使用、储存制度，确保亚硝酸盐使用安全。


　　第二十条　对原定点直供的烧碱纯碱工业用盐的单位按国家有关规定执行，其他用盐单位由当地盐业公司供应。
　　严禁从非法渠道采购、销售液体盐、促染剂、工业氯化钠等盐产品。


　　第二十一条　严禁将等外盐、下脚盐、循环盐、回收盐和利用工业废渣、废液加工的盐产品投放市场销售。


　　第二十二条　严禁私产、私运、私销、私购、倒买、倒卖盐产品。
　　凡属下列情形之一的视为私盐：
　　（一）未取得制盐许可证而擅自生产的原盐、加工盐、液体盐和以氯化钠为主要成份的各类盐产品；
　　（二）未经盐业行政主管部门批准或盐业公司调拨，未按区域流向私运、私购、私销的盐产品；
　　（三）违反盐业管理法规、用以串换物资送礼的盐产品。


　　第二十三条　食盐、工业盐应当按类分库或者分垛存放，严禁混杂。


　　第二十四条　违反本办法第七条第（一）项、第八条、第九条规定的，由盐业行政主管部门责令其改正，没收其全部盐产品和非法所得，并可处被没收盐产品价值３倍以下的罚款。
　　违反第七条第（五）项规定的，由技术监督部门依法处理。


　　第二十五条　违反本办法第七条第（二）、第（三）、第（四）项规定的，将非食用盐作为食盐销售的，由盐业行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，并可处非法所得５倍以下罚款。


　　第二十六条　违反本办法第十条第一款、第三款规定的，由盐业行政主管部门责令改正，没收非法购进的食盐，并可处非法购进食盐价值３倍以下的罚款，情节严重的吊销其碘盐零售许可证。


　　第二十七条　违反本办法第十二条规定，擅自抬高盐价的，由物价管理部门依法处理。


　　第二十八条　违反本办法第十四条、第十八条、第十九条规定的，由县级以上卫生行政部门依照有关规定处罚；其非碘盐和不合格碘盐，由盐业行政主管部门予以没收。


　　第二十九条　违反本办法第十五条规定的，由盐业行政主管部门责令其使用合格碘盐，没收其非碘盐和不合格碘盐，并可处以１０００元以下罚款。


　　第三十条　违反本办法第十七条规定的，国家规定有权上路检查的部门可对在途运输工具予以暂扣，并将案件移交盐业行政主管部门按国家有关规定处罚。


　　第三十一条　违反本办法第二十条、第二十一条规定的，由盐业行政主管部门责令其改正，并按有关规定处理。


　　第三十二条　违反本办法第二十二条规定的，由盐业行政主管部门会有关部门按有关规定，予以处理。


　　第三十三条　违反本办法有关规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十四条　当事人对行政机关处罚不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起行政诉讼。


　　第三十五条　盐政工作人员应秉公执法，忠于职守，不得徇私舞弊。对玩忽职守、徇私舞弊情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十六条　其他行业用盐适用本办法。


　　第三十七条　本办法由无锡市盐务管理局负责解释。


　　第三十八条　本办法自发布之日起施行。