关于印发上饶市中心城区市容和环境卫生管理试行办法的通知
江西省上饶市人民政府
饶府字［2006］199号
关于印发上饶市中心城区市容和环境卫生管理试行办法的通知
市政府有关部门：
《上饶市中心城区市容和环境卫生管理试行办法》已经市政府第81次政府常务会议研究同意，现请认真遵照实施。
二〇〇六年十一月十四日
上饶市中心城区市容和环境卫生管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市城市市容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，促进社会主义政治文明、物质文明和精神文明建设，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《江西省城市市容和环境卫生管理实施办法》及其他有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市中心城区范围内。中心城区范围内任何单位及个人均应遵守本办法。各县（市）可参照本办法制定县城、建制镇、工矿区以及风景名胜区管理规定。
第三条 城市市容和环境卫生管理按照统一领导、分工负责、部门协作、责任到人，专业人员管理和群众管理相结合的原则。市建设、规划、工商、公安、交通、卫生、环保、房管等部门应当切实履行职责，积极支持、配合市城市市容和环境卫生管理部门做好市容环境卫生管理工作。城市市容和环境卫生管理部门负责日常的检查、监督、协调、执法工作。
第四条 城市市容和环境卫生事业应当纳入城市总体规划，国民经济和社会发展计划，并认真组织实施。
第五条 城市市容和环境卫生管理部门应当根据城市总体规划，结合市容和环境卫生事业发展需要编制城市市容和环境卫生专业规划，报市人民政府批准后实施。
第六条 广播、电视、报刊、网络等公众媒体，应当加强城市市容和环境卫生管理法律、法规和科学知识的宣传教育，提高市民的城市市容和环境卫生的意识和公共道德水平。
第七条 任何单位和个人都有享受整洁优美的城市市容和环境卫生的权利和爱护城市市容和环境卫生设施的义务，对损害城市市容和环境卫生的行为有权劝阻、制止和举报。
第八条 在城市市容和环境卫生管理工作中作出突出贡献的和个人，由城市人民政府给予表彰和奖励。
第二章 城市市容和环境卫生管理责任
第九条 建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是城市市容和环境卫生管理责任人。城市市容和环境卫生管理工作实行责任区制度。城市市容和环境卫生管理责任人应当做好责任区内的城市市容和环境卫生管理工作。所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，从其约定。
第十条 城市市容和环境卫生管理责任区的责任人按照以下规定确定：
(一)主次干道、市政设施、公共广场、公共厕所等城市公用设施的市容和环境卫生工作，由城市市容和环境卫生管理部门负责；
(二)街巷、住宅小区的市容和环境卫生工作，由街道办事处或者建制镇人民政府负责，实行物业管理的，由物业管理单位负责；
(三)商店、超市、集贸市场、证券市场、宾馆、饭店等场所的市容和环境卫生工作，由经营管理单位负责；
(四)火车站、汽车站、停车场及其管理范围的市容和环境卫生工作，由经营管理单位负责；
(五)铁路、公路沿线的市容和环境卫生工作由经营管理单位负责；
(六)城市范围内的河道、湖泊等水域及岸线的市容和环境卫生工作，由使用或者管理单位负责；
(七)正在施工或已经竣工尚未办理交接手续的建设工地的市容和环境卫生由承建单位负责，拆迁工地和尚未开工的建设工程用地的市容和环境卫生由建设单位负责；
(八)文化、体育、娱乐、游览等公共场地的市容和环境卫生工作由经营管理单位负责；
(九)风景名胜区、中心区和经济开发区内的公共区域的市容和环境卫生工作，由管理单位负责；
(十)机关、团体、部队、学校、医院等单位以及厂矿企业的管理区域的市容和环境卫生工作，由本单位负责。
城市市容和环境卫生管理责任人责任范围不明确的，由城市市容和环境卫生管理部门确定并予告知。
第十一条 城市市容和环境卫生管理责任人应当按照国家以及省、市城市容貌标准和城市环境卫生质量标准，履行城市市容和环境卫生管理责任，并保持环境卫生设施的整洁完好。
城市市容和环境卫生管理责任人对在责任区内发生的损害城市市容和环境卫生的行为，有权予以劝阻、制止或者报请城市市容和环境卫生管理部门查处。
第十二条 城市市容和环境卫生管理责任人可以将责任区内的具体工作委托具有一定资质从事市容和环境卫生作业的企业承当。
城市市容和环境卫生管理部门应当加强对城市市容和环境卫生管理责任人的业务指导，并对其履行城市市容和环境卫生管理责任的情况进行监督、检查、考核。
第三章 城市市容管理
第十三条 建筑物、构筑物的容貌应当符合下列规定：
(一)建筑物、构筑物外立面应当保持整洁，并按照国家以及省、市城市容貌标准和城市环境卫生质量标准的规定定期清洗、粉刷；
(二)建筑物、构筑物应当与周围景观相协调，未经批准不得擅自改变建筑物外型、色调；
(三)主要街道两侧和重点地区的临街建筑物的屋顶、阳台外和窗外不得吊挂、晾晒或者堆放影响市容的物品；
(四)主要街道两侧和重点地区的临街建筑物外立面上安装窗栏、空调外机、遮阳棚，应当统一规范并保持其安全、整洁。防盗窗应贴近墙面，不得凸出安装；一楼安装空调，空调机主机设置应在地面两米高以上。
第十四条 主要街道两侧的建筑物需要与街道分界的，应当选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛、水池、草坪等隔离，并保持整洁、美观。出现损毁、污染的，应当及时修复、清理。
第十五条 道路及其附属设施的容貌应当符合以下规定：
(一)道路平整，路牙以及无障碍设施完好；
(二)人行过街桥、人行地下过街通道整洁、完好；
(三)道路和桥梁上设置的隔离墩、防护栏、防护墙、隔音板和照明、排水等设施整洁、完好；
(四)在道路、广场以及其他公共场地设置的交通、电信、邮政、电力、环境卫生、消防、供水、燃气等各类设施符合有关规定，并保持整洁。
此款所列设施出现损毁、污染的，所有权人或者维护管理单位应当及时维修、更换或者清洗。
第十六条 任何单位和个人不得擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建临时设施的，应当征得城市市容和环境卫生管理部门同意，并按照国家有关规定办理其他审批手续。
禁止在道路以及其他公共场地的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品。
任何单位和个人不得擅自挖掘道路。经有关主管部门批准挖掘道路进行施工的，应当按照规定的时间和要求施工，不得擅自延长工期，竣工后应当及时清理现场、恢复原状。
第十七条 未经城市市容和环境卫生管理部门批准，任何单位和个人不得擅自占用道路以及其他公共场地摆摊设点。经批准临时占用道路以及其他公共场地摆摊经营的，应当保持周围市容环境卫生、整洁。
沿街和广场周边的商业、饮食业以及制作、加工、车辆清洗、维修等行业的经营者不得超出门、窗进行店外占道经营、作业或者展示商品。
第十八条 在城市行驶的机动车应当保持车身整洁和外观良好，不得抛撒废弃物。车身不整洁或者破损的，应当及时清洗、维修。
第十九条 机动车应当就近停入停车场，在主次干道，车辆停放点的设置，由有关部门依法核定。机动车、非机动车按照规定停放，排列整齐。
城市市容和环境卫生管理部门应当依法设置非机动车停放点。非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。
第二十条 户外广告应当统一规划，按照规定的要求和期限设置，户外广告设施应当保持安全、整洁、完好。大型户外广告的设置，必须征得城市市容和环境卫生管理部门同意后，按户外广告管理的有关规定办理审批手续。
机关、团体、部队、企业事业单位以及个体工商户的名称、字号、标志等标牌和标识的设置，应当内容合法健康，用字规范，外型美观，布置形式应与街景协调，并定期维修油饰，符合城市容貌标准。
第二十一条 经批准在户外利用条幅、旗帜、充气装置、实物造型、画廊、宣传橱窗等载体设置标语、宣传品的，应保持整洁、美观。发生损毁、污染的，应当及时更换；到期应当及时撤除。
第二十二条 城市市容和环境卫生管理部门应当按照规划设置公共信息栏，供市民发布信息，并负责日常管理和保洁。
任何单位和个人不得在树木、地面、建筑物、构筑物或者其他设施上刻画、涂写、张贴。
第二十三条 建筑物、构筑物、广告设施以及道路、广场、绿地等设置夜景照明设施的，应当符合夜景照明规划。
夜景照明设施的设置单位或者管理单位应当加强照明设施的维护管理，保持整洁、完好，并按照规定开闭。
第四章 城市环境卫生管理
第二十四条 禁止下列影响环境卫生的行为：
(一)随地吐痰、便溺；
(二)乱丢瓜皮果核、烟头、纸屑、口香糖、饮料罐、塑料袋等废弃物；
(三)在街道、河边、下水道、绿地等公共场所或公共场地乱倒垃圾、污水、粪便，乱弃动物尸体和堆放杂物；
(四)焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；
(五)乱丢废电池、荧光灯管、电子显示屏等有毒有害废弃物；
(六)法律、法规规定的其他影响城市环境卫生的行为。
第二十五条 施工现场应当按照规定设置围挡、临时厕所、垃圾收集容器等临时环境卫生设施；施工期间应当及时清运渣土，采取措施防止扬尘和污水污染周围环境；建设施工工地在开工前必须做好防污准备工作，避免车辆粘带污染道路，即：
（一）硬化施工作业场地设进出口通道，工地出入口位置设洗车、排水设施，安排相应数量的保洁作业人员，配置必要的灯光照明设施，做到净车出场；
（二）停工场地应当及时整理并作必要的覆盖；
（三）竣工后应当及时清除废弃物料，清理施工现场，拆除临时环境卫生设施。
第二十六条 从事收购废旧物品，车辆维修、清洗、建材加工等行业的开设应当符合上饶市城区商业发展规划。现有的收购废旧物品，车辆维修、清洗，建材加工等行业逐步实行划行归市、合法经营、集中管理。
收购废旧物品的单位或者个人应当保持周围环境卫生整洁；对废旧物品采取围挡、遮盖等措施，防止污水、废油或者废弃物污染周围环境。
从事车辆清洗、维修的单位或者个人应当采取措施，防止废油、废液等污染周围环境。
车辆清洗站点的污水应当集中排放沉淀池，沉淀后的污水应当除油，污泥应当落实消纳场所，妥善处理，不得乱堆乱放。
第二十七条 燃放烟花爆竹，应当遵守有关法律、法规和规章的规定。燃放烟花爆竹后，应当及时清理现场垃圾，保持地面整洁。
第二十八条 道路和其他公共场地应当定时清扫、保洁。市政部门应及时维修所属道路及其附属设施，清疏排水管道，园林绿化等部门对树木花草进行栽培修剪、整修遗留下来的渣土、枝叶，水、电、气、电讯、房屋修缮施工等作业单位应当及时清运所产生的废弃物，不得乱堆乱放。
第二十九条 禁止在市区饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜和食用鸽。因教学、科研以及其他特殊需要饲养的，依照有关规定执行。
第三十条 市区养犬依照《上饶市城区养犬管理办法》执行，不得携犬进入机关、学校、企业、事业单位、儿童活动场所和公园、广场、图书馆、体育馆等公共场所；
犬在市区公共场所排泄的粪便，犬主人应当立即清除；
第三十一条 城市公共厕所的粪便应当排入污水处理系统或者贮(化)粪池。未接入污水处理系统的粪便的收集、运输，由城市市容和环境卫生管理部门监督管理。
负有清掏粪便责任的单位应当及时清掏，对清掏的粪便应当密闭运输，并倾倒在指定的消纳场所，防止污染。
粪便外溢时，城市市容和环境卫生管理部门应当组织市容环卫作业企业及时清除、疏通。
第三十二条 科研单位、医疗门诊单位、屠宰场、生物制品厂等产生的带有病毒、病菌或其它易燃、易爆、剧毒、放射性等有毒有害废弃物，应当按照国家有关规定单独收集、运输、处置，禁止混入城市生活垃圾。
第三十三条 任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放或者处置建筑垃圾、工程渣土。堆放、处置建筑垃圾、工程渣土的单位和个人，应当向城市市容环境卫生管理部门提出申请，获得核准后方可处置，因建设施工、居民房屋修缮、装修拆除产生的建筑垃圾、工程渣土等废弃物应当在核准的地点单独堆放，不得倒入城市生活垃圾收集站。
第三十四条 单位和个人因建设施工、居民修缮房屋、装修拆除等产生建筑垃圾、工程渣土的，施工单位应当按照指定的时间、路线和处置场所自行清运或由单位和个人委托市容和环境卫生作业企业有偿收集清运。
第三十五条 运输建筑垃圾、建筑材料、泥土砂石、工业废渣、余泥渣土等散体物料的车辆应当密闭运输，不得沿途抛撒滴漏，不得车轮带泥行驶。
第三十六条 城市生活垃圾应当按照无害化、减量化、资源化的原则进行处理。城区所有单位、集贸市场、饮食与瓜果摊点、个体餐馆、以及居民院落、家庭等产生的生活垃圾实行垃圾袋装化收集，扎封袋口定点投放。严禁在街道上乱丢、乱倒垃圾，严禁将保洁桶、扫帚、拖把等杂物放在门口。
国家鼓励发展城市生活垃圾的回收利用。城市市容和环境卫生管理部门应当逐步设置分类投放设施，实行城市生活垃圾分类处理。
第三十七条 市容环卫作业企业应当按照规定收集、运输、处置城市生活垃圾。
第三十八条 城市生活垃圾处理实行收费制度。产生城市生活垃圾的单位和个人应当缴纳城市生活垃圾处理费。对城市生活垃圾处理费应当加强监管，具体收费管理办法按照有关规定制定。
第三十九条 城市饮食服务业不得店外经营。城市饮食服务业的经营者必须采取措施，防止油烟和污水对附近居民的居住环境造成污染。
第五章 环境卫生设施管理
第四十条 鼓励单位和个人投资环境卫生设施建设，并依法保障投资者的合法权益。
第四十一条 环境卫生设施的建设，应当符合环境卫生专业规划。新区开发、旧区改造等综合性开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征求城市市容和环境卫生管理部门的意见。开发建设单位应当按照确定的规划方案，配套建设公共厕所、密闭式垃圾收集站和其他环境卫生设施。
任何单位和个人不得阻挠环境卫生设施建设，不得将规划确定的环境卫生设施用地移作他用。
第四十二条 垃圾处理设施的建设和管理，应当符合相关产业政策、技术政策、建设标准和环境标准，遵守相关操作管理规范，提高无害化处理水平。
第四十三条 集贸市场和大型商场、超市以及其他人流集散场所应当按照环境卫生设施的设置标准，设置垃圾收集容器和公共厕所等环境卫生设施。
车站、火车站等交通集散地应当按照环境卫生设施的设置标准，设置垃圾、粪便收集容器。
第四十四条 按照环境卫生专业规划和设置标准配套建设的环境卫生设施应当与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，所需资金应当纳入建设工程概算。
第四十五条 环境卫生设施的管理和使用单位应当做好环境卫生设施的维修、养护工作。
任何单位和个人都不得侵占、损坏或擅自拆除、迁移环境卫生设施；因建设需要必须拆除、迁移的，建设单位必须事先提出拆迁方案报市城市市容和环境卫生管理部门批准，按照先建后拆的原则负责重建，或者按环境卫生设施的造价给予补偿，由城市市容和环境卫生管理部门或者其委托单位安排重建。
第六章 城市市容和环境卫生作业服务管理
第四十六条 城市市容和环境卫生作业服务推行市场化。鼓励单位和个人兴办城市市容和环境卫生作业企业，从事城市道路和公共场所经营性清扫、保洁和车辆冲洗、室内管道及化粪池疏通等经营性服务。
对从事城市市容和环境卫生作业服务的企业应当按照国家有关规定在减免税等方面给予扶持，城市市容和环境卫生作业服务的收费，由物价部门核定。
第四十七条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务应当具备相应的资金、技术、人员、装备等条件，报经城市市容和环境卫生管理部门同意。
第四十八条 城市市容和环境卫生作业服务项目的承揽单位，由城市市容和环境卫生管理部门或者责任单位采取招标、委托等方式确定，并按照有关规定履行手续后方可从事经营业务。
第四十九条 城市市容和环境卫生作业企业进行作业服务，应当遵循城市市容和环境卫生专业作业规范和有关合同的约定，达到国家以及省市城市容貌标准和城市环境卫生质量标准。
第七章 监督、投诉与奖励
第五十条 城市市容和环境卫生管理部门及其执法人员应当依法履行监督管理职责，严格、公正、文明执法，不得滥用职权，损害城市市容和环境卫生管理相对人的合法权益。
第五十一条 城市市容和环境卫生管理部门对单位和个人提出的涉及城市市容和环境卫生方面的申请事项，应当及时受理。符合条件的，应当自受理申请之日起二十个工作日内办理完毕；不符合条件的，应当及时告知申请人。
第五十二条 城市市容和环境卫生管理部门实行执法责任制度和过错追究制度。城市市容和环境卫生管理执法人员在执法过程中不得有下列行为：
(一)未依照法定程序进行行政执法；
(二)收缴罚款未出具专用收据；
(三)打骂、侮辱当事人；
(四)故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品；
(五)玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿等其他违法行为。
第五十三条 对城市市容和环境卫生管理违法行为或者城市市容和环境卫生管理执法行为的投诉，城市市容和环境卫生管理执法部门应当在三个工作日内进行调查，并将调查结果告知投诉人；有处理结果的，还应当将处理结果告知投诉人。城市市容和环境卫生管理部门应当为投诉人保密。
第五十四条 单位和个人有下列情形之一的，由城市人民政府给予表彰或者奖励：
(一)投资、公益捐赠或者义务从事城市市容和环境卫生管理事业贡献突出的；
(二)在城市市容和环境卫生管理事业的宣传和科研方面成绩突出的；
(三)长期从事城市市容和环境卫生作业成绩显著的；
(四)制止、劝阻和举报城市市容和环境卫生管理中重大违法行为成绩突出的。
第八章 罚 则
第五十五条 违反本办法第十一条第一款规定，不履行市容环卫责任的，由城市市容和环境卫生管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以10元以上50元以下罚款。
第五十六条违反本办法规定，有下列行为之一的，按照以下规定处理：
(一)未经城市市容和环境卫生管理部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容，或者未经城市市容和环境卫生管理部门批准，擅自占用道路摆摊设点，在城市街道两侧和公共场地堆放物料、搭建临时设施的，责令停止违法行为，限期清理、限期拆除或采取其它补救措施，并可处1000元以下罚款，但对个人非经营性行为的罚款不超过200元；
(二) 凡不符合城市容貌标准，环境卫生标准的建筑物或者设施，由城市市容和环境卫生管理部门会同城市规划管理部门责令有关单位限期改正或者拆除，逾期未改正或拆除的，经市人民政府批准，由城市市容和环境卫生管理部门或者城市规划管理部门组织强制拆除，对非经营性行为，处1000元以下罚款，但对个人的罚款不超过200元；对经营性行为，处以2500元以下罚款；
(三) 在城市建筑物、公用设施以及树木上刻画、涂写或者未经批准悬挂、张贴宣传品的，责令限期清除，并可处以5元以上25元以下罚款；逾期不清除的，代为清除，所需费用由违法行为人承担。造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十七条 对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，公安机关交通管理部门可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。
机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处20元以上200元以下罚款，并可以将该机动车拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。
第五十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市市容和环境卫生管理部门责令纠正违法行为，并按照以下规定予以处罚：
(一)随地吐痰、便溺、乱扔口香糖、乱丢果皮、纸屑、烟头和碎玻璃等废弃物的，罚款1元至5元；
(二)不按规定时间、地点、方式乱倒垃圾、污水、粪便的，罚款5元至25元；
(三)除因教学、科研以及其他特殊需要，经城市市容和环境卫生管理部门批准外，在市区饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜的，由城市市容环境卫生管理部门责令其限期处理或者予以没收，并可处10元至50元的罚款；
(四)违反规定携犬进入公共场所、或者饲养的犬干扰他人正常生活的，由公安机关责令改正，并可以处以50元以上200元以下罚款；携犬人对犬在户外排泄的粪便不及时清除，污染公共环境卫生的，由城市市和环境卫生管理体制部门处以每处50元罚款；
(五)燃放烟花、鞭炮未按规定清扫、收集其产生的废弃物的，收旧、车辆清洗、维修、饮食流动摊点等经营者未按规定清扫、收集其产生的废弃物的，罚款10元至50元；
(六)乱扔动物尸体，随意焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物的罚款5元至25元；
(七)临街工地不设围挡、施工场地不及时整理并作必要覆盖，或者竣工后不及时清理和平整场地，罚款100元至500元；
(八)运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄露、遗散污染路面的，每污染1平方米罚款1元，但经营性行为最高不超过500元，非经营性行为最高不超过200元。
第五十九条 城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。由环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处5万元以下罚款：
第六十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市市容和环境卫生管理部门责令限期改正，采取补救措施；拒不改正的，可以按照以下规定予以处罚：
(一)未经批准擅自拆迁环境卫生设施或者未按批准拆迁方案进行拆迁的，由城市市容和环境卫生管理部门或者其委托单位责令其停止违法行为，恢复原状或按拆迁方案拆除，并按下列规定予以处罚。
（1）属非经营性行为的处以1000元以下罚款，但个人不超过200元；
（2）属经营性行为的，处10000元以下罚款。
(二)损坏环境卫生设施及其附属设施的，由城市市容和环境卫生管理部门或者其委托单位除责令恢复原状外并可处1000元以下罚款，但对个人不超过200元，应当给予治安管理处罚的依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 侮辱、殴打城市市容和环境卫生工作人员，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十二条 城市市容和环境卫生执法人员在执法过程中有违反本办法第五十一条、第五十二条和第五十三条情形的，根据情节轻重，依法给予批评教育，或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。
第六十三条 当事人对行政处罚不服的，可申请行政复议、提起行政诉讼；法定期限内既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第九章 附 则
第六十四条 本办法由上饶市政府法制办公室负责解释。
第六十五条 本办法自发布之日起施行。
丽水市食品卫生监督管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市食品卫生监督管理办法
丽政令〔2003〕33号
《丽水市食品卫生监督管理办法》已经市人民政府第19次常务会议审议通过，现予发布，自2003年3月1日起施行。
二○○三年一月二十四日
丽水市食品卫生监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质，根据《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事食品生产经营的，都必须遵守本办法。
本办法适用于一切食品、食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备、洗涤剂、消毒剂，也适用于食品的生产经营场所、设施、有关环境。
第三条 市卫生行政部门主管全市食品卫生监督管理工作，县（市、区）卫生行政部门负责本行政区域内食品卫生监督管理工作。
计划、工商、建设、土地、公安、农业、环保、旅游、技术监督等部门按照各自的职责做好食品卫生管理工作。
第二章 食品的卫生
第四条 食品应当无毒无害，符合应当有的营养要求和国家卫生标准，具有相应的色、香、味等感官性状。
第五条 禁止生产经营下列食品：
（一） 腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；
（二） 含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的，如河豚鱼、毒蘑菇、织纹螺等含有毒有害的动植物食品与掺入罂粟壳等有毒、有害物质的食品；
（三） 含有致病性寄生虫、微生物的，或者微生物毒素含量超过国家限定标准的；
（四） 未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品；
（五） 病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产等及其制品；
（六） 容器包装污秽不洁、严重破损或运输工具不洁造成污染的；
（七） 掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；
（八） 用非食品原料加工的，加入非食品用物质的或者将非食品当作食品的；
（九）用非食用化学物品浸泡水产品、畜禽产品或者注水的肉类、家禽、水产品；
（十）超过保质期限的；
（十一）含有未经国务院卫生行政部门批准使用的添加剂或者超过标准使用添加剂的；
（十二）使用高毒、高残留农药或者农药残留量超过国家规定标准的；
（十三）加药的食品，但是按照传统既是食品又是药品的作为原料、调料或者营养强化剂加入的除外；
（十四）未经国家卫生部批准的新资源食品；
（十五）无卫生许可证生产的食品；
（十六）未按规定进行检验或者检验不合格的食品；
（十七）不符合国家卫生标准或者卫生管理办法的进口食品；
（十八）为防病等特殊需要，国家卫生部或者省、市人民政府专门规定禁止出售的食品；
（十九）其他不符合食品卫生标准和卫生要求的。
第三章 食品生产经营过程的卫生
第六条 食品生产加工单位通用卫生要求：
（一）生产加工场所内外环境清洁，远离粪堆（缸）、厕所、垃圾存放场所等污染源20米以上。
（二）生产加工场所有良好的采光、照明、通风和有效的防蝇、防尘等设施。
（三）设置运转良好的清洗、洗手、消毒、更衣等卫生设施。
（四）从业人员上岗操作时应穿戴清洁工作衣帽，保持手部清洁；接触直接入口食品人员应第二次更换工作衣帽、戴口罩。从业人员不得戴戒指等手饰上岗，不得在加工场所吸烟。
（五）食品生产加工所用的原、辅料和食品添加剂、营养强化剂、接触食品的容器包装材料，以及食品用洗涤剂和消毒剂应当符合卫生标准和卫生要求。
（六）具有与生产加工规模相适应的原料存放、粗加工、半成品、成品等室、仓库以及合理的工艺流程。
（七）厂房或加工场所地面应由防水、不吸潮、可洗刷的材料建造，具有一定坡度，易于清洗，并有良好的污水排放系统。
（八）墙体须有1.5米以上的瓷砖或其他防水、防潮、可清洗的材料制成的墙裙。
（九）生产（加工）用水必须符合生活饮用水标准。
（十）定型包装的成品或按规定要求检验合格方能出厂销售的食品，必须按照国家有关卫生标准检验合格后方可出厂。
（十一）食品运输工具保持整洁卫生，运输过程应防止食品污染。
第七条 食品经营企业除禁止销售本办法第五条规定的食品外，还禁止销售下列食品：
（一）无产品名称、无厂名和厂址、无生产日期和保质期的食品；
（二）无中文标识的进口食品；
（三）非保健食品冒充保健食品以及保健食品夸大保健作用或宣传疗效的食品。
第八条 食品经营企业采购食品应向供货方索取食品卫生许可证和该产品的检验（检疫）合格证。
第九条 经营非定型包装的直接入口食品，应有清洁外罩等防蝇、防尘设施。销售时，从业人员应穿戴工作衣帽，保持手部清洁，并使用专用取货工具，附带清洁无菌的包装材料，货款分开，防止食品污染。
第十条 食品经营企业的仓储应设专用的库、架，各类食品应隔墙离地分类存放，先进先出；场所应有相应的防潮、防霉、防蛀、防鼠或其它防虫害的设施；不得存放与食品无关的其它物品；须冷冻、冷藏的食品，存放场所应符合相应的温度条件。
第十一条 食品经营企业运输食品的工具应专用，并保持清洁，防止食品污染。
第十二条 餐饮服务业通用卫生要求:
（一）饮食作业场所和周围环境要保持清洁，作业场所必须远离粪堆（缸）、厕所、垃圾堆放场所等污染源20米以上，并有防蝇、防尘等设施。
（二）饮食业经营者采购的食品必须符合国家有关卫生标准和要求。
（三）饮食业贮存食品的场所、设备应当保持清洁，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂，并禁止存放有毒有害物品和个人生活用品。食品应当分类、分架、隔墙离地存放，并定期检查。
（四）必须保证食品原料或半成品的卫生质量，发现超过保质期、腐败变质或含有毒有害的应及时处理，不得使用或销售。
（五）生、熟食品分开贮存，生、熟食品加工的用具、容器要分开，并要有明显标志，可直接入口的或半成品食品盛放应有防蝇、防尘等设备。
（六）严禁重复使用一次性使用的餐饮具，不得使用无证生产和未经检验或检验不合格的一次性餐饮具、餐巾、餐纸等产品。
（七）餐饮具使用前必须彻底清洗、消毒，符合国家有关卫生标准，同时还应符合下列卫生要求：
1、洗刷餐饮具必须要用有明显标记的专用水池，不得与清洗蔬菜、肉类等其他水池混用；
2、洗涤、消毒餐饮具所使用的洗涤剂、消毒剂必须符合国家有关食品用洗涤剂、消毒剂的卫生标准和要求；
3、消毒后的餐饮具必须贮存在餐饮具专用保洁柜内备用，并在贮存柜上有明显标记。
（八）禁止使用非食品用包装物包装食品。
（九）食品从业人员必须做到：工作前洗手，勤剪指甲，勤理发；上岗时穿戴清洁工作衣帽，不吸烟，不戴手饰。
（十）饮用水质应符合国家生活饮用水卫生标准。
第四章 食品卫生监督与管理
第十三条 食品生产经营企业新建、改建、扩建工程和食品集市贸易场所的选址、设计，应当符合卫生要求。其设计审查和工程验收，召集单位应当通知卫生行政部门参加。
第十四条 举办临时食品集市，举办者应向所在地卫生行政部门报送参展单位（户）和食品的相关材料，并协助卫生行政部门进行监督管理。
第十五条 食品生产经营者必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证，方可向工商行政管理部门申领营业执照。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。
卫生许可证应悬挂上墙，并易于查看。
第十六条 食品生产经营人员（包括临时工作人员），每年必须进行健康检查。健康检查由县级以上卫生行政部门指定的有资质的医疗卫生机构负责实施。食品生产经营人员必须按照国家和省卫生行政部门的规定，接受食品卫生知识和食品卫生法律、法规知识的培训并经考核合格后，方可从事生产经营工作。
患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病者（包括病原携带者），活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的人员，不得从事直接入口食品的工作。
第十七条 食品生产经营单位应当建立本单位的食品卫生管理制度，配备专职或兼职的食品卫生管理人员，对其生产经营的食品进行管理。
第十八条 县级以上卫生行政部门应当秉公执法，实行行政执法责任制，建立健全巡回监督检查和监督监测制度，加强对食品和食品用产品的检查、监测，并公布食品卫生检查、监测结果。
第十九条 县级以上卫生行政部门应当建立健全食品卫生监督举报制度，公布举报电话。
第二十条 县级以上卫生行政部门设立食品卫生监督员。食品卫生监督员由符合国家和省卫生行政部门规定条件的专业人员担任，由同级卫生行政部门发给证书。
食品卫生监督员应当严格遵守法律、法规的有关规定，切实履行食品卫生监督职责。
第二十一条 为有效防止食物中毒事件的发生，可以实行大型聚餐申报制度，由各县（市、区）人民政府结合本地实际，制定相应管理办法。
第二十二条 食物中毒或其它食源性疾患的防治，应当纳入乡（镇）政府、街道办事处社会综合管理目标考核内容。
第二十三条 发生食物中毒的单位和接收病人进行治疗的单位应当采取抢救措施，并根据国家有关规定及时向当地卫生行政部门报告。
各级卫生监督所负责食物中毒的现场调查和控制；疾病预防控制中心负责样品的检验并协助现场调查；医疗单位应当协助调查。
第二十四条 城乡从事大型聚餐的厨师必须取得健康合格证明和食品卫生知识培训考核合格证明后方可从业，并在县级以上卫生监督所建立备查档案，由其所在地的乡（镇）政府、街道办事处、村委会（居委会）协助做好管理工作。
第五章 法律责任
第二十五条 生产经营禁止生产经营的食品的，按照《食品卫生法》和《浙江省实施〈中华人民共和国食品卫生法〉办法》的有关规定予以处罚。
生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或其它食源性疾患的，按照《食品卫生法》第三十九条规定予以处罚。
第二十六条 食品生产经营过程不符合卫生要求的，按照《食品卫生法》第四十一条规定予以处罚。
第二十七条 未取得卫生许可证从事食品生产经营活动的，按照《食品卫生法》第四十条规定予以处罚。
第二十八条 食品生产经营人员未取得健康证明而从事食品生产经营活动的，或患有疾病不得接触直接入口食品的生产经营人员不按规定调离的，按照《食品卫生法》第四十七条规定予以处罚。
第二十九条 食品生产经营人员未取得食品卫生知识培训考核合格证明从事食品生产经营的，按照《浙江省实施〈中华人民共和国食品卫生法〉办法》第三十七条规定予以处罚。
第三十条 食品卫生监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，不履行职责，造成重大事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第六章 附 则
第三十一条 本办法下列用语的含义是：
食品经营企业（行业）：是指从事食品成品、半成品、原料销售服务的农贸（菜）市场、粮油批发市场、食品商行（超市）、副食品店（包括仓储）等销售服务企业（行业）。
大型聚餐：是指城乡居民自行举办的、就餐人数为50人以上的集体聚餐。
第三十二条 酒类、调味品、粮油、肉品屠宰、糕点、冷饮与饮料、乳与乳制品、豆制品、熟肉制品、炒货制品等生产加工过程的特殊卫生要求由市卫生行政部门另行公布。
酒家或酒店、快餐或小炒、早点、茶座、熟食零售、街头食品等餐饮服务业的特殊卫生要求由市卫生行政部门另行公布。
第三十三条 本办法自2003年3月1日起施行。
