九江市人民政府关于印发九江市社会保险基金监督管理办法的通知
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九江市人民政府关于印发九江市社会保险基金监督管理办法的通知
江西省九江市人民政府
九府发[2006]35号
九江市人民政府关于印发九江市社会保险基金监督管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，市直及驻市各单位：
现将《九江市社会保险基金监督管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。
二OO六年十月二十日
九江市社会保险基金监督管理办法
为了保障社会保险基金的安全，规范和加强社会保险基金监督，根据国务院《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令259号）、劳动和社会保障部《社会保险费征缴监督检查办法》（劳动部令第3号）、省劳动保障厅《江西省社会保险基金行政监督实施细则》（赣劳社规〔2003〕10号）、财政部、劳动部、中国人民银行、国家税务总局《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线管理暂行规定》（财社字〔1998〕6号）、财政部《社会保险基金会计制度》（财社字〔1999〕20号）、财政部、劳动和社会保障部《社会保险基金财务制度》（财社字〔1999〕60号）和有关法律法规规定，结合九江实际，制定本办法。
一、社会保险基金监督范围
本办法所称社会保险基金包括养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金。
本办法所称社会保险专项资金包括参保单位变更或终止以及结构调整中资产变现所清偿的社会保险费，各级财政拨入的社会保险补助金、省级调剂金及其他方式筹集的资金。
二、社会保障基金监督的内容
1、贯彻执行国家和省、市有关社会保险基金管理法律、法规和政策情况。
（1）社会保险基金管理机构执行收支两条线管理制度的情况；
（2）社会保险基金征收、支付、管理机构的内部控制制度的建立和执行情况；
（3）社会保险基金有关统计、财务、会计、核算资料和凭证的真实性、准确性、完整性；
（4）社会保险基金保值增值状况及安全可靠性。
2、社会保险基金预算执行情况及决算。
（1）社会保险基金预算编制情况；
（2）社会保险基金年度预算执行和完成情况；
（3）社会保险基金年终决算的真实准确性、内容完整性和报送及时性情况。
3、社会保险基金征收、支出及结余情况。
（1）社会保险基金征缴、支付、上解、下拨、储存、调剂按规定标准和程序的执行情况；
（2）社会保险基金收入户、支出户、财政专户、社会化发放中介机构的开户和管理情况；
（3）社会保险专项资金的拨入、分配、使用、管理情况；
（4）通过对财政专户内社会保险基金进行会计核算及社保基金收入户、支出户的检查监督，督促经办机构将社会保险资金收入按时足额缴入财政专户，监督社会保险基金的使用方向，确保专款专用。
4、社会保险基金管理中截留、挤占、挪用、贪污等违法违规行为的纠正、处理和基金的回收情况。
5、定期向政府报告各项社会保险基金收支计划的执行情况，接受审计部门的审计和主管部门及社会各界的监督。
6、社会保险基金管理的其他事项。
三、相关部门职责
1、劳动保障行政部门主管行政区域社会保险基金监督工作，负责对社会保险基金征缴、管理、支付情况的监督。定期不定期对基金收入户、支出户等各类社会保险基金银行帐户进行监督检查；负责审核社保经办机构编报的社保基金收支计划和决算草案。
2、财政部门按照国家有关规定在国有商业银行开设财政专户，负责社保基金财政专户核算工作；负责复核社保经办机构提出并经劳动保障行政部门审核的基金支出用款计划和对结余基金按国家规定保值增值；负责审核社保经办机构编制的社保基金决算。负责对社会保险基金财务、会计制度执行情况的监督落实，定期不定期地对基金收入户、支出户进行检查 。按时编制财政专户资金月报和季报。
3、社保经办机构负责编制社保基金收支计划和决算；负责社保基金的筹集和发放工作；负责基金收支会计核算工作；负责个人账户记录、管理等；每月终了和8日内报送会计报表给社会保障主管部门和财政部门。
4、审计部门负责对社会保险基金征收、管理及使用情况进行审计监督，对基金收入户、支出户及财政专户基金管理情况进行审计。
5、监察部门负责对社会保险基金违法违规问题进行查处。
6、人民银行负责对社会保险基金帐户的开立和使用情况进行监督检查。
四、社会保险基金的缴存、拨付和结余管理
1、社保经办机构于每月5日（含第5日）前将上月基金收入户征缴金额全额缴存同级财政专户（附上月银行对账单）。缴存时，须填写《社会保险基金财政专户缴款书》。
2、各类基金要根据社会保险的统筹范围，按照国家规定的项目和标准支出，任何部门、单位和个人不得以任何借口增加支出项目和提高开支标准，严禁违规动用社会保险基金。
3、经办机构要填写由财政部门统一印制的用款申请书，加盖本单位用款专用章并附送相关会计报表，在规定的时间内报送劳动保障部门审核后，送达同级财政部门复核。财政部门对用款申请审核无误后，应在5个工作日(含第5日)内将基金从财政专户拨入支出户。
4、基金结余除根据财政和劳动保障部门审定的、最高不超过国家规定预留的支付费用外，全部用于购买国家发行的特种定向债券和其他种类的国家债券以及定期存款。部门、单位和个人不得动用基金结余进行其他形式的直接或间接投资。
五、社会保险基金监督与检查
1、各经办机构要建立健全内部管理制度，定期向同级劳动保障行政部门、财政部门报告并备案。
2、劳动保障行政部门要主动牵头，联合财政和审计等部门定期或不定期地对收入户、支出户和财政专户内的基金收支和结余情况进行监督检查，也可委托社会中介机构进行专项检查，发现问题及时纠正，并向政府报告。
3、缴费单位未按规定缴纳社会保险费的，由劳动保障部门责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收所欠款额的2‰的滞纳金，滞纳金并入社会保险基金。
4、下列行为属于违纪或违法行为。
（1）截留、挤占、挪用、贪污基金；
（2）擅自增提、减免社会保险费；
（3）不按时、按规定标准支付社会保险待遇的有关款项；
（4）未按时将基金收入存入财政专户；
（5）未按时、足额将财政专户基金拨付到支出户；
（6）其他违反国家法律、法规规定的行为。
5、有第五条第4款所列行为的，应区别情况限期纠正，并作账务处理。
（1）即时追回基金；
（2）即时退还多提、补足减免的基金；
（3）即时足额补发或追回社会保险待遇的有关款项；
（4）即时缴存财政专户；
（5）即时足额将财政专户基金拨付到支出户；
（6）国家法律、法规及财政部规定的其他处理办法。
6、对有第五条第4款所列违纪或违法行为的单位以及主管人员的直接责任者的处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规执行。触犯刑律的，移交司法部门依法追究刑事责任。
六、其他
1、政府各工作部门应当完善社会保障基金管理工作责任制，建立社会保障基金监督工作责任制。对失职渎职、违法违纪等问题，应依法追究责任人和当事人的责任。
2、监督机构及其监督人员要熟悉财会、审计、金融、法律等方面知识，清正廉洁、忠于职守、保守秘密。在享有监督权力的同时要承担有关法律义务。实施监督时，应当由两人或两人以上共同进行，监督社会保障基金实行回避制度，被监督单位也有权要求回避。
3、基金专用票据由省级财政部门统一印制。
4、本办法自发布之日起施行。
5、本办法由市劳动和社会保障局、市财政局负责解释。
阿坝州实施《四川省世界遗产保护条例》条例
四川省阿坝州人民政府
阿坝州实施《四川省世界遗产保护条例》条例
2007年1月24日阿坝藏族羌族自治州第十届人民代表大会第一次会议通过
2007年7月27日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准
第一条
为了加强对阿坝藏族羌族自治州(以下简称自治州辖区内世界遗产的保护和管理，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《四川省世界遗产保护条例》和《阿坝藏族羌族自治州自治条例》，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 本条例所称世界遗产，是指联合国教科文组织批准的世界文化遗产、自然遗产、自然和文化遗产。
在自治州辖区内的世界遗产保护范围内进行活动，应当遵守本条例。
第三条 自治州对世界遗产实行科学规划，统一管理，严格保护，合理开发，永续利用的原则，确保世界遗产地的完整性、真实性。
第四条 州、县人民政府在世界遗产地按其规模分别设立县级及其以下世界遗产管理机构，具体负责世界遗产的保护、利用和管理工作，履行有关法律、法规和自治州人民政府赋予的职责。
第五条 自治州辖区内世界遗产实行州、县人民政府共同管理的体制，设立县级(含副县级)管理机构的以州为主；设立县级以下管理机构的以县为主。
第六条 州、县规划建设、文化行政管理部门按照各自的职能为世界遗产的主管部门，负责保护管理的综合协调和宏观管理工作，接受上级人民政府建设、文化行政主管部门的监督管理。州、县人民政府的各相关部门按照各自法定职责，做好世界遗产保护利用的监督管理工作。
世界遗产地所在的乡(镇)人民政府参与本行政区域内世界遗产保护利用的监督、协调工作。
第七条 在世界遗产总体规划未编制前，国家级风景名胜区或者自然保护区为世界遗产的，其总体规划可以作为世界遗产总体规划。《风景名胜区总体规划》或《自然保护区总体规划》是世界遗产保护、建设和管理的重要依据，任何单位和个人不得擅自改变。对总体规划进行修编或者总体布局作重大变更的审批程序，按规定办理。
跨县行政区域的世界遗产地由州人民政府组织编制世界遗产总体规划，按规定程序报批。
世界文化遗产的总体规划由所在县人民政府组织编制，按规定程序报批。
第八条 禁止在世界遗产保护范围内设立各类开发区和建设污染环境、破坏生态、造成水土流失的设施，禁止进行任何破坏世界遗产资源的活动。
除按照世界遗产总体规划建设基础设施和其他公共设施外，禁止在世界遗产核心区建设宾馆、招待所、疗养院、各类培训中心等建设项目。
世界遗产保护区内按照世界遗产总体规划进行建设的项目，须经自治州人民政府世界遗产主管部门审查后，按照有关规定报批。
在世界遗产地外围保护区的重大建设项目，应当由所在地的县级人民政府审查同意，报自治州人民政府世界遗产主管部门审核同意后，按照有关规定报批。
第九条 禁止任何单位和个人以任何名义和方式出让或者变相出让世界遗产资源。
第十条 世界遗产管理机构的工作人员，应当进行岗位培训，持证上岗，在同等条件下优先录用符合条件的世界遗产地居民。
第十一条 跨行政区域的世界遗产，应当坚持共同保护、共同发展、共享资源、共同利用的原则。保护与开发事宜由州人民政府协调。
第十二条 州、县人民政府应当合理安排世界遗产保护专项经费，在保护专项经费中每年必须留足一定比例的科普、科研经费，实行专户储存，专款专用。
州、县人民政府保护和管理世界遗产，应当妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系，在世界遗产保护专项经费中合理安排一定比例资金作为影响当地居民生产、生活的补偿。
第十三条 世界遗产地的景区门票收入，应当由州、县人民政府统一安排使用，主要用于世界遗产的保护、管理和建设。
第十四条 世界遗产地车辆的管理，依照法律法规和世界遗产地管理机构的相关规定执行。
第十五条 本条例对《四川省世界遗产保护条例》未作变通规定的，按《四川省世界遗产保护条例》和相关法律法规执行。
第十六条 本条例自公布之日起施行。
吉林省村卫生所管理办法
吉林省人民政府
吉政令 第14号
１９８９年６月９日 吉林省人民政府令第１４号
吉林省村卫生所管理办法
第一章 总则
第一条为了加强村卫生所的管理，推动农村基层卫生事业的发展，更好地保障农村居民的身体健康，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，制定本办法。
第二条村卫生所是农村的社会主义集体福利设施，是农村三级医疗卫生网的基层组织，是村民在医疗预防保健方面开展自我服务的基本形式。
村卫生所必须坚持社会主义方向，坚持为村民的身心健康服务，坚决执行国家制定的卫生工作方针、政策和法规，完成各项卫生工作任务。
第三条村卫生所由集体举办，所有权归村集体经济组织。村卫生人员为集体经济组织的成员。
第四条村卫生所受村民委员会的直接领导，并接受县卫生行政部门的业务管理和指导。县卫生行政部门可以委托乡（镇）卫生院在适当范围内对村卫生所行使卫生行政管理职权。
第五条村的医疗制度形式由村民自行选择，村民应协助、配合和监督村卫生所完善医疗防保制度，完成防病治病工作。村卫生所内部管理方式由村民委员会和卫生所自主决定。
第六条村卫生所的设置，原则上是一村一所，规模小的毗邻村可以设立联合卫生所。
乡（镇）卫生院所在地的村和暂不具备办所条件的村，可由乡（镇）卫生院经与村民委员会协商同意后在村设立卫生点，承担相应的卫生工作任务。
第二章 业务管理
第七条建立村卫生所，应由村民委员会提出申请，经乡（镇）卫生院审核，报县卫生行政部门批准，取得办所证书，方可开业。
第八条 村卫生所的任务是：
一、坚持“预防为主”的方针，进行传染病、地方病的防治，做好疫情监视和疫区处理工作；
二、开展以除害灭病为中心的爱国卫生运动；
三、负责村民常见病、多发病的医疗保健、急重疑难病症的应急处置、转诊和社区康复；
四、进行妇幼保健和计划生育技术指导；
五、开展卫生保健知识的宣传教育；
六、执行卫生统计报告制度，完成卫生行政部门交办的其他业务工作任务。
第九条县卫生行政部门和乡（镇）卫生院要加强对村卫生所的业务管理，帮助村卫生所建立和完善岗位责任制和各项制度，定期对村卫生所的工作进行考核，提高其管理水平。
第十条村卫生人员必须具备初中毕业以上文化程度，身体健康，热爱农村基层卫生工作，并经过系统的专业培训。未经专业培训的人员不得从事医疗卫生技术工作。
村卫生人员的选拔和任免应由村民会议或村民委员会提出意见，会同乡卫生院作出决定。
第十一条县卫生行政部门要制定辖区内村卫生人员的业务培训规划和年度计划，采取多种渠道、多种层次、多种形式提高村卫生人员的业务水平。
县卫生学校或卫生职工中专和乡（镇）卫生院要承担对村卫生人员进行业务培训任务。卫生院要建立村卫生人员的业务档案，定期进行技术考核。考核结果要及时通知所在村的村民委员会。
第十二条村卫生人员每年的培训时间一般不少于十五天。培训时间可以分散使用，也可以集中使用。
第十三条村卫生所实行所长负责制。村卫生所所长应在村卫生人员中产生，也可由卫生院派人担任，不管采取哪种形式，均应由村民委员会会同乡（镇）卫生院作出决定。
第十四条村卫生所所长的职责是：
一、组织落实岗位责任制和执行技术操作规程；
二、主持实施卫生行政部门交办的卫生工作；
三、组织安排村卫生人员的业务、政治学习，进行医德医风教育和技术培训；
四、对卫生所内设人员的增减提出意见；
五、定期向村民委员会和乡（镇）卫生院汇报请示工作。
第三章 设施和资金管理
第十五条村卫生所一般应有两至三室，备有必需的药品、卫生材料、医疗器械和仪器设备，并拥有足够数额的流动资金。
第十六条村卫生所的资金要有专人负责管理，单独立帐。医疗卫生经费要专款专用，不得以任何借口挤占、挪用。卫生所的经费结余按一定比例用于发展本村卫生事业和村卫生人员劳动报酬补贴。
第十七条村卫生所的诊疗收费可略高于国家医疗机构的收费标准。具体收费标准可由县卫生行政部门与同级物价部门，根据本地的具体情况共同协商制定，但不得高于公费医疗收费标准的３０％。药品以及计划生育手术必须按照国家规定的价格收费。
第十八条村卫生所建设应纳入农村建设总体规划和村公共事业基建经费统筹项目。统一规划，妥善解决。
第四章 村卫生人员的待遇
第十九条村卫生人员的劳动报酬从地方财政补贴、集体补助和业务收入三方面取得。劳动报酬可根据村卫生人员的工作表现、业务能力确定等级标准。
第二十条地方财政给予村卫生人员的生活补贴由县卫生行政部门委托乡（镇）卫生院管理发放，专款专用。村卫生人员取得乡村医生（或卫生员）证书并被任用后，即享受此项补贴。
第二十一条集体经济组织发给村卫生人员的劳务补助，由村统筹资金或公益金解决。补助标准可参照本村副职干部、民办教师补助标准或按照相当于当地农户中上等劳动力的收入水平确定，对村卫生人员的补助要保证如期兑现。
村卫生所还可以从医疗业务收入中提取一定比例，作为村卫生人员的报酬和奖金。
第二十二条村卫生人员在口粮田、园田、烧柴分配、困难救济和其他福利方面，应与村民享受同等待遇，需要时还应分得责任田。村卫生人员的家属子女在劳动、学习和生活方面应与村民相同对待。村卫生所及其人员不承担义务工。
第二十三条村卫生人员参加业务进修、休产假（指符合计划生育规定的）期间，一般应照发生活补贴和补助，其他报酬和奖金的发放，由村民委员会会同乡（镇）卫生院确定。
第五章 附则
第二十四条本办法由省卫生厅负责解释。
第二十五条本办法自发布之日起施行。
