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上海市人民政府


上海市企业职工奖惩条例实施办法
上海市人民政府


（1983年10月4日上海市人民政府发布 2001年1月9日发布的上海市人民政府令第95号将本文废止）

第一章 总 则
第一条 为了增强企业职工的国家主人翁责任感，调动积极性和创造性，维护正常的生产秩序和工作秩序，提高劳动生产率和工作效率，促进社会主义现代化建设，根据国务院发布的《企业职工奖惩条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 企业职工必须遵守国家的政策、法律、法令，遵守劳动纪律，遵守企业的各项规章制度，爱护公共财产，学习政治，学习和掌握文化技术业务知识和技能，团结协作，完成生产任务或工作任务。
第三条 企业实行奖惩制度，必须把思想政治工作同经济手段结合起来。在奖励上，要坚持精神鼓励和物质鼓励相结合，以精神鼓励为主的原则；对违反纪律的职工的处理，要坚持以思想教育为主，惩罚为辅的原则。
第四条 本办法适用于本市全民所有制企业和城镇集体所有制企业，企业所属的事业单位可随同企业一起执行本办法。机关、事业单位及其附设的企业性机构不适用本办法。
对企业中由国家行政机关任命的工作人员给予奖励或惩罚，其批准权限和审批程序，按照《上海市国家行政机关工作人员的奖惩试行办法》办理。

第二章 奖 励
第五条 对于有下列表现之一的职工，应当给予奖励：
（一）在完成生产任务或者工作任务、提高产品质量或者服务质量、节约国家资财和能源等方面，做出显著成绩的；
（二）在生产、科学研究、工艺设计、产品设计、改善劳动条件等方面，有发明、技术改进或者提出合理化建议，取得重大成果或者显著成绩的；
（三）在改进企业经营管理，提高经济效益方面做出显著成绩，对国家贡献较大的；
（四）保护公共财产，防止或者挽救事故有功，使国家和人民利益免受重大损失的；
（五）同坏人、坏事作斗争，对维护正常的生产秩序和工作秩序、维护社会治安，有显著功绩的；
（六）维护财经纪律、抵制歪风邪气，事迹突出的；
（七）一贯忠于职守，积极负责，廉洁奉公，舍己为人，事迹突出的；
（八）其他应当给予奖励的。
第六条 对职工的奖励分为：记功、记大功，晋级，通令嘉奖，授予先进生产（工作）者、劳动模范等荣誉称号。在给予上述奖励时，可发给一次性奖金。
第七条 企业对有特殊贡献职工的晋级奖励，不同于一般工资升级，应该从严掌握。晋级指标按全年职工总数百分之一计算，可以一次或几次使用，也可以跨年度累计使用。
晋级由车间（部门）会同同级工会提名，或由厂长（经理）提名，经企业一级行政会议讨论决定后，大中型企业由厂长（经理）批准并宣布执行，小型企业须报经上级主管部门审批同意后，由厂长（经理）宣布执行。
晋级的工资列入职工工资总额，可计入成本或由其他基金开支。晋级的人数和金额，企业应在每年年底上报上级主管部门和所在地的人民银行备案。
第八条 记功，记大功，发给奖金，授予先进生产（工作）者的荣誉称号，由工会提出建议，企业或者企业的上级主管部门决定。发放奖金一般一年进行一次，在企业劳动竞赛奖的奖金总额内列支。
在本系统范围内进行的通令嘉奖，由企业提出意见，逐级上报，市主管部门决定；在全市范围内进行的通令嘉奖，由企业提出意见，逐级上报，市人民政府决定。
授予劳动模范称号的办法，另行制定。
第九条 对职工给予奖励，须听取所在单位群众意见。职工获得奖励，由企业记入本人档案。
第十条 对职工中有发明、技术改进或合理化建议，符合本办法第五条第（二）项规定，并按照《发明奖励条例》、《合理化建议和技术改进奖励条例》给予奖励的，不再按本办法重复发给奖金。
第十一条 经常性的生产奖和节约奖的发放原则、奖金来源、提奖办法，按照国家和本市有关规定办理。

第三章 处 分
第十二条 对于有下列行为之一的职工，经批评教育仍不改正的，应当分别情况给予行政处分或者经济处罚：
（一）违反劳动纪律，经常迟到、早退，旷工，消极怠工，没有完成生产任务或者工作任务的；
（二）无正当理由不服从工作分配和调动、指挥，或者无理取闹，聚众闹事，打架斗殴，影响生产秩序、工作秩序和社会秩序的；
（三）玩忽职守，违反技术操作规程和安全规程，或者违章指挥，造成事故，使人民生命、财产遭受损失的；
（四）工作不负责任，经常产生废品，损坏设备工具，浪费原材料、能源，造成经济损失的；
（五）滥用职权，违反政策法令，违反财经纪律，偷税漏税，截留上缴利润，滥发奖金，挥霍浪费国家资财，损公肥私，使国家和企业在经济上遭受损失的；
（六）有贪污盗窃、投机倒把、走私贩私、行贿受贿、敲诈勒索以及其他违法乱纪行为的；
（七）犯有其他严重错误的。
职工有上述行为，情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法惩处。
第十三条 对职工的行政处分分为：警告，记过，记大过，降级（或降薪），撤职，留用察看，开除。
在给予上述行政处分的同时，可给予一次性罚款。
对于受过上述行政处分的职工的升级，应按有关规定办理。
第十四条 对职工给予开除，是企业最高的行政处分，必须十分慎重，从严掌握。职工有本办法第十二条规定的行为之一，情节比较严重，符合开除条件的，一般可先给予留用察看处分，以观后效；情节严重的，也可直接给予开除处分。
对职工的开除处分，应由厂长（经理）提出建议，经职工代表大会或职工大会讨论决定；职工代表大会或职工大会闭会期间，由常任主席团召集职工代表团（组）长和有关职工代表参加的会议，讨论决定。
对职工的开除处分，大中型企业可以自行决定，报上级主管部门备案；小型企业须报经上级主管部门审批同意。
第十五条 留用察看的期限为一至二年。留用察看期间停发工资，停发奖金，改发生活费。生活费标准依本人原工资数额和家庭经济状况确定，但最高应低于本人原工资，最低不得少于三十元。留用察看期间表现好的，可如期恢复为正式职工，重新评定工资；留用察看期间有本办法第
五条规定的应奖励表现之一的，可提前恢复为正式职工，重新评定工资；重新评定的工资水平一般不超过本人受处分前的原工资。留用察看期间表现不好的，可延长留用察看期半年至一年；留用察看期间又犯有本办法第十二条规定行为之一的，可予以开除。
第十六条 对于受到撤职处分的职工，在六个月至一年内，不发奖金。必要时，可以同时给予降级（或降薪）处分。
第十七条 对职工给予降级（或降薪）处分，一般为降一级或相当于一级，在二年内，表现好的，经原批准机关同意，可恢复到原工资水平。
第十八条 对职工给予警告、记过、记大过处分，在一个月至六个月内，不发奖金。
第十九条 企业对职工罚款，应严格限于有本办法第十二条规定行为之一，并确有必要的。一次性罚款的金额，除本办法第十二条第（六）项规定的行为外，不要超过职工本人月标准工资的百分之二十。职工被罚款后的月工资收入最低不应少于三十元。
不属于本办法第十二条规定的行为，企业不要给予罚款。
第二十条 对于有本办法第十二条第（三）项和第（四）项行为的职工，应责令其赔偿经济损失。赔偿经济损失是职工应负的经济责任。赔偿经济损失的金额，由企业根据具体情况确定，可从职工本人的工资中扣除，但每月扣除的金额一般不要超过本人月标准工资的百分之二十。如能
迅速改正错误，表现良好的，赔偿金额可以酌情减少。
赔偿和罚款，必要时可以同时执行，但职工赔偿和罚款后的月工资收入最低不应少于三十元。
第二十一条 除名是对无正当理由经常旷工职工的一种处理办法，应慎重掌握。职工有旷工行为，企业应及时教育，动员其上班。职工连续旷工时间超过十五天，或者一年内累计旷工时间超过三十天的，要查明旷工原因。对确属无正当理由而旷工的职工，经批评教育已回企业工作，并
作了认真检查的，可给予必要的行政处分，暂缓除名；经批评教育仍然无效的，应予除名。
对职工的除名，大中型企业可自行决定，报上级主管部门备案；小型企业须报经上级主管部门审批同意。
第二十二条 职工因触犯刑律被司法机关依法判处徒刑关押执行的，即予以开除处分。
职工被判处徒刑缓刑、管制和拘役的，在缓刑和管制期间，以及拘役执行完毕以后，一般可由原单位分配适当工作；回原单位分配工作的，仍可区别不同情况给予适当的行政处分；在缓刑、管制期间，犯有本办法第十二条规定的行为之一的，应给予开除处分。
职工被公安部门逮捕或拘留，应待公安部门作出正式结论后，企业再决定是否给予处分。
第二十三条 责令职工停工检查，是帮助职工认识错误的一种方法，不是行政处分。停工检查应严格限于职工有本办法第十二条规定行为之一的，并须经厂长（经理）批准。停工检查时间一次不得超过五天；在停工检查期间只发本人的标准工资。
企业对犯错误或拟给予行政处分的职工，在作出处理决定以前，不要采取停止工作、等待处理的做法。
第二十四条 对职工给予行政处分、经济处罚或除名，应认真调查核实，取得证据、材料，听取职工本人申辩，查清事实；然后根据所犯错误的性质、后果和认识态度，结合一贯表现，慎重作出处理决定。处理决定必须经企业一级行政会议讨论，并征求同级工会意见。
第二十五条 审批职工处分的时间，从证实职工犯错误之日起，开除处分不得超过五个月，其他处分不得超过三个月。
第二十六条 职工受到降级（或降薪）、撤职、留用察看、开除处分或者除名的，如对处理不服，可在接到处理通知后十日内，向上级主管部门提出书面申诉。上级主管部门受理后，应及时进行调查，作出处理决定，书面答复申诉人。对应纠正原处理决定的，批复企业执行。在上级主
管部门作出改变原处理决定以前，仍按原处理决定执行。
职工对受到警告、记过、记大过或者经济处罚不服的，可在受到处分的十日内向企业提出申诉，由企业进行复查，及时答复；在申诉期间，仍按原处理决定执行。职工对企业复查决定仍不服的，可在企业答复后十日内向上级主管部门提出书面申诉。
第二十七条 企业对职工给予行政处分和除名，应将处理决定书面通知本人，记入本人档案，并可在企业中公布。对职工给予经济处罚，应书面通知本人，并办好财务手续，做到有帐可查。
第二十八条 职工被开除或除名后，需要把户口迁往外省市城镇的，应由企业逐级向上级主管部门汇报，由企业主管局出具证明，并同迁入地公安部门联系落实，办理迁移户口手续。迁回农村的，应当同当地政府联系，办妥落户手续。
第二十九条 市区企业的职工被开除或除名后，企业应将处理决定报职工家庭所在地的区、县劳动部门备案。在外省市以及本市郊县的市属企业，对家在本市市区的职工开除或除名更应从严掌握，一般可给予留用察看，个别确需开除或除名的，也应在企业所在地落户，作为城镇待业人
员，今后本人认识错误，可作为新进人员吸收，回原企业工作。
第三十条 对于弄虚作假、骗取奖励的职工，应当按照情节轻重，给予必要的处分。
第三十一条 对于滥用职权，利用处分职工进行打击报复或者对应受处分的职工进行包庇的人员，应当从严予以处分，直至追究刑事责任。

第四章 附 则
第三十二条 本办法公布以前已经按照市人民政府有关规定对职工给予处理的，不再重新处理。
第三十三条 本办法由市劳动局解释，并负责对执行情况监督检查。
第三十四条 各企业主管局可以根据本办法，结合本系统实际情况，制订具体实施措施。各企业主管局的劳动部门对企业的奖惩工作，进行业务指导。
第三十五条 本市过去对职工给予奖励或惩罚的规定，同本办法有抵触的，一律按本办法执行。
第三十六条 本办法自一九八三年十一月一日起施行。



1983年10月4日
上海市人民政府


上海市邮政设施管理办法



上海市人民政府令 　　
第53号

　　
　　《上海市邮政设施管理办法》已经2005年10月24日市政府第88次常务会议通过，现予发布，自2005年12月1日起施行。

市长韩正
二○○五年十月二十八日

上海市邮政设施管理办法
（2005年10月28日上海市人民政府令第53号发布）

　　第一条（目的与依据）
　　为了加强本市邮政设施的建设和管理，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条（有关用语的含义）
　　本办法所称的邮政设施，是指邮件处理和储运场所、邮政局（所）、邮政信筒（箱）和邮政信报箱（间、群）。
　　第三条（适用范围）
　　本市行政区域范围内邮政设施的规划、建设及其相关管理活动，适用本办法。
　　第四条（主管部门）
　　上海市邮政局（以下简称市邮政局）是本市邮政设施的主管部门，负责本市邮政设施的具体管理。
　　本市规划、建设交通、房地资源、市政等管理部门按照各自法定职责和本办法的规定，做好邮政设施的相关管理工作。
　　第五条（规划编制）
　　市邮政局应当根据本市国民经济和社会发展计划以及国家邮政局的有关规划，编制邮政专业系统规划，经市规划局综合平衡并报市人民政府批准后，纳入全市总体规划。
　　市规划局或者区（县）人民政府在编制控制性详细规划时，应当与邮政专业系统规划相衔接。
　　第六条（设置标准）
　　本市邮件处理和储运场所、邮政局（所）的设置标准，由市邮政局会同市规划局制定并公布。
　　本市邮政信报箱（间、群）的设置规范，由市建设交通委会同市邮政局制定并公布。
　　邮政设施的设计、施工，应当符合相关设置标准和设置规范。
　　第七条（单独建造的邮政设施）
　　市邮政局应当根据邮政专业系统规划和控制性详细规划的要求，建设邮件处理和储运场所以及单独建造的邮政局（所），并按规定设置邮政信筒（箱）。
　　建设邮件处理和储运场所所需的土地，由市或者区（县）人民政府予以行政划拨。
　　第八条（配套建设的邮政局所）
　　房地产建设项目按照控制性详细规划需要配套建设邮政局（所）的，建设单位应当在建设工程规划设计方案中确定邮政局（所）的面积和位置，并报规划管理部门审批。
　　规划管理部门对配套建设的邮政局（所）进行验收时，应当通知市邮政局参加；经竣工验收合格后，市邮政局可以通过购买或者租赁房屋等方式设置邮政局（所）。
　　配套建设的邮政局（所）购买价格，由市邮政局与建设单位协商确定。其中，属于邮政局（所）设置标准规定的面积标准范围内的价格，应不高于相应的土地使用权取得费用（包括国有土地使用权出让金、房屋拆迁补偿安置费）和房屋建筑安装工程造价。
　　第九条（邮政设施的日常使用和维护）
　　市邮政局应当建立并完善邮政设施的使用、维护和管理制度，保证邮政设施的正常使用。
　　邮件处理和储运场所、邮政局（所）和邮政信筒（箱）由市邮政局负责维护；邮政信报箱（间、群）由房屋所有人负责维护，房屋所有人可以委托物业管理企业进行日常维护。
　　第十条（拆迁补偿安置）
　　因城市建设需要拆迁邮政局（所），按照控制性详细规划应当在该区域继续设置邮政局（所）的，拆迁人应当根据规划和邮政局（所）设置标准的要求，予以重建或者以产权房屋调换方式予以安置；按照控制性详细规划不需要在该区域继续设置邮政局（所）的，拆迁人应当按照被拆除房屋的房地产市场价格，予以货币补偿。
　　拆迁人重建或者提供调换的房屋，应当与被拆迁邮政局（所）处于相当地段，在原面积范围内互不结算差价；超过原面积，但属于邮政局（所）设置标准规定的面积标准范围内的部分，结算的差价应不高于相应的土地使用权取得费用（包括国有土地使用权出让金、房屋拆迁补偿安置费）和房屋建筑安装工程造价。
　　第十一条（拆迁过渡）
　　因城市建设需要拆迁邮政局（所）的，拆迁人应当提供用于解决邮政普遍服务的过渡用房；拆迁人不能提供的，可由市邮政局自行过渡，但拆迁人应当支付临时过渡安置补偿费。
　　第十二条（禁止行为）
　　任何单位和个人不得损毁、占用邮政设施，不得妨碍邮政设施的正常使用，不得擅自改变邮政设施的使用性质。
　　第十三条（监督）
　　市邮政局应当建立投诉、举报制度，及时受理单位和个人的投诉、举报。发现违法行为的，应当及时予以制止并依法进行处理。
　　第十四条（行政处罚）
　　单位或者个人违反本办法规定，占用公共邮政设施的，市邮政局应当责令限期改正。逾期未改正，属于非经营性占用的，处以500元以上1000元以下罚款；属于经营性占用的，处以1万元以上3万元以下罚款。
　　第十五条（施行日期）
　　本办法自2005年12月1日起施行。