关于发布《报废汽车回收管理办法》的通知

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吉林省交通厅


吉林省交通厅关于转发交通部《公路工程施工招标投标管理办法》的通知

吉交建管[2006]122号　


　　各市（州）交通局、厅直有关各单位：　
　　现将交通部发布的《公路工程施工招标投标管理办法》（2006年第7号令）转发给你们，望遵照执行。　
　　附件：《公路工程施工招标投标管理办法》　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00六年八月七日　
附件：　
　　　　　　　 公路工程施工招标投标管理办法（2006年第7号）　
　　 《公路工程施工招标投标管理办法》已于2006年6月7日经第7次部务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。　
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　长　李盛霖　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年六月二十三日　
　　　　　　　　　公路工程施工招标投标管理办法　
第一章　总　则　
　　第一条为规范公路工程施工招标投标活动，保证公路工程施工质量，维护招标投标活动各方当事人合法权益，依据《公路法》、《招标投标法》，制定本办法。　
　　第二条在中华人民共和国境内进行公路工程施工招标投标活动，适用本办法。　
　　本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。　
　　第三条下列公路工程施工项目必须进行招标，但涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者利用扶贫资金实行以工代赈等不适宜进行招标的项目除外：　
　　（一）投资总额在3000万元人民币以上的公路工程施工项目；　
　　（二）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的公路工程施工项目；　
　　（三）法律、行政法规规定应当招标的其他公路工程施工项目。　
　　第四条公路工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。　
　　第五条依法必须进行招标的公路工程施工项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制，任何具备从事公路建设规定条件的企业法人都可以参加投标。　
　　任何组织和个人不得以任何方式非法干预公路工程施工招标投标活动。　
　　第六条交通部依法负责全国公路工程施工招标投标活动的监督管理。　
　　县级以上地方人民政府交通主管部门按照各自职责依法负责本行政区域内公路工程施工招标投标活动的监督管理。　
第二章　招　标　
　　第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：　
　　（一）初步设计文件已被批准；　
　　（二）建设资金已经落实；　
　　（三）项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求。　
　　第八条公路工程施工招标的招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人。　
　　第九条具备下列条件的招标人，可以自行办理招标事宜：　
　　（一）具有与招标项目相适应的工程管理、造价管理、财务管理能力；　
　　（二）具有组织编制公路工程施工招标文件的能力；　
　　（三）具有对投标人进行资格审查和组织评标的能力。　
　　招标人不具备本条前款规定条件的，应当委托具有相应资格的招标代理机构办理公路工程施工招标事宜。　
　　任何组织和个人不得为招标人指定招标代理机构。　
　　第十条公路工程施工招标分为公开招标和邀请招标。　
　　采用公开招标的，招标人应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒体发布招标公告，邀请具备相应资格的不特定的法人投标。　
　　采用邀请招标的，招标人应当以发送投标邀请书的方式，邀请三家以上具备相应资格的特定的法人投标。　
　　第十一条公路工程施工招标应当实行公开招标，法律、行政法规和本办法另有规定的除外。　
　　符合下列条件之一，不适宜公开招标的，依法履行审批手续后，可以进行邀请招标：　
　　（一）项目技术复杂或有特殊技术要求，且符合条件的潜在投标人数量有限的；　
　　（二）受自然地域环境限制的；　
　　（三）公开招标的费用与工程费用相比，所占比例过大的。　
　　第十二条公路工程施工招标，可以对整个建设项目分标段一次招标，也可以根据不同专业、不同实施阶段分别进行招标，但不得将招标工程化整为零或者以其他任何方式规避招标。　
　　第十三条公路工程施工招标标段，应当按照有利于对项目实施管理和规模化施工的原则，合理划分。　
　　施工工期应当按照批复的初步设计建设工期，结合项目实际情况，合理确定。　
　　第十四条公路工程施工招标，应当按下列程序进行：　
　　（一）确定招标方式。采用邀请招标的，应当按照国家规定报有关主管部门审批；　
　　（二）编制投标资格预审文件和招标文件。招标文件按照本办法规定备案；　
　　（三）发布招标公告，发售投标资格预审文件；采用邀请招标的，可直接发出投标邀请书，发售招标文件；　
　　（四）对潜在投标人进行资格审查；　
　　（五）向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；　
　　（六）组织潜在投标人考察招标项目工程现场，召开标前会；　
　　（七）接受投标人的投标文件，公开开标；　
　　（八）组建评标委员会评标，推荐中标候选人；　
　　（九）确定中标人。评标报告和评标结果按照本办法规定备案并公示；　
　　（十）发出中标通知书；　
　　（十一）与中标人订立公路工程施工合同。　
　　第十五条公路工程施工招标投标应当对潜在投标人进行资格审查。　
　　公路工程施工采用公开招标的，招标公告发布后，招标人应当根据潜在投标人提交的资格预审申请文件，对潜在投标人的资格进行审查。招标人只向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件。　
　　公路工程施工采用邀请招标的，投标邀请书发出后，招标人应当根据投标人提交的投标文件，对投标人的资格进行审查。　
　　公路工程施工招标资格预审办法由交通部另行制定。　
　　第十六条招标人审查潜在投标人的资格，应当严格按照资格预审的规定进行，不得采用抽签、摇号等博彩性方式进行资格审查。　
　　第十七条招标人应当根据招标项目的特点和需要，编制招标文件。　
　　二级及以上公路和大型桥梁、隧道工程的主体工程施工招标文件，应当按照交通部颁布的《公路工程国内招标文件范本》的格式和要求编制。　
　　本条前款规定以外的其他公路工程和公路附属设施工程的施工招标文件，可参照《公路工程国内招标文件范本》的格式和内容编制，并可根据实际需要适当简化。　
　　第十八条招标文件中关于投标人的资质要求，应当符合法律、行政法规的规定。　
　　招标人不得在招标文件中制定限制性条件阻碍或者排斥投标人，不得规定以获得本地区奖项等要求作为评标加分条件或者中标条件。　
　　第十九条招标文件应当载明以下主要内容：　
　　（一）投标邀请书；　
　　（二）投标人须知；　
　　（三）公路工程施工合同条款；　
　　（四）招标项目适用的技术规范；　
　　（五）施工图设计文件；　
　　（六）投标文件格式，包括投标书格式及投标书附录格式、投标书附表格式、工程量清单格式、投标担保文件格式、合同格式等。　
　　投标人须知应当载明以下主要内容：　
　　（一）评标标准和方法；　
　　（二）工期要求；　
　　（三）提交投标文件的起止时间、地点和方式；　
　　（四）开标的时间和地点。　
　　招标公告、投标邀请书应当载明下列内容：　
　　（一）招标人的名称和地址；　
　　（二）招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间；　
　　（三）获取资格预审文件或者招标文件的办法、时间和地点；　
　　（四）对潜在投标人的资质要求；　
　　（五）招标人认为应当公告或者告知的其他事项。　
　　第二十条招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售资格预审文件和招标文件。资格预审文件和招标文件的发售时间不得少于5个工作日。　
　　第二十一条招标人应当合理确定资格预审申请文件和投标文件的编制时间。　
　　编制资格预审申请文件的时间，自开始发售资格预审文件之日起至潜在投标人提交资格预审申请文件截止时间止，不得少于14日。　
　　编制投标文件的时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于28日，其他公路工程不得少于20日。　
　　第二十二条国道主干线和国家高速公路网建设项目的工程施工招标文件应当报交通部备案，其他公路建设项目的工程施工招标文件应当按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通主管部门备案。　
　　交通主管部门发现招标文件存在不符合法律、法规及规章规定内容的，应当在收到备案文件后的7日内，提出处理意见，及时行使监督检查职责。　
　　第二十三条招标人如需对已出售的招标文件进行必要的澄清或修改，应当在投标截止日期15日前以书面形式通知所有招标文件收受人，并应当按照第二十二条的规定备案。　
　　对招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。　
　　第二十四条招标人设定标底的，可自行编制标底或者委托具备相应资格的单位编制标底。　
　　标底编制应当符合国家有关工程造价管理的规定，并应当控制在批准的概算以内。　
　　招标人应当采取措施，在开标前做好标底的保密工作。　
　　第二十五条国道主干线和国家高速公路网建设项目的资格预审结果报交通部备案，其他公路建设项目的资格预审结果按照项目管理权限报县级以上地方人民政府交通主管部门备案。　
第三章　投　标　
　　第二十六条公路工程施工招标的投标人是响应招标、参加投标竞争的公路工程施工单位。　
　　投标人应当具备招标文件规定的资格条件，具有承担所投标项目的相应能力。　
　　第二十七条两个以上施工单位可以组成联合体参加公路工程施工投标。联合体各成员单位都应当具备招标文件规定的相应资质条件。由同一专业施工单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。　
　　以联合体形式参加公路工程施工投标的单位，应当在资格预审申请文件中注明，并提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议。　
　　联合体协议应当明确主办人及成员单位各自的权利和义务。　
　　第二十八条投标人应当按照招标文件的要求，按时参加招标人主持召开的标前会并勘察现场。　
　　第二十九条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。　
　　第三十条投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非关键性工作进行分包的，应当向招标人提交分包计划，并在投标文件中载明。分包单位的资质应当与其承担的工程规模标准相适应。　
　　第三十一条投标文件中投标书及投标书附录、投标报价部分应当由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字，并加盖投标人印章，其他部分应当按照招标文件的要求签署。　
　　投标文件应当由投标人密封，并按照招标文件规定的时间、地点和方式送达招标人。　
　　第三十二条投标文件按照要求送达后，在招标文件规定的投标截止时间前，投标人如需撤回或者修改投标文件，应当以正式函件提出并作出说明。　
　　修改投标文件的函件是投标文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，适用对投标文件的规定。　
　　第三十三条招标人对投标人按时送达并符合密封要求的投标文件，应当签收，并妥善保存。　
　　招标人不得接受未按照要求密封的投标文件及投标截止时间后送达的投标文件。　
　　第三十四条投标人参加投标，不得弄虚作假，不得与其他投标人互相串通投标，不得采取贿赂以及其他不正当手段谋取中标，不得妨碍其他投标人投标。　
第四章　开标、评标和中标　
　　第三十五条开标时间应当与招标文件中确定的提交投标文件截止时间一致。　
　　开标地点应当是招标文件中预先确定的地点，不得随意变更。　
　　第三十六条开标应当公开进行。　
　　开标由招标人主持，邀请交通主管部门和所有投标人的法定代表人或其授权的代理人参加。　
　　第三十七条开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并予以公证。　
　　投标文件的密封情况经确认无误后，招标人应当当众拆封，并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。　
　　招标人设有标底的，应当同时公布标底。　
　　第三十八条招标人应当记录开标过程，并存档备查。　
　　第三十九条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。　
　　评标委员会由招标人的代表和技术、经济专家组成。评标委员会委员人数为五人以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。　
　　第四十条国道主干线和国家高速公路网建设项目，评标委员会专家从交通部设立的评标专家库中随机抽取，其他公路建设项目的评标委员会专家从省级人民政府交通主管部门设立的评标专家库中随机抽取。　
　　与投标人有利害关系的人员不得进入相关招标项目的评标委员会。　
　　第四十一条评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。　
　　第四十二条评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担责任。　
　　评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受贿赂或者投标人的其他好处，不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。评标委员会成员存在违规行为的，一经查实，取消其评标委员会成员资格，并不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标。　
　　任何单位和个人不得非法干预、影响评标过程和结果。　
　　第四十三条评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出或者改变投标文件的实质性内容。　
　　第四十四条公路工程施工招标的评标方法可以使用合理低价法、最低评标价法、综合评估法和双信封评标法以及法律、法规允许的其他评标方法。　
　　合理低价法，是指对通过初步评审和详细评审的投标人，不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分，而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分，并按照得分由高到低的顺序排列，推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。　
　　最低评标价法，是指按由低到高顺序对评标价不低于成本价的投标文件进行初步评审和详细评审，推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前3名投标人为中标候选人的评标方法。　
　　综合评估法，是指对所有通过初步评审和详细评审的投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分，按综合评分由高到低排序，并推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法。　
　　双信封评标法，是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中，其他商务和技术文件密封在另外一个信封中，分两次开标的评标方法。第一次开商务和技术文件信封，对商务和技术文件进行初步评审和详细评审，确定通过商务和技术评审的投标人名单。第二次再开通过商务和技术评审投标人的投标报价和工程量清单信封，当场宣读其报价，再按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人。对未通过商务和技术评审的投标人，其报价信封将不予开封，当场退还给投标人。　
　　公路工程施工招标评标，一般应当使用合理低价法。使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款的项目和工程规模较小、技术含量较低的工程，可使用最低评标价法。　
　　第四十五条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。　
　　招标文件中没有规定的标准和方法，不得作为评标的依据。　
　　第四十六条评标委员会完成评标工作后，应当向招标人提出书面评标报告。评标报告应当由所有评标委员会委员签字。　
　　评标报告应当载明以下内容：　
　　（一）评标委员会的成员名单；　
　　（二）开标记录情况；　
　　（三）评标采用的标准和方法；　
　　（四）对投标人的评价；　
　　（五）符合要求的投标人情况；　
　　（六）推荐的中标候选人；　
　　（七）需要说明的其他事项。　
　　第四十七条评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三人，并标明排列顺序。　
　　招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同，或者在招标文件规定的期限内未能提交履约担保的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。　
　　排名第二的中标候选人因前款规定的原因也不能签定合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。　
　　招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。　
　　第四十八条招标人应当将评标结果在招标项目所在地省级交通主管部门政府网站上公示，接受社会监督。公示时间不少于7日。　
　　第四十九条属于下列情况之一的，应当作为废标处理：　
　　（一）投标文件未经法定代表人或者其授权代理人签字，或者未加盖投标人公章；　
　　（二）投标文件字迹潦草、模糊，无法辨认；　
　　（三）投标人对同一标段提交两份以上内容不同的投标文件，未书面声明其中哪一份有效；　
　　（四）投标人在招标文件未要求选择性报价时，对同一个标段，有两个或两个以上的报价；　
　　（五）投标人承诺的施工工期超过招标文件规定的期限或者对合同的重要条款有保留；　
　　（六）投标人未按招标文件要求提交投标保证金；　
　　（七）投标文件不符合招标文件实质性要求的其他情形。　
　　第五十条有下列情形之一的，招标人应当依照本办法重新招标：　
　　（一）少于3个投标人的；　
　　（二）经评标委员会评审，所有投标均不符合招标文件要求的；　
　　（三）由于招标人、招标代理人或投标人的违法行为，导致中标无效的；　
　　（四）中标人均未与招标人签订公路工程施工合同的。　
　　重新招标的，招标文件、资格预审结果和评标报告应当按照本办法的规定重新报交通主管部门备案，招标文件未作修改的可以不再备案。　
　　第五十一条招标人确定中标人后，应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。　
　　第五十二条招标人应当自确定中标人之日起15日内，将评标报告向第二十二条规定的备案机关进行备案。　
　　第五十三条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面公路工程施工合同。　
　　公路工程施工合同应当按照招标文件、中标人的投标文件、中标通知书订立。　
　　招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。　
　　第五十四条招标人应当自订立公路工程施工合同之日起5个工作日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。由于中标人自身原因放弃中标，招标文件约定放弃中标不予返还投标保证金的，中标人无权要求返还投标保证金。　
第五章　附　则　
　　第五十五条违反本办法及《招标投标法》的行为，依法承担相应的法律责任。　
　　第五十六条使用国际金融组织或者外国政府贷款的公路工程施工招标，贷款方或者资金提供方对施工招标投标的具体条件和程序有特殊规定的，可以适用其规定，但不得违背中华人民共和国的社会公共利益。交通部对其有另行规定的，适用其规定。　
　　第五十七条本办法自2006年8月1日起施行，交通部2002年6月6日发布的《公路工程施工招标投标管理办法》同时废止。　




如何签定竞业禁止协议

一、什么是竞业禁止

竞业禁止也称竞业限制，它是禁止掌握雇主商业秘密的特定雇员在任职期间或离职后一定时期内利用该商业秘密与本单位竞争，从而保护雇主在市场竞争中不会因商业秘密被泄露而遭受损失的一项法律制度。其核心内容在于约定离职者不得利用在原单位掌握的商业秘密从事此行业的不正当竞争业务。

竞业禁止作为一种法律制度，最早规定于民法的代理制度中，旨在用法律防止代理人对被代理人利益的损害。后来竞业禁止扩及公司法中的董事、经理等高级管理人员。商业秘密纠纷主要表现为雇员携带原雇主的商业秘密离职，到与原雇主有竞争关系的新雇主那里就职或自己开展竞争性营业，与原雇主进行不正当竞争，这给商业秘密保护带来了严峻挑战，通过签定竞业禁止协议成为保护商业秘密的“国际惯例”，可以有效地保护人员流出企业的商业秘密和知识产权等。

微软全球副总裁李开复决定离职，并宣布将出任Google全球副总裁及中国区总裁，这跳槽立即引发轩然大波，微软以违反竞业禁止协议为由将Google和李开复一起告上美国法庭。法院应微软公司的请求，发布临时禁令，禁止李开复从事与中国的计算机搜索市场相关的搜索技术、经营战略、规划或开发工作，以及他在微软曾经从事的其他工作领域，Google和李开复被禁止披露或盗用李开复在微软工作期间获得的任何商业秘密，这一裁决还禁止李开复鼓动微软的其他员工跳槽至Google。微软此举正基于竞业禁止制度。

二、我国关于竞业禁止法律规定

我国涉及竞业禁止的相关法律有：

1．《公司法》第61条规定，董事、经理不得自营或从事损害公司利益的活动，从事上述营业或活动的，所得收入归公司所有；

2．《刑法》第165条规定了国有公司企业的董事、经理违反竞业禁止义务所应承担的刑事责任，将其认定为“非法经营同类营业罪”。我国《反不正当竞争法》第10条规定经营者“不得违反约定或违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或允许他人使用其所掌握的商业秘密。”

3．《劳动法》第22条规定了可以在合同中约定有关保守用人单位商业秘密的事项。

4．原国家科委公布的《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》规定“单位可以在劳动聘任合同、知识产权权利归属协议或技术保密协议中，与对本单位技术权益和经济利益有重要影响的有关行政管理人员、科技人员和其他相关人员协商、约定竞业限制内不得在生产同类产品或经营同类业务且具有竞争关系或其他利害关系的其他单位任职，或自己生产、经营与原单位有竞争关系的同类产品或业务。”

三、竞业禁止的合理运用

除法律规定的竞业禁止以外，雇主与雇员之间通过合同形式签订的竞业禁止协议也是竞业禁止义务产生的缘由之一。无论是法定的竞业禁止还是通过合同约定的竞业禁止禁止的内容和范围都是有严格范围限定的，不能任意扩大。竞业禁止的约束力延续到雇员离职之后，将对员工的就业造成一定的限制。根据我国宪法、劳动法的规定，劳动者享有劳动就业权和自由择业权，所以我们对于保护商业秘密的竞业禁止，必须置于合理的限制条件之下，使竞业禁止不与职工的平等就业权和自由择业权相冲突。签署竞业禁止需要注意以下方面：

（一）竞业禁止适用的对象

竞业禁止并不能适用于全体员工，竞业禁止的对象只能是本单位中接触商业秘密的职工，特别是那些技术含量高的企业中的主管人员和科技人员。一般来讲包括：（1）企业的技术人员，具体是技术研制、开发、利用人员；（2）企业的高级管理人员，具体是董事、财务总监、经理等；（3）其他如办公室主任、部门经理、档案管理人员等。

（二）竞业禁止适用的范围

竞业禁止的范围应与职工在本单位任职时接触的商业秘密范围相对应，在特定的地区内，一定的时间内离职者不得开展与原单位竞争的业务或受雇于竞争单位。无论是法律规定还是当事人约定的竞业禁止，竞业禁止适用的范围包括：1、在职期间不得在竞争企业兼职甚至任职，2、在职期间不得自行组织公司与雇主竞争，3、离职之前不得抢夺雇主的客户，4、不得引诱其他雇员离职，5、离职后的特定时间和特定领域、区域内，离职者不得开展与雇主竞争的业务或受雇于竞争公司。需要注意的是新企业与原企业必须是同类且具有竞争关系，只生产经营同类产品而没有竞争关系的企业不形成竞业禁止的前提条件。如甲乙两企业虽然生产同一种产品，但甲的产品只能在国内销售，而乙的产品只能销往国外，国内不得销售。此种情况可以认定甲乙两企业不存在竞业禁止，因为他们之间不存在竞争关系。

（三）受限期限不能太长

竞业禁止的期限应当取决于商业秘密在市场竞争中所具有的竞争优势、持续的时间及雇员掌握该商业秘密的程度和技术水平的高低，国际通行的惯例认为不应当超过离职后3至5年。劳动部《关于企业职工流动若干问题的通知》规定：“用人单位也可规定掌握商业秘密的职工在终止或解除劳动合同后一定期限内（不超过3年），不得到生产同类产品或经营同类业务具有竞争关系的其他单位任职。”原国家科委制定的《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》规定竞业限制的期限最长不得超过3年。现代科技的发展很快，一个员工离开原单位后过一段时间，所掌握的知识即使在别的单位应用，对原单位也不会造成威胁。实际上竞业禁止的时间有一年业就够了，有的企业竞业禁止协议，竟然规定员工在离职后5年内不得到竞争对手处工作，这明显违背了公平原则，如因此而发生的纠纷，劳动仲裁组织、司法机关可能会认定此规定为无效条款。

（四）应当给予合理的补偿

由于竞业禁止员工所掌握的赖以谋生的知识、经验和技能不能发挥，极有可能不从事自己擅长的专业或所熟悉的工作，收入降低在所难免，甚至有些员工可能因此而面临失业，因此企业必须给予一定的经济补偿金。原国家科委制定的《关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》第七条规定“……凡有这种约定的（竞业禁止），单位应向有关人员支付一定数额的补偿费。”劳动部《关于企业职工流动若干问题的通知》中对补偿金明确规定：“用人单位可以规定掌握商业秘密的职工在终止或解除劳动合同后一定期限内不得自己生产与原单位有竞争关系的同类产品或经营同类业务，但用人单位应当给予该职工一定数额的经济补偿”。如果企业没有给予员工相应的经济补偿或者没有支付，则该条款就为显失公平，该条款可能会被劳动仲裁机构或法院无效，这种案例在现实生活中是很多的。

关于补偿费的支付标准，没有强制的规定，由企业与雇员自行约定。参照《德国商法典》第74条规定，竞业禁止期间，雇主应当给付雇员最后1年报酬的一半以上，作为竞业禁止给雇员造成损害的补偿，否则竞业禁止无效。笔者认为竞业禁止在一定程度上限制了雇员的自由择业等劳动权利，对雇员的损害可能是一定时间内不能工作，或造成一定的时间内的工资收入有差距，合理的补偿应当在雇员因此造成的损失范围之内，企业可以在此范围内支付。

作者：王律师 ，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，电子信箱：lawyerwy@263.net
个人网站：http://www.rjls.cn。