关于印发泰州市耕地质量管理办法的通知
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关于印发泰州市耕地质量管理办法的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发泰州市耕地质量管理办法的通知
泰政办发〔2005〕137号
各市（区）人民政府，市各委、办、局：
经市政府同意，现将《泰州市耕地质量管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
二○○五年九月一日
泰州市耕地质量管理办法
第一条 为了合理使用与保护耕地，加强耕地质量监督管理，不断提高耕地质量，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《江苏省基本农田保护条例》和《江苏省农业生态环境保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际制定本办法。
第二条 耕地是指能够常年种植作物的土地，含灌溉水田、旱地、菜地、水浇地及田埂。耕地质量是指耕地满足作物生长和清洁生产的程度，包括耕地地力和土壤环境质量两方面。
耕地质量管理包括对耕地的使用和养护、耕地地力建设、耕地质量监测、农田污染监督管理、农田环境质量监测和评价、复垦耕地和补划耕地的质量评价与检查验收。
第三条 本市行政区域内耕地质量管理适用法律、法规、规章以及本办法的规定。
第四条 耕地质量管理应贯彻全面规划、合理利用、用养结合、防止污染、综合治理的方针。实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量，控制非农占用耕地，确保基本农田数量不减少，质量不下降，用途不改变。
第五条 市、市（区）农业行政主管部门负责本行政区域内耕地质量监测与管理。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内耕地使用与养护的管理。国土、环保等部门根据各自职责协助做好耕地质量监督管理。
第六条 市、市（区）政府按照泰政办发[2005]116号文件要求每年从农业土地开发资金中安排30%的资金，用于耕地养护、耕地地力建设、耕地质量监测、农田环境质量监测与评价、耕地地力调查与分等定级、新增和补划耕地质量验收、新技术研究推广等耕地质量建设与管理工作。
第七条 市、市（区）农业行政主管部门会同国土、环保等部门，对本行政区域内耕地开展地力调查、农田环境质量监测与评价，进行分等定级，建立耕地质量档案，并定期将监测与评价结果报同级人民政府。
第八条 农业行政主管部门应建立耕地质量长期定位监测网络，设立永久性保护标志。
任何单位和个人不得破坏或者擅自改变基本农田质量监测点的基础设施和保护标志。建设项目确需将监测点移位的，应征求县级以上农业行政主管部门的意见。
第九条 农业行政主管部门应根据监测与检查结果，预测预报耕地质量变化动态，发布耕地质量报告，提出切实可行的耕地养护建议和措施。
第十条 耕地使用必须坚持用地与养地相结合，鼓励对畜禽粪便、农作物秸秆等农业有机生物资源进行农业综合开发利用，鼓励种植绿肥、积制农家肥、施用商品有机肥，增加优质有机肥投入。禁止各种造成水土流失、土壤沙化、盐碱化、地力退化的行为。
农业行政主管部门应加强对农作物秸秆直接还田和各类有机肥料使用的技术指导。
第十一条 农业行政主管部门应加强对农民施用肥料、农药、农膜等农业投入品和农业用水的技术指导，避免农业面源污染，保护农业生态环境。
第十二条 补充耕地数量、质量等级评定、等级折算系数制定工作，由国土、农业部门根据有关技术标准和上级规定具体实施。
第十三条 任何单位和个人严禁在耕地周围堆放或处置可能导致农田污染的危险废弃物。
第十四条 禁止有害废弃污染物进入农田；不得使用法律法规禁止使用的肥料、农药、农膜以及其它未经省级以上农业行政主管部门登记的农业投入品，防止农田土壤污染。
第十五条 农业产业结构调整应以不破坏农田的耕作条件、有利于农田生产能力提高为基本原则。
第十六条 耕地承包合同中应注明承包耕地的地力等级，规定有利于改良土壤、提高耕地质量的耕作制度和方式，以及违约责任。
第十七条 农业行政主管部门会同相关部门制定本行政区域内中低产田改造、高产稳产农田建设规划，按照不同耕地类型，指导耕地使用者采取相应措施进行改良，培肥土壤，合理使用。
第十八条 农业行政主管部门会同国土等部门，负责复垦的土地以及政府投资改造的中低产田、高产稳产农田的耕地质量评价、验收工作。
第十九条 破坏或者擅自改变基本农田质量监测点基础设施和保护标志的，由县级以上农业行政主管部门责令恢复原状，赔偿损失。
第二十条 对造成水土流失、土壤沙化、盐渍化、地力退化的行为和做法，由农业行政主管部门会同国土部门责令限期治理，恢复耕种条件，培肥耕地地力，并按《基本农田保护条例》给予处罚。
第二十一条 单位或个人使用法律、法规禁止使用的肥料、农药、农膜以及其它未经省级以上农业行政主管部门登记的农业投入品，由县级以上农业行政主管部门依法对当事人进行处罚。
第二十二条 农业环境污染事故由农业行政主管部门协同环保部门调查处理。
第二十三条 在耕地周围堆放、处置可能影响耕地质量的废弃物质，使用污染用水，造成耕地污染的，由农业行政主管部门协同环保部门，根据《江苏省农业生态环境保护条例》规定，责令改正，拒不改正的，依法给予行政处罚。
第二十四条 在秸秆禁烧区内焚烧秸秆的，由环保部门根据国家环保总局等六部委的《秸秆禁烧和综合利用管理办法》规定，责令立即停烧，并可以对直接责任人处以一定的罚款；造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡等严重后果的，依法追究有关责任人员刑事责任。
第二十五条 执行本办法有下列情形之一的，由农业行政主管部门给予表彰、奖励：
（一）在耕地质量管理工作中做出突出贡献的；
（二）提高耕地地力取得显著成绩的；
（三）检举、揭发、制止破坏耕地保养行为有功的。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
山西省风险投资企业管理暂行办法
山西省工商局 省计委
山西省风险投资企业管理暂行办法
省计委、省工商局
２００２１１０６
第一章 总则
第一条 为了规范风险投资企业的设立与运作，促进风险投资事业发展，推动高新技术产业化，根据有关法律、行政法规和《山西省高新技术产业发展条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称风险投资，系指主要向高新技术产业领域的未上市企业提供股权资本和准股权资本，并为其提供经营管理和咨询服务，以期在被投资企业发展成熟后，通过股权转让获取中长期资本增值收益的投资行为。
本办法所称风险投资企业，系指依据本办法设立，以风险投资为主营业务的企业。
第三条 凡在本省境内设立风险投资企业并开展相关业务活动的，适用本办法。
第四条 设立风险投资企业，发展风险投资事业，应当坚持市场经济原则，充分发挥政府作用，不断完善风险投资机制。
鼓励国内外、省内外的组织和个人在本省设立风险投资企业，开展风险投资业务。
第五条 省发展计划行政部门主管全省风险投资工作。主要履行以下职责：
（一）拟定和组织实施本省风险投资业发展计划；
（二）编制本省风险投资项目指南；
（三）综合管理本省风险投资活动；
（四）省人民政府授权的其他职责。
省科学技术行政部门、工商行政管理部门等有关行政部门负责各自职责范围内的风险投资工作。
第二章 风险投资企业的设立及运作
第六条 风险投资企业可以采用股份有限公司、有限责任公司等组织形式。
第七条 申请设立风险投资企业应具备下列条件：
（一）股东符合法律规定的人数；
（二）注册资本达到本办法第八条规定的最低限额；
（三）有符合本办法第九条规定的高级管理人员；
（四）主要从事风险投资、风险投资管理及咨询业务；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第八条 风险投资企业的注册资本必须是货币出资，首期注册资本不得低于８００万元人民币或等值外币，并承诺企业在设立后两年内注册资本达到２０００万元人民币或等值外币。
第九条 设立风险投资企业，应当有３名以上符合下列条件的高级管理人员负责投资运作事宜：
（一）具有大学本科以上学历；
（二）具备２年以上风险投资或企业管理、科研开发等相关业务经验；
（三）资信良好，最近３年内未受过有关主管机关和司法机关的处罚。
第十条 设立风险投资企业，应当依法向工商行政管理机关办理登记注册，并报省发展计划行政部门备案。
风险投资企业办理增资扩股的，直接向注册地工商行政管理机关申请注册资本金重新登记。工商行政管理机关依据其实收资本和其它法定条件进行核准登记。
法律、法规规定登记注册前应当审批的，从其规定。
第十一条 依本办法设立的风险投资企业，应当在名称中标明“风险投资”（“创业投资”）字样；其他企业，不得在名称中使用“风险投资”（“创业投资”）字样。
第十二条 风险投资企业，可以从事以下业务：
（一）风险投资业务；
（二）受托管理其他机构或个人的风险投资业务；
（三）风险投资咨询和创业管理服务业务；
（四）为高新技术企业和其他科技型企业提供贷款担保；
（五）参与发起风险投资企业或风险投资顾问企业。
第十三条 风险投资企业应当建立科学的项目筛选、评价、决策、实施及监督体系，并采取组合投资的方式进行项目投资。
风险投资企业应当对单一项目的投资额实行比例控制，对单个企业的投资额不得超过风险投资企业总资产的３０％。
第十四条 风险投资企业应当主要投资于本省境内的高新技术产业化项目。
第十五条 风险投资企业可以以其全额资本进行投资。
第十六条 风险投资企业接受委托管理风险投资业务，应当订立书面合同。委托数额、期限、方式、受托人管理权限、管理报酬、清算办法以及其他权利义务关系，由当事人在合同中约定。
第三章 资金支持与政策优惠
第十七条 省发展计划行政部门每年筹集不少于人民币１０００万元资金，用于支持风险投资事业发展。
省支持资金，以资本金入股的方式向风险投资企业投资，但不得控股。
第十八条 省支持资金，自投资起三年内不参与风险投资企业的分红。三年后，风险投资企业的收益率超过同期一年期银行存款利率时，省支持资金按该利率取得收益。
第十九条 对省支持资金在风险投资企业中形成的股权，风险投资企业的其他股东在五年内可以按原价购买。
风险投资企业的其他股东不购买的，鼓励其他投资者购买。
第二十条 风险投资企业将其总投资额的７０％以上投向本省经依法认定的高新技术产业化项目的，比照该项目享受《山西省高新技术产业发展条例》规定的优惠政策，并可以按照当年总收益的３％至５％提取风险补偿金，用于补偿以前年度和当年的投资性亏损。风险补偿金余额可以按年度结转，但其金额不得超过该企业年末净资产的１０％。
第四章 监督管理
第二十一条 风险投资企业应当及时向省发展计划行政部门报告投资运作过程中出现的重大事件。
前款所称重大事件系指：
（一）修改公司章程；
（二）增加或减少资本；
（三）清算与结业；
（四）高级管理人员变更。
第二十二条 风险投资企业应当在每个会计年度结束后的４个月内向省发展计划行政部门提交经注册会计师审核的年度报告。省发展计划行政部门应当在每个会计年度结束后的５个月内对风险投资企业进行年度检查。
第二十三条 对风险投资企业实行等级评价制度。
第二十四条 鼓励风险投资企业面向省内外公开招聘总经理。
第二十五条 对省支持资金参股的风险投资企业，省发展计划行政部门应当派出财务总监。财务总监向省发展计划行政部门负责并报告工作。
财务总监负责监督风险投资企业的财务运作。风险投资企业的财务支出实行财务总监与董事长或总经理的联签制。
财务总监由省支持资金的受托持股机构从具有注册会计师资格的人员中择优聘用。
财务总监不得在其任职的风险投资企业支取报酬或其他费用。
第二十六条 风险投资企业的业务超出本办法第十二条规定的，省发展计划行政部门应当通知有关部门或机构终止其享受优惠政策，并撤销其“风险投资”（“创业投资”）的冠名。
第五章 附则
第二十七条 风险投资顾问企业的管理办法，另行制定。
第二十八条 本办法由省发展计划行政部门负责解释。
国家税务总局关于外国驻华使（领）馆及其外交代表（领事官员）购买中国产物品有关退税问题的补充通知
国家税务总局
国家税务总局关于外国驻华使（领）馆及其外交代表（领事官员）购买中国产物品有关退税问题的补充通知
国家税务总局
北京市国家税务局：
为进一步完善外国驻华使（领）馆及其外交代表（领事官员）购买中国产物品退税管理办法，针对有关外国驻华使（领）馆反映的意见，现就有关外国驻华使（领）馆及其外交代表（领事官员）购买中国产物品的退税问题补充通知如下：
一、关于“中国产物品”的范围问题。《国家税务总局、外交部关于印发〈外国驻华使（领）馆及其外交代表（领事官员）购买中国产物品退税暂行管理办法〉的通知》（国税发〔1998〕38号）中所述“中国产物品”，是指在中国境内市场上购买的已征税物品（包括进口物品）
。
二、关于享受退还增值税的物品金额问题。考虑到目前市场上单位金额超过2000元的日常用品较少的实际情况，现调整为对外国驻华使（领）馆及其外交代表和领事官员在合理范围内每次所购单张发票总金额不低于2000元人民币的自用设备及物品予以退税。
三、关于外国驻华使（领）馆及其外交代表和领事官员办公场所、住宅使用的建筑材料及其消费的水、电、煤气、暖气等退税问题。本着互惠对等的原则，对外国驻华使（领）馆及其外交代表和领事官员办公场所、住宅使用的从中国市场上购买的建筑装修材料和设备以及所消费的水、
电、煤气、暖气等可予办理退税。
四、根据互惠对等原则，对外国驻华使（领）馆及其外交代表和领事官员自用汽车修理修配的应税劳务可予办理退税。
五、国际组织驻华代表机构及其官员购买的中国产物品有关退税事宜，可按此比照办理。
六、本通知自1999年10月1日起执行。
1999年8月9日
