劳动部关于技工学校深化改革的意见
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劳动部关于技工学校深化改革的意见
劳动部
关于技工学校深化改革的意见
近几年来，各地区、各部门技工学校经过调整、整顿，在培训任务、教学内容、助学金
制度、毕业生分配等方面进行了不同程度的改革，并且取得了明显的效果，对学校的巩固和
发展起到了积极作用。为了进一步提高技工学校的培训质量和办学效益，还必须继续认真贯
彻原劳动人事部、国家教育委员会于一九八六年联合颁发的《技工学校工作条例》，加快改
革的步伐，使技工学校在培养学生的数量与质量上，能够更好地适应经济建设和社会发展的
需要。现就技工学校深化改革的几个问题提出如下意见：
一、从实际出发，确定培训任务
技工学校是中等职业技术学校，在培养中级技术工人的同时，可根据经济建设和社会发
展的需要有计划地培养初级技术工人，并承担待业青年、学徒工、在职工人、企业富余人员、
乡镇企业工人、军地两用人才等的培训任务。需要培养初级技工的，应按学校隶属关系，报
国务院主管部门和省、自治区、直辖市劳动行政部门批准后才能招生。
有条件的技工学校还可以举办高级技工培训班或实习指导教师培训班。
培养中级技工的招生对象和学制等问题，仍按原规定执行；培养初级技工的，招收初中
毕业生，学制两年（学生毕业时必须年满十六周岁），有关教学计划、大纲、教材等问题，
由学校根据现行工人技术等级标准的要求，提出具体方案，经主管部门批准后执行，并报当
地省级劳动部门备案；培训其他人员的期限和教学要求等问题，由学校同用人单位商定。
二、明确发展方向，提高培训质量
近几年内，技工学校的发展方向是：稳定学校规模，调整专业结构，强化实习教学，提
高培训质量。各地区、各部门对所属技工学校要进一步调整、整顿，使学校的布局与专业分
工更加合理。对类别相同、培训任务不饱满的学校，要作适当调整或择优保留，在一定时期
内不再新建这类学校；对办学条件差又达不到要求的学校，要限期整顿，在整顿期间，不安
排招生；要有计划地发展生产急需的缺门、短线工种的学校，或在现有学校中增设这些工种
（专业），增加计划招生人数。
必须建立实习工厂（场）的学校，已经建立的进一步充实和完善办学条件；尚未建立的
要限期建立起来，并争取在一九九五年达到每个学生在上生产实习课时都有一个工位。难以
建立实习工厂（场）的学校要有必要的实验和模拟设施，结合现场教学（如承包工程、承包
工位、顶岗轮训等），加强对学生操作技能的训练。各学校都要采取一切有效措施，强化生
产实习教学，提高培训质量，在完成生产实习教学任务的同时，因地制宜开展勤工俭学活动，
搞好生产经营，增强学校自我完善能力。
三、开展横向联合，实行有偿培训
技工学校要在完成本部门、本企业培训任务的前提下，积极开展横向联合，承担委托培
训任务。学校与委托培训的单位应签定培训合同，明确双方的责任、权利和义务，并实行有
偿培训，收费标准由双方商定。
要提倡委托培训的企业和单位，资助学校一些基本建设投资或设备，帮助学校改善办学
条件。
四、积极进行教学改革
各地区、各部门都要进一步搞好技工学校的教学改革。要加强生产实习教学，坚持突出
操作技能训练的原则。实习教学条件比较完善的学校，可根据生产发展的需要和工种（专业）
不同的要求。适当增加生产实习课时的比重。提高学生操作技能的熟练程度，或者拓宽学生
操作技能训练面，实行一专多能。
坚持文化、技术理论课为专业课服务，专业课与生产实习教学密切结合的原则，适当调
整课程设置和各课的教学时数，删除现有教材中冗繁和陈旧的部分，合理地增添新技术、新
工艺等教学内容。
要结合形势和学生的思想状况进行政治课教学和职业道德教育，努力创出生动活泼、灵
活多样的教学方法。积极引导学生把自己的理想抱负同祖国的前途、民族的命运紧密联系在
一起，调动他们为实现四化、振兴中华而努力学习的积极性、主动性和创造性。
五、改革毕业生分配制度
技工学校毕业生除少数工种（专业）外，实行在国家计划指导下，由用人单位择优录用
为合同制工人或聘用为生产实习指导教师及其他人员的制度。毕业生被企事业单位录用后，
应按合同规定为单位服务，否则要向承担培训任务的企业或培训单位缴纳培训费。培训费按
学生学习期间由企业或学校的实际支出计算。未被企事业单位录用的毕业生，可进入当地劳
务市场通过“双向选择”就业。
六、毕业生实行两种证书制度
技工学校毕业生在取得学校颁发的毕业证书的同时，要按部颁技术等级标准的要求进行
严格的技术等级考试。毕业生的技术等级考试必须按劳人培〔１９８３〕４６号《工人技术
考核暂行条例》（试行）的有关规定组织进行，经过“应知”“应会”的严格考试，确定其
技术等级，并由劳动行政部门颁发技术等级合格证书，作为毕业分配和确定工资待遇的主要
依据。
七、毕业生待遇
技工学校毕业生，当劳动合同制工人的，不再实行试用期，按已达到的实际技术等级确
定起点工资。培养中级技工，技术等级达到三级的定三级的工资，技术等级达到四级及其以
上标准的，可以根据其所任工作的难易程度适当高定；达不到三级技术等级要求的，如被用
人单位录用，其工资应予低定。培养初级技工的定级工资，按照低于上述中级技工定级工资
水平的原则，由用人单位根据具体情况确定。
技工学校毕业生，被录用为合同制工人的，按规定应享有基本工资１５％的工资性补贴。
从事高空、高温、野外、井下等艰苦作业的，应按规定享受同工种的工资性补贴。
铁路路外伤亡事故报告、处理、统计办法
铁道部
铁路路外伤亡事故报告、处理、统计办法
1979年12月31日，铁道部
在铁路行车中，发生火车与其他车辆碰撞和路外人员伤亡事故，根据国务院〔1979〕178号文件规定，铁路各单位应按本办法的规定办理。
（一）路外伤亡事故的通报
1、在区间发生路外伤亡事故，列车司机和运转车长应立即停车，对事故现场作好标记和记录，将死伤者移出线路，伤者急送就近医院或随车带往有医院的前方站抢救治疗，尽速恢复正常行车，并速将事故情况报告就近车站。
巡道工或其他人员发现时，亦应立即报告就近车站。
2、车站接到报告后，应立即报告分局列车调度员，并通知有关段和公安派出所，共同组织人员急赴事故现场进行紧急处理。尸体应派人看守。
3、车站和公安派出所接到报告后，应尽快分别报告地方政府和公安部门并通知伤亡者家属和所属单位。
4、在站内或段管线内发生的路外伤亡事故，站、段亦按以上方法紧急处理，并直接报告分局列车调度员。
报告项目如下：
（1）发生的月、日、时、分。
（2）发生地点（区间、公里、米）。
（3）列车车次，机车型号，牵引辆数、吨数，司机、车长及有关人员姓名。
（4）交通车辆所属单位、车种、辆数和装载情况。
（5）伤亡人员所属单位、姓名、职业、性别、年龄。
（6）事故概况及原因。
（7）铁路机车、车辆、线路损坏情况。
（8）是否需要救护车、救援列车和起重机。
（9）责任者及其所属单位。
5、分局列车调度员接到报告后，应立即填写行车事故概况表并报告分局调度值班主任、安全监察室、公安分处、有关单位和铁路局值班调度员。
如需要救护车、救援列车或救援队时，分局调度值班主任应即发布出动命令，通知有关人员并报告铁路局调度值班科长。
6、铁路局值班调度接到报告后，应填写行车事故概况并立即报告值班调度科长、安全监察室、公安处及有关单位。
7、对于一次死伤多人（死亡和重伤五人及以上）的重大路外伤亡事故，铁路局、分局除按以上规定报告外，还应报告铁路局长、分局长和铁道部值班调度员。
8、铁路火车与其他车辆碰撞，虽路外伤亡人数未构成重大路外伤亡事故，但如铁路损失达到《铁路行车事故处理规则》规定的重大、大事故条件者，亦列为重大路外伤亡事故。
火车与牲畜碰撞，达到《铁路行车事故处理规则》规定的重大、大事故条件者，列重大路外伤亡事故，达到险性及一般事故条件者，列一般路外伤亡事故。
9、铁道部值班调度员接到重大路外伤亡事故报告后，应填写事故概况表并立即报告值班调度处长，由值班处长通知安全监察委员会。
10、铁路局（或分局）安全监察室和公安处（或分处）应分别及时将重大路外伤亡事故情况报告省、市、自治区人民政府和公安部门。
11、铁道部安全监察员会和公安局应分别及时将重大路外伤亡事故情况报告国家劳动总局和公安部。
（二）路外伤亡事故的调查处理
1、发生路外伤亡事故，应成立事故调查处理委员会，在当地县以上人民政府领导下进行调查处理。
一般路外伤亡事故，由有关站、段主持，铁路公安和有关单位以及伤亡者所属单位的代表参加。
多人伤亡重大事故，由铁路分局长（付分局长）主持，铁路公安和有关单位以及伤亡者所属单位的代表参加。死伤较多或损失严重的，铁路局长（或付局长）应率领安全监察室、公安处和有关处人员参加调查处理。
遇有火车与汽车、拖拉机相撞时，应通知当地交通监理部门参加。
跨局（分局）运行的列车、机车，发生路外伤亡事故时，由发生（发现）地点所在铁路局（分局）处理、统计。
2、事故调查处理委员会的任务是：调查事故情况，收集资料，作成事故现场调查记录，查明事故原因，分析确定责任，吸取教训，研究防止事故措施，做出处理决定。
3、凡属铁路主要责任的路外伤亡事故，责任单位应按事故调查处理委员会的意见，对责任者提出处理意见。一般路外伤亡事故报铁路分局审批，重大路外伤亡事故报铁路局审批。
4、重大路外伤亡事故发生后，事故调查处理委员会应及时向铁路局和铁道部拍发电报，拍发办法及内容如下：
（1）发报人：事故调查处理委员会。
（2）收报人：铁道部长、部安全监察委员会、公安局、铁路局长、局安全监察室、公安处。
（3）电报等级：按特急电报办理，等级标志为“Ｘ”。
（4）电报内容、代号如下：电文先记“重大路外伤亡事故”然后用下列代号（见附表）。代替报告项目，再填记具体内容（不用项目可省略）。
5、路外伤亡事故调查处理报告
事故调查处理委员会在调查处理完毕后，填写“路外伤亡事故调查处理报告”，以书面上报有关单位。
（三）路外伤亡事故的统计、分析、总结报告制度
1、分局安全监察室每日应将前一日的路外伤亡事故情况报告铁路局安全监察室。
铁路局、分局安全监察室应随时将重大路外伤亡事故上报。
2、路外伤亡事故统计分析表铁路分局于每月、季、半年、年度后七日内报送铁路局安全监察室，铁路局于十五日内报送铁道部安全监察委员会。
3、铁路局、分局每季、年度终了应将路外伤亡事故分析、总结情况报送上级。
在分析、总结安全工作时，应把路外伤亡事故作为内容之一。
4、铁路局、分局应定期向所在省、市、自治区人民政府汇报路外伤亡事故情况。
铁道部安全监察委员会应定期向国家劳动总局汇报。
附表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
│代号│ 代 表 事 项 │
│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│
│1 │发生月、日、时、分 │
│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│
│2 │发生地点（线名、区间、公里、米）│
│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│
│3 │发生列车车次、种类 │
│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│
│4 │机车型号、牵引辆数 │
│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│
│5 │事故概况及原因 │
│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│
│6 │交通车辆所属单位、车种及破损情况│
│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│
│7 │伤亡人员所属单位、姓名、职业 │
│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│
│8 │铁路机车、车辆、线路破损情况 │
│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│
│9 │责任者及其所属单位 │
│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│
│10│线中开通时间 │
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（附件略）
青海省实施《中华人民共和国科学技术进步法》的若干规定
青海省人大常委会
青海省实施《中华人民共和国科学技术进步法》的若干规定
青海省人大常委会
（1997年11月20日青海省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1997年11月20日公布 1998年1月1日起施行）
规定
第一条 为了实施科教兴青战略，根据《中华人民共和国科学技术进步法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省从事科学研究、技术开发、科学技术成果转化、科学技术普及以及相关的服务和管理活动，适用本规定。
第三条 科学技术进步工作，实行各级人民政府分级负责和目标责任制。
省人民政府制定全省科学技术发展规划和计划，确定重大科学技术项目，采取有效措施，保障科学技术与经济、社会协调发展。
州（地）、市、县（区）人民政府根据省科学技术发展规划和计划，结合当地实际，制定相应的计划和实施措施，促进本地区的科学技术进步。
各有关部门，根据科学技术发展规划和计划，确定本行业、本系统科学技术进步的基本要求和发展目标，并采取有效措施付诸实施。
第四条 省人民政府科学技术行政部门主管全省的科学技术进步工作。
县级以上人民政府科学技术行政部门具体负责本地区的科学技术进步工作。
第五条 各级人民政府应采取措施保障农牧业科学技术进步，重视高原农牧业新技术、新品种的开发研究，促进农牧业科学技术成果的转化，发展高产、优质、高效和可持续发展的农牧业。
第六条 建立健全多种形式的农牧业科学技术推广服务体系，做好产前、产中、产后的综合配套服务。
第七条 鼓励和支持科学技术机构、高等院校、企事业单位和社会力量通过技术服务，与农牧业生产者建立互利合作关系，提高农牧业生产的科学技术水平和管理水平。
第八条 实行农牧业生产、科学技术、教育相结合。如强农牧业科学技术培训，提高农牧民的科学技术素质。
在农村、牧区逐步推行“绿色证书”制度，考核评定农牧民技术职称。
大力开展科学技术示范乡、示范村、示范户的建设。县、乡人民政府可根据农牧业科学技术推广的需要，规划建设良种繁育基地、农牧业科学技术成果试验示范基地。
第九条 各级人民政府通过产业政策、技术政策，推动企业科学技术进步，使企业成为科学技术创新的主体。
行业主管部门根据国家产业政策和技术政策，引导、支持企业采用新技术，开发新产品，限制、淘汰落后技术和产品。
第十条 企业在科学技术进步中的职责是：
1、贯彻科学技术进步的法律、法规；
2、建立和完善科学技术管理体制，实行厂长（经理）领导下的总工程师（技术负责人）技术负责制；
3、增强技术创新和新产品开发能力，大中型企业应建立和完善技术开发机构，其他企业也应建立必要的技术依托；
4、逐步增如技术开发和技术创新的投入；
5、积极引进先进适用技术、设备和管理经验，并认真进行消化、吸收和创新；
6、采用和推行国际标准，建立并完善企业技术标准和质量、计量、信息管理规范；
7、建立健全职工技术培训制度、技术人员继续教育制度、技术工人技术等级考核制度、工人技师制度，重视和发挥职工技术协会、科学技木协会等群众科学技术团体的作用，开展群众性合理化建议和技术革新活动。
第十一条 各级人民政府要根据本地区的实际，积极组织研究、引进先进适用技术，加快资源开发步伐，提高资源开发的质量和效益。
第十二条 鼓励公民或组织创造发明，运用先进的科学技术促进经济建设和教育、文化、卫生等社会事业的发展。
公民或组织可设立科学技术奖励基金，奖励创造发明和应用推广先进科学技术成果成绩显著的公民或者组织。
第十三条 有条件的地区，应有重点地开发高新技术和发展高新技术产业。
经省人民政府认定的高新技术产品享受国家规定的优惠政策。
第十四条 各级人民政府要加强科学技术普及工作，稳定和发展科学技术普及队伍，不断改善科学技术普及设施和工作条件，支持社会各方面共同参与科学技术普及活动。
科学技术馆、站和青少年科学技术活动场所的建设应纳入城市建设规划。
科学技术普及场所应当加强管理，切实为科学技术普及工作提供服务。任何单位和个人不得侵占科学技术普及活动场所和设施，不得改变其用途。
第十五条 科学技术机构应根据市场经济的要求，深化改革，逐步建立与社会主义市场经济相适应、符合科学技术自身发展规律的运行机制。
鼓励有条件的科学技术机构转制为科学技术企业或与企业合作，走科学研究与生产相结合的道路。
鼓励社会力量创办民营科学技术机构。民营科学技术机构在科学技术立项、技术职称评定、科学技术成果申报等方面与国有科学技术机构享有同等待遇。
鼓励国外、省外的组织和个人在本省创办科学技术机构，其科学技术机构与本省科学技术机构享受同等待遇。
第十六条 各级人民政府要稳定和发展农牧业科学技木机构，不断改善科研条件，提高农牧业科学技术机构的整体素质。
第十七条 企业或企业集团的科学技术机构可享受独立科学技术机构的一切优惠待遇，可面向社会开展科学技术服务活动。
第十八条 积极发展技术中介、技术贸易和无形资产评估机构，有条件的可兴办技术经济实体。
第十九条 科学技术工作者可按照双向选择的原则进行流动，但不得侵害原单位的权益。
对确有专长的老科学技术工作者，所在单位应当为其继续发挥作用创造条件。
第二十条 对专业技术人员实行考核制度、技术职称评审制度和技术职务聘任制度。对有特殊贡献的专业技术人员，可破格晋升和奖励。
省人民政府设立青年科学基金，择优资助青年科学技术人员的科学研究活动。
第二十一条 逐步建立政府拨款、银行信贷、企业提留和吸纳民间、境外资金等多形式、多渠道的社会化科学技术进步资金投入保障体系，尽快使全社会研究开发经费占全省国内生产总值的比例达到1．5％。
各级人民政府应增加对科学技术进步的投入，逐步改善科研条件。投入的增长幅度应高于财政的年增长幅度。
各级人民政府应将科学技术普及经费列入年度财政预算，并逐年增加。
鼓励和支持公民、法人和其他组织为科学技术进步事业捐赠，其损赠款项实行税前列支。
第二十二条 对有下列行为之一者，可由其所在单位或者上级主管部门责令改正，给予通报批评、行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）滥用职权，侵犯科学技术机构、科学技术工作者合法权益，干扰正常科学技术活动的；
（二）挪用、克扣、截留科学技术经费的；
（三）压制科学技术发明或者合理化建议的；
（四）采取不正当手段获得科学技术鉴定结论或奖励的；
（五）有其他阻碍科学技术进步行为的。
第二十三条 本规定应用中的具体问题由青海省科学技术委员会负责解释。
第二十四条 本规定自1998年1月1日起施行。
1997年11月20日
