中国银行业监督管理委员会行政复议办法
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中国银行业监督管理委员会行政复议办法
中国银行业监督管理委员会
中国银行业监督管理委员会令(2004年第8号)
《中国银行业监督管理委员会行政复议办法》已经2004年10月12日中国银行业监督管理委员会第二十六次主席会议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
主席 刘明康
二○○四年十二月二十八日
中国银行业监督管理委员会行政复议办法
第一条 为了防止和纠正违法或者不当具体行政行为，保护银行业金融机构、其他单位和个人的合法权益，保障和监督中国银行业监督管理委员会（以下简称银监会）及其派出机构依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》及相关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 银行业金融机构、其他单位和个人认为银监会及其派出机构的具体行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出行政复议申请，行政复议机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本办法。
第三条 本办法所称行政复议机关是指依照《中华人民共和国行政复议法》和本办法履行行政复议职责的机关，具体为银监会和银监局。
第四条 行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规和规章的正确实施。
第五条 有下列情形之一的，银行业金融机构、其他单位和个人可以依照本办法申请行政复议：
（一）对银监会或其派出机构作出的警告、罚款、没收违法所得、责令停业、吊销金融许可证等决定不服的。
（二）对银监会或其派出机构作出的取消银行业金融机构董事、高级管理人员一定期限或者终身任职资格的决定不服的。
（三）认为银监会或其派出机构的具体行政行为侵犯其合法的经营自主权的。
（四）认为银监会或其派出机构没有依法办理其申请的行政许可事项的。
（五）认为银监会或其派出机构的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
第六条 银行业金融机构、其他单位和个人认为银监会或其派出机构的具体行政行为所依据的金融规章以下的规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。
前款所称金融规章是指根据《中华人民共和国立法法》的规定，银监会制定，并由银监会主席签署命令予以公布的规范性文件；金融规章以下的规定是指银监会及其派出机构制定并发布的其他规范性文件。
第七条 银监会管辖下列行政复议案件：
（一）对银监会作出的具体行政行为不服，申请行政复议的案件；
（二）对银监局作出的具体行政行为不服，申请行政复议的案件；
（三）银监会认为应当管辖的其他行政复议案件。
第八条 对银监分局作出的具体行政行为不服，申请行政复议的案件，由银监分局的上级银监局管辖。
第九条 银监会、辖区内设有银监分局的银监局设立行政复议委员会。
第十条 行政复议委员会由行政复议机关负责人、法律部门和监督检查部门的负责人组成。
行政复议委员会设主任一名，副主任一名，其他委员若干人，行政复议委员会人数应当为单数。
第十一条 行政复议委员会履行下列职责：
（一）对行政复议申请依法作出行政复议决定。
（二）依法对申请人提出的对金融规章以下的规定的审查申请作出处理决定。
（三）依法对被申请人作出具体行政行为所依据的规定作出处理决定。
（四）行政复议委员会认为依法应当由其决定的其他事项。
第十二条 行政复议机关的法律部门具体办理行政复议事项，履行下列职责：
（一）受理行政复议申请。
（二）向有关组织和人员调查取证、查阅文件和资料。
（三）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定。
（四）处理或者转送本办法第六条规定的审查申请。
（五）对下级机构违反本办法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理意见。
（六）办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项。
（七）承担行政复议委员会的日常工作。
（八）法律、行政法规规定的其他职责。
第十三条 银行业金融机构、其他单位和个人认为银监会或其派出机构的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内依照《中华人民共和国行政复议法》和本办法的规定提出行政复议申请；但法律规定的申请期限超过60日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。
第十四条 依照本办法申请行政复议的银行业金融机构、其他单位和个人是申请人。
银行业金融机构、其他单位和个人对银监会或其派出机构的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的银监会或其派出机构是被申请人。
与申请行政复议的具体行政行为有利害关系的单位和个人，可以作为第三人参加行政复议。
申请人、第三人可以委托代理人参加行政复议。
第十五条 申请人书面申请行政复议的，应当递交行政复议申请书，行政复议申请书包括下列内容：
（一）申请人为单位的，载明名称、地址、法定代表人或主要负责人的姓名、职务，提供营业执照复印件；申请人为个人的，载明姓名、性别、年龄、工作单位、通讯地址、电话，提供身份证件复印件。
（二）被申请人的名称、地址。
（三）具体的行政复议请求。
（四）申请行政复议的主要事实、理由和证据。
（五）提出复议申请的日期。
（六）行政处罚决定书或者其他行政决定的复印件。
第十六条 银行业金融机构、其他单位和个人申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。
银行业金融机构、其他单位和个人向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。
第十七条 行政复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，对不符合本办法规定的行政复议申请，决定不予受理，发出不予受理决定书，告知申请人。
行政复议申请有下列情形之一的，行政复议机关决定不予受理：
（一）复议申请超过法定期限，且无正当延长期限理由的。
（二）没有明确的被申请人。
（三）没有具体的复议请求和事实根据。
（四）不属于本行政复议机关管辖。
对不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。
除上述规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法律事务工作的部门收到之日起即为受理。
第十八条 行政复议机关对申请人依法提出的行政复议申请，无正当理由不予受理的，行政复议机关的上级机关应当责令其受理；必要时，行政复议机关的上级机关也可以直接受理。
第十九条 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但有下列情形之一的，可以停止执行：
（一）被申请人认为需要停止执行的。
（二）行政复议机关认为需要停止执行的。
（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的。
（四）法律规定停止执行的。
第二十条 行政复议原则上采取书面审查的办法。
申请人提出要求或者行政复议机关的法律部门认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。
第二十一条 行政复议机关在进行调查时，调查人员不得少于两人。调查时，应当出示合法证件。
调查应当作调查笔录，应当载明时间、地点和具体调查内容。调查笔录应当由调查人员、被调查单位或人员盖章或签字，被调查单位或人员拒绝的，调查人员应当注明原因。
第二十二条 行政复议申请经办人员与当事人有利害关系的，应当回避。
第二十三条 行政复议机关工作人员应当保守工作秘密，不得将复议案件办理过程和行政复议委员会的讨论情况泄露给申请人、被申请人和其他人员。
第二十四条 行政复议机关的法律部门应当自行政复议申请受理之日起7日内，将行政复议案件答辩通知书、行政复议申请书副本或复印件发送被申请人。
被申请人应当自收到行政复议案件答辩通知书及行政复议申请书之日起10日内，提出行政复议答辩书，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
行政复议答辩书应当载明以下内容：
（一）被申请人的名称、地址、法定代表人或主要负责人的姓名、职务。
（二）作出具体行政行为的法律依据。
（三）作出具体行政行为的证据。
（四）被申请人认为应当答辩的其他事实和理由。
（五）作出答辩的日期。
行政复议答辩书应当加盖被申请人的印章。
申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。
第二十五条 在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人、其他有关组织或者个人收集证据。
第二十六条 行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。
第二十七条 申请人在申请行政复议时，一并提出对金融规章以下的规定审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在受理之日起30日内依法处理；无权处理的，应当在受理之日起7日内按照法定程序转送有权处理的行政复议机关依法处理，有权处理的行政复议机关应当在受理之日起60日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。
第二十八条 行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在30日内依法处理；无权处理的，应当在7日内按照法定程序转送有权处理的行政复议机关依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。
第二十九条 行政复议机关的法律部门应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议委员会通过，按照下列规定作出行政复议决定：
（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。
（二）被申请人不履行法定职责的，责令其在一定期限内履行。
（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：
1.主要事实不清、证据不足的。
2.适用依据错误的。
3.违反法定程序的。
4.超越或者滥用职权的。
5.具体行政行为明显不当的。
（四）被申请人不按照本办法的规定提出书面答复、提交作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。
行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。
第三十条 行政复议机关应当自受理行政复议申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最长不超过30日。
第三十一条 行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，行政复议决定书应当载明下列内容：
（一）申请人为单位的，载明名称、地址、法定代表人或主要负责人的姓名、职务；申请人为个人的，载明姓名、性别、工作单位、住址。
（二）被申请人名称、地址。
（三）申请人的复议请求、申请行政复议的主要事实、理由。
（四）行政复议机关认定的事实和理由。
（五）行政复议决定的内容。
（六）申请人不服行政复议决定的救济途径。
（七）行政复议决定的日期。
行政复议决定书应该加盖行政复议机关的印章。
行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。
第三十二条 被申请人应当履行行政复议决定。
被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关应当责令其限期履行。
第三十三条 银行业金融机构、其他单位和个人对银监会的行政复议决定不服的，可以在收到行政复议决定书之日起15日内向国务院申请裁决。
对银监会、银监局作出的行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
第三十四条 申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行国务院最终裁决的，按照下列规定分别处理：
（一）对维持具体行政行为的行政复议决定的，由作出具体行政行为的银监会或其派出机构依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
（二）对变更具体行政行为的行政复议决定的，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
第三十五条 行政复议机关违反本办法规定，无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者在法定期限内不作出行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令受理仍不受理或者不按照规定转送行政复议申请，造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
第三十六条 行政复议机关工作人员在行政复议活动中，有下列情形之一的，依法给予警告、记过、记大过的行政处分；情节严重的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）徇私舞弊。
（二）违反规定泄露行政复议案件办理过程和行政复议委员会讨论情况的。
（三）其他渎职、失职的行为。
第三十七条 被申请人违反本办法规定，不提出书面答复或者不提交对申请人作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，或者阻挠、变相阻挠申请人依法申请行政复议的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；进行报复陷害的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
第三十九条 银监会的法律部门发现下级行政复议机关有无正当理由不予受理行政复议申请、不按照规定期限作出行政复议决定、徇私舞弊、对申请人打击报复或者不履行行政复议决定等情形的，应当向监察部门提出处理建议，监察部门应当依照本办法和有关法律、行政法规的规定作出处理。
第四十条 行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第七十五条至第八十四条关于期间、送达的规定执行。
本办法关于行政复议期间有关“5日”、“7日”等的规定是指工作日，不含节假日。
第四十一条 本办法所称银行业金融机构，是指在中华人民共和国境内设立的商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。
中华人民共和国境内设立的金融资产管理公司、信托投资公司、财务公司、金融租赁公司以及经国务院银行业监督管理机构批准设立的其他金融机构向银监会或其派出机构申请行政复议，适用本办法。
第四十二条 外资金融机构、外国人、无国籍人、其他外国组织在中华人民共和国境内向银监会或其派出机构申请行政复议，适用本办法。
第四十三条 本办法由银监会负责解释。
第四十四条 本办法自2005年2月1日起施行。
哈尔滨市建设局关于印发《哈尔滨市建设工程交易管理办法》的通知
黑龙江省哈尔滨市建设局
哈建发〔2003〕6号
哈尔滨市建设局关于印发《哈尔滨市建设工程交易管理办法》的通知
市直有关部门，各区、县（市）建设局，在哈建设（开发）、施工单位：
现将《哈尔滨市建设工程交易管理办法》印发给你们，望遵照执行。
二○○三年一月六日
哈尔滨市建设工程交易管理办法
第一条 为了加强建设工程交易管理，规范建筑市场秩序，维护当事人在建设工程交易中的合法权益，依据国家有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称建设工程交易，是指建设单位将建设工程总发包给建筑业企业，或者施工总承包企业将所承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业的活动。
第三条 建设工程交易分为工程总承发包、专业工程承发包和劳务作业承发包。
工程总承发包是指建设单位将单位工程发包给一个建筑业企业施工或者委托给建设监理企业监理完成的活动。
专业工程承发包是指施工总承包企业将其承包工程中的专业工程发包给专业承包企业施工完成的活动。
劳务作业承发包是指施工总承包企业或者专业施工承包企业将其承包或者分包工程中的劳务作业发包给劳务作业承包企业完成的活动。
第四条 凡在本市行政区域内从事建设工程交易活动，均应当遵守本办法。
第五条 市、县（市）建设行政主管部门负责对本辖区内的建设工程交易活动实施监督管理。
第六条 下列新建、扩建、改建的建设工程交易活动必须在建设工程交易中心（以下简称建交中心）内进行：
1、总包单项合同估算价在200万元人民币以上（含200万元）的工程；
2、监理单项合同估算价在50万元人民币以上（含50万元）的工程；
3、专业分包单项合同估算价在30万元人民币以上（含30万元）的工程；
4、劳务分包合同估算价在5万元人民币以上（含5万元）的工程。
第七条 建交中心是我市建设工程集中交易的固定场所，为建设工程的交易活动提供综合服务。其主要功能应有：
1、信息发布功能。发布建设工程招标、中标信息；发布在哈设计、施工、监理以及咨询等企业的相关信息；发布工程造价、建筑材料、新技术、新工艺等信息；发布国家以及省市有关政策、法律、法规等信息。
2、工程承发包交易载体功能。为建设工程的交易活动搭设操作平台，并提供相关配套服务。
3、建筑市场管理集中服务功能。设置市建筑市场有关管理部门服务窗口，为工程交易活动以及工程竣工集中办理有关手续，提供“一站式”服务，方便企业，提高办事效率。
第八条 按照国家规定应当公开招标或者邀请招标的建设工程总承发包交易，按下列程序进行：
1、提出招标申请。招标人持工程项目报建、年度基建项目投资计划、建设工程规划许可证、项目资金证明以及建设单位资质审查等工程项目手续和有关证明资料，到招投标管理部门驻建交中心服务窗口提出招标申请，并由招投标管理部门审查招标人资格或招标代理机构资质。
2、确定招标方式。工程项目招标方式由招投标管理部门审核确定。
3、发布招标公告、发出招标邀请。应当进行公开招标的工程，招标人持经招投标管理部门核准的招标公告在建交中心信息大厅发布招标信息；应当进行邀请招标的工程，招标人对具备相应资质的施工企业发出招标邀请。
4、投标报名以及资格预审。由建筑业企业持营业执照、资质证书以及招标公告要求的相关资料，向招标人提出投标申请，经招标人资格预审合格后申领招标文件。
5、投标书送达。投标人按招标文件规定的时间、地点送达投标书。
6、抽取评标专家。工程项目开标当天（特殊情况可提前半天），由招标人在建交中心，从市评标专家库中随机抽取评标专家，组成评标委员会。
7、开标、评标、定标。由招标人在建交中心组织开标、评标、定标，确定中标候选人。
8、中标公示。经过评审确定中标候选人后，经招投标管理部门核准，在建交中心进行公示，在规定的时限内无异议，中标候选人即为中标人。
9、签发中标通知书。招标人在公示结束后，持招标文件、评标报告、中标通知书等全部招标相关资料，到招投标管理部门核准备案，经核准后由招标人发放中标通知书，与中标人签订工程承发包合同。
第九条 工程项目的专业分包交易程序参照本办法第八条二至七款的规定，由总承包单位组织进行。
工程项目的专业分包必须在施工总承包合同中约定或者经过建设单位认可。
第十条 劳务作业分包交易可采取议标的方式进行，劳务分包企业对所承建的工程不准再行分包。
第十一条 专业工程承包和劳务作业承包企业必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承接任务。
外地进哈的承包企业必须在市建筑企业资质管理部门备案。
第十二条 实行施工总承包的，总包企业可以将承包工程的部分或全部专业工程发包给专业
承包企业，但主体结构的施工必须自行完成。劳务作业可以发包给具有相应资质的劳务作业承包企业。
第十三条 建筑业企业承包的工程任务，不得转包、违法分包或挂靠。
第十四条 建设工程交易各方应当遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则。各有关管理部门不得以任何形式干涉工程交易，不得利用职权设置障碍。
第十五条 凡违反本办法进行建设工程交易活动的，按有关法律、法规予以处罚。
第十六条 建交中心工作人员应当遵守建交中心各项管理制度，自觉接受企业监督、群众监
督和社会监督。以权谋私、营私舞弊的，按照有关规定严肃处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 凡进驻建交中心的各有关部门应当遵守建交中心的有关规定。
第十八条 县（市）的建设工程交易活动，可结合本地实际，参照本办法执行，并接受市建交中心的指导。
第十九条 本办法执行中的具体问题由市建设局负责解释。
第二十条 本办法自二OO三年三月一日起施行。
关于印发金华市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则的通知
浙江省金华市人民政府办公室
关于印发金华市人民政府办理人大代表建议
金政办发〔2010〕15号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《金华市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》已经市政府第103次常务会议研究同意，现印发给你们，请按照执行。
金华市人民政府办公室
二○一○年四月七日
金华市人民政府办理人大代表
建议和政协提案工作规则
第一章 总 则
第一条 为加强和规范政府系统办理人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案(以下简称提案)工作，提高办理工作质量，根据有关法律、法规和规定，结合我市实际，制定本规则。
第二条 人大代表提出建议，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利。政协提案是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式。认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，是政府及其组成部门必须履行的法定职责，也是改进工作作风、实现决策民主化、科学化的有效途径。
第三条 市政府各部门、市直各企事业单位、省垂直管理部门、省属驻金单位和县（市、区）政府办理建议、提案工作适用本规则。
第二章 办理范围和职责
第四条 办理建议、提案的范围：
（一）市人大代表和在金的全国、省人大代表（以下简称建议人），在市人民代表大会及闭会期间书面提出的，经市人民代表大会秘书处或市人大常委会工作机构交市政府及所属部门研究办理的建议；
（二）市政协委员和在金的全国、省政协委员，参加市政协的党派、人民团体和市政协各专门委员会(以下简称提案人)在市政协全体会议及闭会期间书面提出的，经提案审查委员会或提案委员会审查立案后,交市政府及所属部门研究办理的提案；
（三）上级政府交办的建议、提案。
第五条 市政府系统办理建议、提案工作在市长领导下，由常务副市长分管。市政府办公室是市政府系统办理建议、提案工作的综合协调部门，主要职责：
（一）贯彻落实上级有关建议和提案办理工作的政策和规定，研究制定建议和提案办理的工作制度；
（二）负责市政府系统建议、提案办理的组织、指导和督促检查工作，协调处理建议、提案办理过程中的问题；
（三）会同市人大常委会代表与选举任免工作委员会、市政协提案委员会提出需重点办理的建议、提案，督促承办单位抓好办理落实；
（四）办理必须由市政府或市政府办公室办理的建议、提案；
（五）加强与市人大常委会代表与选举任免工作委员会、市政协提案委员会、各承办单位及建议人和提案人的联系，听取建议人、提案人对办理工作的意见；
（六）组织承办单位总结办理工作，交流和推广办理经验；
（七）开展业务培训，提高办理人员的政策水平和业务素质；
（八）做好市政府向市人大常委会、市政协报告年度建议、提案办理情况的相关工作。
第六条 各承办单位应确定1名领导分管建议、提案办理工作，落实建议、提案办理工作机构和人员，制定本单位建议、提案办理工作制度，认真做好办理工作；主动走访建议人、提案人，听取对办理工作的意见、建议；按期向交办单位报送办理进度，做好办理工作总结。
第三章 办理原则
第七条 依法办理原则。各承办单位应严格遵守国家的法律、法规及党和政府的方针政策，充分尊重建议人、提案人的民主权利，主动接受建议人、提案人的监督，并按照法定程序开展办理工作。
第八条 实事求是原则。办理工作要从实际出发，虚心接受建议人、提案人的意见和批评，积极吸取合理化建议，认真研究解决建议、提案提出的问题。凡是应该并有条件解决的，必须马上解决；因条件限制，一时无法解决的，应纳入计划，积极创造条件，逐步予以解决；确因现行法律、法规和政策不许可，或受其它条件限制，目前不能解决的，也要说明情况、解释原因。
第九条 求真务实原则。办理建议、提案，应讲实话、办实事、求实效。各承办单位要紧紧围绕市委、市政府中心工作，重点解决事关经济社会发展全局的问题、社会各界普遍关注的热点难点问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让建议人、提案人满意，让群众受益。
第四章 办理程序
第十条 交办。
（一）市人民代表大会和市政协全体会议期间提出的建议、提案，经市人大常委会代表与选举任免工作委员会、市政府办公室、市政协提案委员会协商确定承办单位，属政府职权范围内的建议、提案由市政府办公室统一交办。
（二）需要在市人民代表大会和市政协全体会议期间办理的建议、提案，分别经市人民代表大会工作机构、市政协提案工作机构研究，交有关部门在会议期间当面答复建议人、提案人。
（三）市人民代表大会和市政协全体会议闭会期间提出的建议、提案，由市人大常委会代表与选举任免工作委员会、市政协提案委员会直接交有关部门办理。
（四）承办单位接到建议、提案后，应及时清点和核对建议、提案。不属于本单位职责范围，需变更主办单位或增减会办单位的，在收到之日起7个工作日内，书面向市政府督查室说明情况、提出调整意见，由市政府办公室会同市人大常委会代表与选举任免工作委员会、市政协提案委员会研究核实后再作相应调整。承办单位不得滞留、延误和自行转送其它单位。调整期限过后，原则上不再作调整。
上级政府交办的建议、提案，由市政府办公室分解后，交由各承办单位办理。
（五）各承办单位接到交办的建议和提案后，应在7个工作日内完成内部交办，明确办理部门和责任。
第十一条 承办。
（一）承办单位接收建议、提案后，应逐件进行研究分析，联系本单位实际，制定办理方案，明确办理计划、进度安排和工作要求，办理工作量较大的单位应召开交办会，将办理任务落实到具体承办处室和工作人员。
（二）承办单位办理的每一件建议、提案，在正式答复前必须与领衔建议人或提案人进行面商沟通，主动听取建议人、提案人对办理工作的意见。建议、提案涉及的问题与法律、政策不符，或超出职权范围的，应向建议人、提案人解释原因。列为重点建议、重点提案和党派团体提案的，应由承办单位主要负责人与建议人、提案人进行面商。
面商可采取上门走访及召开座谈会、研讨会、现场会等多种形式。
（三）多家单位共同办理建议、提案的，相关单位应加强配合。主办单位应主动与会办单位联系、协商；会办单位应协同主办单位研究办理，共同参加与建议人、提案人的面商、座谈等，及时提出会办意见，并由主办单位统一答复。各承办单位办理意见不一致时，应由主办单位负责协调。需两家以上单位分别主办的建议、提案，承办单位应依照各自职责办理，并分别答复建议人、提案人。
第十二条 审核。
承办单位给建议人、提案人的书面答复，由单位具体承办处室负责人把关后送分管领导审核，由单位主要领导审定签发。承办单位应逐件核查内容，认真修改答复意见，着重审核该解决的问题是否已经解决，答复是否符合有关法律、法规和政策规定，格式是否规范，文字是否简明流畅。建议、提案及答复内容涉及国家秘密的，承办单位应做好保密工作。
第十三条 答复。
（一）市人民代表大会和市政协全体会议期间提出的建议、提案，主办单位应在交办会后3个月内办复（市人大常委会、市政协确定的重点建议、重点提案除外），会办单位应在交办会后1个月内将会办意见书面告知主办单位。因情况特殊，在规定时限内难以完成的，须提前向市政府办公室、市人大常委会代表与选举任免工作委员会或市政协提案委员会提出延期申请，说明理由，经上述单位同意后，办理时限可适当延期。其中，会办件延期时间不得超过1个月，主办件延期时间不得超过3个月。建议人、提案人闭会期间提出的建议、提案，应在3个月内办复，最迟必须在下一次市人民代表大会、政协全体会议召开之前办复。
上级政府交办的建议、提案，按市政府办公室交办通知要求办理。
（二）向建议人、提案人答复建议、提案，直接以承办单位名义行文，不得以下属单位或内设机构名义答复。答复件应直接寄送建议人、提案人；联名提出的，应一一抄送附议人。同时，抄送市政府办公室、市人大常委会代表与选举任免工作委员会或市政协提案委员会、代表所在地人大常委会。多家单位共同办理的建议、提案，主办单位应将答复件抄送会办单位。答复建议人或提案人时，应随寄征询意见表。对联名提出的建议、提案，征询意见表只需寄送给建议、提案的领衔人。
（三）答复建议、提案应表达准确，文字简洁，用语谦逊，具有针对性。行文按公文处理规定的程序和格式。答复件首页右上角标明分类标识。即：“A”（所提问题已经解决或基本解决的）、“B”（所提问题部分解决或已列入计划解决的）、“C”（所提问题因受条件限制留作参考或不可行的）。答复件附注处应注明联系人姓名、联系电话。
（四）由市政府办公室转办的全国、省人大代表建议和全国、省政协提案，承办单位应在规定期限内将办理意见报送市政府办公室，由市政府办公室综合汇总，经市政府领导审定后答复建议人、提案人或交办单位，各承办单位不得自行答复建议人或提案人。
第十四条 跟踪督查。
每年10月至12月底，主办单位应开展建议、提案办理工作 “回头看”， 认真兑现答复承诺事项，列入计划逐步解决事项应制定明确的落实计划和当年工作目标，并抓好工作落实。往年承办建议、提案未落实事项，也应跟踪办理。每年年底，由市政府办公室会同市人大常委会代表与选举任免工作委员会、市政协提案委员会对重点建议、重点提案落实情况进行跟踪督查。
第十五条 办理总结。
承办单位建议、提案办理工作结束后，应及时开展办理工作总结，并向市政府办公室、市人大常委会代表与选举任免工作委员会或市政协提案委员会报送书面材料。总结内容包括办理工作的基本情况、主要做法和体会，主要问题处理情况，采纳建议人或提案人建议改进工作的情况，办理取得的成效和产生的社会效应、存在问题及改进措施等。
第五章 办理制度
第十六条 市政府领导领办重点建议、重点提案制度。根据市人大常委会、市政协确定的重点建议、重点提案，市政府办公室在10个工作日内报请市政府领导，由市政府领导从中选择确定领办件，并成立由市政府领导牵头，主办单位主要领导负总责，主办、会办单位分管领导及责任处室负责人参加的办理工作小组，组织开展办理工作。办理意见由市政府办公室审核并经市政府领导审签后，正式答复建议人、提案人，同时抄送相关单位。
第十七条 办理督办制度。市政府办公室应会同市人大常委会代表与选举任免工作委员会、市政协提案委员会，采用电话询问、下发催办督查通知单、上门检查等形式，及时掌握承办单位的办理情况，协助市人大常委会、市政协做好办理视察和评议工作。
第十八条 联系沟通制度。各承办单位应加强同建议人、提案人的联系沟通，采取“请进来、走出去”的方式，邀请建议人、提案人开展座谈交流、现场办理，并征求办理意见。
第十九条 不满意件重新办理制度。建议人、提案人对建议、提案办理工作表示不满意的，承办单位收到反馈意见后，应由主要领导亲自过问，提出指导意见重新办理。承办单位或具体承办处室负责人应与提出不满意意见的建议人或提案人见面沟通，直接听取和交换意见，制定并落实改进措施。收到不满意意见1个月内，承办单位应再次作出书面答复。
第六章 奖 惩
第二十条 市政府办公室会同市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室，每五年组织一次建议、提案办理工作先进单位评选活动，每年组织一次优秀承办件、办理工作先进个人评选活动。对办理工作成效显著的承办单位和承办人员，应予以表彰。对推诿扯皮、敷衍塞责的单位、个人，应予以通报批评，并责令改正；情节严重的，应追究承办单位负责人的责任。
第七章 附 则
第二十一条 建议、提案办理工作列入市政府各部门工作目标责任制考核范围，重点考核承办单位的问题解决率（所提建议的采纳落实率）、按时办结率、面商率、满意率等。
第二十二条 本规则由市政府办公室负责解释，自发文之日起施行。以往规定与本规则不符的，以本规则为准。
