共青团十一届二中全会关于学习整党文件提高团的战斗力的决定
共青团中央
共青团十一届二中全会关于学习整党文件提高团的战斗力的决定
(1983年12月12日通过)
《中共中央关于整党的决定》指出：“共青团是党的助手和后备军，要组织团员学习整党文件，提高他们的思想政治水平。”这充分体现了党对共青团的关怀和希望。为了贯彻党中央的指示精神，共青团十一届二中全会决定，在整党期间用两年时间，在全团普遍开展一次以学习整党文件为主要内容的教育活动，提高团员的思想政治水平，增强团的战斗力。
(一)开展学习教育活动的意义
在中国共产党领导的长期革命和建设事业中，我国青年从来都是一支最积极、最有生气的力量，发挥了某种先锋作用和突击作用。党的事业离不开青年的觉悟和奋斗，青年只有投身于党所领导的伟大事业中，才能施展聪明才智，才能赢得美好前途。这是历史的结论。今天，建设现代化的高度文明高度民主的社会主义国家的宏伟任务，更加需要我国青年发扬艰苦创业的精神，坚韧不拔，为之奋斗。我们前进的道路上还有许多困难和问题，需要青年去开拓、去献身；我们的事业还要不断发展、前进，需要青年去改革、去创新。党的十一届三中全会以来，我国青年追求真理、立志改革、勤奋学习、锐意进取的精神空前高涨，朝气蓬勃地战斗在四化建设的各条战线上，充分说明他们有志气有能力担当起时代赋予的光荣使命。共青团组织的责任，就是要团结、教育、引导青年，充分发掘青年的积极性和创造力，带领青年献身于党的伟大事业。
近几年来，共青团跟随党在伟大的历史转变中前进，工作在恢复中发展，组织状况不断改善，团员觉悟明显提高，共青团日益成为四化建设中一支朝气蓬勃的生力军。但是，应该看到，我们的工作还落后于现实生活的要求。团的思想政治工作还比较薄弱，缺乏应有的说服力、感染力和吸引力。团的组织生活还不健全，活动不够丰富多彩，一些地方的团组织甚至处于瘫痪状态。有些团员政治觉悟不高，模范作用还不突出。这些问题的存在，影响了广大团员青年积极性和创造性的发挥，影响了团组织战斗力的提高。
全团同志应该明确认识，目前正在开展的整党是党在新的历史时期为夺取新的伟大胜利所采取的一个重大步骤，将对我国整个社会生活产生巨大的推动作用，也对共青团的建设提出了更高的要求。《中共中央关于整党的决定》不要求整团，但作为党的助手和后备军的共青团，要适应整党形势，使全团普遍受到一次马克思主义教育，努力加强团的思想建设和组织建设，以高度的觉悟、坚强的组织、严格的纪律、丰富的活动去影响和带领青年，担负起建设社会主义物质文明和精神文明的历史重任。
(二)目的和要求
这次学习教育活动的目的是：通过认真学习整党文件，提高广大团员和团干部的思想政治水平，充分发挥他们的积极性和创造性，提高团的战斗力，把共青团建设成为团结教育全国各族青年的坚强核心。
为了达到这一目的，必须把提高团员觉悟，健全组织生活，加强团的纪律，开展独立活动作为这次学习教育活动的基本要求。
一、提高团员觉悟。要通过学习，使广大团员正确认识我们伟大的党，树立坚定的共产主义信念和远大的革命理想，做合格的共青团员。
共青团员应该具有较高的思想政治觉悟，这是构成团的战斗力的基本因素，是团的先进性的主要标志。这次学习一定要把提高团员政治思想觉悟作为中心环节，有针对性地抓好思想教育工作。
教育团员增强党的观念。组织团员学习党的光荣历史、优良传统和十一届三中全会以来的理论与实践，增强对党的热爱，坚定地执行党的路线、方针、政策；学习马克思主义建党学说和关于社会主义民主的理论，揭露资产阶级民主的欺骗性，坚信只有在共产党的领导下，我国革命和建设才能取得彻底胜利；学习党敢于正视和纠正自己缺点的伟大气魄，自觉地维护党的领导，坚决同损害党的言行作斗争。
教育团员明确奋斗目标。共产主义是党的奋斗目标，也是团的奋斗目标。通过整党文件的学习，要使每个团员认清光明前途，建立科学信念，树立远大理想，坚持社会主义道路，用共产主义的世界观、人生观指导自己的行动，自觉地摒弃那种为个人“自我奋斗”、“自我选择”的人生哲学和“一切向钱看”的资产阶级腐朽观念。
教育团员自觉抵制精神污染。要通过学习，运用马克思主义的思想武器，分析精神污染在青年中的表现和危害，采取坚决有力的措施，加以抵制和监督，保护青少年健康成长。开展反对精神污染的斗争，要坚持以正面教育为主的原则。这就要引导团员青年认真学习马列主义、毛泽东思想，掌握辨别是非的理论武器；要广泛开展丰富多彩、健康向上的文化娱乐体育活动，用社会主义思想占领业余文化阵地；要大力表彰具有时代精神的先进典型，激励青年奋发向上。反对精神污染要注意政策界限，把正常的学术研究同散布反马克思主义的错误观点区别开来；把对经济改革和其他方面改革的探讨同传播精神污染区别开来；把青年对美化生活的正当要求同资产阶级的生活方式区别开来。共青团员是青年中的先进分子，必须坚持四项基本原则，批判剥削阶级的人生哲学，坚决同制造和传播淫秽物品的行为作斗争。理论、宣传、教育、出版、文艺等战线的共青团员，要旗帜鲜明地宣传马克思主义，宣传共产主义思想，宣传革命传统和党的优良作风，宣传人民和青年中英雄模范的先进事迹，努力为建设社会主义精神文明作贡献，为青少年创造出更多更好的精神食粮。
每个共青团员都要发挥模范作用，增强共青团员的光荣感和责任感，带头贯彻党的路线、方针、政策，带头学习革命理论和文化科学技术，带头做好本职工作，带头遵守法纪，带头开创新风，在社会生活的各个方面做青年的榜样。大、中学校的学生是社会主义祖国未来的建设者和保卫者，他们的成长和进步关系到四化的成败和祖国的前途。每一个学生团员都应该不辜负党和人民的期望，坚持正确的政治方向，树立革命的人生观，为祖国勤奋学习，努力使自己成为德才兼备的优秀人材。
二、健全组织生活。要通过学习，加强团的组织建设，改变松散瘫痪状况，建立健全各项制度，活跃团的工作。
健全的组织是共青团开展一切工作的基础，是发挥团的战斗力的前提。当前，一些地方团的组织生活很不健全，甚至放任自流。一些团的组织不能主动适应改革的要求，领导不力。为了改变这种状况，在学习教育活动中，要认真抓好团的组织建设。要在整顿好农村基层团组织的同时，继续抓好其他战线特别是街道、集体单位基层团组织的整顿，改变松散瘫痪的状况；要建立健全团内的各项制度，使组织生活坚持经常，生动活泼；要开展批评和自我批评，团结友爱，互相帮助，使团员成为青年的知心朋友；要加强对团员的管理，使每一个团员都能在团的组织中受到系统的教育，得到锻炼和提高。
三、加强团的纪律。要坚持民主集中制的原则，既要帮助团员增强团纪法纪观念，成为遵纪守法的模范，又要活跃团的民主生活，充分发挥团员的首创精神，使他们在四化建设和国家政治生活中最大限度地发挥自己的聪明才智。
严格的纪律是共青团组织的特点之一。要通过学习文件，使团员正确理解民主和集中、自由和纪律的关系，懂得加强组织纪律的必要性，严格遵守团章的各项规定。要教育团员在政治上和党中央保持一致，带头遵守国家的法令和公共秩序，维护社会公德，在转变社会风气中发挥模范作用。
在加强团的纪律的同时，各级团组织要积极支持团员、青年在四化建设中发扬奋发进取的精神，敢想敢干，创造最佳成绩；要积极支持团员、青年在各个领域发扬勇于创新的精神，敢于破除陈规陋习，做改革的促进派；要积极支持团员、青年在反对不正之风中发扬敢于斗争的精神，大胆揭露坏人坏事，自觉维护党和人民的利益。总之，我们要充分发挥广大团员、青年的优点和长处，努力在全团造成一个生动活泼、朝气蓬勃的局面。
四、开展独立活动。要围绕党的中心工作，根据青年特点，积极组织有影响、有实效的活动，促进团的组织更加坚强，团的工作更有生气，使团员青年在活动中受教育、起作用、长才干。
共青团是青年在实践中学习共产主义的学校，也是青年为四化作贡献的突击队。这两方面的作用，只有通过经常组织多种多样的有意义的活动，才能体现出来。团不搞活动就失去了生命力。我们要以勇于创新和积极进取的精神，深入实际，把握全局，精心筹划和组织团的独立活动。要围绕社会主义物质文明和精神文明建设，开展发挥青年突击作用的活动；要根据有利社会、方便群众的原则，开展公益性活动；要针对青年的思想实际，开展丰富多彩的思想政治教育活动；要按照青年特点，开展健康向上的文化娱乐体育活动。开展各项活动都要结合各地区、各单位的实际，力求做到党委满意，群众高兴，青年欢迎。
(三)步骤与方法
这次学习教育活动必须认真规划，充分准备，精心组织，讲求实效。
就全团来说，学习教育活动从一九八四年一月开始，到一九八五年底基本结束。各地可根据实际情况，分期分批开展。一个基层单位，则要在做好准备的基础上，用几个月时间集中进行。
做好准备工作：分析本单位团员的思想状况和团的工作状况，明确要解决的主要问题；组织团员学习整党决定，提高参加学习教育活动的自觉性；准备学习材料，培训学习辅导员。凡是领导班子不健全，无力领导这次学习教育活动的团组织，都要首先健全领导班子，充实领导力量。
抓好学习教育：阅读和宣讲学习文件；进行有针对性的思想教育活动；团员回顾个个入团以来的成长过程。
巩固教育成果：表彰优秀团员、优秀团干部和先进团支部；建立和健全团的生活和各项组织制度；推荐优秀团员入党，发展先进青年入团。
学习教育活动要结合青年特点，生动活泼地进行。除了组织团员认真学习文件外，还可以通过上团课、听报告、开展社会调查、专题讨论、参观访问、读书讲演、讲革命故事、唱革命歌曲以及观看有教育意义的影片等，使团员从中受到启发和教益。团中央将编印《团员学习文件汇编》，作为统一的学习材料，各地团组织也可编印和选择一些适合不同情况团员阅读的辅助材料。
开展学习教育活动，要坚持理论联系实际和启发自觉的原则。充分调动广大团员的积极性，并善于化消极因素为积极因素。青年人在学习和成长过程中难免出现这样那样的缺点、错误。对此，我们不仅要告诉他们“不应做什么”，而且要引导他们懂得“应当做什么”和“怎样做”。我们应本着实事求是、与人为善的态度，热情地帮助那些犯有错误的团员解开思想疙瘩，分清是非，提高认识。这次学习教育活动，不搞人人检查，人人过关，不搞集中的组织处理。
(四)对团的领导机关和团干部的要求
团的各级领导机关要按照党委的部署，切实搞好本机关的整党工作，在整党期间，对机关进行一次严肃认真的整顿，真正解决机关党组织在思想、作风、组织等方面存在的主要问题。要坚决清除团干部中反对党、危害党的分子，特别是“三种人”，并按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求配齐配好领导班子。要搞好机关的革命化建设，坚持民主集中制的原则，建立健全岗位责任制，提高工作效率。通过整党，把团的各级领导机关建设成朝气蓬勃、团结一致的领导核心，从而更好地担负起党交给的任务。
每一个党员团干部都要以饱满的政治热情积极参加整党，认真学习整党文件，努力提高思想觉悟，自觉加强党性锻炼，严格解剖自己，在整党中接受教育和考验。要树立坚定的共产主义信念，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性，在政治上与党中央保持一致；要牢记我党全心全意为人民服务的宗旨，克己奉公，能上能下，不计较个人名利得失；要带头抵制精神污染，敢于同各种不正之风作斗争，做建设社会主义精神文明的先锋战士；要发扬拼搏精神，以高度的革命事业心和责任感做好团的工作。只要团的各级领导机关和党员团干部能够在整党中切实解决自身存在的问题，充分发挥核心作用和表率作用，搞好这次全团的学习教育活动就有了坚实可靠的保证。
(五)加强领导 保证质量
这次学习教育活动，是为实现团十一大提出的任务而采取的一项重大措施，各级团组织一定要加强领导，保证质量，切实抓紧抓好。
各级团委要主动向党委反映情况，请示汇报，提出建议，取得党委的领导和支持。
团的领导机关要认真抓好试点，总结推广不同类型的典型经验，加强具体指导。各级团组织主要负责同志要深入实际，调查研究，亲自抓点，指导全局。对于工作基础较差，开展学习教育活动有困难的地区和单位，上级团组织应给予帮助。
为了加强对学习教育活动的领导，团中央成立办事机构，负责了解情况，督促检查，指导工作。
对学习教育的效果要进行检查，检查的要求是：绝大多数的团员是否参加了学习，并受到教育；团员的组织纪律性和模范作用是否得到增强；团员的积极性和创造性是否得到发挥；不合格的团员有没有明显转变；团的组织生活和各项制度是否建立和健全；团的各项活动是否进一步活跃。
学习教育活动要促进创先进团支部活动的深入开展，逐步实现思想教育系统化，组织生活制度化，独立活动多样化，活动阵地普及化。
共青团中央号召全团同志认真学习整党文件，提高思想觉悟，振奋革命精神，为把共青团真正建设成为团结教育青年的坚强核心而努力奋斗!
北京市职工教育条例
北京市人大常委会
北京市职工教育条例
（１９９１年６月１５日北京市第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
第一章 总则
第一条 为提供职工队伍的素质，培养建设人才，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国宪法》、国家有关法律和规定，结合本市情况，制定本条例。
第二条 本条例所称职工教育，是指对本市全民所有制、集体所有制企业（含乡镇企业）事业单位（以下简称企业事业单位）在职人员进行的政治、文化、科学、技术、业务方面的教育和培训。
第三条 职工教育是我国教育事业的重要组成部分，是经济建设、社会发展和科学技术进步的必要条件。
第四条 职工教育必须贯彻国家的教育方针，坚持为社会主义建设服务，坚持教育与生产、工作的实际需要相结合，培养有社会主义觉悟、有文化、有专业知识和技能、守纪律的劳动者。
第五条 职工教育的主要任务是：
（一）对职工进行思想政治教育，加强国情教育、爱国主义教育、社会主义教育、法制教育和国防教育；
（二）对职工进行适应岗位要求的职业道德、文化知识、专业技术、工作能力和操作技能的培训；
（三）对从事专业技术工作的职工进行知识增新、补充、扩展和加深的继续教育；
（四）根据需要，对职工进行高等、中等学历教育。
第二章 领导和管理
第六条 市人民政府领导本市的职工教育工作，制定职工教育工作的方针、政策。区、县人民政府领导本区、县的职工教育工作。
各级人民政府应当把职工教育纳入本地区国民经济和社会发展规划和年度计划。
第七条 市成人教育局是本市职工教育的行政主管机关，负责制定职工教育的发展规划，综合、协调职工教育工作，监督、检查职工教育法律、法规和方针、政策的执行情况，管理职工学历教育和社会力量举办的职工教育。
市劳动局、人事局和科技干部局按照各自的职责范围，分别负责管理工人、干部和专业技术人员的教育培训工作，制定相应的教育规划和培训、考核、使用办法，并组织实施和监督检查。
第八条 市人民政府各业务主管部门负责管理本系统职工教育工作，制定教育培训规划、专业技术标准和岗位规范，组织教材编写和技术等级考核，并对本行业的职工教育进行业务指导。
各业务主管部门应当把职工教育纳入所属单位主要负责人的任期目标责任制，作为考核企业事业单位及其主要负责人的一项重要内容和评选先进的重要条件。
第九条 工会组织应当参与职工教育的管理工作，发挥监督作用，维护职工受教育的权利。
第三章 企业事业单位的职责
第十条 企业事业单位按照本地区、本行业的职工教育发展规划和自身发展的需要，确定本单位职工教育培训的任务，制定职工教育培训计划，并组织实施。
企业事业单位应当将职工接受教育培训的情况作为对其使用和奖惩的重要依据。
第十一条 企业事业单位应当建立健全职工教育的管理机构或者配备专人，负责具体实施职工教育培训计划。
企业事业单位应当为职工教育提供必要的条件和经费。
第十二条 企业事业单位应当建立岗位培训制度。对职工应当实行先培训后上岗制度；对专业性、技术性岗位的职工，必须经考核取得岗位资格证书方准上岗。
第十三条 企业事业单位应当支持和鼓励职工在实践中刻苦学习，自学成才，互帮互学、共同提高。
第十四条 企业事业单位负责人应当定期向职工代表大会或者职工大会报告职工教育工作，提请审议本单位职工教育的发展计划。
第四章 职工受教育的权利和义务
第十五条 职工有根据本职工作的需要接受教育培训的权利和义务。
劳动模范、先进生产（工作）者在同等条件下有权优先接受教育培训。
第十六条 职工参加学习的时间，企业事业单位应当统筹安排。专业技术人员每年接受继续教育的脱产学习时间累计不少于１２日。班组长、技术工人每年脱产学习时间累计不少于７日。５年内脱产学习的时间，可以集中使用。
由企业事业单位根据生产工作需要安排学习的职工，学习期间的工资、福利待遇不变。
第十七条 按照企业事业单位安排参加学习的职工，必须遵守有关规章制度，按期完成学习任务，接受有关部门的检查和考核，服从企业事业单位工作的安排。
第十八条 经企业事业单位批准脱产学习半年以上或者半脱产学习一年以上的职工，应当与本单位订立书面协议。协议中应当载明职工学习结束后为本单位服务的年限以及双方违反协议应当承担的责任。
第十九条 职工对本单位的职工教育工作有权提出建议和批评 。
职工受教育的权利受到侵害时，有权向企业事业单位或者上级业务主管部门提出申诉。接受申诉者应当在３０日内作出处理决定，并答复本人。
第五章 办学
第二十条 市人民政府各业务主管部门，区、县人民政府和大型企业事业单位，应当建立职工学校或者培训机构，承担本系统、本地区或者本单位的职工教育培训任务。
不具备单独办学条件的企业事业单位，应当采取联合办学或者委托代培的方式完成职工教育培训任务。
鼓励其他社会力量依照国家有关规定举办职工教育。
第二十一条 大型企业事业单位用于职工教育的校舍面积，应当不低于职工人均０．３平方米的标准。校舍不得改作他用。
新建大型企业应当同时规划建设职工教育设施。
第二十二条 建立或者撤销国家承认学历的职工高等学校、中等专业学校，必须按照国家有关规定办理。
建立或者撤销其他职工学校、培训机构，必须按照本市有关规定办理。
第二十三条 职工学校和培训机构应当按照按需施教、学用结合、讲求实效的原则，改革教育内容和方法，加强教学管理，制定教学计划，选编教材，建立考核制度，提高教育质量。
第二十四条 具备条件的各级各类学校应当在师资、校舍和教学设施等方面，为职工教育提供便利条件。
第六章 教师和管理人员
第二十五条 职工教育教师的配备，实行专职、兼职相结合。专职教师应当不少于职工总数的３‰，可以从实践经验的专业技术人员中选调，也可以由市计划、人事部门按照计划，从高等学校和中等专业学校毕业生中分配。
第二十六条 职工教育的教师和管理人员应当具有良好的政治思想品质和职业道德，热爱职工教育事业，具有相应的文化程度、业务知识和教学、工作能力。
职工高等、中等教育的教师，应当分别具有大学本科、大学专科毕业以上的学历。从事技术、业务培训的教师，应当具有与教学内容要求相适应的文化、专业知识、实践经验和操作技能。
第二十七条 职工教育的管理机构应当有计划地组织教师和管理人员进修，提高其政治和业务素质。企业事业单位应当为教师进修创造条件。
具备条件的普通高等学校和成人高等学校应当承担职工教育的教师和管理人员的进修任务。
教师和管理人员的进修时间每年不少于１２日，５年内可以集中使用。
第二十八条 职工学校、培训机构专职教师和管理人员的专业技术职务，应当根据国家规定纳入相应的系列。上述人员在专业技术职务评聘、晋级、调资、奖励和生活福利等方面的待遇与同层次的专业技术人员和科室人员相同。
第七章 经费
第二十九条 企业事业单位必须保证职工教育经费。职工教育经常费用按照不低于职工工资总额的１．５％提取，并按照国家和本市的其他有关规定办理。
第三十条 企业事业单位工会经费中的业务教育费应当用于职工教育。
第三十一条 企业事业单位的职工教育经费，由本单位教育机构掌握使用，财务机构监督，当年用不完的允许结转。
对不具备单独办学条件的企业事业单位，由上级业务主管部门按照隶属关系组织统一办学的，所需经费从这些单位的职工教育经费中支付。
职工教育经费必须专款专用，任何组织和个人不得截留或者挪用。
第三十二条地方财政拨款的职工教育经费，应当根据经济发展和财政经常性收入的增长相应增长。
第三十三条 鼓励社会团体和个人捐资助学。
第八章 奖励和处罚
第三十四条 对职工教育作出显著成绩的组织和个人，由各级人民政府和主管部门给予表彰奖励。
第三十五条 对按照生产工作需要参加学习，学用结合、成绩优异或者自学成才的职工，由所在企业事业单位给予表彰奖励。
第三十六条 企业事业单位有下列行为之一的，由上级业务主管部门责令改正，拒不改正的，追究单位主要负责人的行政责任：
（一）不制定和实施职工教育培训计划的；
（二）不按照要求建设职工教育设施的；
（三）侵占职工教育校舍的；
（四）不按照规定标准拨付职工教育经常费用的；
（五）侵犯职工受教育权利的。
第三十七条 违反本条例第十二条规定，不建立岗位培训制度，不实行先培训后上岗和不实行持证上岗的，由上级业务主管部门责令改正；拒不改正影响生产工作造成事故的，由上级业务主管部门给予单位负责人和直接责任者行政处分，并可以由劳动局按照有关规定对单位处以罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 范围本条例第十七条规定，无故不按期完成学习任务，学习期满后不服从工作安排的职工，由其所在单位视不同情节予以批评教育、追偿培训费和给予行政处分。
第三十九条 违反本条例第二十二条规定，未经批准擅自建立或者撤销职工学校和培训机构的，由负责审批的部门责令其停办或者恢复；情节严重的，由其上级主管部门追究直接责任者的行政责任。
第四十条 违反本条例第三十一条第三款规定，截留、挪用职工教育经费的，由上级主管部门责令改正，并追究直接责任者的行政责任；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反国家有关规定，以办学为名，骗取财物，非法牟利的，由成人教育局予以取缔，没收其非法所得，并处以罚款；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 本章规定的罚款，办法由市人民政府制定。
第四十三条 当事人对本条例规定的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起１５日内，向作出处罚决定的机关的上一级行政机关申请复议。复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内向人民法院提起诉讼。当事人也可以在接到处罚通知之日起三个月内直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第九章 附则
第四十四条 本条例具体应用中的问题由市成人教育局负责解释。
第四十五条 本市外商投资企业和港、澳、台商投资企业以及私营企业，可以参照本条例执行。
第四十六条 本条例自１９９１年１１月１日起施行。
