汕头市征用农民集体所有土地补偿费使用管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 13:59:38 浏览:9856
来源:法律资料网
汕头市征用农民集体所有土地补偿费使用管理办法
广东省汕头市人民政府
印发《汕头市征用农民集体所有土地补偿费使用管理办法》的通知
汕府〔2004〕141号
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《汕头市征用农民集体所有土地补偿费使用管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市人民政府
二○○四年九月十日
汕头市征用农民集体所有土地补偿费使用管理办法
第一条 为了加强对征用农民集体所有土地补偿费的使用管理，维护农民集体所有土地所有者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省征用农村集体所有土地各项补偿费管理办法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称征用农民集体所有土地补偿费（下称“征地补偿费”），是指农民集体所有土地（包括耕地、林地、山岭、果园、牧地、荒地、滩涂、水面等）被依法征用所获得的经济补偿，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费和青苗补偿费。
第三条 凡在本市范围内的征地补偿费的使用管理工作适用本办法。
第四条 各级农业行政主管部门负责本行政区域内征地补偿费使用管理工作的组织实施、检查监督；各级土地行政主管部门协同做好本办法的贯彻实施。
镇人民政府（街道办事处）负责具体实施本办法，并由其所属镇（街道）农业集体经济管理机构负责指导、监督征地补偿费的使用和收益分配。
第五条 土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
征用土地的安置补助费应专款专用，不得挪作他用。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；由其他单位安置的，安置补助费支付给该安置单位；不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。
第六条 征地补偿费收支应建立专帐。所有征地补偿费收入均应统一归口管理，进入本集体经济组织的财务会计核算实行专项核算，不得另建帐核算或截留、挪用，不得私分或以开支某种费用为由扣除部分收入不入帐。
第七条 有征地补偿费收入的农村集体经济组织应开立银行专户，所有征地补偿费收取当天必须存入银行专户。
第八条 征地补偿费主要用于发展集体生产经营和安排因土地被征用造成的多余劳动力的就业（其比例应占总量的60%以上），也可部分用于不能就业人员的生活补助和公共福利事业。
集体利用征地补偿费进行生产经营取得的收入利润中可提取大部分用于村民分配和部分用于兴办公益事业，不得超前分配，不得把征地补偿费直接分配给村民。
第九条 征地补偿费除按有关规定应上缴的国土规费、支付村民个人青苗补偿费及地上附着物补偿费、退还承包款和责任田口粮补助费等可以由被征地农村集体经济组织按有关规定自行安排支出外，其余征地补偿费资金的使用和收益分配，农村集体经济组织应于每年年初制订计划，经村民大会或村民代表大会全体代表三分之二以上的多数通过，并报镇人民政府(街道办事处)备案后执行。超计划使用征地补偿费的，农村集体经济组织应召开村民大会或村民代表大会，向村民说明资金使用的理由，经村民大会或村民代表大会全体代表三分之二以上的多数通过，并报镇人民政府（街道办事处）备案。
第十条 农村集体经济组织应建立健全财务管理、征地补偿费使用管理等各项规章制度，实行财务公开和民主理财制度。征地补偿费的使用情况每季度应张榜公布，年终应由镇（街道）农业集体经济管理机构进行专项审计。
镇（街道）农业集体经济管理机构应定期或不定期对征地补偿费的使用情况进行检查、指导，每年度征地补偿费的使用情况及审计报告要张榜公布，接受村民监督。
第十一条 鼓励实行农村会计代理制。实行农村会计代理制的镇（街道），其会计服务中心应把征地补偿费的帐务处理纳入会计项目。
第十二条 县级以上农业行政主管部门和土地行政主管部门应当加强对征地补偿费使用情况的监督，设立举报电话、举报箱，及时受理群众的投诉，依法查处违反本办法规定的行为。
第十三条 对违反本办法规定，挪用、占用征地补偿费的，由农业行政主管部门根据《广东省征用农村集体所有土地各项补偿费管理办法》第十一条第一款规定，责令限期退还款项给被征地单位，并处以挪用、占用款项30%以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
违反本办法规定，未经规定程序擅自决定动用征地补偿费的，由农业主管部门根据《广东省征用农村集体所有土地各项补偿费管理办法》第十一条第二款规定，责令当事人限期整改，并负责追回款项，赔偿经济损失；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第十四条 本办法由市农业行政主管部门负责解释。
第十五条 本办法自颁布之日起施行。
关于征集“检察信息应用系统技术规范”草案的通知
最高人民检察院
最高人民检察院
高检发信字[2001]1号
2001年05月18日
关于征集“检察信息应用系统技术规范”草案的通知
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆建设兵团检察院信息化领导小组：
当前，全国检察机关信息化建设的发展势头很好，一级专线网建设将在今年六月底完成，开通视频会议系统、专线电话,下半年开始，检察机关信息化建设的工作重点将转入计算机网络互联和检察信息应用系统建设。
检察信息网是由全国几千个检察院计算机局域网通过检察机关专线网连接而成的互联型网络。由于各项检察业务、计算机及网络技术处在不断发展变化的动态过程中，各级检察机关局域网采用的网络操作系统、数据库系统、消息邮件系统、WEB服务系统等技术不可能一样，各个检察院对信息应用系统的需求也会存在差异，因此，需要科学合理地规划信息应用系统，制订一整套相关的技术规范和标准，使数据信息在网络内部和网络之间的传输、交换不存在技术障碍，为实现信息共享和业务协作打下坚实的基础。这也关系到检察机关的各项工作指令和信息能否及时准确地通过网络上传下达，实现协调指挥和统一行动，关系到检察机关计算机网络建设的使用效率、水平和投资效果，关系到检察机关信息化建设能否长期稳步、健康地发展，关系到检察机关的各项工作是否能真正实现信息化、网络化。
经高检院信息化领导小组第十次会议研究决定，由高检院信息办组织制订统一的检察信息应用系统技术规范，以解决网络软件统一问题。检察信息应用系统技术规范发布实施后，各级检察院使用的网络应用软件应当符合技术规范；规范发布前各级检察院已经实际使用的各种网络应用软件，应按照规范进行修改、完善。今后，在检察机关信息系统中使用的网络应用软件必须是通过高检院审核、评测的产品。
根据高检院信息化领导小组的意见，现将征集“检察信息应用系统技术规范”草案涉及有关事宜印发给你们，请你们充分认识到此项工作的重要性和紧迫性，在认真调查研究和科学论证的基础上，组织力量编制出符合全国检察信息网实际的技术规范草案，并于2001年6月３０日前报送高检院信息化领导小组办公室，具体文档可使用电子邮件发至npic@spp.gov.cn。
附件：检察信息应用系统技术规范草案编制须知
最高人民检察院信息化领导小组
二００一年五月十八日
《检察信息应用系统技术规范》（草案）编制须知
一、检察信息应用系统技术规范草案的基本编制原则
编制检察信息应用系统技术规范草案(以下简称规范草案)应当注意掌握以下基本原则：
(一)保护原有资源
编制规范草案应当充分考虑到目前已经在检察系统实际运行的局域网软件的客观情况，应使现有的绝大部分局域网软件在经过必要的修改完善后，可以继续使用，以保护原有投资和信息资源。
(二)数据交换无技术障碍
规范草案应当保证原有网络软件与依据规范草案开发的网络软件在广域网上进行数据交换时没有技术障碍，保证实现网络与数据的互联互通、信息共享。
(三)具有可操作性
规范草案提出的技术规范内容应当明确、具体，具有较强的操作性，并能够作为今后评审网络软件的客观依据。
(四)先进性
规范草案应当立足于检察信息化的当前需求和计算机及网络技术发展的现状，充分考虑检察机关各项业务的发展变化和信息化深入发展的趋势以及新技术不断涌现的实际情况。规范草案中采用的操作系统、交换协议、中间件技术和数据库、消息邮件、WEB服务平台等有关技术产品与技术标准，应当适应当前及今后信息技术发展的主流。
(五)突出重点、解决主要矛盾
规范草案应当围绕检察业务、办公事务和综合管理三类基本内容，弄清需要使用哪些信息，哪些信息需要交换，如何交换，需要使用哪些应用或服务，主要是用于业务协作，还是用于综合查询，如何在广域网上实现等，并据此提出全面解决方案。如认为全面解决目前条件尚不成熟，规范草案至少应当针对数据信息、数据交换和最低应用或服务功能提出具体解决方案，已满足广域网信息数据交换的基本需求。
二、制订“检察信息应用系统技术规范”的步骤
(一)调研，征集规范草案
高检院组织相关人员和专家组成“检察信息应用系统技术规范”工作组，在原有基础上，根据检察机关的具体情况提出规范的基本要求，向省级检察院和有关软件开发公司征集规范草案。
（二）综合论证，制订规范
工作组对各省级检察院和有关软件开发公司提交的规范草案进行归纳、综合、补充，形成规范的初稿，采用集中与分散相结合的方式，反复征求专家和各方的意见，综合分析论证、修改和完善，形成送审稿。
（三）专家评审，修改完善
聘请有关专家对送审稿进行初审，对初审意见组织修改完善，形成评审稿后，正式提交专家评审。根据评审专家提出的意见，进一步修改完善，形成报批稿。
（四）报批、发布
将规范草案报送高检院信息化领导小组审批，审批通过后，印发执行，同时通报有关软件开发单位。
三、“检察信息应用系统技术规范”草案的基本内容
（一）网络通信协议规范
检察机关信息网决定采用TCP/IP协议作为整个网络的主要通信协议，高检院在10.0.0.0至10.255.255.255地址段内，统一为各级检察院局域网分配地址。
检察机关信息网使用jcy作为顶级域名，各单位的域名统一在此域名下分配。
本部分的有关规范高检院已经完成，规范草案可以参考,或提出补充完善意见。
（二）网络服务与应用平台规范
规范草案应当明确提出局域网及广域网的基本网络服务功能及实现方式，如提供文件服务、WEB服务、消息（邮件）服务、数据库服务等。
规范草案中对应用平台应当根据实际情况采用主流产品，例如：
１.网络操作系统：Windows NT/2000、Unix/Linux
２.数据库平台：SQL Server、Oracle、DB2、Sybase
３.消息邮件平台：Exchanger server、Lotus Notes
４.WEB服务平台：IIS、Apache
（三）数据库分布规范
检察机关信息网应用系统可分为检察业务、办公事务和综合管理三部分，数据库可分为用于日常工作和业务协作的事务型数据库和用于综合信息查询的综合查询型数据库。
高检院、省级院、分市院和县区院都应建立事务型数据库，高检院和省级院应当建立综合查询型数据库，分市院是否需要建立综合查询型数据库，各单位可在规范草案中予以说明。
（四）检察信息应用系统模型
规范草案应当给出检察信息应用系统模型，并作出必要的说明。下图是我们初步设想的检察信息应用系统模型，仅供参考。
网络之间的信息交换主要是邮件信息和数据库信息，网络内部主要是WEB服务器、邮件服务器和数据库服务器之间的信息交换。用户面对的是各种应用软件（包括浏览器、邮件客户端等）。邮件信息的交换可考虑使用SMTP等协议实现。数据库信息的交换需要建立数据交换平台，不建议应用软件对网络之间的数据库直接访问。
（五）数据信息规范
定义检察业务、办公和综合事务信息系统采集、存储、处理、使用以及交换所需要的核心数据的规范，包括数据字典(数据项、命名约定、完整性约束等)、信息代码体系、数据库表等。
本部分是应用系统规范的基础和重点，规范草案提供单位应当充分了解检察业务、办公和综合事务的应用需求、业务协作和数据共享需求，提出的规范应当比较全面、详细、科学、实用。
（六）数据交换规范
数据交换是实现信息共享和业务协作的基础，数据交换主要存在于局域网和广域网的数据库之间（事物型数据库与综合查询数据库、事物型数据库与事物型数据库、综合查询数据库与综合查询数据库）。
数据交换系统应当以系统服务的形式在后台实现。规范草案应当说明数据交换的设计思想、格式标准、接口标准以及信息共享服务的实现标准。如果采用现有产品，应当给出较为详细的实现方案。
（七）应用系统基本功能规范
定义应用系统的基本功能要求，对业务管理、办公事务和综合管理系统应分别阐述。
（八）应用系统安全规范
定义应用系统在安全方面的基本要求和实现方式。
四、各单位在规范草案编制中可以不受上述内容范围的约束，可以提出并阐明自己的观点及具体解决方案。
五、各单位可以邀请有关软件开发公司参与规范草案的编制工作。
二ＯＯ一年五月
天津市铁路道口安全管理办法
天津市人民政府
天津市铁路道口安全管理办法
（1996年1月30日天津市人民政府令第59号发布）
全文
《天津市铁路道口安全管理办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。
第一条 为加强我市铁路道口安全管理，保障铁路、道路安全畅通，防止铁路道
口事故，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国铁路法》和国家及本市有关
规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内铁路与道路相交的道口、人行过道（以下统称道口）的
安全管理工作，适用本办法。
第三条 铁路与道路相交须优先考虑设置立体交叉，逐步减少平面交叉。新建铁
路应当严格限制设置无人看守道口。铁路道口的密度，按国家有关规定执行。
第四条 市交通委员会是本市铁路道口安全工作的行政主管部门，其所属的铁路
道口管理办公室，负责具体实施本办法。
铁路及有关部门应派人参加市交通委员会铁路道口管理办公室日常工作。公安、
交通、城建、劳动、财政、物价、农机等部门要积极配合铁路道口安全主管部门做好
铁路道口安全管理工作。
企业内部的铁路道口安全管理和事故处理工作由劳动部门负责。
第五条 市交通委员会铁路道口管理办公室的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和本市有关铁路道口安全管理工作的法律、法规和规章，综
合分析全市铁路道口存在的问题，制订有关规定和措施，组织监督实施；
（二）指导各区、县铁路道口管理部门开展工作，会同区、县人民政府及铁路部
门对铁路无人看守道口实施监护管理；
（三）协同铁路主管部门，调查处理铁路道口重大事故；
（四）组织检查铁路道口安全情况，督促有关部门及时消除事故隐患。开展铁路
道口安全宣传教育，组织培训铁路道口安全管理和监护人员；
（五）会同有关部门审批铁路道口新设、改设、拆除、合并、封闭和开通等事项；
（六）统一管理铁路无人看守道口安全监护经费；
（七）会同有关部门协调解决铁路道口管理的有关事宜。
第六条 凡新设、改设、拆除、改造、封闭、拓宽铁路道口，须向市交通委员会
铁路道口管理机构、铁路部门、规划部门、公安交通管理部门提出申请并注明看守情
况，经批准后方可实施。
第七条 铁路道口安全设施设置须符合铁路与道路双方的技术标准。有关单位应
按下列分工搞好维修、管理：
（一）道口铺面的维修和管理，以铁路外股钢轨以外2米为界。2米以外由道路产
权单位负责，2米以内由铁路产权单位负责；
（二）道口信号、护桩、栏门（栏杆）、火车司机鸣笛标志等设施，由铁路产权
单位负责设置、维修和管理；
（三）道口标志和停车止步让行标志，由铁路产权单位设置、维修，由公安交通
管理部门负责管理；
（四）设人监护的铁路无人看守道口的监护房和安全装置，由市交通委员会铁路
道口管理办公室委托铁路有关部门或具有相同技术能力的其他部门负责日常维修和故
障处理，原则上纳入铁路设施进行管理。
第八条 无人看守且无自动信号的铁路道口，应保持一定范围的开阔地带。开阔
地带的具体范围，由市交通委员会铁路道口管理办公室会同有关部门共同确定。在确
定的开阔地带内，可以种植低矮草坪，禁止种植和兴建影响火车、机动车司机视距的
树木和建筑物。
第九条 各区、县人民政府要加强铁路道口安全管理，明确所辖区域内铁路道口
安全工作的管理部门，落实国家和本市铁路道口安全管理的有关规定，组织监护管理
辖区内铁路无人看守道口，防止出现铁路道口事故。
第十条 铁路无人看守道口监护管理所需经费，主要由市交通委员会铁路道口管
理办公室收取机动车安全监护费解决。
第十一条 铁路专用线、专用铁路、地方铁路的无人看守道口，由产权单位组织
力量进行监护管理。
第十二条 无人看守道口实行监护后，其性质仍为无人看守道口。发生道口事故
，铁路部门应当按照国家有关事故调查处理的规定处理。
第十三条 铁路部门要认真履行职责，教育火车司机加强了望，通过道口之前鸣
笛告警。
铁路部门应积极参予铁路无人看守道口监护人员的业务培训、日常管理及道口监
护房建设和道口改造规划工作。
第十四条 天津铁路分局公安部门，负责本市铁路道口交通安全秩序的管理工作
。其主要职责是：
（一）指挥疏导铁路道口的交通，维护铁路道口秩序；
（二）依法纠正和处罚违反铁路道口交通安全管理规定的行为；
（三）巡查铁路无人看守道口；
（四）协同处理铁路道口内发生的各类交通事故。
第十五条 车辆和行人通过铁路道口，必须听从值勤警察、看守人员或监护人员
的指挥。严格执行铁路道口通行规定，严禁在道口处抢行或停留。凡遇铁路道口栏杆
关闭、音响器发出报警、道口公路信号显示红灯、道口看守和监护人员示意停车等情
况之一时，所有车辆、行人必须立即依次停在停车线以外；无停车线的，停在最外股
钢轨5米以外。严禁抢、撞、钻、越道口栏杆。
第十六条 机动车通过铁路道口的最高时速不得超过20公里，拖拉机不得超过15
公里，严禁在道口内超车、倒车、调头、熄火或空挡滑行。距离铁路道口20米以内的
道路上不准停车。
第十七条 机动车不准在铁路道口内抢行和停留。一旦在道口内发生故障，立即
设法将其移出钢轨外股2米以外。确实无法移出的，立即在道口两端800米以外用红色
信号（白天用红旗，夜间用红灯），也可用红色物品或两臂高举过头向两侧急剧摆动
，拦住列车并设法通知两端车站。
第十八条 车辆、行人通过没有公路信号机的铁路道口时，必须遵守下列公路信
号显示规定：
（一）两个红色灯光交替闪烁或稳定亮红灯时，表示火车已接近道口，禁止通行；
（二）红色灯光熄灭，白色灯光亮时，表示道口开通，准许车辆及行人通行；
（三）红、白色灯光均熄灭时，表示设备故障，信号无效，按未设公路信号的道
口对待。
第十九条 车辆通过电气化铁路道口时，车辆及其装载物的高度不准触及限界架
的活动横板和吊链，装载物上不准坐人。行人手持高长物体通过电气化道口时不准高
举和挥动所持高长物体。
第二十条 畜力车和牲畜通过铁路道口时，驭手必须牵引牲畜徒步通过。
第二十一条 严禁各种车辆和行人在没有铁路道口或其他平面交叉设施的地方横
穿铁路。
第二十二条 在铁路道口附近发生道路交通阻塞或交通事故时，看守人员、监护
人员应协助公安交通管理部门，疏导交通，维护秩序。
第二十三条 单位和个人有下列行为之一的，由市交通委员会铁路道口管理办公
室进行批评教育，并可视情节轻重予以处罚：
（一）对违反本办法第六条规定，未经批准擅自设置铁路道口，或按规定、协议
应拆除铁路道口而拒不拆除的，处3000元以下罚款并责令限期拆除，造成损失的由责
任人赔偿；
（二）对在道口开阔地带种植树木或兴建建筑物影响火车、机动车司机视线，经
批评教育拒不改正的，处1000元以下罚款并责令限期拆除障碍物。
第二十四条 单位或个人违反本办法第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、
第十九条、第二十条、第二十一条规定的，由铁路公安部门予以警告，并可视情节轻
重处200元以下罚款。
第二十五条 对违反本办法，妨碍道口管理的，由公安机关依据《中华人民共和
国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 对在铁路道口安全管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由市交
通委员会铁路道口管理办公室予以表彰和奖励。
第二十七条 铁路道口的安全管理人员和监护人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞
弊的，由市交通委员会铁路道口管理办公室或铁路道口安全管理的上级主管机关予以
行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 被处罚的单位或个人，对处罚决定不服的，依法申请行政复议或提
起行政诉讼。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处
罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 本办法具体应用中的问题由市交通委员会负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。1993年11月17日市人民政府办公厅转发的
《天津市铁路道口安全管理暂行办法》（津政办发[1993]54号）同时废止。
