长春市人民政府关于修改《长春市拨用房产管理办法》的决定

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国家统计局


国家统计局关于印发《统计人员持证上岗暂行规定》的通知［失效］

国统字[1998]230号


各省、自治区、直辖市统计局，计划单列市统计局，新疆生产建设兵团统计局：

　　为了有效地提高统计队伍素质，充分发挥统计工作在社会主义市场经济建设中的作用，根据《中华人民共和国统计法》的有关规定和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》中关于统计人员要“实行持证上岗制度”的要求，特制定《统计人员持证上岗暂行规定》，相应的培训、考试办法国家统计局统计教育中心正在拟定。

　　现将本暂行规定印发给你们，请结合本地实际情况，认真研究贯彻执行。

　　国家统计局
一九九八年十月二十七日

统计人员持证上岗暂行规定

　　第一条 为了加强对统计工作和统计人员的管理，促进各单位配备合格的统计人员，提高统计队伍和统计工作水平，充分发挥统计工作在社会主义市场经济建设中的作用，根据《中华人民共和国统计法》关于统计部门管理统计工作的规定和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》中关于统计人员要“实行持证上岗制度”的要求，制定本规定。

　　第二条 依据《统计法》规定，统计人员应具备执行统计任务所需要的专业知识，实行持证上岗。

　　第三条 本规定适用于国家机关、基层企业、事业单位、社会团体和其他组织的统计人员。

　　第四条 取得统计上岗证的基本条件：1.遵守国家统计法律、法规和规章制度。

　　2.坚持实事求是，恪守职业道德。

　　3.具备一定的统计专业知识的技能。

　　4.热爱统计工作，有事业心和工作责任感。

　　第五条 统计上岗应记载持证人的姓名、性别、出生年月、学历、专业技术职务（资格）、取得时间、工作单位、身份证号、上岗证号（取得时间）、奖励、处分、岗位变动、注册及年检情况等。

　　第六条 统计上岗证实行培训考试制度。培训和考试科目为：统计法、统计基础知识和统计实务。

　　第七条 现在统计岗位，已取得统计中专以上（含中专）学历的人员，经发证机关审定，可为其颁发统计上岗证，经评审或考试已经取得统计员（初级）以上专业技术资格人员，经用人单位考核能够胜任统计岗位工作的，并经发证机关审定，可直接为其颁发统计上岗证。

　　第八条 统计上岗证考试原则上每年举行一次。国家统计局负责培训教材编写，组织指导全国培训教学工作，组织考试命题。

　　各省、自治区、直辖市统计局负责统计上岗证培训、考试的具体组织实施和证书的制证、颁发及管理工作。

　　第九条 统计上岗证实行注册登记和年检考核制度。

　　1.取得统计上岗证的人员，被单位聘（任）用从事统计工作后，应由所在单位在三个月内到发证机关进行注册登记，注册后的持证人员作为统计人员管理，未经注册登记的统计上岗证，不予办理年检。

　　2.在岗统计人员应按规定向发证机关办理统计上岗证年检，年检工作每两年进行一次。由各基层单位将持证人员的情况按统计上岗证的要求填写，经本单位负责部门同意后送发证机关进行年检，发证机关审核无误后，在统计上岗证相应年份备注栏加盖验讫印章和日期，退回持证人。未经发证机关注册登记的人员，不得填写统计报表。

　　第十条 各级发证机关应对本地区、本部门持统计上岗证人员的基本情况分类建立业务档案，加强对发放统计上岗证的后期管理。统计上岗证应逐步用计算机管理，系统掌握统计上岗证的注册登记、年检及统计人员的数量、知识结构等情况，建立统计人才管理信息数据库。

　　第十一条 统计人员因离退、解聘、辞职等原因离开原工作岗位的，所持统计上岗证在有效期内不予收回，需要继续从事统计工作时，按规定向所在发证机关办理注册登记手续。

　　凡脱离统计工作岗位连续时间超过四年的，所持统计上岗证自行失效。需要继续在统计岗位工作的必须重新参加考试，成绩合格者发给新的统计上岗证。

　　第十二条 持统计上岗证人员，在统计工作中严重违反《统计法》，有虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料行为的，受到行政记过处分以上的（含记过处分）人员，发证机关应收回或注销其统计上岗证。

　　第十三条 统计人员持证上岗情况，作为统计法规检查的内容之一。在本《暂行规定》实行一年后，对未执行持证上岗规定的单位及人员，视为违反统计法规，由统计执法检查部门依法予以查处。

　　第十四条 本《暂行规定》自1999年1月1日起执行。

　　第十五条 本《暂行规定》自国家统计局负责解释。


如何充分发挥人民法院在社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法中的职能作用

刘顺涛


　　2009年12月18日全国政法工作电视电话会议上中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康强调，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推动政法工作全面发展进步，确保国家安全和社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。这即为当前和今后一个时期法院工作指明了方向，又对今后法院的工作提出了新的任务。因为三项重点工作是党中央为更好地适应我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，是更好地维护重要战略机遇期的社会和谐稳定而作出的重大战略部署;是深入贯彻落实科学发展观，统筹抓好发展这个硬道理和稳定这个硬任务，全面推动政法维稳工作的重要载体;是准确把握新时期政法工作规律，深刻总结近年来政法工作的成功经验，有效解决影响社会和谐稳定问题的治本之策。能否做好这三项重点工作，关系改革发展稳定大局，关系党的执政地位巩固、国家长治久安、人民安居乐业。为此最高人民法院党组书记、院长王胜俊在会议上提出，全国法院要深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，紧紧围绕“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，努力实现人民法院工作新发展。那么在今后法院日常工作中如何充分发挥人民法院在社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法中的职能作用呢？笔者认为，我们法院必须要坚持改革创新的这条路。
　　多年来，我们各级法院在化解社会矛盾、创新社会管理、公正廉洁执法过程中是积累了许多好的经验和做法，这些好经验好做法今后仍要继续坚持。但随着社会的发展和一些新情况新任务的出现，一些老经验老办法已不能适应当前新形势的需要，如果一味地按照老做法处理现在的新问题，不敢改革创新，就不可能在新形势下充分发挥人民法院的社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的职能作用。当前，我国经济社会高速发展，各种利益冲突日益突出，新的社会矛盾不断出现，法院是处理各种矛盾的最终机构，所以把法院推向风口浪尖。法院如何化解日益增多的社会矛盾和纠纷，除了要继续坚持原来已有的行之有效的办法外，就是要认真做好法院三五改革纲要的落实，不断推出符合当前审、执工作需要的新机制新办法；同时必须坚持法院为大局服务、为人民司法，日常工作中切实贯彻落实党中央重大战略部署；坚持狠抓队伍建设，切实提高队伍素质，进一步规范司法行为，努力在健全完善审判管理机制上，在健全完善司法公开、司法民主机制上，在健全完善执行工作机制上，在健全完善涉诉信访工作机制上取得新进展；坚持抓好基层基础建设，切实打牢法院工作基础。唯有如此，才能真正化解不断增多的社会矛盾。另外还要不断加大案件的调解力度，同时要时刻把解决当事人的纷争、保护当事人的合法权益当作自己的神圣职责，对当事人要亲切地接待、真诚地理解、热情地服务、妥善地安置，急当事人所急，想当事人所想。在此基础上进一步创新灵活有效的调解方式，努力构建人民调解、行政协调、社会调解和司法调解解相衔接的“大调解”体系，只有这样才能切实做到 “能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”。最终毕免矛盾的扩大，和当事人上诉、上访，收到了良好的社会效果。
　　随着社会各种矛盾交织出现，法院参与社会管理模式也必须要随之更新完善。在当前社会环境下，法院就是要与时俱进，充分发挥司法职能作用，能动司法，服务社会经济发展大局。要创新服务经济意识，转变被动司法的观念，积极、主动、高效地服务地方经济建设。要以创新社会管理为契机，进一步加强社会治安综合治理，突出解决影响社会稳定的新情况、新问题、新难点。要进一步扩大和完善司法救助的范围和力度，给当事人更多的人文关怀，切实帮助解决实际困难，降低社会不稳定因素。作为基层法院必须要大胆创新，及时把基层探索创造出来的经验做法，提炼上升为制度和机制，推动社会管理不断发展进步。
　　随着社会民主法治建设不断完善，人民群众对社会公平正义的要求越来越高。所以法院必须坚持“公正司法、一心为民”的方针，一定要主动适应开放、透明、信息化条件下开展审、执活动的环境，着力解决制约公正廉洁执法的突出问题，进一步提高司法公信力。要创新制度规范建设，使各项廉政制度进一步完善。强化法院为大局服务的责任感、使命感，适应新形势，研究新情况，理清新思路，以更加有力的措施为大局工作提供司法保障；不断增强法官的群众意识，坚持司法为民、利民、便民、爱民，切实保护人民群众的合法权益，满足人民群众日益增长的司法需求；不断增强法院中广大法官的公平正义意识，坚持公正、高效、廉洁、文明司法，保障社会公平正义，另外还要创新法院文化建设，通过法院文化尤其是廉政文化建设，进一步打牢干警拒腐防变的能力，促进公正廉洁执法。要创新廉政监督机制，大力推进“阳光执法”，除法律规定保密的情况外，审判程序、结果都要公之于众，自觉接受公众监督。加强政法机关党的建设，全面提升政法队伍整体素质，切实加强法院组织建设。坚持以党建带队建、抓班子带队伍，充分发挥党委党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员干警的先锋模范作用，使干警队伍在永葆先进性上取得新进步。努力建设公正高效权威的社会主义司法制度。
　　在新形势下如何充分发挥人民法院的社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的职能作用，笔者认为，创新是关键，坚持思维创新、理论创新、实践创新，进一步解放思想，更新执法观念，以改革的思路和创新的方法及时解决工作中出现的新情况、新问题，积极探索推进工作的新途径，建立和完善行之有效的新机制，推动三项重点工作不断取得新成效。只要是能促进三项重点工作落实效果的做法，我们都应该大胆地尝试。各级审判机关只要深刻理解深入推进三项重点工作对法院工作提出的新要求，切实增强责任感、使命感和紧迫感，把深入推进三项重点工作与全面加强和改进法院工作有机结合起来，全力以赴、积极主动、创造性地做好各项工作，就能为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。


二0一0年七月十三日