北京市财政局转发财政部《关于制发〈地方财政有偿使用资金管理办法〉的通知》的通知

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国务院


水利工程水费核订、计收和管理办法

1985年7月22日，国务院

第一章 总则
第一条 为合理利用水资源，促进节约用水，保证水利工程必需的运行管理、大修和更新改造费用，以充分发挥经济效益，凡水利工程都应实行有偿供水。工业、农业和其他一切用水户，都应按规定向水利工程管理单位交付水费。
第二条 各级人民政府应加强对用户按规定交付水费的宣传教育，加强对核定水费标准及水费收交、使用和管理工作的领导。
第三条 集体管理的水利工程，其水费标准和计收办法可参照本地区的水费标准和管理办法制定。

第二章 核订水费标准的原则
第四条 水费标准应在核算供水成本的基础上，根据国家经济政策和当地水资源状况，对各类用水分别核定。
供水成本包括工程的运行管理费、大修理费和折旧费以及其他按规定应计入成本的费用。折旧率和大修理费率以及其他应计入成本的费用由水利电力部商财政部另行规定。
第五条 各类用水水费标准的核定：
1、农业水费。粮食作物按供水成本核定水费标准；经济作物可略高于供水成本。
农业水费所依据的供水成本内，不包括农民投劳折资部分的固定资产折旧。
2、工业水费。
消耗水，按供水部分全部投资（包括农民投劳折资）计算的供水成本加供水投资4——6％的盈余核定水费标准。水资源短缺地区的水费可略高于以上标准。
贯流水（用后进入原供水系统，水质符合标准并结合用于灌溉或其他水利的）和循环水（用后返回水库内，水质符合标准的），按采用贯流水、循环水后所产生的经济效益由供水单位和用水户分享的原则，核定水费标准。
3、城镇生活用水水费。由水利工程提供城镇自来水厂水源并用于居民生活的水费，一般按供水成本或略加盈余核定，其标准可低于工业水费。
4、水力发电用水水费。结合其他用水的，一般按水电站售电电价的12％或电网平均售电电价的8％计收水费。不结合其他用水的，其水费根据水资源的状况，按结合用水水费的二至三倍计收。利用同一水利工程调节水量的梯级水电站用水，第一级按上述标准计收水费；第二级以下各级，应低于第一级的标准。
小水电（即单机六千千瓦、总装机一万二千千瓦以下）用水水费可低于上述标准，对农民新兴办的小水电站用水水费还可予以优惠。
抽水蓄能发电用水，以保证下游（或上游）调节池等工程运行管理、大修理等费用计收水费。
5、为改善环境和公共卫生等用水水费，可参照农业水费标准确定。
6、由水利设施专门供水进行养殖、种植，其水费标准可参照农业经济作物的水费标准确定。
在制定工农业用水及其他各类水费标准时，要同时确定供水计量点。
水源工程与灌渠工程分设独立核算管理机构的，应按上述规定分别确定水源工程和灌渠工程的水费标准。

第三章 水费的计收
第六条 水利工程管理单位要加强用水管理，实行计划用水，按供水量计收水费（水力发电用水可按发电量计费）。
农业用水可实行基本水费加计量水费的制度，并可实行季节浮动水费。利用汛期弃水灌溉，其中属计划外供水部分可酌情减免水费。
水资源短缺地区的工、农业用水可实行超额累进收费办法。
用水单位要安装水表计量。现无水表的，应按水文测量规范测算水量。
第七条 工业和城市生活用水、水电站用水，要按月计量收费。
农业用水要按次计量收费，用水频次较多的可按季计量收费。
用水单位要按规定日期交付水费，逾期不交的，应加计滞纳金。经一再催交无效，水利工程管理单位有权限制供水，直至停止供水。

第四章 水费的使用和管理
第八条 水利工程管理单位要实行经济核算，加强经营管理，不断提高经济效益，逐步向企业化、社会化过渡。
水利供水工程所需的运行管理费、大修费和更新改造费由所收水费解决。防洪工程和综合利用工程中防洪所需的岁修、管理费用，仍按现行规定列入水利事业费预算或按本办法第十五条的规定解决。
第九条 水费收入是水利工程管理单位的主要经费来源。由水利部门商请财政部门核定抵作供水成本和事业费拨款的，视为预算收入，免交能源交通重点建设基金。结余资金可以连年结转，继续使用，但不得用于水利管理以外的开支。其他任何部门不得截取或挪用水费。
第十条 水利主管部门对所属水利工程管理单位的水费收入应适当调剂余缺。自然条件和工程状况好或水费标准高于供水成本、有较多盈余的单位，要实行“盈余定额上缴，超额留用”的办法；自然条件和工程状况差或水费收入低于供水成本的单位实行“定额补贴、超亏不补，限期扭亏”的办法；一般的单位可实行“以收抵支，盈余不交，亏损不补”的办法。
第十一条 水利主管部门可调集水利工程管理单位部分折旧基金，用以统筹安排所属水利工程的更新改造任务。但不得以调集的资金用于机关本身的开支。
第十二条 水利工程管理单位的水费盈余，大部分用于建立事业发展基金，小部分用于集体福利和奖励基金（具体比例或数额要经上级主管部门批准）。水费收入较多的年份应建立“以丰补歉基金”，用以解决水费收入较少年份的资金短缺。
第十三条 水利工程管理单位要加强财务管理，建立健全财务制度，努力节约开支，收好、管好、用好水费。各级财政和水利主管部门要负责监督检查各项财务制度的执行情况和资金使用效果。

第五章 附则
第十四条 尚有移民遗留问题的水库，水费可附加库区移民扶助金，用于扶助移民发展生产。
第十五条 受益范围明确的水闸、堤防、圩垸、海塘以及排涝等工程的管理单位，向受益的工商企业、农场、农户和其他单位收取工程维护管理费，其标准根据工程运行管理费和大修理费确定。
第十六条 跨省、自治区、直辖市的大型供水工程的水费标准，由有关省、自治区、直辖市协商提出，送水利电力部核定。
水利电力部直属水利工程供水，由主管的流域机构根据本办法并参照当地的有关规定，拟定水费标准和管理办法，报水利电力部核准。
第十七条 今后新建、扩建的水利工程，其水费标准可逐个核定。
各省、自治区、直辖市和水利电力部直属水利工程的水费标准和管理办法，可每隔若干年修订一次。
第十八条 水利电力部对本办法有解释权，并在实施中负责监督、管理。各省、自治区、直辖市水利部门可根据本办法并结合本地区的实际情况，会同同级物价、财政及其他有关部门，拟定水费标准和水费管理办法，报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行，同时抄报水利电力部备案。
第十九条 本办法自发布之日起施行。一九六五年十月十三日国务院批转水利电力部制订的《水利工程水费征收、使用和管理试行办法》同时废止。


山西省运城市人民政府办公厅


运城市人民政府办公厅关于印发运城市道路交通安全预警信息发布工作实施办法的通知

运政办发〔2009〕109号


　　各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：
　　《运城市道路交通安全预警信息发布工作实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


　　二〇〇九年八月十四日

　　运城市道路交通安全预警信息发布工作实施办法

　　第一章　总 则
　　第一条　为贯彻落实《山西省道路交通安全预警信息发布规定》，建立我市道路交通安全预警信息发布机制，提醒有关单位、人员和公众及早采取防范措施，最大程度地预防和减少道路交通险情或交通事故，结合我市实际，制定本实施办法。
　　第二条　本实施办法所称道路交通安全预警，是指政府有关职能部门收集和分析影响道路交通安全的信息，确定风险等级，发出警示信息的行为。
　　第三条　道路交通安全预警包括“交通安全天气状况预警”和“交通安全道路通行条件预警”。
　　交通安全天气状况预警由气象部门根据天气对道路交通安全的影响程度，研判后发布。
　　交通安全道路通行条件预警由道路主管单位根据道路通行条件变化对交通安全的影响，向市公安交管部门（市公安局交警支队）提出预警建议，市公安交管部门根据预警建议及其他有关信息，研判后发布。
　　第四条　道路交通安全预警信息在现阶段通过我市现有的气象预警信息发布系统发布；突发公共事件预警信息发布平台建成后，通过该平台统一对外发布。
　　第五条　道路交通安全预警信息发布遵循“属地为主、分级负责、科学决策、快速联动”的原则。
　　第二章 部门职责
　　第六条　气象部门应实时监测、收集即将出现的雨、雪、雾、大风、沙尘暴等可能影响道路交通安全的气象信息，及时发布交通安全天气状况预警。
　　第七条　市交通局、市建设局、运城公路分局、运城高速公路有限公司等公路和城市道路主管单位应当按照有关技术规范和操作规程做好公路、城市道路的养护工作，及时收集所辖路段通行条件变化信息，对出现下列情形之一、影响道路交通安全的，提出预警建议：
　　（一）可能出现或已经出现路面结冰、积雪、积水或者其他原因导致路面附着系数降低等，可能引发交通事故或无法正常通行的。
　　（二）因地震、泥石流、山体滑坡等自然灾害或其他原因，造成路基塌陷、路面严重损坏、安全设施损坏、标志、标线缺损、桥梁毁损、隧道损坏，或形成路障等，可能引发交通事故或无法通行的。
　　（三）因其他原因造成道路阻断、堵塞或者影响安全通行的。
　　上述情形减弱或消除的，公路和城市道路主管单位应当及时提出降低或撤消预警建议。
　　第八条　公安交管部门发现辖区道路存在交通事故频发路段或严重交通安全隐患的，应当及时报告当地人民政府，并发布道路交通安全预警信息。
　　第九条　国土资源、地震部门应当按规定收集地质灾害信息，并按照灾害可能发生区域，通报相关道路主管单位。
　　交通参与者在通行过程中，发现道路存在交通安全隐患的，应当及时向公安交管部门报告。
　　第三章　预警分级标准
　　第十条　根据天气、道路通行条件变化等对道路交通安全的影响程度和范围，道路交通安全预警等级分为三个级别，即Ⅰ级（红色）预警、Ⅱ级（橙色）预警、Ⅲ级（黄色）预警。
　　第十一条　Ⅰ级（红色）预警：
　　（一）可能出现或已经出现暴雨、暴雪、能见度≤10米的浓雾等严重影响道路交通安全的情形，且涉及五个（含）以上地级市的。
　　（二）可能出现或已经出现地震、泥石流、山体滑坡等自然灾害或其他原因，造成国（省、县）道、高速公路交通中断或阻塞，处置、抢修时间预计在48小时以上的。
　　第十二条　Ⅱ级（橙色）预警：
　　（一）可能出现或已经出现暴雨、暴雪、能见度≤20米的浓雾等严重影响道路交通安全的情形，且涉及四个（含）以上县（市、区）的。
　　（二）可能出现或已经出现地震、泥石流、山体滑坡等自然灾害或其他原因，造成国（省）道和高速公路交通中断或阻塞，处置、抢修时间预计在24小时以上的。
　　第十三条　Ⅲ级（黄色）预警：
　　（一）可能出现或已经出现暴雨、暴雪、8级以上大风、能见度≤50米的特强沙尘暴或者大雾等严重影响道路交通安全的情形，且涉及四个（含）以上乡（镇）的。
　　（二）可能出现或已经出现地震、泥石流、山体滑坡等自然灾害或其他原因，造成国（省）道和高速公路交通中断或阻塞，处置、抢修时间预计在12小时以上的。
　　（三）可能出现或已经出现雨雪等原因，将导致国（省）道、高速公路等主干道大面积积雪、结冰的。
　　（四）可能出现或已经出现其他严重影响道路交通安全的情形。
　　第四章　预警信息发布
　　第十四条 道路交通安全预警实施分级发布。
　　符合Ⅰ级预警级别的，由省级相关部门发布。
　　符合Ⅱ级预警级别的，由市级相关部门发布，同时上报上级主管部门，并通报相邻的地级市。
　　符合Ⅲ级预警级别的，由县级相关部门发布，同时上报上级主管部门，并通报相邻的县（市、区）。
　　第十五条 有关部门发布和撤销Ⅱ级（橙色）预警信息的，应当报市人民政府应急办备案；有关部门发布和撤销Ⅲ级（黄色）预警信息的，应当报县（市、区）人民政府应急办备案；
　　第十六条 广播、电视、各移动通信运营商、新闻网站，以及交通运管部门和企业的营运车辆GPS监控平台、高速公路可变信息板等，应当配合相关部门做好道路交通安全预警信息的发布工作。在接到气象、公安交管等部门发布的道路交通安全预警信息后，应当按照“优先、快速、免费”的原则，在三十分钟内播发。
　　第五章　预警预报信息发布格式
　　第十七条 道路交通安全预警预报信息发布标题格式为“××单位××（类别）××（级别）（××）色预警”。
　　第十八条 预警信息的内容主要包括：
　　（一）预警时间范围。
　　（二）预警区域或路段。
　　（三）预警内容。
　　（四）应对措施和防范建议。
　　第十九条 可能引发重特大道路交通事故的隐患减弱或者消除后，由发布预警信息的单位发布撤销或者降低预警。标题为“××单位终止××时间发布的××（类别）××（级别）（××）色预警”；或者“×单位××时间发布的××（类别）××（级别）（××）色预警”降低为“××（级别）（××）色预警”。
　　第六章　附 则
　　第二十条 负有道路交通安全预警信息发布责任的部门应当根据本实施办法制定本单位工作细则。
　　第二十一条 本实施办法中“道路通行条件变化”是指道路发生路基塌陷、路面结冰、积雪、积水、或者严重损坏、安全设施损坏、标志、标线缺损、隧道损坏等情形。
　　第二十二条 本办法自发布之日起实施。