中华人民共和国农业部长和澳大利亚初级产品部长会谈纪要

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宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市人民政府令第94号


　　《银川市商品房预售管理办法》业经银川市人民政府１９９７年１１月２０日第６５次常务会议审议通过，现予发布实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９７年１２月２３日
　　　　　　　　　　　　银川市商品房预售管理办法



　　第一条　为了维护房产市场交易秩序，加强商品房预售管理，保护商品房交易双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部《城市商品房预售管理办法》，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称商品房预售是指已取得房地产开发经营资质的企业（以下简称开发经营企业）将规划部门批准开发建设的房屋预先出售给他人的行为。


　　第三条　凡在本市区域内预售商品房的开发经营企业，均须遵守本办法。


　　第四条　银川市房产管理局是本市商品房预售管理的行政主管部门。


　　第五条　预售商品房应当符合下列条件：
　　（一）取得《土地使用权证书》，持有《建设工程规划许可证》；
　　（二）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金已达到工程建设投资总额的２５％以上（不含地价）或完成基础工程，并已经确定竣工交付日期；
　　（三）属危房改造项目，拆迁户安置房已开始动工建设并确定了安置方案；
　　（四）具有房屋售后物业管理，维修服务和保证措施。


　　第六条　商品房预售实行许可证制度，预售商品房的开发经营企业必须向房产行政主管部门申请办理预售登记，经批准取得《商品房预售许可证》后方可进行商品房预售。


　　第七条　开发企业申请领取《商品房预售许可证》应提交下列证件及资料：
　　（一）开发企业的《营业执照》和《资质等级证书》；
　　（二）建设项目的投资计划、规划、用地和施工等批准文件或证件；
　　（三）工程施工进度计划；
　　（四）投入开发建设的资金已达工程建设总投资的２５％以上或基础工程已完工的证明材料；
　　（五）商品房预售方案。预售方案应说明商品房的位置、幢号、层次、朝向、结构、装修标准、用途、交付使用日期、预售总面积、价格，并应附预售商品房总平面图；
　　（六）向境外预售商品房的应提交允许向境外预售的批准文件；
　　（七）房产行政主管部门认为应该提交的其他文件或资料。


　　第八条　房产行政主管部门在接到开发经营企业的申请报告和全部资料后，对审查合格者，应在十日内颁发《商品房预售许可证》。
　　未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售，广告经营单位不得为其发布预售广告。


　　第九条　开发经营企业预售商品房，应将《商品房预售许可证》悬挂在预售场所，制做广告和说明书时必须载明《商品房预售许可证》的批准文号。


　　第十条　开发经营企业在预售商品房时应与承购人签订由房产行政主管部门和工商行政主管部门统一制订的商品房预售合同，预售人应当在签约之日起３０日内持商品房预售合同副本到市房产行政主管部门和规划土地行政主管部门办理登记备案手续。承购人变更的，应到上述部门办理变更手续。
　　商品房预售也可以委托代理人办理，代理人必须持有合法有效的委托书。


　　第十一条　开发经营企业预售商品房所得款项，必须用于预售商品房有关的工程建设。


　　第十二条　商品房竣工交付使用时，未达到预售合同规定的结构、设施、装修和质量标准的，由预售人负责返修，返修后仍达不到标准的，承购人有权要求退房。预售人应将房款全部退还承购人，并按合同约定承担违约责任。


　　第十三条　商品房交付使用后，承购人应在交付使用之日起３０日内持购房合同及有关证件到房产行政主管部门办理房地产交易手续和房屋产权登记，领取房屋所有权证。


　　第十四条　开发经营企业未取得《商品房预售许可证》而预售商品房的，房产行政主管部门责令停止预售，限期补办手续，并按照规定处以５０００元—１００００元以下罚款，逾期不补办的，对其预售的商品房不予办理房屋产权登记和房屋所有权证。
　　广告经营单位为没取得《商品房预售许可证》的企业或单位发布商品房预售广告的，由广告监督管理机关责令停止发布，没收广告费用，并处广告费用一倍的罚款。


　　第十五条　开发经营企业未按规定办理备案和登记手续的，责令限期补办；逾期不补办的，处以１０００元以下罚款。


　　第十六条　开发经营企业违反本办法第十一条规定的，由房产行政主管部门按照规定处以１００００元以下罚款。


　　第十七条　对不具备商品房预售资格而预售商品房的单位，房产行政主管部门不予办理房屋产权登记和房屋产权证并会同有关部门依法予以处理。


　　第十八条　房产行政主管部门工作人员，在商品房预售管理、登记发证工作中玩忽职守、循私舞弊、以权谋私的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第十九条　开发经营企业对房产行政主管部门的处罚决定不服，可在接到处罚决定书之日起１５日内向市人民政府申请复议，或向人民法院起诉；逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由房产行政主管部门申请人民法院强制执行。


　　第二十条　本办法由银川市房产管理局负责解释。


　　第二十一条　本办法自１９９８年１月１日起施行。

辽宁省沈阳市人大常委会


沈阳市城市供水用水管理条例



　　(2006年6月21日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过；

　　2006年7月28日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准

　　2012年6月14日沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修订；

　　2012年7月27日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准)



　　第一章 总 则

　　第一条 根据国务院《城市供水条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称城市供水，包括城市公共供水和自建设施供水。

　　本条例所称城市用水，是指城市的用水单位或者个人通过公共供水管道及其附属设施或者通过自行建设的取水设施用水。

　　第三条 在本市从事城市供水和用水的单位和个人，必须遵守本条例。

　　第四条 市城乡建设主管部门负责城市供水、用水、节水监督管理工作。

　　市城市节约用水管理机构具体负责本市节约用水的管理工作。

　　市水行政主管部门和卫生、工商、城市管理行政执法等部门在各自职责范围内负责城市供水、用水中的监督管理工作。

　　区、县（市）有关主管部门按照职责分工，负责本行政区域内的供水、用水和节水监督管理工作。

　　第五条 城市供水依法实行特许经营制度。

　　第六条 实行开发水源、保护水源、计划用水、节约用水的原则。优先保证居民生活用水，统筹工业和其他用水。

　　第七条 对在城市供水、节水工作中作出显著成绩的单位和个人，给予奖励。

　　第二章 供水水源和供水设施建设与管理

　　第八条 依法划定的饮用水水源保护区，市或者区、县（市）人民政府应当及时公布，设置保护标识，并采取措施，防止水源枯竭和水体污染，保证城乡居民饮用水安全。

　　第九条 严格限制城市自来水可供区域内的各种自备水源。在城市公共管网覆盖范围内，供水能力能够满足需要的，禁止新建自备水源，对原有的自备水源要提高水资源费征收额度，逐步减少许可取水量，直至完全取消。

　　已有自备水源禁止向其他用户供水，有下列情形之一的，由市和区、县（市）人民政府限期关闭：

　　（一）城市公共供水能够满足需要的；

　　（二）自备水源位于城市地下水禁止取水区域或者超采区域的；

　　（三）自备水源所在地已被认定为开采地下水过度，地面出现沉降、塌陷的。

　　第十条 对取用城市规划区地下水的取水申请，市水行政主管部门应当征求城乡建设主管部门的意见。城乡建设主管部门应当自收到征求意见材料之日起五个工作日内提出意见并转送市水行政主管部门。

　　用水单位或者个人办理取水许可证同时，应当报卫生主管部门备案，并按照城市供水工程的技术规范设计施工。

　　第十一条 城市供水企业应当做好原水水质检测工作。发现原水水质不符合国家相关标准的，应当及时采取相应措施，并根据实际情况及时报告当地人民政府相关主管部门。

　　环境保护主管部门在城市供水水源水质发生污染时，应当及时通知城市供水企业；水源水质发生重大污染的，应当立即向当地人民政府报告，并按照应急预案级别启动城市供水预案。

　　第十二条 供水设施工程竣工后，建设单位应当依法组织验收，工程验收应当有供水企业参加。未经验收或者验收不合格的，供水设施工程不得投入使用。

　　供水设施工程验收合格后，建设单位应当按照有关档案管理的规定，向城乡建设主管部门移交建设项目档案。

　　第十三条 非居民用户总水门、住宅单元进户总水门（含总水门）和总水门以外的供水管网、附属设施、计量水表的养护和维修由城市供水企业负责。

　　居民用户的计量水表以后的供水设施由用户负责管理维修。

　　住宅单元进户总水门至居民用户计量水表之间供水设施的管理维护，有产权单位的由产权单位负责并出资维修；属于个人产权的，由城市供水企业负责或者由其委托物业服务单位维修，已缴纳维修基金的从维修基金列支，未缴纳维修基金的，由市人民政府负责建立维修基金，并从中列支。

　　市政、园林、环卫、绿化等公共专用供水设施，由使用单位负责管理维护。

　　第十四条 因施工不当等过失造成城市供水管道等设施损坏的，由过失责任人依法赔偿，并按照实际水量的损失，向供水企业赔付水费。

　　赔付水费的计算方法为：单位时间管径流量×损坏时间×水价。

　　第十五条 城乡建设主管部门、城市管理行政执法部门和供水企业，应当建立日常巡查制度，对违反城市供水法律、法规，危害城市供水安全的行为，应当及时制止和纠正。

　　第三章 供水管理

　　第十六条 未依法登记和未取得经营特许，任何单位和个人不得从事城市供水。

　　第十七条 城市供水企业应当保持连续供水，水压符合国家标准，不得擅自停止供水。因工程施工、供水设施维修等原因需暂停供水的，应当经城乡建设主管部门批准，并应当至少提前二十四小时通知用户。紧急抢修的除外。

　　城市公共供水设施发生临时故障造成停水的，城市供水企业接到报告后应当及时到达现场组织抢修，同时通知用水单位和个人，并报告城乡建设主管部门，尽快恢复供水。超过二十四小时不能恢复供水的，应当采取应急供水措施。

　　城市供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予配合，不得无理阻挠干扰抢修的进行。

　　第十八条 因自然灾害、突发事故等特殊原因影响正常供水时，经市人民政府批准，城乡建设主管部门可以对用水单位采取行政措施限制用水，保障城市居民生活必需用水。

　　第十九条 供水设施的管理单位应当建立、健全水质检测制度，按照相关的技术标准和规范及时进行水质检测，对供水设施定期进行清洗消毒，确保供水水质符合国家标准。不能自行进行水质检测的，应当委托具有相应资质的水质检测机构进行检测。

　　新建、改建、扩建的城市供水管道，在投入使用或者与城市供水管网系统连接通水前，建设单位和城市供水企业应当进行清洗消毒，经具有资质的水质检测机构检测合格后，方可投入使用。

　　卫生主管部门应当对城市供水水质监测情况进行经常监督，按照有关规定定期进行水质监测。发生重大水质事故应当依法向社会公布。

　　第二十条 排污单位或者个人排放污染物，造成或者可能造成城市供水污染事故的，必须立即采取应急措施，停止污染行为，立即通告受到或者可能受到供水污染危害的单位和个人，并向城乡建设主管部门、环境保护主管部门、卫生主管部门和城市供水企业报告。

　　任何单位和个人不得瞒报、谎报、阻碍他人报告水污染情况。

　　第二十一条 发现用水设施中水质受污染的，应当及时向城乡建设主管部门、卫生主管部门、城市供水企业及相关用户报告或者告知。供水企业应当立即停止供水，及时对用水设施进行清洗、消毒，经卫生主管部门检验合格后，恢复供水。

　　第二十二条 城市公共供水设施设置下列安全保护区：

　　（一）水源供电架空线路垂直投影五米以内、地下电缆一点五米以内；

　　（二）城市建成区公共供水管道及其附属设施两侧各一点五米以内；

　　（三）城市建成区之外公共供水管道及其附属设施两侧各四米以内；

　　（四）二次加压泵站外围十米区域以内。

　　城市供水企业在该区域内进行设施检修时，任何单位和个人均不得无理干扰和阻挠。

　　公共供水管道穿越河床、堤坝，应当于所在位置设立明显标志。在其上游三百米至下游五百米河段管线的区域内，禁止采沙、取土；河道疏浚、堤防整修施工时，其建设单位应当提前通知城市供水企业，并采取有效保护措施，避免供水设施受到损坏。

　　第二十三条 禁止下列妨害保障供水、安全供水的行为：

　　（一）在城市公共供水设施安全保护区内，挖坑取土、采沙，建造建筑物和构筑物、倾倒垃圾、堆放杂物的；

　　（二）故意损毁或者擅自启闭公共供水设施的；

　　（三）占压、掩埋公共供水设施或者向公共供水设施倾倒垃圾杂物的；

　　（四）将非供水管网与城市公共供水管网连接的；

　　（五）其他危害城市公共供水的行为。

　　第二十四条 改建、拆除或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应当与城市供水企业签订协议，报规划和城乡建设主管部门批准后实施。

　　第二十五条 制定城市供水价格应当遵循补偿成本、合理收益、节约用水的原则。

　　供水企业的供水价格低于成本或者合理收益水平低于本行业规定的净资产利润率水平时，应当按照法定程序进行价格调整，或者经市人民政府决定，由财政给予相应补贴。

　　第四章 用水管理

　　第二十六条 非居民用户使用城市供水的，应当与城市供水企业签订供水用水合同，双方依法履行合同规定的权利义务。

　　城市供水用水合同的示范文本由市城乡建设主管部门会同市工商行政管理部门制定。

　　需要办理临时性用水的非居民用户，应当向城市供水企业提出申请，在城市供水企业指定的位置，安装临时性用水管道和水表。

　　第二十七条 用户应当按月缴纳水费，城市供水企业应当按期查验水表，收缴水费。

　　用户逾期未缴水费的，城市供水企业应当向欠费用户发出缴费通知并送达到户。欠费用户收到催缴水费通知后，应当于收到通知之日起十五日内缴纳水费。因特殊原因不能按时缴纳的，应当向供水企业说明。供水企业向欠费用户发出缴费通知并送达到户十五日后，欠费用户无正当理由仍未能缴纳水费的，供水企业可以对欠费用户停止供水，并对欠费用户按日加收应缴水费千分之三的滞纳金。

　　非居民用户用水实行分类计费，按照实际用水性质和用水量缴纳水费。用水性质没有分类计量的，按其中用水类别最高价计收水费。

　　第二十八条 用户对水表准确度有异议的，可以向法定检测机构申请检测。计量误差超过规定标准的，城市供水企业应当换表，并承担检测费用；计量误差符合规定标准的，检测费用由用户承担。

　　第二十九条 因迁出、迁入、分户、并户等原因改变用户登记名称的，用户应当到城市供水企业办理变更手续，并结清水费。

　　用户改变用水性质的，应当到城市供水企业办理变更手续。

　　用户要求停止供水的，应当到城市供水企业办理注销手续，并结清水费。

　　第三十条 禁止下列违法用水行为：

　　（一）擅自在城市公共供水管道上取水的；

　　（二）擅自改变用水性质的；

　　（三）采用更换、绕过、干扰、破坏水表等手段窃水的；

　　（四）各种形式转供水的；

　　（五）其他违法用水行为。

　　第三十一条 任何单位和个人不得擅自启用公共消防供水设施。

　　第三十二条 城市供水企业应当保证结算水表的计量准确，用户如发现结算水表损坏的，应当及时报告供水企业。

　　双方应当按照结算水表计量结算水费。用水不能依表计量的，按照下列规定收费：

　　（一）水表自然损坏，按照用户前三个月的平均用水量收费；

　　（二）因特殊原因不能安装水表的，按照供用双方约定定量收费；

　　（三）用户采取改装或者损坏水表、私自开启水表封印、私自拆卸水表、私自更换水表、倒装水表、表前接管、对磁卡水表的磁卡非法充值、非消防需要擅自启用公共消防供水设施等方式窃水的，按照技术推定收费。技术推定的方法为：单位时间管径流量×时间×水价。在对窃水时间无法认定时，按照不少于一百八十日不多于三百六十日计算；居民用水户每日不少于六小时不多于十小时；非居民用户按照每日营业时间或者工作时间的二倍计算。

　　第五章 节约用水管理

　　第三十三条 市和区、县(市)人民政府应当制定节约用水规划，并根据节约用水规划制定节约用水、景观用水、污水回用、雨水利用年度计划。

　　各有关行业主管部门应当制定本行业的节约用水规划和节约用水年度计划。

　　城市供水管网覆盖范围内的用水计划和节约用水、建筑中水、污水回用、雨水利用计划，由城乡建设主管部门负责汇总编制，并组织实施。

　　第三十四条 城市供水按照国家用水性质分类，实行计划用水和定额用水管理制度，并逐步实行阶梯式计量水价管理制度。

　　第三十五条 对使用城市公共管网供水日用水量五立方米以上（含五立方米）的非居民用户、自建水源取水的用水单位，实行用水计划管理，并依据国家有关规定，核定用水计划指标。

　　任何单位和个人不得转让用水计划指标。

　　实行计划用水的单位应当建立节约用水管理制度，建立节约用水档案，并定期向城市节约用水管理机构提供用水情况的有关资料。

　　第三十六条 对非居民用户超计划用水必须按照规定缴纳超计划用水加价水费。

　　超计划用水加价水费必须按照规定的期限缴纳。逾期不缴纳的，市城乡建设主管部门应当责令其限期缴纳，并按日加收超计划用水加价水费千分之五的滞纳金。

　　第三十七条 新建、改建、扩建的工程项目（包括技改项目），应当配套建设节约用水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。项目竣工经验收合格后方可投入使用。

　　建设单位应当安装符合国家规定标准的节水型用水器具。

　　第三十八条 加强和推广中水回用和雨水收集设施规划和配套建设。鼓励和提倡下列项目配套建设中水回用设施：

　　（一）建筑面积在二万平方米以上的公共服务设施；

　　（二）建筑面积在三万平方米以上的机关、教育、科研、文化、卫生体育等社会事业设施；

　　（三）建筑面积在五万平方米以上或者可回收水量在七百五十立方米／日以上的居住区、建筑区；

　　（四）污水处理厂。

　　第三十九条 非居民用户应当定期进行水平衡测试，发现问题，及时解决。

　　第四十条 城市供水企业应当对供水、用水设施、设备、器具进行维修、保养，减少水的漏失。

　　城乡建设主管部门及有关部门应当加强对城市供水企业供水和节约用水进行监督，建立考核制度，加强对用水用户节约用水的监督，提高水资源利用率。

　　第四十一条 公共专用供水设施管理部门应当加强节约用水管理，创造条件，使用中水。

　　营业性洗车业户必须安装循环用水设施，鼓励提倡利用中水，提高水的重复利用率。

　　禁止用长流水洗刷车辆、冲洗食品、冲洗施工现场砖和沙石等。

　　第六章　法律责任

　　第四十二条 违反本条例第八条规定，在城市饮用水水源保护区内擅自迁移、拆除、损毁保护标识的，由城市管理行政执法部门责令改正，并处以五千元以上二万元以下罚款。

　　第四十三条 违反本条例第十六条规定，未经城乡建设主管部门特许经营，从事城市供水业务的，由城市管理行政执法部门责令限期改正，没收违法所得；逾期不改的，处以五万元以上十万元以下罚款。

　　违反本条例第十六条规定，未经工商行政主管部门登记，从事城市供水业务的，由工商行政主管部门依法处罚。

　　第四十四条 违反本条例第十七条、第十九条规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门责令改正，并处以二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，对负有直接责任的人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分：

　　（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；

　　（二）擅自停止供水的；

　　（三）停水未履行通知义务的；

　　（四）未能按照规定及时抢修供水设施故障的；

　　（五）未能按照规定时限恢复供水的；

　　（六）未能按照规定进行水质检测的；

　　（七）未能按照规定定期清洗贮水池造成水质不符合国家标准的；

　　（八）其他未履行法定义务的行为。

　　第四十五条 违反本条例第二十条规定，排污单位或者个人不采取措施停止或者减轻污染和瞒报、谎报或者阻碍他人报告城市供水污染情况的，由其所在单位或者上级机关对责任人依法给予行政处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十六条 违反本条例第二十三条第一、三项规定，在城市供水设施安全保护区内挖坑取土、采沙、修建建筑物和构筑物、倾倒垃圾、堆放杂物或者占压、掩埋公共供水设施、向公共供水设施倾倒垃圾杂物的，由城市管理行政执法部门责令改正，并处以五千元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十七条 违反本条例第二十三条第二、四项和第二十四条规定，有下列行为之一的，除赔偿损失外，由城市管理行政执法部门责令改正，并处以一万元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）故意损毁公共供水设施的；

　　（二）擅自启闭公共供水设施的；

　　（三）将非供水管网与城市公共供水管网连接的；

　　（四）擅自改建、拆除或者迁移城市公共供水设施的。

　　第四十八条 违反本条例第三十条规定，有下列行为之一的，除补交相应水费外，由城市管理行政执法部门责令限期改正，逾期不改的，供水企业可以停止供水，并处以五千元以上五万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）擅自在城市公共供水管道上取水的；

　　（二）擅自改变用水性质的；

　　（三）转供水的；

　　（四）以各种形式窃水的。

　　第四十九条 违反本条例第三十七条、第三十九条、第四十条、第四十一条第三款规定，有下列行为之一的，由城乡建设主管部门视情节给予处理：

　　（一）新建、改建、扩建工程的节水设施，未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的，节约用水设施未经验收或者验收不合格而投入使用的，责令限期改正，逾期未改正的，处以五万元以上十万元以下罚款；

　　（二）未按照规定维护、更新、改造节约用水设施，造成用水浪费或者擅自停止使用节约用水设施的，扣减百分之十至百分之三十的计划用水指标，追缴当月用水量十至二十倍的加价水费；

　　（三）未按照规定进行水平衡测试的，责令限期完成，逾期未完成的，扣减百分之十至百分之三十的年度计划用水指标，并处以五千元以上一万元以下罚款；

　　（四）因用水设施、设备、器具失修、失管造成跑、冒、滴、漏以及使用明令淘汰的用水器具的，责令限期改正，追缴当月用水量十至二十倍的加价水费；

　　（五）营业性洗车业户未按照规定安装循环用水设施，用长流水洗刷车辆、冲洗食品、冲洗施工现场砖和沙石等，责令限期改正，追缴浪费水量十至二十倍的加价水费。

　　第五十条 市和区、县（市）人民政府主管的国有或者国家控股供水企业在管理活动中，发现现行违反本条例第二十三条、第三十条中所列违法行为的，可以责令改正，滞留违法行为使用的工具和设备，并及时向城市管理行政执法部门报告，城市管理行政执法部门应当及时做出处理。

　　第五十一条 城市供水、用水管理和执法部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附则

　　第五十二条 本条例自2012年9月1日起施行。