国务院办公厅关于加强进口汽车牌证管理的通知

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铁道部


铁路初级卫生保健规划
铁道部


为贯彻国务院国发〔1988〕61号文件精神，实现“2000年人人享有卫生保健”的战略目标，现提出铁路初级卫生保健的主要目标和措施。
一、从现在起到“八五”期末铁路初级卫生保健主要目标。
初级卫生保健是社会经济发展和福利保障的一个重要组成部分，是最基本的、人人都能得到的、体现社会平等权力的、人民群众和政府都能负担得起的一种综合性卫生保健服务，包括保健、预防、医疗及康复等几个方面。现结合铁路实际情况，提出初级卫生保健主要目标：
1、1989年要有三分之二的卫生所、保健站基本达到铁卫〔1987〕70号文件的要求；“八五”期末，要进一步完善沿线厂、段、工地的初级卫生保健网。卫生所配备药品120～150种，保健站50种左右。对所站人员开展岗位培训，做好定向招生与分配工作，多渠道培
训基层卫生技术人员，提高素质。
2、各单位对疾病防治要有全面规划。急性传染病总发病率要低于前七年的平均水平。
3、“七五”期末，要抓紧改善沿线小站、工地、边远地区职工家属生活饮用水条件：“八五”期末有较大改善，使80％的职工家属享有安全饮用水。同时要使卫生厕所普及率达50％。
4、加强婚姻保健、遗传优生咨询、产前诊断、围产保健、孕产妇系统管理，孕产妇死亡率降至万分之二以下。
5、加强儿童保健系统管理、生长发育监测、精神卫生咨询等系列化保健服务。儿童健康目标：家属集中住宅区新生儿出生体重90％达到2500克以上；婴幼儿死亡率降至30‰以下；学龄前儿童90％符合年龄、体重标准；婴幼儿及学龄儿童能得到较合理的营养和食品卫生保障
。
6、进一步巩固计划免疫成果。“八五”期间以分局、工程处为单位，麻、百、脊、卡四种疫苗单苗接种率达到90％以上；百日咳、麻疹发病率分别控制在1～2／10万和5～6／10万，基本消灭白喉、脊髓灰质炎。分局、工程处配备必要的冷链设备，抓好冷链的有效运转。
7、大力开展健康教育。加强和健全以各级卫生防疫和医疗保健机构为主体的健康教育网络，改善宣传手段，健康教育普及率达80％。引导职工、家属更新观念，移风易俗，改进个人与群体不卫生行为，树立良好的卫生风尚，增强自我保健意识和能力，使社会预防，家庭保健和自我
保健结合起来。
8、加强卫生法制监督管理。认真贯彻执行国家《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《尘肺病防治条例》和有关行政法规、办法、标准及实施细则。理顺监督体制，加强执法力量，充实卫生监督队伍，提高素质，完善仪器设备，适应法制建设的需要，提
高监督监测覆盖率。各类食品卫生合格率达90％。控制职业危害的发展，推广站、段控制职业危害单位合格验收制度，“八五”期末达到80％的站段验收合格。
9、改善基层医疗条件。铁路沿线和施工第一线的职工、家属因伤病能在一小时内得到初级医疗救治、24小时内能得到对常见病、多发病的一般医疗服务。
10、对非传染性疾病，各局要有重点地在一个分局（工程处）规划心脑血管病、恶性肿瘤、意外伤害等的防治工作，进行流行病学调查与社会防治的试点工作。
上述目标，分两个实施阶段：1989～1990年为第一阶段，即规划试点阶段；1991～1995年为第二阶段，即普及与提高阶段，为2000年人人享有卫生保健打好基础。要求全路如期实现。
二、加强预防保健和实现初级卫生保健的措施。
1、提高认识、加强领导。首先是各级领导要引起足够重视，深刻理解卫生与社会经济的双向促进作用，加强初级卫生保健是实现“2000年人人享有卫生保健”全球卫生战略的关键，其基本政策与我国卫生工作四大方针是一致的。它有利于保护人民健康和促进四化大业，是符合我
国人民根本利益的。要切实加强领导，树立大卫生观念，全方位贯彻预防为主方针，把预防保健同初级卫生保健的各项指标结合起来，实行分层次目标管理。各局、厂要将初级卫生保健目标纳入总体发展规划，成为各级领导任期目标的内容，统筹兼顾，制定规划，组织协调，各部门协同实

施，发动群众人人参与，经常进行督促检查，及时帮助解决存在问题。二是要在政策、经费、物资方面给予重视和支持，要采取多渠道、多层次筹资的办法，适当增加健康投资。随着企业经济的发展，要相应地增加对初级卫生保健事业的财政支持，使卫生事业与经济发展同步增长。三是要
健全组织，由局、厂主管卫生的领导和有关职能部门负责人，组成初级卫生保健领导小组，组织协调有关部门积极参与，完善初级卫生保健管理体系，发挥整体功能，小组的日常工作由同级卫生行政部门负责。四是各局、厂要根据全路目标要求，结合本单位实际情况，组织有关部门共同制
定实施方案，报部备案，逐项抓好落实。
2、加强医疗卫生保健网的建设，分阶段实现初级卫生保健的战略目标。要在初级卫生保健领导小组的统筹安排下，抓好网的建设，形成局、分局（处）、基层三级医疗卫生保健网。要主动地逐步地调整卫生事业内部各方面的关系，理顺预防保健机构体制，建立卫生监督执法和卫生防
疫技术体系；以医院为中心扩大预防，从医疗型逐步向医疗预防保健型发展；扩大卫生所、保健站预防保健组织的职能，并建立严格的检查评比制度，使初级卫生保健战略目标得以分阶段逐步实施。
3、强化短线，加强卫生防疫机构建设。初级卫生保健和预防保健两者必须结合起来，把预防保健作为卫生工作的战略重点之一。要加强卫生法制建设和管理，提高预防保健监督监测水平与卫生防病质量，必须尽快改变目前铁路卫生防疫机构建设仍是一条短线的状况。要按国家有关规
定，完善和充实预防保健体系，解决房屋、设备、人才、技术方面尚未达到国家规定标准，工作条件困难等问题。各局、厂要用3～5年的时间，集中力量改善其工作用房和仪器装备，分期分批地给予重点支持，“八五”期末要有四分之三的卫生防疫站基本达到铁卫〔1986〕1107
号文件的要求，以适应现代开展疾病防治、监督监测等项任务的需要，提高防治效能。
4、各司其职、既分工又协调一致地实行分层次目标管理。达到人人享有卫生保健的目标，是各级政府的共同任务；而卫生部门是使这一目标得以实现的具体执行部门，要在各自分管的领域内为实现这一共同目标多作贡献。医政部门要抓好综合协调、阶段目标管理，负责组织统一的管
理机构，抓好三级网的建设和医疗保健制度的建立健全；防疫部门要抓好卫生防疫机构建设、卫生监督监测、计划免疫、传染病、地方病和职业危害等的防治；科教部门要为基层培养适宜人才和指导发展适宜技术；爱卫办要侧重抓好健康教育、安全饮用水和卫生厕所等；妇幼、药政等部门
在具体任务指标中都要承担自己负有的重要责任；其他有关部门也要各司其职，各负其责，共同来实现初级卫生保健这一人民健康的发展战略，更好地为铁路职工、家属和广大旅客服务，为运输生产建设服务。



1989年11月24日
安徽省人大常委会


安徽省淠史杭灌区大型水库库区经济发展扶持资金管理条例
安徽省人民代表大会常务委员会


《安徽省淠史杭灌区大型水库库区经济发展扶持资金管理条例》已经1999年10月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，现予公布，自2000年1月1日起施行，至2005年12月31日止。


第一条 为了促进淠史杭灌区梅山、响洪甸、佛子岭、磨子潭、龙河口五座大型水库库区经济发展，帮助库区移民尽快脱贫致富，保障库区移民合法权益，根据国家有关规定，结合淠史杭灌区五座大型水库库区实际情况，制定本条例。
第二条 省设立淠史杭灌区大型水库库区经济发展扶持资金（以下简称资金），其征收、使用和管理按照本条例执行。
第三条 资金的主要来源：
（一）从淠史杭灌区农业灌溉水费中提取10％，并提取水费外附加10％；
（二）从淠史杭灌区工业用水（不包括发电用水，下同）、城镇生活用水水费外附加10％；
（三）从梅山、响洪甸、佛子岭、磨子潭四座电站发电上网销售收入总额中提取17％；
（四）以工代赈资金、支援不发达地区发展资金和扶贫信贷资金等。
第四条 本条例第三条第（一）项规定的资金，属省内的由各用水受益县（区）人民政府根据淠史杭灌区管理总局的测算，负责统一征收，由县（区）财政上缴省财政，有关市人民政府应当督促各受益县（区）足额征缴；属省外的由淠史杭灌区管理总局负责征收并上缴省财政。
本条例第三条第（二）项规定的资金，由淠史杭灌区管理总局负责征收并上缴省财政；第（三）项规定的资金，由省电力公司负责征收并上缴省财政。
第五条 资金征收单位应当据实解缴资金，并于次年2月底前结清。
第六条 资金按照下列原则进行分配：
（一）从水费中提取的资金和水费外附加的资金，根据五座大型水库的供水量、灌溉面积等因素，分配给所在县。
（二）梅山、响洪甸、佛子岭、磨子潭四座电站发电收入的库区分成部分，按照四座电站当年实际发电量的比例，分配给所在县。
（三）以工代赈资金、支援不发达地区发展资金和扶贫信贷资金等，根据上一年度各库区所在县实际贫困程度、脱贫进度等因素予以分配。
前款第（一）项、第（二）项规定的资金，由省人民政府计划行政主管部门会同本级扶贫工作机构和财政部门于每年2月底前提出上年度资金分配方案，征求六安市意见，报省人民政府批准后，由本级财政部门按照批准的分配方案于3月31日前将资金划拨到库区所在县人民政府。前
款第（三）项规定的资金，按照省人民政府规定的分配办法予以分配。
第七条 资金主要用于扶助库区移民发展生产，其使用范围是：
（一）库区移民农业综合开发项目；
（二）库区移民集中居住地的基础设施建设；
（三）库区移民发展二、三产业；
（四）不具备基本生活、生产条件的库区移民户的二次迁移。
第八条 资金实行预决算制度，存入预算外资金专户，专款专用，严禁截留、挪用或者私分。
库区所在县人民政府库区行政主管部门应当根据库区经济和社会发展规划，提出资金年度使用计划，经本级人民政府批准后逐项拨款使用，并接受本级和上级财政部门的监督，具体办法由省人民政府财政、计划行政主管部门制定。
第九条 审计部门应当依法加强对资金征收、解缴、使用和管理的审计监督。
第十条 省人民政府交通、卫生、教育、民政等行政主管部门安排的扶贫资金，应当优先用于库区改善交通、卫生、教育等基础设施，安排特困群众生活。
第十一条 库区所在县人民政府应当从实际出发，制定库区经济和社会发展规划，并采取有效措施组织实施，帮助库区移民尽快脱贫致富。
第十二条 征收单位未按本条例规定上缴资金的，由省人民政府财政部门责令限期缴纳，并按日加收2‰的滞纳金；逾期拒不缴纳的，申请人民法院强制执行。
第十三条 资金征收、分配和使用中截留、挪用、私分或者擅自减征、免征资金的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本条例具体应用中的问题由省人民政府计划行政主管部门负责解释。
第十五条 本省过去有关规定与本条例不一致的，以本条例为准。
第十六条 本条例自2000年1月1日起施行，至2005年12月31日止。



1999年10月15日