东莞市关于违反建设工程招标投标管理规定若干行为纪律处分办法(试行)

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湖北省武汉市人民政府


《武汉市著名商标认定和保护办法》第181号


　　《武汉市著名商标认定和保护办法》已经2007年11月19日市人民政府第20次常务会议审议通过，现予公布，自2008年1月5日起施行。

市长
二００七年十二月五日



武汉市著名商标认定和保护办法

　　第一条　为规范武汉市著名商标（含商品商标、服务商标、集体商标、证明商标，下同）的认定和保护工作，保护商标所有人、使用人和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国商标法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称武汉市著名商标（以下简称市著名商标），是指在本市市场上享有较高声誉、为相关公众所熟知，并依照本办法予以认定的注册商标。
　　市著名商标的认定和保护适用本办法。
　　第三条　市著名商标的认定和保护，应当遵循自愿、公开、公平、公正的原则。
　　第四条　市工商行政管理部门负责市著名商标的认定和保护工作。
　　市发展改革、财政、税务、国有资产管理、质量技术监督、工业、商业、农业等有关部门按照各自职责，做好与市著名商标认定和保护相关的工作。
　　第五条　市著名商标的认定应当具备下列条件：
　　（一）商标自核准注册之日起连续使用满3年；
　　（二）商标所示商品（含服务，下同）在本市生产、经营；
　　（三）商标所有人在本市纳税；
　　（四）商标在相关公众中具有较高的信誉度和认知度；
　　（五）商标所示商品近3年产量、销售额、利润和市场占有率等主要经济指标一般居本市同行业前列；
　　（六）商标所示商品的质量稳定；
　　（七）商标所有人具有所持商标的使用、管理、保护和宣传措施。
　　第六条　商标所有人申请认定市著名商标，应当向住所地工商行政管理分局提交下列材料：
　　（一）填写的由市工商行政管理部门统一印制的认定申请表；
　　（二）合法有效的身份证明；
　　（三）商标注册的证明文件；
　　（四）商标所示商品近3年使用、宣传、管理和商标专用权保护情况的材料；
　　（五）商标所示商品近3年的产量、销售额、利润等主要经济指标的证明；
　　（六）商标所示商品市场占有率在本市同行业中排序的证明；
　　（七）商标所示商品有关质量的证明；
　　（八）商标所有人近3年在本市连续纳税的证明；
　　（九）证明符合本办法第五条规定条件的其他材料。
　　前款第（五）项所列证明，须由会计师事务所出具；第（六）项所列证明须由市相关行业协会出具，无相关行业协会的，须由申请人出具统计调查材料并说明调查统计的方式和范围等。
　　本条第一款第（七）项所列证明，是指由市级以上（含市级）质量技术监督部门提供的近3年质量抽查全部合格的证明。
　　申请人提交的申请认定材料应当真实，不得弄虚作假。
　　第七条　工商行政管理分局收到申请认定材料后，应当按照下列规定予以处理：
　　（一）材料齐全的，自收到材料之日起5个工作日内作出书面受理决定；
　　（二）材料不齐全的，在5个工作日内书面一次性告知申请人10日内补正；逾期不告知的视为受理。告知申请人补正的，申请人提交全部补正材料的时间为申请时间。申请人逾期不补正的，作出不予受理的书面决定；
　　（三）不属于受理范围的，自收到申请材料之日起3个工作日内作出不予受理的书面决定；
　　（四）自受理之日起5个工作日内将全部材料报送市工商行政管理部门。
　　第八条　市工商行政管理部门应当自收到工商行政管理分局报送的申请材料之日起10个工作日内，在本市主要新闻媒体上发布市著名商标初审公告，征求消费者及其他相关公众的意见。
　　工商行政管理部门应当对申请人的申请认定材料妥善保管；属于商业秘密的，应当予以保密。
　　第九条　市工商行政管理部门应当对申请材料的真实性进行审查、核实，提出书面审核意见。审核期间，应当征求有关行业主管部门、行业协会、消费者权益保护组织等方面的意见；必要时，可以委托有关机构进行调查。
　　第十条　自市著名商标初审公告发布之日起30日内，申请人和其他单位、个人均可对市工商行政管理部门的初审意见提出异议。市工商行政管理部门在审核期间应当允许异议人陈述事实和理由，经调查核实，认为不符合认定条件的，可以直接作出不予认定的决定，并书面通知申请人；认为可以通过评审程序认定的，按照本办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条的规定进行。
　　第十一条　市工商行政管理部门应当建立市著名商标专家评审机制，组建由市工商行政管理、质量技术监督、工业、商业、农业、统计、税务等部门和相关行业的专业人员以及经济、法律、科技工作者等组成的评审专家库。
　　每次认定市著名商标，由市工商行政管理部门根据商标所示商品的类别和特性，从评审专家库中确定9人以上（含9人）的单数组成评审委员会，委员会主任由市工商行政管理部门主要负责人担任。
　　第十二条　评审委员会应当依据本办法规定的条件，对著名商标申请材料、市工商行政管理部门的审核意见以及其他方面的意见，客观、公正地进行评审。
　　评审委员会评审的著名商标，应当由全体成员以无记名投票方式表决，并获2/3以上成员通过。
　　评审委员会的成员不得委托他人代为评审和进行表决。
　　第十三条　评审委员会成员以及参加评审、认定工作的其他人员与申请人有利害关系，可能影响公正评审、认定的，应当回避。
　　申请人或者利害关系人认为评审委员会成员以及参加评审、认定工作的其他人员应当回避的，可以书面或者口头方式向市工商行政管理部门提出。
　　第十四条　市工商行政管理部门应当自初审公告期满之日起3个月内组织评审，并根据评审委员会的评审意见作出认定或者不予认定的决定。认定的，应当向社会公告并向申请人颁发市著名商标证书和牌匾；不予认定的，应当向申请人书面说明理由。
　　被认定为市著名商标的，由市人民政府对商标所有人予以奖励，具体奖励办法由市工商行政管理部门会同其他有关部门另行制订，报市人民政府批准后公布施行。
　　第十五条　市著名商标的有效期为3年。
　　市著名商标有效期届满需要继续认定的，应当在期满前3个月提出申请，未提出的，可以给予3个月的宽延期。
　　宽延期满仍未提出继续认定申请的，其市著名商标的认定自动失效，并由市工商行政管理部门予以公告。
　　第十六条　任何单位和个人不得实施与市著名商标相关的下列行为：
　　（一）在市著名商标所示商品以外的其他商品上及其包装、装潢、说明书或者广告上使用“市著名商标”的字样、标志；
　　（二）利用市著名商标信誉，生产假冒伪劣商品，损害消费者利益；
　　（三）伪造、冒用、涂改、复制、出借、出租、出售市著名商标证书、牌匾；
　　（四）未经市工商行政管理部门认定，在其商品及包装、装潢、说明书和广告宣传、展览、展示时使用“市著名商标”字样或者标志；
　　（五）法律、法规规定不得实施的其他行为。
　　第十七条　经认定为市著名商标的，自认定公告发布之日起，任何单位和个人将与该商标相同的文字申请登记为同行业企业名称字号的，工商行政管理部门不予核准登记。
　　第十八条　在与市著名商标所示商品不相同或者不类似的商品上，将与市著名商标相同或者近似的文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色以及上述要素的组合作为商品名称、包装、装潢使用，或者作为未注册商标使用，且可能造成相关公众误认的，市著名商标所有人、使用人可以提请工商行政管理部门予以制止。
　　第十九条　有下列情形之一的，由市工商行政管理部门撤销其市著名商标称号并予以公告：
　　（一）注册商标被依法撤销或者注销的；
　　（二）在有效期内丧失市著名商标认定条件的；
　　（三）申请人弄虚作假，伪造证明材料，骗取市著名商标的；
　　（四）市著名商标所有人伪造、冒用、涂改、复制、出借、出租、出售市著名商标证书、牌匾的；
　　（五）市著名商标所示商品在有效期内发生质量事故且社会影响恶劣的。
　　第二十条　违反本办法第十六条第（三）项和第十六条第（一）、（四）项规定，伪造、涂改、复制、出借、出租、出售市著名商标证书、牌匾、标志，或者擅自使用市著名商标字样、牌匾或者标志的，由工商行政管理部门没收其违法所得，并处3000元以上30000元以下罚款。
　　第二十一条　行政机关工作人员在市著名商标认定和保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行职责的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关依法追究行政责任；给他人造成财产损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十二条　当事人对工商行政管理部门具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十三条　本办法自2008年1月5日起施行。


　　劳动合同法是用人单位与劳动者之间互相保护权益的桥梁，近年来，不少用人单位为了获取更多的利益，没有按照法律的规定与劳动者签订合同，同时对于劳动者工作的试用期及签订合同的期限没有明确规定，很大程度上损害了劳动者的合法权益，本文根据我国劳动合同法的有关规定及立法缺陷，分析现状成因，提出完善用人单位与劳动者之间劳动合同制度的立法建议。

　　关键词：劳动合同法；适用范围；无固定期限合同；试用期；

　　我国很重视劳动合同法的实施问题，2008年1月1日正式实施的《劳动合同法》，明确了保护劳动者的价值取向，维护劳动者的合法权益；明确了劳动双方的劳动关系的权利和义务，构建了和谐的劳动关系，从而加强了和谐社会的建设。但具体在实施过程中就出现了许多问题，像用人单位不按法律规定签订劳动合同以及劳动者试用期不明确等问题，所以法律在这些方面必须有明确的规定，这样才更加有助于社会的和谐发展。

　　一、《劳动合同法》的适用范围

　　1、《劳动合同法》的空间适用范围

　　劳动合同法的空间适用范围指的是劳动合同法在什么空间范围或地域范围内有效。因为劳动合同法是由全国人民代表大会常务委员会制定的法律，主要是依据国情、法的渊源、法的效力等级等决定，因此表现的空间效力范围主要是在全国范围内有效，按照国际法关于领土、领空和领海的规定，劳动合同法同样也适用我国的驻外大使馆等域外的领土。因此，我国领域外飞行的我国飞行器和在我国领海外航行的船舶也适用我国《劳动合同法》。

　　在我国，只要是全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律，或者由国务院制定的行政法规均可在全国范围内适用。但是，由于香港和澳门是我国的特别行政区，自香港和澳门特别行政区设定以后，根据全国人民代表大会1990年和1993年分别制定的《香港特别行政区基本法》、《澳门特别行政区基本法》的规定，除在基本法附件中规定的在特别行政法适用的全国性法律外，其他法律不在适用于香港和澳门特别行政区。因此，我国《劳动合同法》适用于中华人民共和国境内除香港、澳门和台湾之外的所有地区。

　　2、《劳动合同法》在时间上的适用范围

　　劳动合同法在时间上的适用范围，是指劳动合同法在何时生效、何时失效，以及该法律对其生效前发生的行为和事件有没有溯及力。我国《劳动合同法》的附则第九十八条规定了生效时间，即2008年1月1日起施行。但是该法没有就其何时失效的问题做出相应的规定，这有待于今后我国的社会发展的具体形势。

　　同时，《劳动合同法》的第九十七条规定了该法的溯及力问题，主要针对新法与旧法的过渡性链接的适用问题，从以下几个方面进行理解：

　　劳动合同法的溯及力，指的是《劳动合同法》生效后，对于生效以前成立的劳动合同是否可以适用的问题。一般而言，对于溯及力的问题，我国采用从旧的原则，即《劳动合同法》施行之前已依法订立而且在本法施行之日存续的劳动合同继续履行，但是对于连续订立无固定期限合同的次数的起算则按照新的法律进行。例如根据该条第一款的规定，在《劳动合同法》实施前（即在2008年1月1日前）订立的劳动合同有效，继续履行，不需再按照新的法律重新订立，但是对于两次以上订立无固定期限劳动合同的，计算订立合同的次数的，则采取阻断的方式。通过适用新法的规定，对于连续两次订立固定期限合同的起算点，开始从新法实施之日起计算。

　　对于劳动合同法实施之前已经建立劳动关系，但未订立书面劳动合同的，不具有溯及力。例如该条第二款的规定，劳动合同法实施之前已经建立劳动关系但未订立书面合同的，应当在新法实施之日起一个月内订立。对此，我国《劳动合同法》对还没有签订书面劳动合同的，给予一个补救的机会。

　　 3、《劳动合同法》对人的适用范围

　　 对人的适用范围，即劳动合同法对哪些人适用，对哪些人具有约束力的问题。各国对于人的效力界定通常根据三个原则：属地原则、属人原则、保护主义原则。我国《劳动合同法》采取的是属地原则，例如《劳动合同法》第二条第一款的规定，在我国领域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或终止劳动合同，都应适用我国的劳动合同法。由于劳动合同法涉及双方当事人，因此劳动合同法对人的适用范围一般包括用人单位和劳动者两个方面。从《劳动合同法》第二条规定来看，一方面是用人单位，一方面是劳动者，我国的立法机关尽管采纳穷尽列举的模式，将用人单位定义为中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位。同时规定国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者也遵照《劳动合同法》的规定。但是《劳动合同法》对于劳动者的范围和用人单位的界线没有明确界定。

　　二、对《劳动合同法》中无固定期限合同的思考

　　（一）相关概念解释

　　《劳动合同法》第十四条规定：无固定期限合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。无固定期限劳动合同的订立情形：（1）用人单位和劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同；（2）在法律规定的情形出现时，劳动者提出或同意续订劳动合同的，应当订立无固定期限劳动合同。具体包括以下三种情形：1、劳动者在该用人单位连续工作满十年的；2、用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；3、连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的；（3）用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。

　　（二）实施现状

　　自2008年新的《劳动合同法》实施以来，无固定期限合同对企业行为的影响微乎其微，差强人意。原本旨在规范企业雇佣制度、维护职工权益的一项措施，真正实施起来却违背了当初的预期。一方面，很多企业为了躲避对连续工作十年以上的员工签订无固定期限合同，通常都选择了在员工工作时间接近10年的时候，与员工先解聘再重新订立劳动合同的做法。另一方面，对于很多年轻劳动力来说，劳动流动性更强，跳槽更频繁，加之我国目前社保还未达到全国统筹的水平，很多初入职场而且不打算长期在一个地方工作的员工嫌离职时相关手续繁琐，于是并不与用人单位签订劳动合同，所以“用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同”的这项条款也起不到应有的保护劳动者权益的作用。

　　（三）无固定期限劳动合同的实施效果评价

　　毋庸置疑，无固定期限合同立法的初衷是好的，就是为了改善我国劳动力市场上雇佣关系短期化、非规范化，为劳动者创造一个相对稳定的就业环境，从而实现劳动关系的长期化，并最终通过就业的稳定来促进社会的稳定和谐。具体来看，对于绝大部分劳动者来说，无固定期限劳动合同为他们与企业建立长久持续的劳资关系提供了法律支持和保障，在一定程度上使他们能够减轻一些负担，增强归属感，更高效更积极的投入到工作中，对企业来说，无固定期限合同减低了员工离职率，避免大规模频繁的人员流动，某种程度上为企业节约了一些成本。

　　但我们更能明显的看到，无固定期限合同的实施效果远远不及政策制定的预期，也没有很好的发挥其功能，在我看来，其原因可以归于以下几个方面：

　　首先，无固定期限合同条款并不十分符合我国劳动力市场当前的实际情况，在劳动力市场供过于求的背景下，劳资双方地位也十分不平等，劳动者明显处于弱势身份。劳动合同签订期限的权利很大程度上掌握在企业手中，而劳动者为了守住工作，有时不得不向企业低头。这就使得无固定期限合同签订的权利掌握在企业手中，如果企业认为签订无固定期限合同对其不利，则劳动者很难甚至不敢主张自己的权益。

　　其次，我国目前的社会保障措施也未能为无固定期限合同的签订提供有利的支持，前面也提到过，由于目前社保统筹层次还不高，异地转移仍然较麻烦，也使得很多工作流动性很强的群体不愿意签订劳动合同，而这些群体往往又是弱势群体，如 农民工等。

　　最后，劳动者自身的法律意识不强，法律监管部门也未做到有法必依、严格执法。一方面，我国劳动者普遍维权意识淡薄，真正能够意识到通过法律来保护劳动权益的微乎其微，很多人对劳动法了解不多，更谈不上对无固定期限合同的认识。另一方面，相关监管部门对企业劳动合同的签订行为也采取睁一只眼闭一只眼的态度，使得法律条款形同虚设。