国家税务总局关于贯彻落实《国家认定企业技术中心管理办法》有关问题的通知

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中国证券监督管理委员会


关于落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》工作要点的通知



中国证监会各省、自治区、直辖市、计划单列市监管局，上海、深圳专员办，各证券、期货交易所，中国证券登记结算公司，中国证券投资者保护基金公司，中国证券金融公司，中国期货保证金监控中心公司，中国证券业、期货业、上市公司协会，会内各部门：

为贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号） 和《 国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》（国办函〔2010〕120号）要求，充分发挥资本市场功能，现研究提出鼓励和促进民间投资健康发展的具体措施。系统各单位、各部门要认真学习领会国务院有关文件精神，充分认识鼓励和引导民间投资健康发展的重要意义，将促进民间投资健康发展作为资本市场服务实体经济的重要内容，纳入资本市场改革发展和监管工作中，切实抓好落实。

一、促进民营企业融资和规范发展

（一）支持民营企业发行上市和再融资。进一步深化新股发行体制改革，促进一级和二级市场均衡协调健康发展。 修订首次公开发行股票并上市以及上市公司发行证券等管理办法， 研究制定创业板再融资规则， 积极支持符合条件的民营企业发行上市和再融资，推动民营企业发展壮大。

（二）支持民营企业债权融资。积极推动债券市场的统一规范和互联互通。修改完善公司债券发行试点办法和配套规则，简化公司债券发行条件和审核流程，推出中小企业私募债券试点，提高债券融资效率，拓宽民营企业占主体的中小企业融资渠道。

（三）加快场外交易市场建设。继续推进中关村公司股份转让试点工作，逐步扩大试点范围。抓紧做好统一监管的全国性场外交易市场筹建工作，制定出台相关法规制度和配套规则，为符合条件的非上市民营企业股权转让提供渠道和服务。研究出台区域性股权交易市场指导意见，促进区域性股权交易市场规范发展。

（四）支持民营企业境外上市。 推动完善企业境外上市法规制度，适当降低境内企业到境外直接上市门槛，简化相关程序，促进民营企业境外上市规范化、便利化，拓宽境内企业境外直接融资渠道，提高利用境外资本市场效率。

（五）促进民营上市公司规范发展。强化以信息披露为核心的常规监管，引导民营上市公司形成良好的公司治理内生机制，加强对实际控制人的制衡和约束，推动民营上市公司实施企业内部控制规范试点工作，健全内部约束机制，提升民营上市公司规范运作水平。

（六）加强非上市公众公司监管。推出非上市公众公司监管办法及配套规则，引导并推动民营非上市公众公司完善治理结构、规范运作。支持民营中小企业股本融资、股份转让、资产重组等活动，促进资本市场更广泛地服务于民营企业，服务于实体经济。

（七）推动市场化并购重组。拓宽并购融资渠道，创新并购重组支付工具，完善并购重组审核流程，提高并购重组效率，支持民间资本通过资本市场进行并购重组，加快行业整合和产业升级。

（八）充分发挥中介机构服务功能。积极鼓励和引导证券期货经营机构进行业务、产品和服务创新，丰富金融产品和风险管理工具，为民营企业上市融资、重组整合，利用资本市场管理资产、保值增值、规避风险等提供专业化服务。

二、鼓励民间资本参股证券期货经营机构

（一）简化证券公司增资扩股等行政许可事项，便利民间资本参与证券公司增资扩股。 继续支持民间资本依法参股基金管理公司。

（二）支持民间资本通过增资入股、兼并重组等方式投资期货公司，支持符合条件的民营控股期货公司参与期货创新业务试点。

（三）鼓励和引导民营证券投资咨询机构、证券资信评级机构进一步增强资本实力，加快业务转型，提升专业服务能力，在服务市场发展的同时做优做强。

（四）鼓励民间资本投资设立独立基金销售机构，参与证券投资基金销售业务。

三、为民营企业健康发展创造良好环境

（一）大力推进行政审批制度改革，积极转变监管理念和方式，减少行政审批项目，下放行政管理层级，规范和优化行政审批流程，提高行政审批效率，提高对民营企业等各类市场主体的服务质量。

（二）加强诚信和透明度建设，进一步推进政务公开，提高监管工作透明度，丰富诚信监管和约束手段，大力提升政务诚信和商务诚信水平，推动民营企业诚信运作、合规发展。

（三）加强和改进市场监管，依法严厉打击市场违法违规行为，继续推进打击非法证券期货活动，加强风险防范，切实维护市场运行秩序，保障市场稳定健康发展，为民营企业有效利用资本市场创造良好环境。






　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中国证监会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年五月十四日




山东省济南市人民政府


济南市人民政府令
（第93号）


　　《济南市畜禽检疫管理规定》已经市人民政府批准，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 济南市市长　谢玉堂
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九五年十二月十二日

济南市畜禽检疫管理规定



　　第一条　为了预防和消灭家畜家禽（以下简称畜禽）传染病（包括寄生虫病，下同）保障公民身体健康，根据《家畜家禽防疫条例》，结合本市实际情况，制定本规定。

　　第二条　在本市行政区域内从事销售、屠宰、加工畜禽和畜禽产品的单位和业户，必须遵守本规定。

　　第三条　本规定所称畜禽，是指猪、羊、牛、马、驴、骡、犬、兔、鸡、鸭、鹅、鹌鹑等。所称畜禽产品，是指未经加工熟制的肉、油、脏器、血液、皮张、蹄、骨等。

　　第四条　市畜牧兽医卫生行政主管部门负责本市畜禽和畜禽产品的检疫管理工作。县（市、区）畜牧兽医卫生行政主管部门负责本行政区域内畜禽和畜禽产品的检疫管理工作。

　　市兽医卫生监督检验所和县（市、区）兽医卫生监督检验所（以下简称兽医卫生监督检验机构），按照管理权限，具体实施畜禽和畜禽产品的检疫和检验工作。

　　第五条　从事畜禽和畜禽产品销售、屠宰、加工活动的单位和业户，必须符合相应的兽医卫生条件，经兽医卫生监督检验机构审查合格，领取《兽医卫生合格证》后方可从事上述活动。

　　第六条　屠宰畜禽必须进行宰前检疫和宰后检验。屠宰生猪的，必须到经批准设立的屠宰点进行屠宰和检疫检验，经检疫检验合格的，领取畜禽产品检疫检验合格证明，家畜胴体两侧还须加盖“验讫”印章。

　　第七条　县以上屠宰厂、肉类联合加工厂生产的畜禽产品由厂方实施检疫检验。兽医卫生监督检验机构负责监督检查。

　　其他屠宰单位（集中屠宰点）和业户屠宰畜禽，由所在县（市、区）兽医卫生监督检验机构或其委托单位负责检疫检验。

　　第八条　出售家畜的单位和个人必须向当地县（市、区）兽医卫生监督检验机构报检，经检疫合格，领取检疫合格证明后，方可出售。

　　第九条　在集贸市场销售家畜和畜禽产品，畜（货）主必须持有家畜或畜禽产品检疫证明，家畜胴体上必须注有明显的检疫标志。对未持检疫合格证明的，必须经补检或重检合格后，方可销售。

　　兽医卫生监督检验机构会同工商行政管理机关，对上市家畜和畜禽产品核实证物、查验印章，做好监督检查工作。

　　第十条　从事畜禽产品加工、销售活动的单位和业户所收购的畜禽产品必须附有规定的检疫检验证明。不得收购、加工无检疫检验证明或经检疫检验不合格的畜禽产品。

　　第十一条　禁止销售、屠宰、加工下列畜禽和畜禽产品。

　　（一）来自封锁疫区的；

　　（二）染疫有害的；

　　（三）病死、毒死或死因不明的；

　　（四）其他不符合畜禽防疫检疫规定的。

　　第十二条　畜禽和畜禽产品自外埠购入本市的，货主应在畜禽和畜禽产品运抵目的地后二日内，到所在地县（市、区）兽医卫生监督检验机构报验。未经监督检疫或监督检疫不合格的，不得分散和销售。

　　第十三条　兽医卫生监督检验机构在执行任务时，按照规定无偿采样，有关单位和个人不得阻挠和拒绝。

　　第十四条　兽医卫生监检验机构对畜禽和畜禽产品实施检疫，按照国家和本市规定的标准收取检疫费。实施监督抽检合格的，不收取检疫费。进行补检、重检的，可加倍收取检疫费。对畜禽、畜禽产品进行无害化处理的费用，由货（畜）主承担。

　　第十五条　对经营违禁畜禽和畜禽产品的行为，任何单位和个人都有权向兽医卫生监督检验机构举报和控告。

　　对举报和控告经营违禁畜禽和畜禽产品的行为有功的单位和个人，由畜牧兽医行政主管部门给予表彰、奖励。

　　第十六条　对违反本规定的，由兽医卫生监督检验机构按下列规定处罚：

　　（一）未经审查合格，擅自从事销售、屠宰、加工畜禽和畜禽产品的，处以500元以上5000元以下的罚款；

　　（二）屠宰畜禽未进行宰前检疫和宰后检验的，对责任者处以货值10——20％的罚款。

　　（三）销售、屠宰、加工染疫、病死、毒死、死因不明或来处封锁疫区的畜禽和畜禽产品的，没收其非法所得，对畜禽和畜禽产品进行无害化处理，并对责任者处以货值1——2倍的罚款；

　　（四）销售的家畜或销售、加工的畜禽产品无检疫证明或检疫证明不符合规定的，对责任者处以货值10——20％的罚款；

　　（五）自外埠购入本市的畜禽和畜禽产品，货主逾期不报验的，处以货值5％的罚款。

　　第十七条　加工、销售违禁畜禽和畜禽产品行为情节严重，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　第十八条　对拒绝、阻碍兽医卫生监督检验机构工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安处罚条例》的，由公安机关给予处罚。

　　第十九条　兽医卫生监督检验机构在实施罚款时，必须作用财政部门统一印制的罚款收据。罚没收入缴财政部门。

　　第二十条　兽医卫生监督检验机构对畜禽、畜禽产品进行控制的决定，当事人必须立即执行。

　　当事人对兽医卫生监督检验机构的具体行政行为不服的，可依据《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定，申请行政复议和提起行政诉讼。

　　第二十一条　兽医卫生监督检验机构工作人员，必须严格依法履行职责。对无故拖延检疫监督，造成经济损失的，由兽医卫生监督检验机构依法赔偿。对因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊造成疫病发生或传播的，追究责任单位主管领导和直接责任人的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条　本规定由市兽医卫生行政主管部门负责解释。

　　第二十三条　本规定自发布之日起实施。