中国进出口银行贷款分级审批管理试行办法

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福建省龙岩市人民政府


龙岩市加快企业改革与发展若干规定
（龙政综[2002]449号）



　　根据省委七届三次、市委二届三次会议和省企业改革与发展工作会议精神，为进一步深化我市企业改革，加速闽西经济发展步伐，增强我市综合竞争力，以应对经济全球化和我国加入WTO的新形势，结合我市实际，制定本政策规定。
　　一、加快国有企业“两个置换”改革步伐，推进国有企业产权多元化和劳动力市场化
　　1、对国有资本退出中小企业可采用收益法进行资产评估，使评估价值更符合企业资产的市场价值。国有资产经评估确认后，按照“公开、公平、公正”的原则，实行以评估值为基准价向全社会公开招标、拍卖或经同级国资委审批后协议出让（涉及土地使用权的出让按现行法律、政策规定执行）。出让时，买方一次性付清价款，给予30%以内的折扣优惠；分期付款，也给予一定的优惠。
　　2、市内外各类企业收购、兼并我市国有企业，根据人员、债务跟随资产走的原则，经市国资委批准，采取国有资产无偿划拨的形式兼并或零价出让。国有企业改制过程中，对企业的潜亏、政策性亏损，经有关部门和国资委批准，予以核销；对企业不良资产、非经营性资产，经有关部门或国资委批准，予以剥离或折价处理。在企业改制和资产重组中，凡市内跨区域、跨行业、跨所有制的，原属地按出资比例享有企业的产值、增加值、销售额指标和税收分成。
　　3、国有企业改革过程中，对行政划拨土地使用权实行有偿转让及企业资产变现收入，报经市、县人民政府批准可用于增资减债、结构调整和安置职工；特困企业（按有关政策剥离后的净资产不够安置职工费用的）盘活土地存量资产、转让土地使用权收益，只要用于安置职工的，可全额返回土地出让金；经批准关停、破产的国有企业，可由市、县人民政府将其原行政划拨的国有土地使用权收回，并组织评估后拍卖，拍卖所得优先用于安置职工；国有企业进行股份制改造，原土地用途不改变，土地价值作为国有出资的，报省财政厅、国土资源厅批准，免收土地出让金。
　　4、国有企业产权转让给职工，可“先租后买”，即职工先按协议租赁经营企业，购买时可享受企业整体出售折扣优惠。国有企业改制为有限责任公司的，股权可重点向经营者及管理、技术、生产骨干集中，并依照公司章程规定流动转让。
　　5、经企业的主要债权人同意，企业可拿出部份有效资产及相应的债务进行改制，该企业可作为出资者以其有效资产与职工、其他法人、自然人出资共同组建新公司；也可由职工出资购买企业部份有效资产组建新公司。原企业在新企业所得红利主要用于偿还债务。
　　6、为鼓励企业改制为股份有限公司，培育我市上市资源，凡新设立或通过改制、变更设立的股份有限公司，由市政府给予奖励10万元，进入辅导期的股份有限公司，辅导期满并通过中国证监会特派办验收的，市政府给予奖励20万元。
　　7、国有企业凡改制的，国有身份的职工与原企业解除劳动关系后，职工的国有身份自然消除。正常生产经营的企业，职工解除劳动关系的补偿金按解除劳动关系前12个月本人的平均工资和职工在本单位的工作年限（原固定职工第一次解除或终止劳动关系的，按连续工龄计算），每满一年补偿一个月的经济补偿金，不满一年按一年计算；职工因解除劳动关系而失业的，按规定享受失业保险待遇。实行年薪制的企业领导或高薪岗位人员，其解除劳动关系的经济补偿金，按不高于本企业职工前12个月人平均工资的两倍计算。停产、半停产企业的职工，按解除劳动关系时当地上年度企业平均工资和职工在本单位的工作年限（原固定职工第一次解除或终止劳动关系的，按连续工龄计算），每满一年工龄（不满一年工龄按一年计算）发给一个月工资的一次性安置费后，不再享受失业保险待遇。
　　8、特殊行业和公用事业企业职工中，原执行事业工资标准并在机关社保集体缴费的，改制后，企业职工可以在机关社保继续缴纳相应的社保费，并按规定执行有关政策。上级政府有新规定的按新规定执行。
　　二、积极筹措国有企业改革成本，理顺企业债权债务关系
　　9、建立国有企业改制与破产准备金，在财政设立专户管理。其资金来源：①市本级由市财政每年安排一定数量的专项资金，各县（市、区）由同级财政安排一定数量的专项资金；②国有资产转让收入和国有股减持收入；③国有股红利收入和企业税后利润集中一块；④各级政府建立的部份再就业基金；⑤企业土地使用权转让和土地变更用途的收入用于安置职工节余部份，以及企业租赁费等。
　　10、国有企业在改制中需盘活土地资产、转让土地使用权的，可由市、县人民政府的土地收储中心依法收购，按土地评估价格给予收购补偿；收储的土地经对外公开出让扣除储备成本的净收益，经市、县人民政府批准，纳入同级财政的国有企业改制与破产准备金专户管理（新罗区国有企业改革土地收储转让的净收益和土地出让金由市返还新罗区），由同级政府的企业改革领导小组统筹安排，专项用于企业改制和关闭、破产企业中职工解除劳动关系的补偿金和社会保障等改革成本支出。
　　11、优惠改制企业收费标准，降低企业改制成本。供水、供电单位和邮电部门为改制企业办理水、电、通讯等过户手续，免收手续费、开户费。国有企业改制改组后办理工商变更登记时，原企业注册资本（包括资产重组各企业原有注册资本）以内的只收取变更登记费，增加部份按最低标准收取注册登记费，收取注册登记费后，不另收变更登记费。税务部门、建设（房管）部门、土地管理部门办理税务变更登记、房产变更登记和不涉及土地分割或面积、建筑物发生变化的土地变更登记，每证只收成本费，对改制企业涉及的房地产契税，可申请缓交。对社会审计、评估（含房产、土地）、信用评级、产权交易、公证、职业介绍等实行政府定价或政府指导价的中介服务项目，其收费标准在物委核定的最低标准的基础上，给予优惠照顾。
　　12、对整体出售资产有困难的企业，在与债权银行协商后，可将相对独立的部份资产拍卖变现，或向社会公开招标租赁，其拍卖收入或租赁费优先用于职工安置和分步还贷。对实施破产的企业，在《担保法》实施前，原行政部门对企业的担保应视为无效，由行政部门指定的企业贷款担保，可逐户与债权银行商定，酌情解决。
　　三、多渠道增加对工业的投入，大力优化工业发展环境
　　13、实行“以商补工”的土地政策，降低工业用地开发成本。市政府建立“以商补工”土地专项资金，把商业用地中开发增值部分的20%划入专项资金帐户，该资金专项用于补贴工业用地。
14、增加财政对工业的投入，向重点行业和企业倾斜。一是各级财政要按增长比例增加企业技术创新资金和科技三项费用，以提高产品技术含量；二是逐步增加工业结构调整资金，主要用于新投资项目和技改项目的贴息，吸引民间资金对工业的投入；三是通过财政扶持，壮大市级中小企业信用担保机构实力，同时，建立县（市、区）中小企业信用担保机构，加大对中小企业的金融支持力度。
　　15、建立各种经济成份企业的平等制度，对各种经济成份的企业在市场准入、融资渠道、税收征管、社会保障方面实行一视同仁、平等竞争的政策。各金融机构要积极创新信贷品种，改进信贷工作方式，适当下放贷款审批权限，简化信贷操作环节，增加对企业信贷投入。
　　四、加快实施名牌战略，积极鼓励科技创新
　　16、要大力实施品牌战略，鼓励企业争创名牌。对已获得省级以上名牌产品的企业，要在政策、信贷、人才、市场和信息等方面给予优先支持；电视、报刊、广播等新闻媒体及有关部门要加强宣传名牌产品、著名和驰名商标及生产企业，要划出主要街道、路段、版面和时段优先、优惠宣传我市名牌产品和驰名、著名商标；要严厉打击假冒名牌产品、驰名商标、著名商标的违法犯罪活动，加大名牌产品和著名商标、驰名商标的保护力度。对获得原产地域产品保护的企业奖励10万元；对获得中国名牌或驰名商标的企业奖励10万元，获得省名牌或省著名商标的企业奖励5万元。获得中国名牌、中国驰名商标、省名牌、省驰名商标等多项荣誉的企业，按最高荣誉档次给予一次性奖励。奖金由同级财政支付。
　　17、鼓励和支持大中型企业和企业集团建立技术中心。被确认为市级企业技术中心的，由市政府扶持10万元，并在财力和人力等方面给予优先支持。对已被确认为市级企业技术中心的企业，要积极申报省级企业技术中心，以争取省级的扶持。对研究开发的新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用等可计入管理费用，准予全额税前列支。
　　18、鼓励科技人员从事技术开发和成果转化，允许技术管理等生产要素参与分配。支持除特殊岗位外的机关、事业单位的科技人员在不影响本职工作并征得单位同意的前提下，在其他单位兼职从事研究和成果转化活动，或离岗创办科技型企业和到其他企业转化科技成果。
　　五、加强组织领导，调动一切积极因素，营造全社会支持企业改革与发展的良好氛围
　　19、继续对国有及国有控股企业的经营者推行年薪制，并对经营业绩显著者实行奖励。试行期权期股奖励政策。国有及国有控股企业可试行期权制，即经营者先投入其认购股本的一部份资金，并和企业出资者签订协议，在三至五年内用分得的红利将期股买成实股。在期股买成实股之前，经营者若离开工作岗位，期股既不能带走，也不能转让。
　　20、鼓励各类专业技术人员流向企业，建立企业经营者人才市场。要从政府经济管理部门选一批懂经济、会管理、知识层次较高的干部到企业工作。在企业工作期间，除保留其职级和行政机关的一切待遇外，企业可根据其贡献给予一定的补贴或奖励，工作业绩突出的，政府另作相应的奖励。依托市人才市场，建立对企业经营者评价、管理和使用机制，为企业经营者进入市场创造条件。此外，对改制企业的主要领导，任职期间表现突出、经营业绩优良的，各级政府应给予妥善安置。
　　21、建立市、县（市、区）两级政府“一把手”负总责的分级责任制，加强对企业改革与发展工作的领导。市直各有关部门要从大局出发，各负其责，加强协调，齐抓共促，搞好服务。同时，要加大对企业改革与发展工作的宣传力度，形成全社会上下谈改革、促发展，并积极参与的良好氛围。
　　本规定自发布之日起施行。此前发布的有关规定如与本规定相抵触，以本规定为准。
2002年12月5日发布





　




　

　

国家工商行政管理总局


关于印发《流通环节食品安全整顿工作方案》的通知

工商食字[2009]64号


各省、自治区、直辖市工商行政管理局：

　　现将《流通环节食品安全整顿工作方案》印发给你们，请结合各地实际，高度重视，精心组织，认真抓好落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家工商行政管理总局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月二十三日

　　流通环节食品安全整顿工作方案

　　为深入贯彻落实国务院办公厅印发的《食品安全整顿工作方案》（国办发[2009]8号），进一步加强流通环节食品安全监管，维护食品市场经营秩序,保护消费者合法权益，制定本工作方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　（一）指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和党中央、国务院关于食品安全工作的部署和要求，坚持治理整顿与振兴产业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，强化监管，深入开展食品安全整顿，切实规范流通环节食品经营行为，保障食品市场消费安全，促进食品产业持续健康发展，让人民群众买得放心、吃得安心。

　　（二）工作目标

　　用两年左右时间集中开展流通环节食品安全整顿，确保食品生产经营主体资格合法有效，销售者进货查验和进销货台帐制度得到严格执行，食品安全监管制度得到有效落实，食品经营行为规范有序，食品质量安全水平明显提高，流通环节食品安全状况进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强。

　　二、整顿工作任务和重点

　　紧紧围绕消费者举报多的食品和薄弱环节，进一步加大市场监管执法力度，按照《食品安全整顿工作方案》的部署和要求，深入开展专项执法检查。

　　（一）集中开展奶制品市场专项执法检查。在前一阶段工作的基础上，深入贯彻《乳品质量安全监督管理条例》和《奶业整顿和振兴规划纲要》以及总局的实施意见，严格监督奶制品销售者落实进货查验制度和进货台账制度，特别是继续仔细查验对2008年9月14日前生产的奶制品经生产企业重新检验合格的报告和标识；突出重点市场、重点区域和重点奶制品销售者，严格规范经营行为，进一步整顿和规范奶制品市场秩序，促进奶制品行业健康有序发展。

　　（二）集中开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项执法检查。按照卫生部、工商总局等九部、局《关于开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》的部署和总局《实施方案》的要求，监督流通环节食品和食品添加剂经营者进行自查自纠，对重点食品、重点区域和重点食品经营者适时开展集中检查行动，加大监管执法力度，依法严厉查处流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为以及违法销售食品添加剂的行为，建立健全有效的流通环节食品添加剂销售和使用的监管机制。

　　（三）集中开展重点食品以及季节性、节日性食品的专项执法检查。各地要把开展重点食品专项执法检查作为整顿工作的重要任务，着力解决本地区食品市场存在的突出问题。一是要集中开展重点品种的专项执法检查。要以消费者申诉举报多和与人民群众生活密切相关的食品品种为重点，突出抓好奶制品、肉制品、米面制品、禽蛋制品、儿童食品、老年食品、膨化食品、豆制品、饮料、糕点、月饼、干果、调味品、食用油、酒类、腌制食品、冷冻食品等品种以及超市自制食品的专项执法检查，严厉打击销售过期霉变食品、“三无”食品等违法行为，切实解决人民群众反映强烈的问题。二是要集中开展重点区域的专项执法检查。要以城乡结合部、旅游景区、车站码头为重点，依法抓好小食品店、小摊点、小市场的专项检查，集中执法力量加大市场巡查力度，坚决依法取缔无照商贩，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。三是要集中开展季节性、节日性食品市场专项执法检查。要以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春节为重点，突出抓好对节日性食品以及季节性食品的检查，重点整治价实不符、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等问题，切实保障节日食品和季节性消费安全。四是要集中开展对重点食品经营企业和市场的专项执法检查。要以商场、超市、批发市场、集贸市场和食品经营企业为重点，突出抓好市场开办者和经营者自查自纠和自律工作，认真监督落实食品经营者对食品安全的法定责任和义务，由基层工商所按辖区逐户检查排查，监督市场开办者、经营者自查和整改食品安全方面的问题，切实做到不进、不存、不销假冒伪劣食品和不合格食品，严格规范食品经营者的经营行为。

　　（四）集中开展农村食品市场专项执法检查。各地在农村食品市场专项执法检查中要紧紧围绕农民群众反映强烈的问题，突出整治重点，加大整顿力度。一是要加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、庙会和旅游景区景点、车站码头等经营食品的监管力度，严格规范农村食品经营秩序；二是要加大对城乡结合部和乡镇各类食品批发市场、集贸市场，特别是食杂店的监管力度，狠抓重点场所和经营者的整治，严格规范经营行为；三是要加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的监管，狠抓重点品种的整治，强化对食品质量安全的监管，严格规范食品市场安全准入行为；四是要加大推进农村食品安全示范店建设的力度，加快推进食品安全示范店建设进程，不断扩大覆盖面，努力提高规范化水平。

　　同时，要进一步加大对食品广告的监管力度，依法严厉查处含有虚假、夸大内容的食品广告，严厉查处涉及宣传疾病预防、治疗功能的违法食品广告；坚决制止和查处有关部门或者机构、协会违法推荐食品的广告；严格监管声称具有特定保健功能的食品广告，广告宣传的产品功能和成分与标签、说明书不一致的，要责令停止发布，并依法查处。对于被确认为不符合食品安全规定的食品，要立即停止发布该食品的广告。

　　三、整顿工作的措施

　　（一）加大食品生产经营者经济户口和信用分类监管力度，严把市场主体准入关。

　　对从事食品生产经营的，严格按照法定条件，审验法律、行政法规和国务院决定规定的许可文件，未获得相关许可文件的，一律不予登记注册，严把食品生产经营主体准入关。继续按照《关于对食品经营主体予以特别标注的通知》规定，对食品经营主体及时进行特别标注，加大对食品生产经营者的经济户口和信用分类监管力度。建立与许可证发放机关的信息沟通机制，根据许可机关通报的信息依法及时吊销违法经营者营业执照或者责令其变更经营范围。在当地政府统一领导和协调下，按照相关部门的职责分工依法查处和取缔无照经营食品违法行为，确保食品生产经营主体资格合法有效。

　　（二）加大流通环节食品质量监管力度，严格食品质量市场准入。

　　加大对食品销售者切实履行法定责任和义务的监督力度，切实提高食品经营者自律水平。依法监督食品销售者建立并执行进货查验和进货台账制度，监督从事食品批发业务的销售企业建立销售台账，监督市场开办企业、柜台出租企业、展销会举办企业建立并执行食品安全管理制度；以严格监督从事食品批发和配送业务的销售企业执行进货查验制度和购销台账制度并出具票据随货同行为重点，进一步推进和落实既符合规定又符合实际情况的“两项制度”（进货查验制度和购销台账制度）建设，积极鼓励有条件的销售者建立电子台账，积极探索和完善流通环节食品安全可追溯制度。加大食品质量监管力度，切实提高食品质量保障水平。加强对食品包装、标识、生产日期、保质期等监督检查，按照“上下联动、内外结合、资源共享”的原则，依据法律、法规和新“三定”方案，完善和创新流通环节食品安全监测机制和方式，针对流通环节特点和消费者投诉、申诉和举报的情况，科学确定食品监测的范围、品种、项目和方式，加强对食品安全监测信息的统计、分析和利用，及时进行消费警示和提示。同时，要充分利用相关部门检测、行业协会检测、销售者自检、消费者送检所反映的信息，对经法定检验机构依法确认的不合格食品，有针对性地依法开展市场清查。要加大对不合格食品退市的跟踪监管力度，切实提高食品安全监控水平。建立健全行政监管责令退市和销售者主动退市相结合的监管机制，监督食品销售者对被告知、通报或者自行发现的不合格食品立即采取停止销售、追回已售出的食品并造册登记等退市措施，对有关部门通报和监督检查中发现的不合格食品依法责令销售者退市，并加强对不合格食品退市后的跟踪监管，严防再次流入市场。

　　（三）加大食品市场日常巡查力度，严格规范食品经营行为。各地要认真贯彻《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》，按照“六查六看”要求，将监管重心下移，严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制，突出重点场所、重点区域、重点销售者，采取增加巡查频次、完善巡查内容、提高巡查效率等措施，有针对性地开展市场巡查，及时发现和查处违法违章行为，依法加大对制售假冒伪劣食品等违法案件的查处力度，切实规范食品销售者的经营行为。要将食品市场巡查与经济户口管理、食品质量监测、食品分类监管与信用分类管理等结合起来，建立健全食品安全违法行为记录制度，建立违法案件信息库，完善监管档案，并加强对监管数据的统计分析，切实提高日常巡查的针对性和有效性。

　　（四）加大食品市场分类监管力度，切实提高监管执法效能。针对商场、超市、批发企业、批发市场、集贸市场和食品店经营食品的不同特点和不同经营管理状况，有针对性采取分类监管措施，切实提高食品安全监管执法效能。对商场、超市、批发市场及食品批发企业，重点监督其落实进货查验和购销台账制度等法定责任和义务，鼓励和督促经营者建立和完善协议准入、质量自检、质量承诺和不合格食品退市等自律制度，严格食品质量市场准入和保障销售食品质量。对农村集贸市场，重点是推广“一户多档”、“实名登记”、“证明登记”、“标牌公示”等四项制度，引导其规范和诚信经营。对食品店尤其是农村食品店，重点是监督其落实进货台账制度，仔细查验和妥善保管食品批发和配送经营者出具的销货单据，引导其积极参与创建食品安全示范店活动，配合商务部门推进食品物流配送和连锁经营，确保食品质量合格、经营行为规范。

　　（五）加大案件查办力度，严厉查处各类食品违法行为。要强化案件查办工作，尤其要抓好对食品大要案件的排查和督办工作。对流通环节食品违法案件涉及生产环节的食品质量问题，既要依法查处经销不合格食品及其它质量违法行为，又要将有关情况及时移交和通报质检等相关职能部门。要认真做好行政执法与刑事司法的衔接工作，对涉嫌犯罪的及时依法移送公安机关处理。要充分发挥12315行政执法体系的作用，及时受理和处理食品安全方面消费者的申诉举报，依法调解消费纠纷，严厉查处违法行为，切实保护好消费者的合法权益。

　　（六）加大食品安全信息化网络体系和长效监管机制建设力度，进一步健全食品安全预警防范和应急处置机制。各地要加快推进食品安全信息化监管网络建设，努力形成从总局到工商所五级纵向贯通以及与地区间、部门间、经营者和社会公众网络间横向联接的体系，逐步实现“网上查询、网上咨询、网上受理、网上查办、网上调度指挥、网上应急处置、网上动态监管、网上发布信息”的目标。要强化食品安全监管信息的联网应用，加强食品安全监管信息的采集和综合分析利用，及时发布消费提示、警示，努力做到事前调控、事前把关，有效防范食品安全事故；进一步健全食品安全监管网络，运用无线执法平台、移动查询终端等现代科技手段，有效开展网上预警防范和应急处置。各地要进一步完善食品安全应急预案，加强应急机构、队伍、车辆、物资、设备保障，开展应急演练和应急系统检查，切实建立和完善食品安全预警防范和应急处置机制。

　　四、整顿工作的要求

　　（一）加强领导，认真组织实施。

　　各级工商行政管理机关要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，进一步提高对流通环节食品安全监管工作重要性、艰巨性、长期性和复杂性的认识，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，本着对党和人民高度负责的态度，切实把加强食品安全监管工作作为市场监管工作的重中之重，当作一项政治任务来抓。在地方党委、政府的领导下，切实加强对流通环节食品安全整顿工作的领导，一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关职能机构按职责分工协作抓，形成齐抓共管的工作格局。要结合本地实际，研究制定具体的工作方案，层层分解任务，积极认真负责地抓好整顿工作的组织实施。各地要切实加强食品安全监管执法队伍建设，充实执法力量，加强业务培训，保障执法装备和经费，进一步提高食品安全监管的能力和水平。

　　（二）健全责任制度，严格责任追究。

　　各级工商行政管理机关要进一步建立健全工商行政管理机关对流通环节食品安全属地监管领导责任制、职能机构指导监督责任制和食品安全基层监管岗位责任制。总局食品流通监督管理司牵头，会同有关单位，负责流通环节食品安全整顿的综合协调工作，各地工商行政管理机关也要明确一个内设机构牵头负责流通环节食品安全整顿的综合协调工作，并明确各内设机构的分工。内外资企业登记注册、监督和个体私营经济监管机构要加强对食品生产经营主体的登记管理，查处违反登记管理法律法规的行为，依法取缔无照经营；消费者权益保护机构要及时受理和依法分流、处理消费者的咨询和申诉举报，依法保护消费者合法权益；食品流通监管机构要依法加强食品市场监管，依法查处流通环节食品安全违法案件；市场监管机构要加强对批发市场、集贸市场食品安全的监管，加强食品交易市场信用分类监管，规范食品市场秩序；竞争执法、直销监管、商标管理、广告监管等机构要分别加大对食品市场不正当竞争、传销、商标侵权、虚假广告违法行为的查处力度。纪检、监察机构要对食品市场监管执法工作进行行政监察。要将食品安全日常监管责任落实到基层，按照划片分段、责任到人的要求，把监管任务落实到工商所每一名执法人员。要严格责任追究制度，发生食品安全监管责任问题的，要依据有关法律、法规和规定严肃追究相关单位和人员的责任。

　　（三）协作配合，形成工作合力。

　　各级工商行政管理机关食品安全监管机构和其他相关职能机构在工作中既要坚持各司其职，各负其责，又要加强内部间的相互配合，分工协作，形成合力。要加强区域间、地区间以及与卫生、农业、质检、公安、商务和食品药品监管等部门之间的协作配合，优势互补，信息互通，不断提高监管执法的整体合力。要密切与新闻媒体的联系，加大宣传工作力度，强化对食品安全整顿工作的舆论引导和监督。

　　（四）强化督导，狠抓检查落实。

　　各级工商机关要加强对各项工作的督查督办，一级抓一级，层层抓落实。要切实改进工作作风，各级工商行政管理机关领导干部和职能机构都要深入执法监管第一线，认真调查研究，了解一线情况，解决实际问题，有针对性地加强指导、督促和检查。要把组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量和经费保障等逐项落到实处，确保各项工作取得实实在在的成效。总局将适时组织对食品安全整顿工作进行督查。

　　附件：流通环节食品安全整顿工作情况统计表

　　流通环节食品安全整顿工作情况统计表

　　　填报单位： 填报人：

　　　填报时间： 年 月 日

　　类 别　　　　　　　　　单位　　　数 量　　　其中农村市场

　　出动执法人员　　　　　　人次

检查经营户　　　　　　　　户

检查批发市场、
　集贸市场等各类市场　　　　　个

取缔无证照经营户　　　　　　户

吊销食品流通许可证　　　　户

吊销营业执照　　　　　　　　户

捣毁制假售假窝点　　　　　个

查处制售假冒伪劣食品案件　　件

查处制售假冒伪劣食品案值　　万元

罚没金额　　　　　　　　　　　万元

移送司法机关案件　　　　　　　　件

受理和处理消费者申诉和举报　　　　件

为消费者挽回经济损失　　　　　　万元

　　报送方式和要求：通过工商行政管理网（网址：http://172.16.1.11），于每月15日前报送上月情况，并于6月15日前报送上半年（截止5月31日）的情况；于12月底前报送全年的情况。