关于发送变电工程基本建设项目竣工决算报告编制办法的补充规定
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关于发送变电工程基本建设项目竣工决算报告编制办法的补充规定
电力部
关于发送变电工程基本建设项目竣工决算报告编制办法的补充规定
1995年7月25日，电力工业部
通知
各电管局，各省、自治区、直辖市电力局，水电工程总公司，武警水电指挥部，武汉超高压公司，二滩水电开发公司，南方电力联营公司，华能集团公司，华能国际电力开发公司，华能发电公司，乌江水电开发公司，清江水电开发公司，广蓄联营公司：
为及时进行基本建设竣工决算，正确核算工程成本及资产价值，并缓解电力基本建设投资供需紧张的矛盾，根据财政部颁发的工业企业财务制度和会计制度的有关规定精神及基本建设财务制度的补充规定，现对《电力发、送、变电工程基本建设项目竣工决算报告编制办法（试行）》（能源经〔1992〕960号文）补充规定如下，请结合各项目的具体情况按照执行。
一、多台发电机组同期建设的项目，在每一台机组试运行并正式投入运行后，即可编制单机竣工决算。待一期工程全部完工后，将每台机组分摊的费用进行调整，编出总的工程竣工决算报告（竣工决算报告具体要求见竣工决算编制办法）。
二、单机竣工决算的编制应以原能源部能源经〔1992〕960号文和执行概算为依据。
三、单机竣工决算按单位工程进行编制，主要有以下三张表及编表说明。
1、竣工工程决算一览表（见附表）
2、其他费用明细表（见附表）
3、移交使用的资产总表（见附表）
四、单机竣工决算编制的范围为当期完成投运并移交生产运行部门的固定资产、流动资产、递延资产和无形资产及有关费用。
水电站工程在水库蓄水验收、机组启动验收、单位工程验收中分步、分项完成投运项目的移交工作。投运项目未完部分作甩项处理。全部工程完工后再进行未完项目的验收与移交。
费用按每台机当期所发生的实际费用摊销，工程全部竣工后一次调整。
计入购建资产价值的贷款利息以编制单位竣工决算的结帐时间为终止点。此后生产经营期间发生的利息，由生产单位计入财务费用。
设备价值根据采购费用（或当时的概算价格）按单机比例分拆。
工程已完工并投入运行的公用系统及有关辅助生产设施在编制竣工决算时一并列入。
移交生产单位的资产要与“应收生产单位投资借款”数相一致。
五、单机竣工决算编制完后，报网、省局和各投资方或董事会备案。工程总决算报网、省局（或董事会）审批后报部。
六、单机竣工决算要在单机投运移交生产运行的三个月内编制完成。
七、对现行竣工决算办法的修改意见。
1、建议项目跨越1993年7月1日时间段的，对在1993年7月1日以前发生的应核销投资支出、应核销其他支出、转出投资，可按原规定列报。在1993年7月1日以后发生的按财政部现行规定列报，即递延资产、无形资产、流动资产。
2、“竣工工程决算一览表”（见附表，现行办法竣建02－1续表）。
表中“投资借款利息”反映实际发生的基建投资借款利息中超出概算或概算未列部分。概算已列并已实际发生数，在“合计”行前列示。
“汇兑损益”反映编制竣工决算时，按当时国家外汇牌价卖出价计算与概算所列汇率折合人民币的差额。
本表数字关系为：
投资合计＝合计＋投资借款利息＋汇兑损益；
移交生产单位资产总值＝投资合计－应核销投资－转出投资－大型临时设施回收。
3、其他费用明细表（见附表，现行办法竣建03表），本表反映列入概算的其他费用及1993年7月1日以前所发生的应核销其他支出。
表中“分摊计入”是指按工作量分摊计入工程造价的共同费用。
“移交生产单位部分”栏下，增加“无形资产”、“递延资产”，用以反映直接移交生产的各项资产。
“不计入交付使用资产部分”反映1993年7月1日以前发生的应核销投资支出和转出投资。
本表的数字关系为：
第6栏＝第1＋第2＋第3＋第4＋第5栏；
第8栏＝第6＋第7栏。
4、“交付使用的资产总表”（见附表，现行办法竣建05表）。本表反映建设项目竣工交付生产使用的各项资产，包括新增加的“无形资产”和“递延资产”。同时，与“其他费用明细表”相对应，增加了第四栏至第九栏有关其他费用内容。
铺底流动资金在流动资产项下反映。
本表的数字关系为：
第9栏＝第4＋第5＋第6＋第7＋第8栏；
第10栏＝第1＋第2＋第3＋第9栏。
5、“竣工工程财务决算表”（见附表，现行办法竣建06表），本表反映建设项目从开工至竣工，分年度的财务状况，应与项目年度财务决算相符。考虑目前大部分项目跨越1993年7月1日时间段，因此，暂保留原来的“应核销投资支出”、“应核销其他支出”、“转出投资”。另增加无形资产和递延资产的内容。在“交付使用资产”项下增加“固定资产”、“流动资产”、“无形资产”和“递延资产”等分项。
6、原属转出投资性质的固定资产，如铁路专用线、公路、码头、船闸等，可按两种方法进行处理。
第一种：将发生的投资进入待摊投资，摊入机组设备价值。
第二种：将发生的投资形成固定资产，在竣工决算中单独列出，以无形资产转生产运行部门。
按以上两种办法处理，如发生资产转移，需报部审批。批准后方可办理资产转移手续。
附件：1、竣工工程决算一览表（略）
2、其他费用明细表（略）
3、移交使用的资产总表（略）
4、竣工工程财务决算表（略）
财政部关于企业缴纳矿产资源补偿费会计处理规定的通知
财政部
财政部关于企业缴纳矿产资源补偿费会计处理规定的通知
1994年5月19日，财政部
国务院各有关主管部门，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、地矿局（厅）：
《矿产资源补偿费征收管理规定》已经国务院发布，并于1994年4月1日起施行，现对企业缴纳矿产资源补偿费会计处理办法规定如下：
一、缴纳矿产资源补偿费的企业，在“管理费用”科目下增设“矿产资源补偿费”明细科目，在“其他应缴款”科目下增设“应缴矿产资源补偿费”明细科目（外商投资企业在“其他应付款”科目下增设“应缴矿产资源补偿费”明细科目，下同）进行核算。
二、企业销售矿产品和对矿产品自行加工的，应按照《矿产资源补偿费征收管理规定》的有关规定，定期计算缴纳矿产资源补偿费。为了均衡各会计期间的费用，企业应在缴纳矿产资源补偿费之前，根据各月矿产品销售收入和开采回采率系数（对矿产品自行加工的，根据国家规定价格计算的销售收入，国家没有规定价格的，根据征收时矿产品的市场价格计算的销售收入）等资料，按月计提矿产资源补偿费，计提时，借记“管理费用－－矿产资源补偿费”科目，贷记“其他应缴款－－应缴矿产资源补偿费”科目。
企业按规定实际缴纳时，借记“其他应缴款－－应缴矿产资源补偿费”科目，贷记“银行存款”等科目。
三、收购未纳矿产资源补偿费矿产品的企业，收购时，按实际支付的收购款项，借记“材料采购”等科目，贷记“银行存款”等科目，按代扣代缴的矿产资源补偿费，借记“材料采购”科目，贷记“其他应缴款－－应缴矿产资源补偿费”科目。代缴矿产资源补偿费时，借记“其他应缴款－－应缴矿产资源补偿费”科目，贷记“银行存款”等科目。
四、企业按照《矿产资源补偿费征收管理规定》中的有关规定缴纳的滞纳金、罚款，应在“营业外支出”科目核算，缴纳时，借记“营业外支出”科目，贷记“银行存款”等科目。
五、企业向境外销售矿产品的，涉及有关外币业务的核算，应按照财政部印发的（94）财会字第05号文关于《印发〈关于外汇管理体制改革后企业外币业务会计处理的规定〉的通知》中的有关规定执行。
国务院办公厅转发农业部关于大力开发秸秆资源发展农区草食家畜报告的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发农业部关于大力开发秸秆资源发展农区草食家畜报告的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
农业部《关于大力开发秸秆资源发展农区草食家畜的报告》，已经国务院批准，现转发给你们，请贯彻执行。
关于大力开发秸秆资源发展农区草食家畜的报告
国务院：
我部受国务院委托，在北京召开了“农区发展畜牧业座谈会”。河南、山东、安徽、河北、四川、陕西、山西、辽宁、吉林、黑龙江十省政府和畜牧部门的有关同志，以及国务院有关部门的同志出席了会议。与会代表认真学习了李鹏总理、田纪云副总理对国务委员陈俊生“关于河南省
及周口地区养牛和秸秆过腹还田情况的调查报告”的批示；交流了农区发展畜牧业的经验，充分肯定了利用秸秆发展养牛的成绩；研究了加速发展农区节粮型畜牧业的有关政策、措施；提出了近期利用秸秆发展养牛业的规划，重点研究部署了在十省建立养牛示范县问题。
从目前的实际情况看，我国农区丰富的秸秆资源开发还处于刚刚起步阶段，草食家畜发展速度比较缓慢，利用秸秆养牛，致富农民，发展农村经济的重要性还没有被各级政府和广大群众普遍认识。为加速农区秸秆资源开发和养牛业的发展，会议提出如下意见：
一、进一步提高对开发秸秆资源，发展农区草食家畜重要性的认识
我国畜牧业已经发展成为农村经济整体中相对独立的重要产业。畜禽生产连续十三年稳定发展，肉、蛋、奶等主要畜产品有效供给不断增加，对繁荣市场，丰富居民菜篮子，增加农牧民收入，发挥了重要作用。但是，我国耕地有限，粮食总量不足，饲料粮短缺的状况将会长期存在，已
成为畜牧业发展的重要制约因素，发展节粮型畜牧业已成为当务之急。
我国农区每年有五亿吨秸秆。去年，经过处理用作饲料的仅占总量的2。8％，仅此就相当于节约了七百六十万吨饲料粮。这说明开发利用秸秆的潜力很大。将农作物秸秆加工处理后饲养草食家畜，既可以增加畜产品，又可以通过秸秆的过腹还田，增加土壤有机质含量，促进农业生产
的良性循环；改变弃置或烧掉秸秆的传统作法，可减轻空气污染，净化环境；草食家畜的发展，必然使牛、羊肉和奶制品增加，有利于人们膳食结构的调整，促进消费习惯的改善，增强人民体质。实践证明，开发利用秸秆养牛是农民脱贫致富的重要途径，也是促进和带动食品工业、毛纺工
业、皮革加工、轻工机械等相关产业发展的一项重要工作。
总之，大力开发农区丰富的秸秆资源，促进草食家畜发展，加快畜牧业结构调整，是发展高产、优质、高效农业的一个突破口，也是农民致富、奔小康的重要途径，利国利民，一举数得。各级政府应当进一步提高认识，转变观念，解放思想，将此项工作列入日程，协调有关部门共同努
力，常抓不懈，抓出成效，造福人民。
二、统筹规划，完善配套政策
各级政府要根据“八五”计划和十年规划的要求，结合本地区经济和社会发展特点，对开发利用农作物秸秆和发展草食家畜进行规划布局，综合部署。国家农业综合开发领导小组决定今年拿出一千万元资金（有偿无偿相结合）在十个省扶持建设十个秸秆养牛示范县，地方要相应匹配资
金，按项目管理。项目由各级农业综合开发办和农业部门共同负责管理，使之真正发挥示范作用，做到出政策、出经验、出成果、出效益。
河南、山东、安徽、河北、四川、陕西、山西、辽宁、吉林、黑龙江十省，要精心办好国家确定的十个养牛示范县，积累经验，逐步普及秸秆青贮和氨化饲料。到“八五”末期，这十个省青贮、氨化秸秆（按风干秸秆计）利用率由目前的3．2％提高到12％以上，届时十省即可增加
肉牛出栏三百万头，增产牛肉五十万吨。其他省（区）也要在调查研究的基础上，抓好试点和推广普及规划的制定，分步骤实施。
按照发展规划，力争到“八五”末全国青贮饲料达到六千万吨，氨化秸秆达到三千五百万吨，青贮、氨化秸秆利用率由目前的2．8％提高到10％。届时，通过开发利用秸秆资源，相当于节约饲料粮二千多万吨，草食家畜的肉类比重将由目前占全国肉类总产量的9．5％提高到13
％以上，并相应带动一批加工企业。
各地要围绕秸秆开发和发展草食家畜，制定、完善切实可行的政策措施，积极促进生产的发展，提倡多养牛，多杀牛，以杀促养，提高草食家畜出栏率和商品率。同时，县、乡畜牧部门要转变职能，“走小政府，大服务”的路子，积极兴办技术经济服务实体，与农户结成利益共同体，
为农民提供产前、产中、产后的系列化服务。要兑现奖励政策，对开发利用秸秆养畜有突出贡献的单位或个人予以表彰。
各地要根据进一步改革开放的思路，按照畜产品产、加、销一体化的原则，积极创办活畜交易市场、牛羊肉批发市场和加工企业，并在屠宰、税收、流通方面给予优惠。要打破地区封锁和部门壁垒，允许国营、集体、个人贩运、经销活牛、活羊及其产品，有关部门要积极支持。对符合
条件的省、自治区、直辖市、计划单列市以上的畜牧公司，经营活牛、活羊及其产品，经经贸部批准，可享有出口自主权。要在场地、贷款、技术服务、物资等方面给养牛者以照顾，以促进生产的发展、国内市场的发育和国际市场的开拓。
三、广开渠道，增加资金和物质投入
开发秸秆养畜，需要尿素、塑料薄膜、机械和必要的设施，以及家畜良种。各级政府和有关部门在投入上要有一定比例用于这项事业。同时，要支持和鼓励开辟多种资金渠道，充分调动各方面的积极性，增加资金和物质投入。
为进一步扶持和推动农区草食家畜的发展，扩大秸秆养牛示范区并向外辐射，国家农业综合开发领导小组在一九九二年养牛示范县取得经验的基础上，逐步扩大试点，力争“八五”期间全国的秸秆养牛示范县增加到七十个。国家每年力争计划安排二十万吨尿素（实物量）和五万吨塑料
薄膜。
各级地方政府也要在资金、物资上采取倾斜政策，积极提倡集体、个人等多渠道投入；根据国家制定的信贷政策，积极解决秸秆利用和养牛所需的资金；“星火计划”、“丰收计划”要将秸秆养畜及其产品加工作为一项重点。同时，要积极争取利用外资，扩大资金来源和合作领域。
四、要切实加强领导
开发农区秸秆资源，加快草食家畜的发展，是一项具有战略意义的事业。建议各级政府把这项工作提到工作日程上来，明确专人负责，切实帮助解决发展过程中出现的矛盾和问题，协调有关部门积极为生产、经营单位和个人创造条件和给予支持。各部门要在政府统一领导下，互相配合
，密切协作，加速农区秸秆开发和草食家畜的发展。
业务主管部门，要按照社会化服务的要求，及时向生产者提供优良家畜、疫病防治、秸秆青贮、氨化技术指导等各种服务，解除农民养畜后顾之忧。要重点抓好加工和流通，通过销售带动加工，扩大加工促进饲养。通过实行产销一体化，实现产、加、销各方利益的协调，不断提高秸秆
饲料利用的经济效益和生产者的积极性，加速秸秆饲料的开发和草食家畜发展。要加强管理，抓好各项工作的检查落实，及时总结利用秸秆发展养畜的做法和经验。
以上意见如无不妥，请批转各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门贯彻执行。
1992年5月29日
