中华人民共和国政府和希腊共和国政府旅游合作协定

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广东省梅州市人民政府办公室


关于印发梅州市博士后管理工作暂行办法的通知

梅市府办〔2010〕95号


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

《梅州市博士后管理工作暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请迳与市人力资源和社会保障局反映。



梅州市人民政府办公室

二○一○年十二月二十五日



梅州市博士后管理工作暂行办法



第一章 总 则



第一条 为加强和规范我市博士后管理工作，进一步发挥博士后制度在培养、吸引和使用高层次人才方面的重要作用，根据《博士后管理工作规定》（国人部发〔2006〕149号），结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于本市行政区域内经市人力资源和社会保障局审核并推荐上报人社部批准设立的博士后科研工作站（以下称工作站）及博士后研究人员（博士后人员）的相关管理工作。

第三条 博士后管理工作按照政府主导与社会参与相结合，公开、平等、竞争、择优的原则，促进产学研结合，加速科技成果产业化，培养优秀人才。



第二章 管理机构



第四条 市人力资源和社会保障局是本市博士后工作的主管部门，负责制定本市博士后管理工作的相关制度，并组织实施。

第五条 由市人力资源和社会保障局牵头，各相关部门成立博士后管理工作协调机构，主要研究涉及博士后工作的各项资金和博士后人员及其随迁家属户口迁移、入学及居留等事宜。

第六条 市人力资源和社会保障局负责本市博士后管理工作具体业务，主要履行以下职责：

（一）组织开展设立博士后科研工作站的申报工作；

（二）指导工作站招收博士后人员；

（三）指导协助工作站开展考核、评估等有关工作；

（四）指导在站博士后人员申请国家和省市的有关资助。

第七条 开展博士后科研工作的单位应制定博士后人员的具体管理办法，配备专门的管理人员，负责本单位博士后日常管理工作。



第三章 工作站的设立和管理



第八条 申请设立工作站的单位，应当具备以下基本条件：

（一）具备独立法人资格，经营或运行状况良好；

（二）具有一定规模，并具有专门的研究与开发机构；

（三）拥有高水平的研究队伍，具有创新理论和创新技术的博士后科研项目；

（四）能为博士后研究人员提供较好的科研条件和必要的生活条件。

建有省级以上研发和技术中心，承担国家重大项目的单位可优先设立工作站。

第九条 申请设立工作站，由市人力资源和社会保障局根据省人力资源和社会保障厅的要求协助组织申报，申报程序按有关规定执行。开展申请增设工作站工作，一般每两年开展一次。

第十条 市人力资源和社会保障局协助对工作站的博士后工作每三年进行一次评估。



第四章 博士后人员的招收



第十一条 工作站应在每年年底根据拟定的研究项目向省博士后管理部门报下一年度招收博士后人员的计划，报送一份给市人力资源和社会保障局备案。

第十二条 具有博士学位，品学兼优，身体健康，年龄一般在四十岁以下的人员，可申请进站从事博士后研究工作。

第十三条 申请从事博士后研究工作的人员，应当向设站单位提出书面申请，提交证明材料。委托培养、定向培养、在职工作以及具有现役军人身份的人员申请从事博士后研究工作，应当提交其委托单位、定向培养单位、工作单位或其所在部队同意其脱产从事博士后研究工作的证明材料。

第十四条 工作站对申请从事博士后研究工作人员的科研能力、学术水平和已取得的科研成果进行评议审核，择优招收，提出接收意见后，将人选的有关材料汇总报省博士后管理部门核准。

第十五条 博士后人员进站申请批准后，设站单位按有关规定到省博士后管理部门为博士后人员办理进站和户口迁移等有关手续；并与博士后人员签订工作协议，协议要明确在站期间双方的责任、权利义务和工作目标、课题要求、工作期限、产权成果归属、违约责任等。

第十六条 工作站把博士后人员的进站通知和工作协议等有关材料送市人力资源和社会保障局备案。



第五章 博士后人员的管理



第十七条 博士后人员在站工作期限为两年，一般不超过三年。博士后人员工作期满后必须出站，确有需要的可转到另一个工作站从事博士后研究工作。博士后人员从事博士后研究工作最长时间不超过六年。

第十八条 博士后人员在站期间，因研究项目需要，经设站单位批准，可以到国（境）外参加国际学术会议或进行短期学术交流，时间一般不超过三个月，因科研工作需要须延长在国（境）外时间的，经设站单位批准，可根据项目情况适当延长一个月。

第十九条 博士后人员进站后，工作站和流动站联合招收的人员，由流动站选派相关专业的博士后导师作为学术指导人，工作站选派相关专家作为项目研究指导人，共同指导博士后研究人员的研究工作；工作站单独招收的，由工作站选派相关专家作为博士后研究人员的研究指导人。

第二十条 设站单位应将博士后人员纳入本单位人事管理范围，其人事、组织关系、社会医疗保障等福利待遇按照本单位同等人员对待，或按工作协议执行。

第二十一条 工作站根据博士后人员的项目研究工作需要，成立科研项目小组，配备专业人员参与项目研究。

第二十二条 设站单位应当为在站博士后人员建立考核制度，对博士后人员进行中期和期满考核，考核人员由相关专家组成，考核过程由市人力资源和社会保障局参与，考核形式以答辩为主，考核结果报市人力资源和社会保障局备案。

第二十三条 博士后人员进站报到后，可将户口迁入设站单位，其配偶、子女也可办理随迁入户或按有关规定到当地公安部门办理暂住手续。

第二十四条 博士后人员办理入户应提交下列材料：

（一）《博士后人员进站入户核准表》；

（二）工作协议；

（三）国家或省博士后管理部门出具的进站通知；

（四）计划生育情况证明；

（五）应当提供的其他材料。

第二十五条 博士后人员在站期间，已办理本市户籍或《人才居住证》的，其未成年子女在本市入托上学，可享受本市户籍人员待遇，教育部门应协助落实。

第二十六条 博士后人员的研究成果归属，依照国家有关知识产权的法律、法规和工作协议办理。

第二十七条 博士后人员期满出站前，本人申请，工作站根据其在站期间的科研能力、学术水平、工作成果，按照职称政策规定的条件和程序为其申报相应的职称。

第二十八条 博士后人员工作期满，由设站单位按照省博士后管理部门的有关规定为其办理出站手续；除有协议的以外，其就业实行双向选择、自主择业。

第二十九条 博士后人员期满出站，凭省博士后管理部门的介绍信及相关证明材料，到当地公安户政管理部门办理本人及其配偶、子女的户口迁移、出站就业等手续。

第三十条 博士后人员在站期间，有下列情形之一者，应予退站：

（一）考核不合格的；

（二）在学术上弄虚作假，影响恶劣的；

（三）因患病等原因难以完成研究工作的；

（四）出国逾期不归超过30天的；

（五）其他情况应予退站的。

第三十一条 退站的博士后人员，不享受国家、省及市对在站博士后人员规定的相关政策；设站单位作出终止其在站工作的决定后，报省博士后管理部门和市人力资源和社会保障局备案。



第六章 博士后工作经费管理



第三十二条 博士后人员在站工作期间，工作站必须按工作协议规定为博士后人员提供日常经费。日常经费不得低于国家规定的标准。

第三十三条 博士后人员的日常经费由设站单位统一管理，单独立帐，专款专用。对国家和省下拨的博士后日常经费，博士后工作主管部门可以提取不高于博士后人员日常经费总额的3％作为博士后管理工作经费。

第三十四条 博士后人员进站后可以申请中国博士后科学基金，具体申请办法按照国家的有关规定执行。

第三十五条 市政府对国家批准设立的工作站一次性给予5万元的建站补助；对人社部和全国博士后管委会组织评估为优秀等级的工作站，一次性给予3万元的奖励。

第三十六条 市政府对在站期间在科学技术和经济建设中做出突出贡献，经人社部和全国博士后管委会组织评为优秀博士后人员的，一次性给予2万元的奖励；对期满出站后留在本市工作并与单位签订了5年工作合同的博士后人员，一次性给予5万元的安家补助。



第七章 附 则



第三十七条 期满出站后留在本市工作的博士后人员，符合《中共梅州市委、梅州市人民政府关于实施人才强市战略的决定》（梅市发〔2005〕5号）和市政府《关于实施高层次人才享受政府津贴制度的意见（试行）》（梅市府〔2007〕50号）规定的，可享受相应的待遇。

第三十八条 本暂行办法自发布之日起实施。

福建省南平市人民政府


南平市人民政府关于加快食品加工产业集群发展的实施意见
南政〔2005〕综302号
[ 2006-02-08 11:03:55 ]

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
为加快我市食品加工产业集群发展步伐，提升食品加工产业的发展水平，根据《南平市人民政府关于加快培育和发展工业产业集群的若干意见》（南政〔2005〕综41号）精神，制定本实施意见。
一、指导思想与发展原则
食品加工产业集群发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，以产业结构调整为主线、以市场为导向、高新技术为支撑、产业升级为重点，优化发展环境，围绕优势资源、优势企业、优势产品，科学布局，提高食品加工产业集中度与凝聚力，为社会主义新农村建设和海峡西岸经济区绿色腹地提供强有力的产业支撑。坚持政府推动、市场运作的原则，完善社会化服务体系；坚持突出生态优势和地方特色的原则，择优发展重点产品、知名品牌；坚持产业化经营的原则，扶持发展龙头企业和各种产业协会及经济合作组织，积极拓展国内外市场，采取联合、兼并、股份合作等形式建立基地和扩大生产规模；坚持区域化布局和专业化发展的原则，鼓励食品加工企业向产业集中区集聚，增强产业聚合效应。
二、发展目标与发展重点
（一）发展目标：到2007年，食品加工产业集群规模以上企业实现产值33亿元，年均增长18%；规模以上企业数量达130家，从业人员1.35万人，中国驰名或省著名商标14枚，中国或省名牌产品14个。到2010年，食品加工产业集群规模以上企业实现产值54亿元，年均增长18%；规模以上企业数量达160家，从业人员1.6万人，中国驰名或省著名商标18枚，中国或省名牌产品18个。
（二）发展重点：主要以茶、果蔬、笋、粮、肉、奶六大类为主攻方向，以闽北产业集中区和县（市、区）农业综合开发区为主要依托，加快培育和扶持食品加工产业集群的发展。
1、茶加工产业(已制定产业发展实施意见，南政[2005]综247号)。
2、果蔬加工产业：产品以柰、杨梅、葡萄、柑桔、梨、锥栗、包菜、萝卜等果蔬为主，食用菌重点发展香菇、蘑菇、竹荪等名特优产品。水果以延平、建瓯、顺昌、建阳、浦城、松溪、武夷山等区域为重点，蔬菜以政和、建瓯、建阳、松溪、浦城等区域为重点，合理调整种植结构，加快低产果园改造，大力发展反季节蔬菜、大棚种植，实行保鲜、加工、鲜销相结合。培育扶持浦城盛龙食品、政和富士岛食品、延平天新蔬菜农产品批发市场等一批企业的发展。
3、笋制品加工产业：以清水笋、软包装笋系列为主，以建瓯、松溪、延平、顺昌、政和、邵武等区域为发展重点，以建瓯为中心筹建“中国笋竹城”，组建“福建武夷(笋业)集团有限公司”，开发笋竹生化产品，实现从传统物理加工向生化利用深加工发展，提升笋制品加工产业的科技含量。扶持建瓯明良食品、建阳隆圣食品等一批加工企业，促其发展壮大。
4、粮食加工产业：加快粮食转化利用，以大米、面粉、米粉、酿酒、饲料、味精6大类产品为主，以延平、浦城、建阳、邵武、光泽等区域为发展重点，实现数量增长型向质量效益型转变。扶持发展南平恒大米业、浦城东升米业、建阳武夷味精等一批加工企业，开发新产品，提高市场竞争力。
5、肉制品加工产业：肉鸡产业以圣农集团为龙头，光泽为中心向邵武、建阳等地拓展，做大肉鸡养殖和屠宰加工产业链，打造中国南方肉鸡产业化基地。肉联产业以延平区为中心，带动邵武、建阳、浦城、建瓯等县（市），发展壮大肉猪、肉兔、肉牛规模化经营基地。扶持发展绿州兔业、大禾农牧等一批肉联加工项目，培植肉制品加工品牌，提高企业经济效益。
6、乳制品加工产业：以长富、大乘和天凌3家乳品企业为龙头，以延平、建瓯为重点，辐射带动建阳、顺昌、邵武、浦城、松溪、政和6县（市），主抓良种奶牛扩群，推广胚胎移植技术，引进优良奶牛品种，建立良种核心群基地。开发有机奶、精制乳品、奶饮品、牛奶蛋白纤维等，延伸乳制品产业链。加强与伊利等知名品牌的联合，提升乳品业发展水平。
三、主要措施
1、实施项目带动。加强食品加工产业链的研究，搞好大型产业项目的储备，实施项目组团，促进一批综合效益好、对产业带动性强的较大产业项目落地。加大招商引资力度，加强项目策划、包装和推介，充分利用“9.8”中国投资贸易洽谈会、“5.16”武夷旅游投资贸易洽谈会和朱子文化节等平台，广泛开展合作，着力引进项目；扩大山海协作领域，积极引进沿海地区项目、资金、技术和人才，做好山海协作项目论证，协助企业获得贷款贴息或资金补助。加强闽台合作交流，建立对台农副产品加工合作试验区，引进台湾资金、优良品种和先进技术，加强与台湾地区投资商、高校、科研院所合作。策划一批与食品加工产业相配套的项目，与省上和国家海峡两岸农业合作实验区项目对接，争取省上扶持资金。中央、省对我市农业专项扶持资金要向食品加工项目倾斜，加快食品企业发展。
2、培育龙头企业。积极引进和培育关联性大、带动性强的大企业大集团，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。引导社会资源向龙头企业集聚，推动龙头企业建立产品标准、质量检测、财务结算等中心，提高龙头企业的核心竞争力。鼓励支持现有龙头企业构建现代企业制度。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造。对获得市级以上农业产业化龙头企业和投资额在500万元以上的食品加工新上项目，参照南政办〔2005〕103号文件执行。每个产业要培育出省级龙头企业，并向国家级龙头企业发展。
3、抓好生产基地建设。建立农产品生产基地是农业产业化的基础环节。农产品生产基地建设必须与龙头企业建设紧密结合，要本着因地制宜、发挥优势、统一规划、相对集中、规模经营、提高品质、优化结构、合理布局的原则，实行标准化生产，集约化经营，特色化布局，提高农业产业化生产水平。
4、发展中介服务组织。按照“民营为主、政府引导、发展中介、建立网络”思路，加快组建南平市茶叶、果蔬、笋制品、粮食、肉制品、奶制品6大专业协会，健全和完善各级“三农”服务中心和乡、村专业合作组织，建立农产品经纪人制度，不断规范和发展农产品中介服务，加强行业管理和行业自律，提高农民组织化程度。扶持为企业服务的研究、策划、咨询、辅导、设计、检测、培训、出口代理、信息中心等各类中介服务机构，发展网络信息服务体系，建立行业信息交流、传输和发布平台。
5、建设农产品专业市场。抓紧建设武夷山市“东方茶都”、建瓯市“中国笋竹城”、建阳市“绿色食品城”、延平区“肉制品批发市场”、浦城县“闽北边界粮油贸易批发市场”等重点农产品专业市场，逐步完善专业市场的展示、销售、贸易、物流、配货等服务功能，不断提高发展水平。
6、增强信用贷款支持。认真落实省政府《金融信贷支持福建加快产业集聚培育发展产业集群的指导意见的通知》（闽政文〔2004〕293号）和市政府《南平市中心城市产业集群发展基金管理细则（试行）的通知》（南政办〔2005〕103号）等政策措施，依照有关规定，为食品加工企业增加信用贷款范围与额度，给予贴息补助。商业银行和信用合作社要创新金融服务，拓展票据和授信贷款业务，对列入重点支持信贷企业名录的企业给予优先扶持。中小企业贷款抵押由工商部门统一登记，抵押物价值由银行、企业双方确认，有关部门给予一定的费用减免。鼓励食品加工龙头企业或民营资本组建行业性担保公司，为行业内企业提供融资担保。引导现有的担保公司为食品产业项目提供融资担保服务，打破目前贷款担保的地域限制，行业担保公司可以在全市范围内开展贷款担保业务（见南政〔2005〕综41号），食品产业发展资金将为食品加工产业集群企业担保贷款给予适当的资金补助。
7、拓宽融资渠道。鼓励各类符合条件的企业以发行股票、债券等直接融资方式筹集资金，开展商业承兑汇票、贴现等业务，加快培育上市后备资源，充分利用上市公司的融资功能，促进产业集聚。
8、设立专项资金。从2005年起，每年统筹安排资金300万元，作为食品加工产业集群发展专项资金。主要用于招商引资、打造品牌、市场促销、行业协会活动、农业产业化、劳动力转移、企业管理等人员培训和扶持投资500万元以上新上食品加工项目。
9、严格标准化生产。认真执行国家、行业、地方、企业产品标准，建立食品安全检测体系，积极制定和实施包括生产基地、原料生产、原料收购、产品加工、产品检验和包装标识等方面的标准化生产标准。按照绿色食品种植要求和生产操作规程，指导农户进行生产，把好产品质量关。到2010年，全市新增无公害农产品企业70家，新增品种100个；新增绿色食品企业30家，新增品种35个；新增有机食品企业15家，新增品种20个；每年建立市级以上农业标准化示范区3?5个。对获得无公害食品、绿色食品和有机食品三个标识认证的重点企业给予重点扶持。
10、打造精品名牌。大力实施品牌战略，培育开发一批品牌产品，逐步实现基地培育品牌、品牌促进基地发展的良性循环，把资源优势转变为品牌优势，把品牌优势转变为市场优势。重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的名牌产品企业。鼓励企业建立综合品牌，打造精品名牌系列产品，鼓励名牌产品企业迅速扩大品牌经营规模，促进名牌产品企业多层次、全方位的联合协作，实现资源共享。引导企业开展企业形象和品牌标识的策划与宣传活动，着力提升企业、产品的国内外知名度、美誉度。鼓励企业参加各种展销会、推介会、洽谈会、网上贸易，以及到国内外大中城市设立办事处和销售网点。“十一五”期间，争取创省级以上名牌产品32个、省级著名商标和中国驰名商标32个。对被评为中国驰名商标、省著名商标和被评为中国名牌产品、省名牌产品的食品加工企业，按南政办〔2005〕103号文件规定进行奖励。
11、推进科技创新。建立专业科研组织，加强与科研机构、大专院校的合作，依托科研力量对食品企业关键性的种养、加工、保鲜、储运中的难题进行技术攻关。重视质检队伍建设，加快良种繁育体系、农产品检验检测体系和动物防疫三大体系建设。鼓励企业研发具有自主知识产权的技术和专利产品，引进、吸收成熟的适用先进技术。充分利用农产品原材料，开发、培育新产品，为企业开展工艺改进、新产品研发、原料基地建设、农残控制、病虫防治、良种繁育、动物防疫等方面提供技术服务支持，促进企业加工增值和产业升级，提高应对技术贸易壁垒的整体能力。
12、盘活人才资源。积极招才引智整合人才资源，采取项目合作、技术攻关、短期聘用等方式，引进各类人才。建立科技人才培训进修和交流深造机制，不定期举办高层论坛活动，培养高级企业管理人才。对在企业工作、专业对口的具有博士、硕士学位的高层次人才、市直党政机关事业单位流动到企业的人才、依据人才引进目录引进到产业集群项目工作的急需紧缺人才、在农村具有一技之长的实用人才或在企业专业技术岗位上工作的工人等，依照市委《关于加强人才工作的实施意见》（南委发〔2005〕11号）给予一定补助。
13、创新工作机制。建立和创新政府推动、政策扶持、市场引导、行业自律、文化搭台、科技支撑等保障机制。根据企业发展需求选派项目助理、党建指导员和科技特派员，为企业提供科技、信息和管理服务。进一步完善科技特派员制度，组建行业服务组，鼓励专业技术人才通过建立利益共同体、兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式向基层流动，取得合法报酬。
14、协调用工需求。大力实施“订单式”招工和培训，实现食品企业用工需求与农村劳动力转移的有效衔接。依托各级各类职业技术学校，加强技术培训。每年安排一定资金，作为食品企业招工和培训的补助。完善市、县、乡、村四级农村劳动力转移服务机构，着力解决企业用工需求。扎实做好农民工的维权服务，保证工资按时发放，依法享有工伤保险和医保、社保等政策待遇。
15、提供优质服务。认真落实市委、市政府《关于进一步优化投资环境促进工业发展的实施意见》(南委发〔2003〕6号)，降低行政和经济门槛，提高审批效率，发放《客商证》，不断提高服务质量，促进企业发展。食品加工投资项目，在“不生产假冒伪劣产品、不污染环境、不违反安全生产和城市规划”的原则下，按地域由各级“投资项目审批服务中心”无偿代办从企业设立到开工建设的各种证照和手续。
16、加强组织领导。为加快食品加工产业集群的发展，成立南平市食品加工产业集群工作领导小组，由市分管领导任组长，下设办公室（挂靠市农办），同时成立茶、果蔬、笋、粮食、肉、乳6个专业组，每个专业组配有一套工作班子、一套工作方案、一套优惠政策和一套工作制度。具体分工：茶和果蔬产业由市农业局负责，笋制品产业由市林业局负责，粮食产业由市粮食局负责，乳制品和肉制品产业由市畜牧水产局负责。食品加工产业集群工作领导小组定期召开有关产业会议或座谈会，交流产业发展情况，共研产业发展对策。各专业组建立本部门领导挂点联系制度，制定发展规划，研究政策和发展方向，及时掌握发展动态，协调解决发展中遇到的困难和问题，推动食品加工产业的发展。
各县（市、区）和市直有关部门要根据本意见，结合实际，制定具体实施细则。


二○○五年十二月六日