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黑龙江省大庆市人大常委会


大庆市人民代表大会常务委员会审议专项工作报告暂行办法

（2008年2月29日大庆市第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）


第一章 总则

第一条 为了规范大庆市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）审议专项工作报告，提高监督质量，增强监督实效，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》，结合实际，制定本办法。
第二条 市人大常委会依据宪法和有关法律的规定，听取和审议大庆市人民政府、大庆市中级人民法院和大庆市人民检察院（以下简称市人民政府、市人民法院和市人民检察院）的专项工作报告。

第二章 议题确定

第三条 市人大常委会每年选择若干关系全市经济社会发展和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本行政区域内的本级国家行政机关和司法机关的专项工作报告。
第四条 市人大常委会听取和审议市人民政府、市人民法院和市人民检察院专项工作报告的议题，根据下列途径反映的问题确定：
（一）市人大常委会在执法检查中发现的突出问题；
（二）市人大代表对市人民政府、市人民法院和市人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题；
（三）市人大常委会组成人员提出的比较集中的议题；
（四）大庆市人民代表大会专门委员会（以下简称市人大专门委员会）、市人大常委会工作机构在调查研究中发现的突出问题；
（五）社会普遍关注的问题；
（六）人民来信来访集中反映的问题。
市人民政府、市人民法院和市人民检察院可以向市人大常委会要求报告专项工作。
第五条 市人大各专门委员会和市人大常委会工作机构依据第二条的规定，认真开展调查研究，向社会公开征集专项工作报告议题的建议，在每年的第四季度提出下一年度审议专项工作报告议题的意见。
第六条 市人大常委会审议专项工作报告的计划，由市人大各专门委员会拟定，与市人民政府或市人民法院、市人民检察院沟通、协调，经市人大常委会工作机构汇总，由主任会议讨论，提交市人大常委会会议审议通过。
第七条 市人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划印发市人大常委会组成人员，通知报告机关，并向社会公布。

第三章 会前准备

第八条 每次市人大常委会审议专项工作报告的议题经主任会议通过后，通报市人大常委会组成人员，通知报告机关，并向社会公布。
第九条 在每次市人大常委会会议上，向市人大常委会组成人员通报下一次会议拟听取和审议的专项工作报告议题。
市人大常委会组成人员要根据拟听取和审议的专项工作报告议题，广泛听取社会各方面的意见，做好会前调查研究，在市人大常委会会议上充分反映人民群众的意见。
第十条 听取和审议专项工作报告前，市人大专门委员会或市人大常委会工作机构要组织有关市人大代表、专家采取座谈、问卷、暗访等形式进行调查研究。
市人大有关专门委员会或市人大常委会工作机构要起草专题调查报告。专题调查报告对专项工作的总体评价要精炼、简洁、准确，问题剖析要透彻，提出的建议要符合实际，有可行性，不超过三千字。
第十一条 市人大常委会听取和审议专项工作报告前，市人大专门委员会或市人大常委会工作机构要将审议议题公布，广泛听取和收集社会各方面对此项工作的意见，并与专题调查报告中提出的建议汇总，交由市人民政府或市人民法院、市人民检察院研究，在专项工作报告中有针对性地回应。
第十二条 专项工作报告要经有关的会议讨论，由市人民政府市长或副市长，市人民法院院长、市人民检察院检察长审定。
专项工作报告中工作情况要精炼、简洁、准确，重点要报告存在问题及原因，下步工作措施要具体，有针对性，不超过五千字。
第十三条 市人民政府或市人民法院、市人民检察院应在市人大常委会举行会议二十日前，将专项工作报告送交市人大有关专门委员会或市人大常委会工作机构征求意见。
市人大有关专门委员会或市人大常委会工作机构应依据有关调查情况，对专项工作报告提出修改意见，对专项工作报告没有回应调查报告提出的建议的，报市人大常委会分管领导审定后，在三个工作日内反馈给市人民政府或市人民法院、市人民检察院。
市人民政府或市人民法院、市人民检察院对报告修改后，在市人大常委会举行会议十日前送交市人大常委会。
市人大常委会工作机构应当在市人大常委会举行会议七日前，将专项工作报告印发市人大常委会组成人员。

第四章 报告审议

第十四条 专项工作报告由市人民政府市长或副市长、市人民法院院长、市人民检察院检察长向市人大常委会报告，市人民政府也可以委托有关部门负责人向市人大常委会报告。
第十五条 市人大常委会听取和审议市人民政府或市人民法院、市人民检察院专项工作报告时，市人大常委会组成人员要有发言提纲，做有准备的发言，不能参加会议的，要书面请假并提交发言提纲。
市人大常委会组成人员的发言，重点指出存在的问题，提出改进工作的意见和建议，每次发言时间一般不超过七分钟。
第十六条 市人大常委会组成人员在听取和审议专项工作报告时，对相关情况不清，认为报告与实际情况不相符，对社会各方面提出的意见在报告中答复不清的，可以提出询问。
第十七条 市人大常委会可以安排参加视察或者专题调查研究的市人大代表、专家列席市人大常委会会议，听取专项工作报告，提出意见和建议。
第十八条 市人大常委会组成人员对专项工作报告审议后，对是否同意报告进行表决，赞成票过市人大常委会全体组成人员半数的为通过。没有通过的专项工作报告，由报告机关根据审议意见在六个月内向市人大常委会再次报告，经再次审议表决没有通过的，依法对报告机关进行质询并提出处理意见。

第五章 审议意见和决议、决定的办理

第十九条 市人大有关专门委员会对市人大常委会组成人员的发言进行整理，提出市人大常委会的审议意见（草案）。
市人大常委会组成人员对审议意见（草案）进行讨论，发表意见，主任会议作进一步修改后，交由市人民政府或市人民法院、市人民检察院研究处理。
第二十条 市人大常委会听取和审议专项工作报告认为必要时，可以对专项工作报告作出决议、决定。
第二十一条 市人民政府或市人民法院、市人民检察院应在会议结束后三十日内提出承办落实审议意见和决议、决定的方案，方案中应确定落实的目标和时限。
市人民政府或市人民法院、市人民检察院的办事机构应将承办落实的方案由市人民政府市长或副市长、市人民法院院长、市人民检察院检察长审定，送交市人大有关专门委员会或市人大常委会工作机构征求意见后，向市人大常委会提出书面报告。
第二十二条 市人大有关专门委员会或市人大常委会工作机构应建立督办机制，落实计划和责任，经常了解审议意见落实和决议执行情况，必要时向主任会议提出建议，由主任会议决定，组织市人大常委会组成人员、市人大代表采取视察、抽查、暗访等形式，对市人民政府或市人民法院、市人民检察院落实审议意见、决议执行情况进行督办落实。
第二十三条 市人大常委会听取和审议的专项工作报告及审议意见、决议，市人民政府或市人民法院、市人民检察院对审议意见研究处理情况或执行决议情况的报告，向市人大代表通报，并向社会公布。

第六章 附则

第二十四条 本办法由市人大常委会负责解释。
第二十五条 本办法自通过之日起施行。



浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１３１号



　　《杭州市机电产品维修质量监督管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９８年１１月９日

　　　　　　　　　 杭州市机电产品维修质量监督管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强对机电产品维修质量的监督管理，提高维修服务质量，保护维修经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国产品质量法》等国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　凡在本市行政区域范围内（包括市辖县、市）从事家用电器、通讯器材、办公自动化用具、电动工具等机电产品的维修企业和维修个体工商户（以下统称维修企业），必须遵守本办法。
　　实施管理的维修产品由市、县（市）人民政府技术监督部门根据实际情况制定《机电产品维修管理目录》，报经同级人民政府批准后组织实施。


　　第三条　杭州市人民政府技术监督部门是全市机电产品维修质量的监督管理部门，负责组织实施本办法。
　　县（市）人民政府技术监督部门负责本辖区内机电产品维修质量的监督管理工作。市技术监督部门可以委托区技术监督机构负责本辖区内机电产品维修质量的监督管理工作。


　　第四条　市、县（市）技术监督部门实施机电产品维修管理的主要职责是：
　　（一）贯彻执行国家有关维修质量的法律、法规、规章；
　　（二）制定《机电产品维修管理目录》，报经同级人民政府批准后组织实施；
　　（三）制定和负责维修技术资格等级标准及评审、发证工作；
　　（四）负责维修质量方面的投诉，对维修企业的违法行为进行查处；
　　（五）法律、法规规定的其他职责。


　　第五条　维修企业可依法自行组织维修行业协会，维修行业协会实施自律管理。

第二章　维修企业资格管理





　　第六条　凡从事机电产品维修业务的企业，必须具备下列条件：
　　（一）具备与维修业务相适应的检测、维修设备和经营场所；
　　（二）具有与维修业务相适应的维修技术人员；
　　（三）具有保证维修服务质量的操作规程和管理制度；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他条件。


　　第七条　凡从事列入《机电产品维修管理目录》的产品维修的企业，应当自领取《营业执照》之日起１个月内，向技术监督部门申领《机电产品维修企业技术资格等级证书》。
　　技术监督部门应当自接到申请之日起３０日内，根据本办法规定对维修企业的维修设施、场地等条件进行审查，并对其维修技术能力实行考核，经审查和考核合格后，颁发相应的《机电产品维修企业技术资格等级证书》。
　　维修企业取得《机电产品维修企业技术资格等级证书》后，方可开展经营活动。


　　第八条　维修企业按其技术条件、设施和维修范围划分如下等级：
　　（一）一级维修企业：可以从事高、中档进口及国产产（商）品的大修，更换主要零部件，部分专项修理以及全过程的维护保养。
　　（二）二级维修企业：可以从事中、低档进口及国产产（商）品的修理，更换一般的零配件及一般的维护保养。
　　（三）三级维修企业：可以从事一般国产产（商）品的修理业务。


　　第九条　维修企业取得《机电产品维修企业技术资格等级证书》后，应实行挂牌营业，向消费者明示已取得的维修技术资格等级，开展与技术资格等级相符的维修服务业务。


　　第十条　维修企业获得《机电产品维修企业技术资格等级证书》满一年的，可以向技术监督部门申请晋级，经审查和考核合格的，予以颁发上一级《机电产品维修企业技术资格等级证书》。
　　申请晋级的维修企业，除符合前款规定条件外，还必须有良好的服务质量记录，并在申请之日前一年内没有被处罚记录。


　　第十一条　维修企业的从业人员实行持证上岗制度。维修从业人员经维修技术资格考核合格，取得技术资格证书后，方可上岗维修。


　　第十二条　维修企业因合并、分立、迁址和经营方式的变更、申请歇业等事项，应向技术监督部门办理相应的变更手续。


　　第十三条　维修企业不得采取弄虚作假等不正当手段骗取《机电产品维修企业技术资格等级证书》或晋级资格。维修企业不得伪造、涂改、倒卖、转让《机电产品维修企业技术资格等级证书》。

第三章　维修质量监督管理





　　第十四条　维修企业可以要求消费者说明产品故障情况，并依法获得合法的维修报酬。


　　第十五条　维修企业应承担以下义务：
　　（一）必须向消费者明示质量承诺保证；
　　（二）维修后的产品能正常使用，并符合国家有关安全等强制性标准要求；
　　（三）承担因自身修理失误所引起的责任；
　　（四）严格把好零配件质量进货关，确保零配件质量。不得使用与产品技术要求不符的元器件和零配件，不得以假充真，以次充好；
　　（五）妥善保管维修产品，对遗失的维修产品应承担赔偿责任；
　　（六）对维修服务项目实行明码标价；
　　（七）不得夸大故障，欺骗消费者，牟取非法利益；
　　（八）接受消费者对产品维修质量的查询；
　　（九）出具接受产品的清单；
　　（十）法律、法规、规章规定的其他义务。


　　第十六条　除当场可以维修的产品外，维修企业应当与消费者签订书面维修合同，维修合同包括以下内容：
　　（一）维修产品的名称或项目、数量及产品型号；
　　（二）维修材料的规格、数量、质量；
　　（三）故障现象及维修历史、维修时间；
　　（四）维修收费标准，结算方式，开户银行、帐号；
　　（五）验收标准及方法；
　　（六）违约责任及纠纷仲裁条款；
　　（七）双方约定的其他条款。


　　第十七条　维修企业应当按照国家、行业或者地方技术标准进行维修。无上述标准的，可参照维修产品使用说明书或有关维修技术资料进行维修。


　　第十八条　维修企业必须建立、健全质量保证制度，保证维修质量。
　　维修企业应对维修的同一产品的同一故障规定合理的保修期限，最短不得少于３个月。对更换新的零配件的，其保修期应按国家有关规定执行。在保修期内因维修质量原因致使维修产品不能正常使用的，维修企业必须予以免费维修；维修超过三次仍不能正常使用的，维修企业应退回维修费用，造成消费者经济损失的，应赔偿相应损失。


　　第十九条　维修企业应遵守治安管理的有关法律、法规，不得为赃物提供改装服务或其他销赃便利条件。


　　第二十条　消费者在接受维修服务过程中享有如下权利：
　　（一）享有人身财产安全不受损害的权利，有权要求维修企业提供的维修服务符合保障人身财产安全的要求。对因接受维修服务而受到的损害，享有依法索赔的权利；
　　（二）享有自主选择维修企业的权利，有权拒绝任何一家维修企业的强制性服务；
　　（三）在接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量准确等公平交易条件；
　　（四）有权根据维修服务中的不同情况，要求维修企业提供有关的维修内容、调换的零配件的名称、产地、规格、等级及支付费用等有关情况；
　　（五）因维修质量而发生纠纷时，可以与维修企业通过协商解决，也可以向技术监督部门及其他有关部门投诉，维护自身的合法权益。


　　第二十一条　技术监督部门应对维修企业的维修质量进行用户跟踪检查，对取得《机电产品维修企业技术资格等级证书》的维修企业，应定期进行技术资格审查。对维修质量下降、经限期整改后仍达不到规定要求的维修企业，技术监督部门可降低维修企业的技术资格等级，直至收回《机电产品维修企业技术资格等级证书》。


　　第二十二条　技术监督部门应当接受消费者对维修质量的投诉，自收到投诉之日起７日内应派员对维修质量纠纷进行调查，并及时作出维修质量鉴定，提出处理意见，维护双方合法权益。


　　第二十三条　消费者权益保护组织可以根据消费者的投诉，调解消费者与维修企业之间的纠纷，对维修企业的维修活动进行监督。

第四章　罚则





　　第二十四条　违反本办法有下列行为之一的，技术监督部门可视情节轻重，给予警告，责令限期改正，降低技术资格等级，并按以下规定处以罚款；造成消费者损失的，责令其依法赔偿损失：
　　（一）未取得相应技术资格等级证书，擅自从事维修业务的，处以违法所得１倍以上５倍以下或２０００元以上５０００元以下的罚款；
　　（二）擅自超越技术资格等级从事维修业务的，处以１０００元以上２０００元以下的罚款；
　　（三）不执行维修技术标准和技术规范造成维修质量事故的，处以５００元以上２０００元以下的罚款；
　　（四）采取弄虚作假等不正当手段取得技术资格等级证书或者伪造、涂改、倒卖、转让技术资格等级证书的，收回技术资格等级证书，处以违法所得１倍以上５倍以下或２０００元以上５０００元以下的罚款；
　　（五）不按规定办理相应的变更手续或者不按规定悬挂维修技术资格等级证书的，处以５００元以上１０００元以下的罚款；
　　（六）维修从业人员未取得技术资格证书从事维修业务的，处以５００元以上１０００元以下的罚款；
　　（七）在维修过程中，故意夸大产品故障，欺骗客户，牟取非法利益的，处以违法所得２倍以上５倍以下或２０００元以上５０００元以下的罚款。


　　第二十五条　违反本办法第十五条第二项规定，维修产品不符合国家有关安全等强制性标准，给消费者造成损害的，由技术监督部门处以２０００元以上１００００元以下的罚款，并责令赔偿损失。造成严重后果、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十六条　违反本办法涉及其他有关部门管理职责的，由有关部门按照有关法律、法规的规定进行处罚。


　　第二十七条　对违反本办法的行为实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。


　　第二十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章　附则




　　第二十九条　本办法由杭州市人民政府法制局负责解释。


　　第三十条　本办法自发布之日起施行。