劳动部、中国工商银行关于做好养老保险基金收缴、支付和管理工作的通知

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最高人民法院


最高人民法院关于转发外交部办公厅《关于＜对各地外事处在处理外人在华遗产继承问题中所提出的一些具体问题的答复＞的指示》的函
1955年3月9日，最高法院

函
兹将外交部办公厅发办欧（55）字第165／181号关于“对各地外事处在处理外人在华遗产继承问题中所提出的一些具体问题的答复”的指示暨附件转发你院一份，以供处理此类问题时参考。

附：外交部1955年3月1日发办欧（55）字第165／181号关于《对各地外事处在处理外人在华遗产继承问题中所提出的一些具体问题的答复》的指示
各地外事处（组）：
为便于各地处理外人在华遗产继承中的具体问题，我部研究了你们提出的有关问题，经商最高人民法院、中央工商行政管理局后，根据1954年6月政务院批准的“外人在华遗产继承问题处理原则”，拟订了“对各地外事处在处理外人在华遗产继承问题中所提出的一些具体问题的答复”。现将此文件发送你们一份，供你们处理问题时参考。
对各地外事处在处理外人在华遗产继承问题中所提出的一些具体问题的答复
甲、具体问题
一、上海外事处
（一）遗产
外侨遗产之动产绝产保管方式？可否变价保管？期限及以后如何处理？〔答案见处理原则“六”“七”项，问题答复一、（3）〕
（二）继承人
外侨在中国娶有中国籍妻子并生有子女，同时在国外亦有妻室儿女，其死后在中国之遗产，国外子女是否有权继承。反之，在国外之遗产，在中国之子女是否有权继承？〔见问题答复二、（2）〕
（三）遗嘱
1．如外侨立有遗嘱，何种方式的遗嘱方为有效？适用属人法、法院地法抑我国法？是否可在与我法令不抵触下及无纠纷情况下，听由遗嘱继承人处理遗产？（见处理原则“三”“四”“七”项）。
2．外侨向我法院申请认证其遗嘱等，我法院应否受理？（见处理原则“五”项）
（四）遗产代理
继承人在国外，如委托代理人申请继承，其委托书要具备何种手续方为有效？要否我驻该国使领馆认证或由继承人所在地之法院认证即可？我法院如何认定继承人为合法？〔见问题答复三、（1）〕
（五）债权债务
外侨死亡后之债务问题（见问题答复四）
（六）处理外人在华遗产时与驻华使领馆的关系
1．与我有交国侨民死亡后，要否主动通知该国领事馆或使馆？抑分别对待？即凡属兄弟国家之侨民则主动通知，非兄弟国家之侨民除钧部同意者以外不主动通知？〔见问题答复五、（1）〕
2．法院清点遗产时要否通知领事馆人员到场？如要，此系出于互惠关系抑系领事馆之职权所在？清点后，清单要否使领馆人员签署？清单应否转交使领馆？〔见问题答复五、（2）〕
（七）遗产执管证书
1．外侨向法院申请发还遗产执管证，我应否发给？即一般可以发给，对不动产（房产）之继承则不发（见问题答复六）
2．合法继承人因土地不能继承或非配偶与直系亲属不能继承房屋，要求给予书面证明，能否发给？（见问题答复六）
（八）遗产公告继承
遗产公告问题：拟采用两种办法：（一）遗产较大者登报公告；（二）遗产为数不大者分别在法院门口及死者住所门口公告之，是否妥当？（见问题答复七）
（九）遗产案件处理
1．外侨死亡后对其在华遗产，我要否主动去管？抑凡向我法院或公安局等机关申请者或死者拥有不动产者则管，不向法院或公安局等机关申请者或死者无不动产则不管？是否大小一并受理或主动去管？〔见问题答复八、（1）〕
2．外人遗产案是否要逐案报部请示？〔见问题答复八、（2）〕
二、北京外事处
（一）遗产
未建交国侨民绝产由我们法院保管之期限应有多长？该侨如无亲友办理善后，则我政府代其所用掩埋费可否以此等动产之一部或全部抵补〔见问题答复一、（3）（4）〕
（二）继承人
如不动产所有人将其产业遗赠其非直系外籍亲友，不遗赠其直系亲属，或将其一部分遗赠其直系亲属，其余悉遗赠其非直系外籍亲友，我们对其遗赠应采如何态度？（见处理原则“三”“四”项）
三、天津外事处
（一）遗产
1．不准继承受让之股票范围如何？外商房地产公司股票目前不准转移，公用事业股票是否亦应不准转移？此外不记名股票之转移与继承无法控制，可否不予过问〔见问题答复一、（1）〕
2．外侨遗产物动产中之文物古董如何处理？〔见问题答复一、（2）〕
3．未建交国侨民之动产绝产经法院保管者，在何种情形下方可进一步从产权上加以处理？或者长期保管下去，不能处理？由法院保管之动产绝产，由于实物保管困难，是否可以作价保管？〔见问题答复一、（3）〕
4．动产继承的处理原则是“按所有人国法处理，但必需在互惠的原则下，即对方国家亦承认此项原则”。我们感到困难的是：在已建交国及未建交国中，哪些是承认此项原则，哪些是不承认此项原则的？在未建交国中从法律上及实际执行中承认此项原则是否普遍？〔见问题答复一、（5）〕
（二）遗产代理
外侨遗产动产只要死者有代理人（生前委托之代理人）或“遗嘱执行人”等，法院在认可其“代理”后，对于其如何处理以及继承人权利等问题是否即可不必过问，亦无需通知其使领馆？〔见问题答复三、（2）〕
（三）处理遗产时与驻华使领馆的关系
1．国内外均有继承人者，对国外继承人我们有无通知其使领馆转知申请继承的义务？〔见问题答复五、（3）〕
2．如国外继承人与死者不同国籍，在应通知继承的情况下，自当通知继承人所属国使领馆，如国外继承人国籍不详（或我们不能肯定），应如何处理？〔见问题答复五、（3）〕
3．通知使领馆时应口头通知抑书面通知，何者为宜？应统一办理或应根据具体情况用不同方式？〔见问题答复五、（3）〕
（四）遗产执管证书
外侨遗产土地部分由我收回，但此系内部原则，若由法院用文字注明似不妥当。我处意见：法院对申请继承者仅证明其继承身份，不涉及继承物及继承物之产权问题，遗产之土地部分由房地产管理局口头宣布办理。是否妥当？（见问题答复六）
（五）遗产案件处理
国内外均有继承人者，在国外继承人未申请继承以前，是否应由法院责成在当地之继承人对全部动产估值申报查验？如当地继承人并不立即向法院申请继承而私自窃据全部动产，我是否应予干涉，由那一机关出面干涉？〔见问题答复八、（1）〕
四、哈尔滨外事处
1．外侨动产绝产是否亦按不动产绝产之原则处理？（见处理原则“六”“七”项）
2．苏联领事馆问：处理外侨遗产之新规定是否适用于苏侨？（见处理原则“七”“九”项）
3．苏联领事馆问：关于处理外侨绝产和遗产继承之新规定从何时开始实行有效，是否有时效？（见处理原则“八”“九”项）
五、旅大外事处
1．关于外侨遗产（特别是房产问题）之处理有很多内部规定，但均不能对外公布。外侨提出异议，询问时，受理部门因无法令根据不便答复，我处与苏领事馆联系亦不易取得谅解。在执行中即有困难（见处理原则“九”项）
2．法院在判决书中曾引用外交部关于处理外侨遗产之原则以为根据。（见处理原则“九”项）
六、内蒙外事处
1．根据部示精神与苏联领事馆交换意见时彼答称尚待请示，至今亦未表示完全同意，在处理具体案件时仅答这一问题可按你们所谈办法执行。虽部曾批复“苏驻满领事馆如表示异议可告以经苏联大使馆向外交部提出”，但我处在遇到此情况下尚不能肯定执行。今后如遇此种情况，究如何处理？（见处理原则“七”项）
2．绝产处理的溯及年代问题（见处理原则“八”项）
七、最高人民法院东北分院
外交部指示应自公布实施之日起生效，但对公布实施日以前的外侨不动产问题，是否也按指示加以限制？（见处理原则“八”“九”项）
乙、问题答复
（一）遗产
1．外人在华遗产中之外资企业及外商房地产公司股票均可继承，但对我内部规定不准转移之股票可在继承人办理转移手续时由工商局加以限制。
2．外人在华遗产中文物古董可准继承。
3．外人在华所遗动产在公告继承期间由法院代为保管，不易保管之物可变价保管。公告期满无人申请即视为绝产可径收归公有。特殊情况按“外人在华遗产继承问题处理原则”“七”项处理。
4．外人死后无亲友办理善后，我代其所用殡葬费可以其在华遗产之一部或全部抵偿。但费用单据需妥为保存。如其在华遗产不足偿付殡葬费时可由我救济机关补助。
5．苏联曾将华侨在苏所遗动产绝产交我使领馆处理，因此对苏侨在华所遗动产可按“外人在华遗产继承问题处理原则”“七”项处理。
（二）继承人
1．合法继承人与死者不同国籍可准继承其在华遗产。
2．外人在中国与外国均有妻室子女者，其在华遗产由双方共同享有；无遗嘱者如遗产不多其在华妻室子女可优先继承，遗产数量大，情况复杂者报部处理。
（三）遗产代理
1．外人在华遗产继承人在国外者准由被继承人或继承人本国驻华使领馆或在华亲友代该继承人申请继承，但必须办理正式委托代理手续，其委托书须经我驻该国（未建交国人经我驻建交国）使领馆或国内外事处认证。
2．外人在华财产如委托有代理人，其死后，我对该代理人之代理权不予承认。对外人在华遗产信托人、遗产管理人及长期遗嘱执行人不予承认。
（四）债权债务
外人在华债权可由其继承人继承。其在华债务：所欠公款，如捐税、水电费、工资等可优先由我法院自其在华遗产中扣除；一般私人债务由继承人自行解决，但继承人对被继承人债务仅在后者遗产实际价值内负责。
（五）处理外人在华死亡及遗产问题时与驻华使领馆之关系
1．建交国人在华死亡一般不必通知其驻华使领馆；如有特殊情况，必须通知其使领馆者，可于征得各地外事处同意后为之。
2．建交国人在华遗产由其驻华使领馆代为申请继承或在互惠原则下其动产绝产由其驻华使领馆接受者，必要时清点通知该使领馆派员参加；清单请其签署，副本交其保存。否则处理外人在华遗产时均不必通知驻华使领馆参加，其主动要求者可准参加。
3．外人在华遗产国外继承人一般不必由我设法通知，公告继承即可。必要时建交国人可由我通知被继承人驻华使领馆转告。
通知使领馆方式：口头书面均可；通知使馆由外交部出面，通知领事馆由外事处出面。
（六）遗产执管通知
确认外人在华遗产续承人之继承权后可发给准许继承之通知，该通知不必列举遗产具体内容只须列明继承人与应继份，土地部分注明为中华人民共和国所有。
非合法继承人不能继承遗产，要求发给证明时应不发。
（七）遗产公告继承
一般均应登报公告，登报费用如该遗产有继承人可由其偿付，如无，以该遗产之一部或全部抵偿。遗产价值甚小者可分别在死者住所门口及法院门口公告之。
（八）遗产案件处理
1．外人在华遗产案我均须主动处理。
2．一般遗产案可根据外人在华遗产继承问题处理原则处理，不必逐案报部，但需定期总结报部。
特殊问题及重大问题报部处理。


国家工商局


全国性公司年检重新登记注册工作程序
国家工商局



根据中共中央、国务院《关于进一步清理整顿公司的决定》和全国清理整顿公司领导小组《关于中央国家机关各部门所属公司撤销、合并的意见》和国发［1989］11号、工商企字［1989］第32号文件以及企业法人登记管理条例和施行细则的规定，在国家工商行政管理局登
记注册的公司（含企业），经全国清理整顿公司领导小组审批撤、并、留方案后，应到国家工商行政管理局办理年检重新登记注册或注销登记。具体要求和工作程序如下：
一、保留的公司（含因合并而保留的公司）的年检和重新登记注册
（一）提交的文件文件名称 提供单位 说明清整办批件 清理整顿公司 全国清理整顿公司领导小组
领导小组 或办公室批文均可。主管部门 公司主管部门 一个部门提交一份即可。整改方案资信证明和 财政部或财政部 按财政部（89）财法字第财务挂钩脱 认定的财务管理 009号、第012号、第014钩证明 部门 号文办理。验资报告 会计师事务所或 按工商
企字（1989）第87号文
审计事务所 办理，已纳入预算管理的可不
提交。公司兼有行政 国务院 无行政职能的不提交此件。职能批件无干部兼职和 人事主管部门 按干部管理权限由人事部门提退（离）休干 交。有兼职的提交国务院批部任职证明 件。从业人员证明 主管部门或人事 编制、实有人数、专业人员资
主管部门 格证明。营业执照及 公司 所有证照（含副本）一并交证书 齐，丢失应予说明并登报声明
作废。近期纳税交款 税务部门书、税务登记证复印件八九年度年检 公司 88年12月31日前注册的公司提报告书（一式 交。三份）开业登记表 公司 89年1月1日至8月17日以前（一式三份） 注册的公司提交。资金平衡表 此表可提交公司内部使用的表或资产负
债表 公司 格，89年1月1日后注册的公
司可不提交。主要领导干部公司 只填公司及业务部门负责人。表法定代表人签公司字表行业归口部门 行业归口管理 此件或由行业归口管理部门重批件 部门 新出具或由行业归口管理部门
对原批件认可。行业归口管理
部门与主管部门是同一部门
的，此件可由主管部门批文代
替。专项、专营批 专项、专营的 许可证或批件，此件或由专件 审批部门 项、专营审批部门重新出具，
或由专项、专营审批部门对原
批件认可。经营范围的商 公司 商业、外贸、物资公司提交。品目录违法结案证明 查处机关 由国务院“三查办”或有关查
处机关提供。联系人登记表 公司（一式二份）章程 公司 按《中华人民共和国企业法人
登记管理条例施行细则》第十
九条的规定审核。
改变隶属关系的公司，除提交上述文件外，还应提交原主管部门和新主管部门批件及交接协议（或文件）。
因合并而保留的公司，除提交上述文件外，还应提交被合并的公司债权债务处理文件及移交文件。
（二）程序
1．受理：受理人员对公司提交文件进行初步审查，审查文件、材料是否齐全，表格填写是否符合规定，对符合要求的予以受理，填写收文单，签署受理意见并转交给审查人员。
2．审查：审查人员对已受理的公司所提交的文件、材料进行审查，填写审查意见。
审查的原则是：
（1）公司名称：只要不相同、近似以及严重不符合有关名称管理规定的，应维持不变。公司要求改变其名称的，按变更登记办理。有外文名称的应在章程中注明。外文名称应与该公司的中文名称相一致。
（2）注册资金：注册资金应与实有资金相符。实有资金数额属于全民所有制的，按财政部门出具的证明核定；属于集体所有制的、联营的，按会计师事务所或审计事务所验证结果核定。注册资金与实有资金不符的，应予变更。注册资金减少的，应在变更时重新核定其经营范围和经营
方式。资金不得重复注册。
（3）经营范围：严格按工商企字［1989］第142号文件执行，主营与兼营应分开，主营要反映行业特点，原则上不应跨行业经营。商业批发、物资供销、金融、外贸公司经营范围从严掌握，金融公司不得从事非金融业务，专业外贸公司不得从事内贸业务，物资供销公司不得从
事非物资供销业务。经营范围按《经营范围规范用语》核定。


原经营范围涉及行业归口管理或专项、专营规定的，应经行业归口管理部门或专项、专营审批部门重新审批或认可。过去没有办手续的，应补办，补办不了的，变更其经营范围。新增范围涉及归口管理或专项、专营规定的，应提交相应文件，并办理变更登记。
（4）经营方式：经营方式要与经营范围相对应，主次分明，用语规范，批发从严掌握。
（5）法定代表人：法定代表人要符合国家有关规定。无隶属或投资关系的公司，法定代表人不得兼任。法定代表人由董事长或总经理（经理）担任，并由章程做出规定。国务院管理干部的公司，按国办发［1989］24号文执行。
（6）住所和经营场所：自有场地应提交其产权证明，租用场地应提交其租用协议和产权证明，租用涉外宾馆的要按有关规定执行。
（7）章程：公司章程应符合企业法人登记管理条例及细则的规定，章程有变动的，应进行修订，报主管部门审批。
3．公司年检和重新登记后，按规定收取年检、登记费，并发布公司重新登记公告。
二、保留公司的变更登记
经批准保留的公司，如原登记事项有变更的，还应在年检、重新登记注册时，办理变更登记。变更登记的范围是：名称、住所和经营场所、法定代表人、经济性质、注册资金、经营范围、经营方式、分支机构等。变更登记除应填报变更登记表（一式三份）外，还应根据变更事项提交相
应批件。变更事项 提交文件名称 说明
名称 主管部门批件 涉及行业归口管理部门的应提
交行业归口管理部门的批件。住所和 产权证复印件 自有房屋提交产权证复印件；经营场所 租用协议 无产权证，属军产的由上级房
有关部门批件 管部门出具证明，其他的由地
方房管部门出具证明。租用房
屋提交经房管部门同意的租用
协议和产权方的产权证复印
件。在京租用涉外饭店的，还
应经主管部门同意，报北京市
政府和国务院办公厅审批。法定代表人 任免、聘任或批 按干部管理权限提交有关文
准文件 件，并说明新任法定代表人是
新任法定代表人 否兼有行政职务。免职文件包
履历表 括新任法定代表人免去行政职
居民身份证复印 务的文件和原任法定代表人免
件 职文件。注册资金 资信证明或验资 资信证明由财政部门或其认定
报告 的财务管理部门出具，验资报
告由会计师事务所或审计事务
所出具。经营范围 主管部门批件 新增经营范围、经营方式涉及经营方式 行业归口管理 行业归口管理或专项、专营规
部门批件 定的，应提交相应批件。
专项、专营审批
部门批件分支机构 主管部门批件 属撤销的，按撤销分支机构处
分支机构营业 理。属合并撤销或改变隶属关
执照复印件 系的，提交交接协议。
（盖章）
清整办批件
变更登记应与年检和重新登记注册一并办理。变更登记核准后应提交原执照（含副本），其中变更名称的还应提交原公章。
三、撤销的公司（含因合并而撤销的公司）的注销登记
（一）确定撤销的公司，由清整办或有关部门发布撤销公告。公司主管部门应负责组织清算，成立清算组织，收缴公司文件、帐册、证照、公章，对已签合同负责保证继续执行或妥善处理，并负责清理债权债务和财产的处理。待清算工作结束或制定出清理债权债务的方案后，到原登记
机关办理注销登记。因经营管理不善，造成资不抵债，宣告破产的，按破产程序执行。
（二）注销登记提交的文件、材料：
1．法定代表人签署的注销登记申请书；
2．主管部门审查同意的文件；
3．全国清理整顿公司领导小组批件；
4．清算组织出具的负责清理债权债务文件或清理债务完结的证明；
5．税务机关、海关出具的完税证明；
6．因合并而撤销的公司应与合并后保留的公司同时提交有关文件、材料，包括合并的公司对被合并的公司的债权债务接收的文件；
7．撤销前有违法行为被查处的公司，还应提交查处机关出具的结案证明；
8．营业执照、执照副本、营业证书和公章；
9．撤销公司设有分支机构的，还应提交撤销后其分支构机撤、并、转方案和相应的批准文件。
（三）程序
参照保留公司年检和重新登记注册程序执行。
（四）注销登记核准后，通知其开户银行和有关部门，并发布注销登记公告。
四、全国性公司（企业）分支机构
（一）全国性公司（企业）分支机构的认定
分支机构是指直属于上级公司（企业）的经营单位，即全资子公司（具备企业法人条件）、分公司（不具备企业法人条件）和其他形式的企业。
分支机构应具备下列条件：
1．分支机构的注册资金应由其直属的上级公司（企业）全额出资；
2．分支机构的人、财、物应由其直属的上级公司（企业）负责管理，法定代表人或负责人由其直属的上级公司（企业）任命或聘任；
3．分支机构的经济性质应与其直属的上级公司（企业）的经济性质相一致；
4．分支机构的章程应由其上级公司（企业）审查同意；
5．具备企业法人条件的分支机构应独立承担民事责任，发给《企业法人营业执照》；不具备企业法人条件的分支机构由其直属的上级公司（企业）承担民事责任，发给《营业执照》。
（二）提交的文件、材料
设有分支机构的公司，在年检和重新登记注册时，除按年检和重新登记注册的要求提交有关文件外，还应根据全国清理整顿公司领导小组办公室批准的撤、并、留方案，提交有关文件。
1．确定保留的分支机构（含因合并而保留和改变隶属关系的分支机构）
（1）清整办批件；
（2）营业执照复印件；
（3）资信证明；
（4）88年6月30日前未经国家工商行政管理局核转，已在地方工商行政管理局登记的分支机构，除提交上述文件外，还应由上级公司提交情况说明并附上原报的批件；
（5）88年7月1日后未经国家工商行政管理局核转，已在地方工商行政管理局登记的分支机构，一律按新设分支机构程序办理，提交有关文件材料；
（6）已经国家工商行政管理局核转，未在地方登记的分支机构，重新办理有关手续；
（7）属于改变隶属关系的分支机构，除按上述情况提交文件外，还应提交交接协议书，并办理变更登记。
（8）属于因合并而保留的分支机构，除按上述要求提交文件外，还应提交有关交接文件。
2．确定撤销的分支机构（含因合并而撤销的分支机构）
（1）属于已经国家工商行政管理局核转并在地方登记的分支机构应提交清整办批件和营业执照复印件，在上级公司办理变更登记后由上级公司负责组织清理债权债务，处理完毕后，按有关规定向原登记机关申请办理注销登记。
（2）属于未经国家工商行政管理局核转已在地方工商行政管理局登记的分支机构，应提交清整办批件和营业执照复印件，经国家工商行政管理局备案后，由上级公司负责清理债权债务，在原登记机关办理注销登记。
（3）属于已经国家工商行政管理局核转未在地方工商行政管理局登记的分支机构，应提交清整办批件，上级公司办理变更登记。
（4）属于因合并而撤销的分支机构，除分别按上述情况提交文件，办理手续外，不同主管部门分支机构的合并还应提交合并双方上级公司的交接协议和各自主管部门的批件，合并双方属于同一上级公司的，由其上级公司出具债权债务处理文件和主管部门的批件。
3．对已经国家工商行政管理局核转并在地方工商行政管理局登记的，清整办撤、并、留方案中未包括的分支机构，视为撤销，由其上级公司按注销登记要求办理有关手续。
（三）程序
1．初审：审查文件、材料是否齐备，表格是否按规定填写，签署初审意见并根据不同情况转入复审或转入新设立分支机构的登记程序。
2．复审：审查是否符合分支机构条件，对保留的分支机构核定名称。
3．核转：按批准的撤、并、留意见，分别核转到地方工商行政管理局办理相应手续。
（四）凡不符合分支机构条件的，如地方公司冠用全国性公司名称的，与地方公司联营的或向地方公司投资入股的，均应按地方公司、联营公司或股份制公司，由地方工商行政管理局按分级登记管理权限办理有关审核登记手续。上述公司凡经国家工商行政管理局核转的，由国家工商行
政管理局予以纠正，并通知原登记机关按地方公司要求办理有关审核登记手续。凡未经国家工商行政管理局核转的，由原登记机关予以纠正，并办理有关审核登记手续。
（五）分支机构的登记发照机关应对分支机构的登记事项进行审核，对不符合有关规定的，有权不予登记或限期补办有关手续。年检和重新登记注册后按规定将回执寄给国家工商行政管理局企业司，并发布重新登记公告或注销登记公告。
五、已决定撤、并、留的公司，应在全国清理整顿公司领导小组批准之日起三十日内申请办理重新登记、变更登记或注销登记。



1990年2月10日