信息产业部、国家工商行政管理局关于贯彻《保护航空导航及水上通信安全对无线寻呼台站进行重新登记的通告》有关问题的通知

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海南省人大常委会


海南省人民代表大会常务委员会审查备案规章的规定
海南省人民代表大会常务委员会


（海南省第二届人民代表大会常务委员会第十六次会议于2000年9月29日通过，自公布之日起施行）


第一条 为了加强对备案规章的监督，促进依法行政，根据国家有关法律规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 省人民政府规章的备案和对其审查，适用本规定。
海口市人民政府规章的备案和对其审查，依照本规定的有关规定执行。
第三条 省人民政府制定的规章应当在公布之日起30日内报省人民代表大会常务委员会（以下简称省人大常委会）备案。
海口市人民政府制定的规章应当在报本级人民代表大会常务委员会备案的同时报省人大常委会、省人民政府备案。
规章报送备案，应当将规章备案报告、规章文本及制定说明一并报送；修改规章的，除报送修改决定外，还应当报送修改后的规章文本；废止规章的，可以只报送备案报告和废止该规章的决定。
第四条 省人民代表大会有关专门委员会（以下简称省人大有关专门委员会）对备案规章进行审查；省人大常委会有关工作机构受省人大常委会主任会议（以下简称主任会议）的委托对备案规章进行审查。
第五条 备案规章有下列情形之一的，由制定机关改变或者由本级人大常委会予以撤销：
（一）超越权限的；
（二）同宪法、法律、行政法规和地方性法规相抵触的；
（三）规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的；
（四）违背法定程序的；
（五）规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的。
第六条 省高级人民法院、省人民检察院和各市、县、自治县人大常委会认为规章有本规定第五条情形之一的，可以向省人大常委会书面提出进行审查的要求。
前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为规章有本规定第五条情形之一的，可以向省人大常委会书面提出进行审查的建议。
第七条 省人大常委会办公厅负责备案规章、审查要求和建议的登记、编号、送审和存档工作。
第八条 省人大常委会办公厅收到报送备案的规章后，应当及时分送省人大有关专门委员会或者省人大常委会工作机构进行审查。
省人大常委会办公厅收到依照本规定第六条第一款规定书面提出的审查要求后，应当及时分送省人大有关专门委员会或者省人大常委会有关工作机构进行审查。
省人大常委会办公厅收到依照本规定第六条第二款规定书面提出的审查建议，应当分送省人大常委会有关工作机构研究。省人大常委会有关工作机构认为有审查必要的，应当按照本规定的有关程序进行审查。
第九条 省人大有关专门委员会或者省人大常委会有关工作机构在审查备案规章时，可以要求制定机关说明情况，经审查认为报送备案的规章有本规定第五条情形之一的，应当向制定机关提出书面审查意见。
省人大常委会有关工作机构提出的书面审查意见，应当提请主任会议决定。
第十条 制定机关应当自收到书面审查意见之日起两个月内研究提出是否修改的意见，并向省人大有关专门委员会或者省人大常委会有关工作机构反馈。
制定机关对不适当规章决定修改的，应当重新公布。
第十一条 省人大有关专门委员会或者省人大常委会有关工作机构审查认为规章有本规定第五条情形之一而制定机关不予修改的，可以向主任会议提出书面审查意见和撤销不适当规章的议案或者建议，由主任会议决定是否提请省人大常委会会议审议决定。
第十二条 省人大常委会会议审议撤销不适当规章议案时，制定机关负责人应当到会说明情况，回答常委会组成人员的询问。省人大常委会会议审议认为该规章有本规定第五条情形之一的，应当作出撤销或者部分撤销的决定。
省人大常委会对不适当规章决定部分撤销的，制定机关应当根据省人大常委会的决定对该规章进行修改，重新公布，并报省人大常委会备案。
省人大有关专门委员会、省人大常委会有关工作机构负责对有关撤销决定执行情况进行督查。
第十三条 省人大有关专门委员会或者省人大常委会有关工作机构审查认为海口市人民政府的规章有本规定第五条情形之一的，可以向主任会议提出书面审查意见，由主任会议决定是否交由海口市人大常委会或者省人民政府进行审查。
第十四条 备案规章经审查处理终结后，负责审查的省人大有关专门委员会或者省人大常委会有关工作机构应当将审查情况或者处理结果书面答复依照本规定第六条第一款规定提出审查要求的机关。
负责备案规章审查的省人大有关专门委员会或者省人大常委会有关工作机构应当将审查的有关文件移送省人大常委会办公厅存档。
第十五条 本规定自公布之日起施行。



2000年10月10日
浙江省嘉兴市人民政府


嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市促进行业协会发展办法的通知



嘉政发〔2005〕18号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

　　《嘉兴市促进行业协会发展办法》已经五届市政府第20次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府
二○○五年三月十四日

嘉兴市促进行业协会发展办法

　　第一条　为促进本市行业协会发展，保护行业协会合法权益，规范行业协会的组织和行为，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称行业协会，是指本市行政区域内同一行业经济组织等自愿组成，实行行业服务和自律管理的非营利性社会团体法人。

　　前款所称行业协会包括同业公会、行业商会等。

　　第三条　行业协会的宗旨是为会员提供服务，维护全体会员整体利益，保障行业公平竞争，加强会员与政府、社会之间的联系，促进行业的发展。

　　行业协会依法自主办会，遵循章程进行的管理，行业协会之间是平等、协商和协作的关系。

　　第四条　各级人民政府及其工作部门应当扶持和促进行业协会的发展，依照法律、法规和本办法的规定，支持行业协会自主办会，保障行业协会独立开展工作。

　　市、县（市）人民政府确定的负责行业协会改革与发展工作的部门对本行政区域内的行业协会进行监督、指导。

　　行业协会业务主管单位、社会团体登记管理机关应当按照各自职责，积极促进行业协会发展，规范行业协会管理。

　　第五条　行业协会设立应当具有行业代表性。

　　行业协会按照国家行业或者产品分类标准设立，也可以按照经营方式、经营环节或者服务功能设立。

　　同一行业经济组织比较集中、具有区域经济特色的行业或者产品生产者，可以在县（市、区）范围内组建区域性的行业协会。

　　第六条　设立行业协会应当制订行业协会章程。

　　行业协会章程应当规定行业协会的名称、宗旨、业务范围、组织机构以及会员的权利义务等基本内容，确保行业协会有序运作。

　　行业协会设立的程序和条件，按照国家有关社会团体登记的规定执行。

　　第七条　行业协会实行自愿入会原则。

　　行业协会应当设定统一的入会标准，保证不同区域、部门、经济类型、经营规模的经济组织享有平等的入会权利。

　　同一行业的经济组织，承认本行业协会章程并愿意交纳会费的，经申请批准均可成为行业协会会员；个体工商户、农村承包经营户、合伙人以及与行业有关的院校、科研单位也可以依照章程的规定申请加入行业协会。

　　第八条　行业协会实行会员制，会员大会或者会员代表大会是行业协会的权力机构。

　　行业协会设立理事会，作为会员大会或者会员代表大会的执行机构。

　　行业协会设立办事机构，其工作人员应当实现职业化。

　　第九条　行业协会的机构、人事和财务应当与国家机关分开，其办事机构不得与国家机关的工作机构合署办公。

　　国家机关工作人员不得兼任行业协会的职务。

　　第十条　行业协会可以通过收取会费、接受捐赠、开展服务等途径筹措活动经费。

　　行业协会的经费使用，应当遵循本行业协会章程的有关规定，并接受会员及政府有关工作部门的监督。

　　第十一条　行业协会的活动应当符合法律、法规以及社会公共利益的要求。行业协会的正常活动与合法权益受法律保护，任何组织和个人不得非法干涉和侵害。

　　行业协会应积极以行业名义开展国内外经济交流与合作，参与国际国内有关经济和技术活动，不断提高行业竞争能力。

　　第十二条　行业协会可以行使下列职能：

　　（一）制订并组织实施本行业的行规行约，建立行业自律机制；

　　（二）组织市场拓展，发布市场信息，推介行业产品或者服务，开展行业培训，提供咨询服务；

　　（三）向有关国家机关反映涉及行业利益的事项，提出经济政策和立法等方面的意见和建议；

　　（四）代表行业内相关经济组织提出反倾销调查、反补贴调查或者申请保障措施，参与反倾销的应诉活动；

　　（五）协调会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间涉及经营活动的争议，以及本行业协会与其他行业协会或者经济组织的相关事宜；

　　（六）对违反行业协会章程或者行规行约、损害行业整体利益的会员，采取相应的行业自律措施；

　　（七）根据会员的要求，参与制订或者修订行业内企业的产品、技术、质量等标准，组织推进行业标准的实施；

　　（八）在政府价格主管部门的指导下，加强价格自律，监督行业内产品价格或者服务价格，维护行业公平竞争；

　　（九）根据法律、法规授权或者政府工作部门委托，开展行业信息发布、行业准入资格资质审核、出具公信证明以及发布产业损害预警等工作；

　　（十）法律、法规授权或者政府工作部门委托，以及章程规定的其他职能。

　　第十三条　有关国家机关在制定涉及行业利益的规范性文件、行政措施或者行业发展规划时，应当听取相关行业协会的意见。

　　第十四条　政府有关工作部门应当引导、支持行业协会行使自身职能，并根据实际情况，逐步将行业统计调查、行业评估论证、技能资质考核等职能委托或者移交行业协会承担。

　　第十五条　政府有关工作部门应当为行业协会提供行业信息和咨询，并向上级机关反映行业的要求。

　　政府有关工作部门作出涉及行业利益的重大决策，或者对行业协会会员采取重大处理措施、可能在该行业产生重要影响的，应当及时向行业协会通报。

　　第十六条　市、县（市、区）人民政府可以资助一定资金，用于扶助、支持行业协会的发展。
政府工作部门委托行业协会承担公共事务的，应当向受委托的行业协会支付相关费用。

　　第十七条　行业协会不得有下列行为：

　　（一）通过制订行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员单位的合法权益或者社会公共利益；

　　（二）通过制订行业规则损害职工的合法权益；

　　（三）滥用权力、限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动；

　　（四）在会员之间实施歧视性待遇；

　　（五）开展与本行业经营业务相同的经营活动；

　　（六）法律、法规禁止的其他行为。

　　第十八条　行业协会会员不得利用其经营规模、市场份额等优势，限制其他会员在行业协会中发挥作用。

　　第十九条　行业协会会员对行业协会实施行业规则、行业自律措施或者其他决定有异议的，可以提请行业协会进行复核或者依法提请政府有关工作部门处理。

　　非会员单位、消费者认为行业协会的有关措施损害其合法权益的，可以要求行业协会调整或者变更有关措施，也可以依法提请政府有关工作部门处理或者向人民法院提起诉讼。

　　第二十条　法律、法规、规章对行业协会另有规定的，从其规定。

　　第二十一条 本办法自2005年4月1日起施行。