中央组织部、民政部关于印发《部分省市乡镇领导干部岗位培训试点工作座谈会纪要》的通知
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中央组织部、民政部关于印发《部分省市乡镇领导干部岗位培训试点工作座谈会纪要》的通知
中央组织部 民政部
中央组织部、民政部关于印发《部分省市乡镇领导干部岗位培训试点工作座谈会纪要》的通知
中央组织部、民政部
各省、自治区、直辖市党委组织部、民政厅（局）：
现将《部分省市乡镇领导干部岗位培训试点工作座谈会纪要》印发给你们。请参考这个纪要的精神，结合当地的实际情况，进一步做好乡镇干部培训工作。
附：部分省市乡镇领导干部岗位培训试点工作座谈会纪要（1988年5月10日）
为进一步贯彻《中共中央、国务院关于加强农村基层政权建设工作的通知》、全国成人教育工作会议和民政部、中共中央组织部《关于认真做好乡镇干部培训工作的通知》的精神。推动全国乡镇干部培训工作的开展，中央组织部干部教育局和民政部民政司于1988年5月5日至10
日在安徽召开了部分省、市乡镇领导干部岗位培训试点工作座谈会。参加座谈会的有安徽、山东、辽宁、贵州等10个省（市）、地、县党委组织部门、民政部门和有关部门，以及开设培训试点班的部分高等院校、党校、干部院校的同志共40多人。与会同志交流了试点情况和经验体会，
研讨了开展这一培训的基本原则，对以下问题取得了一致的看法和意见：
一、一年来，各地的乡镇领导干部岗位培训试点工作，取得显著成效，积累了一些宝贵经验。试点工作从调查了解本地乡镇领导干部政治、业务素质状况，分析研究他们的岗位职责和培训需求入手，慎重拟订教学计划，编写实用性、针对性较强的培训教材，由领导力量和教学力量较强
的党校、院校开办试点班，有的还对结业学员进行追踪调查，检验培训效果。这种积极、慎重的工作步骤是正确的。试点工作的实践说明，在贯彻执行党的社会主义初级阶段的基本路线，深化改革的形势下，认真做好乡镇领导干部的岗位培训工作，对于加强农村基层政权和党组织建设，推
动农村第二步改革，发展农村经济，有着极为重要的意义和作用，势在必行。广大乡镇领导干部对此也有迫切要求。因此，必须继续抓紧抓好。
二、当前，乡镇领导干部的岗位培训是以适应岗位职务需要，提高其政治、业务素质和工作能力为目标的新的培训类型。由于乡镇一级的党政分开问题需待以后解决，又由于全国各地乡镇领导干部的政治、业务素质差别较大，因此，目前还不具备制定全国统一的乡镇党、政领导干部岗
位规范，开展统一规范的乡镇领导干部岗位职务培训的客观条件。目前，只由各省、自治区、直辖市根据本地的需要和可能，遵循岗位培训的基本要求，在认真调查、科学论证、进行试点的基础上进行，并逐步推开。在不具备开展岗位培训条件的地方，可以先抓紧对乡镇领导干部进行政治
、业务的短训。
三、开展乡镇领导干部岗位培训的基本要求，是从本地区经济、文化发展水平和乡镇领导干部实际水平出发，提高他们的政治、业务素质，直接地、有效地为促进乡镇政治、经济、文化建设和各项事业的进步服务。这种培训一定要注重针对性和实用性，既要有一定的深度，又不要脱离
他们的实际水平，使乡镇领导干部经过培训确有提高。各省（区、市）之间，甚至在一省的各地（市、州、盟）之间，培训内容和深浅程度允许有差别，不搞一刀切。检验培训质量的标准，主要看乡镇领导干部经过培训后岗位工作的能力是否确有提高，从而使乡镇的改革和建设取得直接的
社会效益。
四、培训形式要从各地的实际出发，多种多样，适应当地改革和建设的客观要求。可以一次性短期（一般两、三个月）脱产培训，也可以分段脱产培训，还可以试验部分内容脱产培训、部分内容在职自学，使脱产与不脱产培训相结合，以及分几次实行专题轮训等办法。只要能够有效地
提高乡镇领导干部的政治素质和业务素质，受到乡镇领导干部的欢迎，形式可以灵活多样。
五、培训方法要改革。承担培训任务的学校，要更新教育观念，明确培训指导思想，改革培训办法，努力使教学计划和安排、教材编写、教学和考试、考核的方法等，适合乡镇领导干部的实际需要。坚持理论联系实际的原则，实行启发式、研讨式教学，适当引入自导训练、案例教学、
专题研讨、角色扮演、情景模拟、实地考察等培训方法和手段，把知识传授和能力培养统一起来，以提高能力为目的。要特别重视师资条件的准备，创造条件使学校教师了解乡镇工作和乡镇干部的实际，并努力建设专兼结合的教师队伍。要逐步建立适合乡镇领导干部特点的教学管理制度。
六、乡镇领导干部的岗位培训工作，由省（区、市）部署、指导，充分发挥各地、县的作用。省、地、县三级的分工，由各省确定。各级民政部门和组织部门要密切合作。并积极取得其他部门的支持，共同做好这项工作。要广开培训渠道、培训场所，包括党校、管理干部院校、农业干
部学校等。省级的这些学校主要培训师资，也可以举办一些试点班，并对地、县学校进行教学指导；地(市、州、盟)的这些学校要把举办乡镇领导干部岗位培训班作为重要任务来安排；有条件的县（市）党、干校也可承刁要本着讲求实效、质量第一的精神，从本地实际情况出发，进一步抓
紧抓好，使这一培训在提高乡镇领导干部政治、业务素质和工作能力，搞好乡镇建设、发展农村经济中发挥更大作用。
1988年8月14日
化学工业部关于化机企业安全生产工作的暂行规定
化工部
化学工业部关于化机企业安全生产工作的暂行规定
1988年3月1日，化工部
第一条 根据国务院《关于加强安全生产管理的紧急通知》的要求，为了切实贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保护国家财产的保障广大职工在生产中的安全和健康，特制定本规定。
第二条 各化机企业必须严格认真地贯彻执行国务院及有关部门颁发的关于安全方面的方针、政策及有关规程、规定、标准、规范、法令、暂行办法，并按本规定及部安全生产禁令，制定企业安全生产实施细则，组织全体职工付诸实施，各级安全生产监察机关负责监督检查。
第三条 企业的厂长（经理）是企业安全生产的第一责任者，企业的各级领导和职能部门，要认真贯彻执行国家和上级部门有关安全生产，劳动保护的方针、政策、法规、制度，坚持“管生产必须管安全”的原则，对保护国家财产和广大职工在生产过程中的安全负全面责任。
第四条 企业的各级领导和职能部门要切实坚持“安全第一，预防为主”的方针，定期研究安全生产工作，针对存在的问题，制定解决办法。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
第五条 企业要制订安全生产和改善劳动条件的规划，并付诸实施。使生产区域达到国家安全卫生标准要求，做到安全、文明生产。
第六条 企业要制订受压容器器具，化学易燃易爆、剧毒物品、放射源的使用、存放，甲级防火防爆区域必须建立的岗位责任制，必要的管理制度和完善的防患措施。
第七条 对于新建、改建、扩建、引进和技术改造的工程项目，必须做到劳动保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产使用。
第八条 企业在编制生产、基建、技术、财务计划的同时，必须编制安全生产、劳动保护措施计划，并列为考核计划完成的指标。实行经济承包的同时必须承包安全工作。
第九条 凡从国外引进或与外国进行合作的项目，必须符合本规定和国家有关劳动安全设施要求。
第十条 企业的安全措施，应以改善劳动条件、保护国家财产、保证职工安全和促进生产为目的。
第十一条 企业可设安全技术管理机构，并配备一定数量的安全技术人员。千人以上企业专职安技人员占职工总数的2～5‰；千人以下企业为2～3‰。
第十二条 企业要合理使用劳动保护措施经费。安全生产措施项目经费由企业更新改造资金中按10～20％的比例提取；所需材料、设备应列入相应的物资供应计划。
第十三条 企业要组织对职工进行三级安全教育，建立健全各种人员（包括实习、培训人员和各级领导）的安全教育制度。新工人进厂必须进行厂、车间、班组三级安全教育，经考试合格后，才能进入岗位学习，再经学徒培训考试合格，发给安全作业证，才能独立操作。对已获证人员，要定期进行复审，严禁无证操作。
第十四条 企业应定期进行月、季和节假日前的安全大检查及专业性的安全检查；对查出的隐患提出整改措施和期限。对逾期不改的要给予部门负责人处罚。
第十五条 企业发生事故时，要认真做好事故的调查、分析和制定防范措施的工作，切实做到“三不放过”（事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过）。对造成重大伤亡或火灾、瀑炸事故的责任者，要根据情节轻重，分别按照《企业职工奖惩条例》和违反劳动安全法规进行处罚的有关规定，给予行政处罚；触犯刑律者，依法追究刑事责任。
第十六条 企业及职工有权拒绝执行上级违返安全规程的生产指令，并有权向上一级安全生产监察机关报告。
第十七条 接到安全生产监察机关发出的《安全生产监察指令书》后，必须在限期内解决。
第十八条 企业要经常总结、推广安全生产经验，对安全生产工作有突出贡献者给予表扬和鼓励。
第十九条 企业必须按规定向省、自治区、直辖市主管部门上报伤亡事故统计报表；化机重点企业应同时向中国化工装备总公司报伤亡事故统计报表。
第二十条 企业应建立健全工伤事故原始记录和伤亡人员档案。
第二十一条 各企业要根据本规定的要求，制定本单位各职能部门安全生产职责。
第二十二条 本规定适用于化工机械设备、橡胶机械、搪玻璃设备、化工仪表、化工阀门、化工陶瓷设备、化工石墨设备等制造企业。
第二十四条 本规定自发布之日起施行，原化学工业部以［80］化机字第1182号文发布的《化工机械制造企业安全文明生产的若干规定（试行）》同时废止。
第二十五条 本规定解释权属化学工业部。
国务院关于发布《事业单位奖金税暂行规定》的通知
国务院
国务院关于发布《事业单位奖金税暂行规定》的通知
1985年9月20日，国务院
现将《事业单位奖金税暂行规定》发给你们，请遵照执行。
附：事业单位奖金税暂行规定
第一条 为了鼓励事业单位向经济自立、经费自给过渡，使事业单位有计划地逐步提高职工收入水平，并从宏观上控制消费基金的过快增长，特制定本规定。
第二条 凡实行企业化管理的事业单位，国家不再核拨事业经费，经上级主管部门和财政部门批准，按照国家和省、自治区、直辖市规定的工资标准和核定的增资指标，自费工资改革的，在增发工资外，全年发放奖金总额人均不超过三个月基本工资金额的，免税；超过免税限额的部分。比照国营企业奖金税适用税率业征收奖金税。
第三条 凡需要国家核拨一部分事业经费的事业单位，按照国家和省、自治区、直辖市规定的工资标准和核定的增资指标，自费工资改革的，在增发工资外，全年发放奖金总额人均不超过两个月基本工资金额的，免税；部分自费、部分依靠国家拨款进行工资改革的事业单位，在增发工资外，全年发放奖金总额人均不超过一个半月基本工资金额的，免税；超过免税限额的部分，比照国营企业奖金税适用税率征收奖金税。
第四条 凡需国家核拨全部事业经费，并完全用国家核拨经费进行工资改革的事业单位，全年发放奖金总额人均超过核定限额的，比照国营企业奖金税适用税率征收奖金税。
第五条 本规定第二、三、四条对具体事业单位的具体适用，由各该事业单位的上级主管部门送同级财政部门核定。
第六条 事业单位工资改革方案经主管部门和财政部门核批后，应抄送当地税务机关。
第七条 事业单位超过国家规定工资标准，多发的工资和发放的奖金，包括用取得的经济收入开支的各种奖金性质的工资、津贴、补贴和实物奖励等，均属于奖金税的计算范围。
第八条 事业单位缴纳的奖金税税款、罚款、滞纳金，一律在取得的经济收入所提取的奖励基金中列支。
第九条 事业单位奖金税的征收和管理，比照《国营企业奖金税暂行规定》执行。
第十条 基本工资包括：基础工资、职务工资和工龄津贴（包括教龄、护士工龄津贴）、地区工资补贴。
第十一条 本规定由财政部负责解释；实施细则由财政部制定。
第十二条 本规定自一九八五年度起施行。
