北京市实施《中华人民共和国大气污染防治法》条例

上一篇: 南宁市城市规划管理条例
下一篇: 青岛市畜禽检疫管理办法

财政部


财政部关于加快金财工程建设的实施意见

2006年10月27日 财办〔2006〕45号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
为了加快金财工程建设，实现财政管理的信息化，更好地促进财政改革，提高财政管理的科学化、规范化和现代化水平，推动科学理财、民主理财、依法理财、规范理财、高效理财、廉洁理财，现提出以下实施意见：
一、金财工程建设目标、内容和原则
1.建设目标。构建以一个应用支撑平台(即数据库)、二级数据处理(即中央与地方分级数据处理)、三个网络(即内部涉密网、工作专网和外网)、四个系统(即预算编制系统、预算执行系统、决策支持系统和行政管理系统)、五个统一(即统一领导、统一规划、统一技术标准、统一数据运用和统一组织实施)为主要内容和特征的，管理与技术有机融合的公开透明、服务便捷、安全可靠的政府财政管理信息系统。2006年下半年到2009年上半年，初步完成金财工程一期建设，基本建成业务标准统一、操作功能完善、网络安全可靠、覆盖所有财政性资金、辐射各级财政部门和预算单位的政府财政管理信息系统，进一步提高财政资金分配和使用的安全性、规范性和有效性。在此基础上，争取再经过两年或更长一点时间的补充完善，使政府财政管理信息系统更加现代化，全面支撑各级财政部门本级财政支出及对下转移支付资金的规范管理，实现全国预算自动汇编、收支及时汇总和决算即时生成。
2.建设内容。构建一个平台，实现二级数据处理，建成三个网络，开发应用四个系统，坚持五个统一。一个平台，即开发及推广应用支撑平台，建立一个集中存储的数据库，实现本级财政信息共享、流程顺畅、工作协同，上下级财政以及财政与其他部门的信息一致。二级数据处理，即在确保信息畅通一致的前提下，实现中央财政与地方财政分级数据处理，覆盖全部财政业务、所有财政性资金以及各级财政部门和预算单位。三个网络，即建成支撑涉密业务处理的内部涉密网；以各级财政局域网为中心，辐射到所有财政部门和预算单位，支撑财政核心业务系统运行的财政工作专网；面向社会公众的财政信息外网。四个系统，即开发及推广应用预算编制系统、预算执行系统、决策支持系统和行政管理系统，打造电子财政，实现财政工作的全面信息化管理。五个统一，即统一领导、统一规划、统一技术标准、统一数据运用和统一组织实施，是实现上述“一、二、三、四”的重要基础和保证。
3.指导原则。金财工程建设内容多，涉及范围广，在实施过程中，必须坚持以下原则：统筹规划、分步实施的原则，遵循信息系统建设的基本规律，结合财政改革进度安排，统筹安排好财政内部、财政和其他部门以及上下级财政的信息系统建设规划，坚持试点先行、逐步完善、分步实施。业务和技术相互促进、融合共建的原则。按照“管理加技术”模式，在金财工程的系统设计、组织实施、政策落实、关系协调等方面，坚持业务部门和技术部门密切配合、融合共建，营造一个良好的建设环境。先进性与实用性相结合、务求实效的原则。既要立足现实，根据财政改革和业务工作的实际需求进行开发建设，更要放眼长远，高起点，严要求，保证系统和设备具有较长的生命周期。服从大局、确保统一和通畅的原则。从财政改革与管理的大局出发，处理好“统”和“通”的关系，在统一应用支撑平台、业务规范和技术标准的基础上，确保业务全面畅通和信息一致，符合整个财政业务统一规范管理的要求，不能各自为政。
二、公共基础建设
4.建设应用支撑平台。应用支撑平台是对各核心业务系统公共数据和公共控制的高度集中和有效集成，由若干通用业务组件和技术组件构成，是构建核心业务一体化管理大系统的基础，是实现本级系统集成及上下级系统衔接和联动的保障。应用支撑平台由财政部统一组织开发、完善、升级及扩展，2006年底全面开发完成，率先在中央财政试用。试用完善后财政部将制定应用支撑平台推广实施计划，2007年上半年在部分省市进行试点，成熟后逐步在地市级以上财政部门推广应用，力争2009年全面推广完成。财政部将及时向地方通报应用支撑平台的建设进程，保证地方应用系统建设与整个金财工程大系统建设的一致性。
5.统一基础标准。统一业务规范和技术标准，是金财工程建设能否进一步向纵深推进、实现一体化的关键。各级财政部门要从财政改革与管理的大局出发，在金财工程建设中，秉持创新理念，优化业务规范，制定技术标准，确保金财工程发挥整体效用。加快《财政业务基础数据规范》(以下简称《数据标准》)的制定完善工作。目前，财政部已统一组织制定了《数据标准》，2006年年底前完成修改工作，2007年上半年开始在财政系统及预算单位推广应用，逐步完善后，在2009年以前实现财政核心业务管理系统编码的统一。《数据标准》由财政部统一管理并组织修订，各地不得另行制定。省级财政部门可结合本地实际，按照《数据标准》预留的个性化拓展空间组织扩充，形成扩充方案报财政部备案后实施。加快业务规范的制定工作。2007年研究制定出一套面向中央、地方财政财务部门的操作性强、制衡性强的核心业务规范，为应用系统开发及推广奠定基础。加快技术标准的制定工作。2007年依据优化的核心业务流程，相应地完成系统开发标准、数据交换标准、运行维护标准、网络标准及安全标准等技术标准的制定及完善工作，实现应用系统按标准开发、使用，达到全国财政系统技术标准的统一。
三、业务管理及信息系统建设
6.预算编制系统建设。构建财政支出按部门、功能、经济分类三维定位的部门预算编制体系，2006年底进一步清晰部门分类，2007年完善功能分类，并选择部分部门实行经济分类试点。相应地，2006年年底前中央财政完成现行预算指标管理系统向应用支撑平台的移植改造工作；2009年在地市级以上财政部门建立起全网络化预算编制架构，开展全国预算汇编的自动生成工作。
7.预算执行系统建设。2006年年底前中央财政完成现行国库集中支付系统、非税收入收缴管理系统和工资统一发放系统向应用支撑平台的移植改造整合工作；推进与收入征收部门的财税库联网建设工作，建立一般预算收入数据库及动态管理机制，实时掌握收入进度情况；2007年完成政府采购、债务管理、现金管理、国库动态监控管理、农村综合改革管理及国土和海域资源收支管理等系统开发工作；2009年地市级以上财政部门政府采购管理、债务管理和现金管理实现信息化，基本取消纸质单据，实行网上资金拨付，实现中央财政对专项转移支付资金的有效监控，开展全国收支汇总和决算的自动生成工作。
8.决策支持系统建设。配合进一步深化行政事业单位国有资产管理改革，2006年组织开展资产清查，2007年初步建立资产管理基础数据库，开始建设资产配置、使用、处置、收入、统计报告信息系统和综合分析系统，2009年地市级以上财政部门实现资产的全面信息化管理，有效解决资产动态变化的追踪问题；搞好财政业务数据开发与综合利用，将部门掌握的数据、业务系统中分散存储的数据、纸质上承载的数据挖掘出来，进行梳理整合，逐步建成一个时间跨度长、信息量大、覆盖面广的财政经济数据总库；推进财政经济景气预测分析系统建设，加强政府投资项目信息化管理，在整合财政部门内部各种数据资源，广泛搜集和分析国内外宏观经济数据，并与金宏工程实现有效对接的基础上，加强有关模型的研制开发，为预算编制和财政政策调整提供决策依据。
9.行政管理信息系统建设。行政管理信息化是指各级财政机关政务处理的信息化，与金财工程共同构成财政工作信息化的整体，即电子财政。为服务和促进金财工程建设，必须加快推进财政行政管理信息化建设。加强统一组织协调；抓紧调查了解财政行政管理信息化建设的现状和各种具体需求；兼顾当前和长远，统筹各种需求，制定行政管理信息化建设规划，内容既包括公文、档案、信息、新闻、会议、值班、督查、信访等方面的综合办公系统，也包括人事、培训、监察、法规等方面的信息管理系统；制定明确的工作进度表，抓紧整合完善现有的各种行政管理信息化系统，实现互联互通，信息共享。特别是要以加快推进公文处理信息化为重点，切实抓好综合办公信息系统的推广应用。除法律和保密制度要求使用的纸质文件外，中央和省级财政要尽快实现无纸化办公。市县财政也要积极推行，争取尽快在全国财政系统基本实现无纸化办公。
10.现有改革与管理支撑。在应用系统建设过程中，坚持“两条腿走路”。在应用支撑平台推广应用前，继续沿用现有技术和编码，适度改进现行部门预算管理、国库集中支付管理、非税收入收缴管理等系统，在使之趋于稳定、完善的基础上，继续在地市级以上财政部门推广应用，保障现有财政管理和改革的顺利进行，特别是支撑好政府收支分类改革的推进。同时，为应对财政改革的迫切需要，财政部“金财办”将统一组织开发相应的应用系统。应用支撑平台成熟后，必须逐步将现有应用系统移植到应用支撑平台上运行，新建应用系统必须采用统一的《数据标准》、业务规范和技术标准，在应用支撑平台上搭建。对专员办开展中央财政监督管理工作的实际业务需求也要充分考虑。为避免重复建设，核心业务系统由财政部统一组织开发，在地市级以上财政部门推广应用。对于各地一些个性化需求，财政部将开放构建于应用支撑平台之上的相应表层业务系统源代码，各地可在其基础上组织扩充并报财政部“金财办”备案后实施。
四、系统运行保障
11.网络建设。中央财政和省级财政部门要按照金财工程网络建设规划，结合实际应用需求，在对现有网络进行必要的改造、优化和完善的基础上，进一步推进纵向和横向网络体系建设，形成一个包括内部涉密网、工作专网和外网在内的，布局合理、结构优化、功能完备、运行稳定的网络体系。重点加强工作专网建设：在机关内部局域网建设上，2007年上半年全面完成地市级以上机关内部局域网建设。目前已经建成局域网的，要结合实际需要，进一步优化网络结构，提升网络性能，增强网络可靠性，并确保财政内网与外网物理隔离，以支撑核心业务系统安全、稳定、高效运行。在连接上下级财政部门的广域网建设上，要按照“下管一级”的原则抓好广域网建设。2007年全面实现到县级财政部门的连通，已完成连通的，要根据实际应用需要，进一步提升网络性能，增强网络可靠性。2007年财政部到省级财政部门和专员办的广域网将由现行的帧中继改造为SDH(同步数字体系)，提升网络带宽。在连接其他部门的城域网建设上，根据国库集中支付等应用系统建设的实际需要，按照电子政务建设有关要求和技术规范，有计划、有步骤地开展财政与外部单位的横向联网，尽快形成横向连接同级预算单位、税务、海关、人行、发改委、统计局等相关部门的网络体系，实现金财工程与相关电子政务工程网络的有效联接。
12.安全建设。各级财政部门在开展网络和系统建设过程中，要高度重视安全建设，切实加强物理设备、网络、操作系统、应用系统、数据等的安全防护，建立起包括安全技术、安全人员、安全管理等全方位、多层次的网络安全防护体系。做好现行系统安全加固。安全建设要与网络建设和信息系统建设同步进行，财政核心业务系统在安全措施到位的情况下方可投入运行。已运行核心业务系统而安全措施不到位的，要在短期内完成安全建设；核心业务系统运行已具一定规模的省市，要做好网络、设备和线路的冗余备份工作；对于依据电子数据开展业务处理的地区，要建立业务流程中的身份鉴别、数字签名、时间戳等措施。加快安全基础设施建设。2006年下半年启动、2007年全面完成网络入侵检测系统和漏洞扫描系统的统一部署工作；全面部署网络防病毒软件，在网络入口处部署防病毒硬件网关，2007年建立起集中监控和统一升级的防病毒体系。做好工作专网CA系统建设。2006年下半年开始启动简易CA系统建设，在财政部内网设立CA认证中心，在省级设立审核受理系统，在地市级设立注册受理系统，力争2008年全面建成。做好数据存储备份系统和冗灾系统建设。地市级以上财政部门必须建立本地数据存储备份系统，原则上应建立同城异地数据备份系统。2007年上半年全面完成中央和省级的数据存储备份系统建设，有条件的可启动同城异地数据备份中心建设。省级以上财政部门适时建立冗灾系统，确保数据不丢失、应用不间断。加强安全管理。建立健全安全管理的规章制度和安全运行的通报机制，加强对内部人员的安全教育与培训，建立安全组织保障体系，确保各项安全管理职责落实到人。
13.运行维护体系建设。根据财政业务系统的建设规划，有计划、有步骤地建设相应的运行维护体系，实现网络与信息系统安全、稳定、高效运行。建立运行维护体系。中央和省级财政部门要按照IT服务管理理念与标准，建立统一的运行维护、客户服务模式和规范，制定科学有序的管理流程、方法和规章制度，形成集网络管理、系统管理、资产管理、数据库管理、应用系统管理、安全管理、流程管理等为一体的综合性管理体系，及时响应和快速解决信息系统运行过程中出现的各种问题和故障，实现对网络及信息系统的综合监管和日常技术支持。建立应急处理机制。各级财政部门要建立职责清晰、分工明确的应急处理领导小组并明确执行机构，研究制定网络及信息系统突发事件应急处理预案，明确相应的应急处理流程和协调机制，规范突发事件处理程序，提高对突发事件的应急处理能力。
五、组织实施和管理
14.强化组织领导。各级财政部门要建立健全金财工程组织领导机构，充分发挥金财工程建设领导小组的领导决策职能。落实“一把手”负责制，同时加强“金财办”的具体组织、协调、指导、管理、服务职能。
15.规范工程管理。要按照国家大型基本建设项目管理的要求，建立金财工程科学化管理模式和建设机制，妥善处理好与其他“金”字号工程的衔接。认真执行现有的管理制度，并结合实际作进一步修订完善，尽快形成一套适应金财工程建设要求的制度和标准管理体系。落实项目法人责任制，规范项目管理程序，强化工程监理，搞好竣工验收。
16.落实经费保障。按照现行财政管理体制，中央财政和地方财政分级负担金财工程建设资金。中央财政将安排中央在地方建设系统的资金和对确有困难的地区给予适当补助，具体数额和分配方案报国家有关部门批准后下达地方。除已经纳入金财工程建设的项目外，其他确需建设的信息化项目，通过部门预算等方式解决建设经费，运行维护、技术服务、升级及专线租用等确需保障的经费投入，要列入年度预算。要严格控制经费支出，防止铺张浪费，特别是对金财工程建设所需的设备、软件及维护运行，要纳入政府采购。
17.强化督导检查。各级财政部门要加强督导检查，确保金财工程建设质量和整体推进。财政部“金财办”负责对地方金财工程建设的督导检查，省级财政部门也要落实督查力量，重点抓好对省以下财政部门的督导检查，及时向财政部“金财办”反馈本地金财工程建设进展情况，确保金财工程建设取得实效。
18.搞好队伍建设。建立健全信息管理机构，原则上地市级以上财政部门要建立信息机构，有条件的县级财政部门要设立信息机构，不具备条件的要有专人管理。各级财政干部教育培训部门要大力支持金财工程建设，加大干部教育培训力度，有计划、有步骤地组织好财政干部信息化教育培训。
今后一段时期是金财工程建设的关键时期，各级财政部门要紧紧围绕财政改革与发展，高度重视并积极推进金财工程建设和财政信息化工作，结合各地实际，按照财政部的统一部署，认真抓好本实施意见的落实。财政部将就应用支撑平台实施和运行维护等分别制定具体的实施细则，以确保各项工作落到实处。
附件：金财工程建设进度安排表



财政部


财政部关于深入学习贯彻党的十七大精神的通知

财党委[2007]82号


各党委、总支、支部：
党的第十七次全国代表大会是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结了党的十六大以来的工作和取得的成就，回顾总结改革开放以来党团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署，修改了中国共产党章程，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。大会从思想上、政治上、组织上为党和国家事业在新起点、新阶段的发展奠定了坚实基础，提供了可靠保障，对进一步动员全党全国各族人民继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗具有极为重大而深远的指导意义。全面、深入、系统地学习贯彻党的十七大精神，把思想统一到党的十七大精神上来，从新的历史起点出发，求真务实、开拓创新，更好地发挥财政职能作用，为完成党的十七大确定的各项任务而努力奋斗，是当前和今后一个时期各级党组织和全体党员的首要政治任务。根据中央精神和党组部署，现将我部学习贯彻党的十七大精神有关要求通知如下：
一、全面深刻领会党的十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装头脑
党的十七大精神内涵丰富，各级党组织和全体党员要以学习胡锦涛总书记在大会上所做的报告为重点，认真学习党的十七大精神。
（一）深刻认识中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。党的十七大主题鲜明，提出要“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”。这一主题，揭示了中国社会主义的发展规律，反映了时代发展的新要求和各族人民的新期待，是党的十七大的历史性贡献，对我们党带领人民继往开来、开拓奋进具有十分重大的意义。学习党的十七大精神，要更加自觉地在中国特色社会主义伟大旗帜下统一思想、凝聚力量、开拓创新、不懈奋斗。
（二）深刻领会党的十七大对我国改革开放伟大历史进程和宝贵经验的科学总结。党的十七大对我国改革开放的伟大历史进程和宝贵经验的科学总结，高屋建瓴，精辟深刻，丰富和发展了马克思主义，具有非常重大的理论和实践意义。要认真学习、深刻领会改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；深刻领会只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻认识中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新成果，是党的最可宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，在当代中国，坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义。
（三）深刻把握在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。党的十七大指出，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入学习把握党的十七大关于科学发展观的论述，深化对科学发展观的认识，对于高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加自觉地以中国特色社会主义理论体系为指导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，继续推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大而深远的意义。各级党组织和全体党员要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到财政工作各个方面。
二、紧密联系实际，认真贯彻落实党的十七大确定的目标任务
党的十七大基于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，适应国内外形势的新变化，顺应各族人民过上更好生活的新期待，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，按照中国特色社会主义事业总体布局，对社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作出全面部署。各级党组织和全体党员要紧密联系财政工作实际，深刻学习领会，切实加以贯彻。
（一）深入思考财政工作贯彻落实党的十七大精神的使命和责任。财政是党重要的执政资源，对贯彻落实科学发展观，实现党的十七大确定的经济社会发展战略目标承担着重要职责。要全面、深入、系统地学习党的十七大对经济、政治、文化、社会建设做出的全面部署，深入思考科学发展观对财政工作的新要求，深入思考财政工作贯彻落实党的十七大精神的历史责任，明确目标任务，增强政治意识、大局意识、责任意识，埋头苦干，扎实工作，努力完成时代赋予的崇高使命。
（二）认真学习改革开放的伟大历程和十六大以来所取得的伟大成就，深入总结财政改革与发展经验。善于总结经验，是我们党取得成功的重要法宝。要结合学习党的十七大报告对十六大以来工作成就的总结和对改革开放伟大历史进程与宝贵经验的深刻阐述，认真总结财政改革与发展的成就与经验，提高对社会主义公共财政发展规律的认识，牢记基本国情，提高财政工作贯彻落实党的十七大精神的水平。
（三）认真学习研究财政工作贯彻落实党的十七大精神的重大课题。从新的历史起点出发，夺取全面建设小康社会的新胜利，财政工作面临着一系列深化改革、促进科学发展与社会和谐的实践课题。要从各自业务实际出发，紧紧围绕这些实践课题，深入开展学习和调查研究，理清发展思路，提出贯彻落实党的十七大精神的具体举措。
（四）深刻领会党的十七大在思想理论上的新突破新发展，在财政工作中始终保持与时俱进的精神状态。党的十七大坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想与实事求是的统一，理论创新与实践创新的统一，提出了一系列新思想、新论断、新举措。要结合财政工作实际深入学习和掌握这些新思想、新论断、新举措，认真加以贯彻落实。同时，要学习领会贯穿其中的马克思主义的立场、观点和方法，掌握党的十七大研究新情况、解决新问题的科学态度与创造精神，始终保持与时俱进的状态，不断开创财政工作的新局面。
三、认真学习贯彻《党章》，坚持以改革创新的精神推进机关党的建设
党的十七大报告和党章对加强和改进党的建设提出了新要求，为新时期新阶段全面推进党的建设新的伟大工程提供了根本指针。各级党组织和全体党员要认真学习贯彻党的十七大关于加强和改进党的建设总要求与各项目标任务，紧紧围绕财政中心工作，坚持以改革创新的精神扎实推进机关党的建设。
（一）认真学习贯彻党章。党的十七大通过的党章修正案集中了全党的智慧，体现了全国人民的意愿，对全面加强和改进党的建设意义重大。要把党章作为学习贯彻党的十七大精神的重要内容，认真学习和领会十七大党章补充了哪些新内容，修改完善了哪些原则规定，自觉地按照十七大党章的新要求加强机关党的各项建设，自觉遵守党章、贯彻党章、维护党章，加强党员的党性修养和党性锻炼。
（二）把先进性建设和执政能力建设作为机关党的建设的主线。要认真学习贯彻党的先进性建设和执政能力建设理论，扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高广大党员的能力和素质。把思想政治建设放在首位，深入开展学习实践科学发展观活动，着力用马克思主义最新成果武装党员干部头脑，指导实践。加强党员干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。巩固和扩大先进性教育活动的成果，健全和完善让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。按照党的执政能力建设对财政工作的要求着力提高广大党员特别是党员领导干部科学理财、民主理财、依法理财的能力和水平。
（三）切实加强党风廉政建设。财政部门在加强党的作风建设中既是重要的职能部门，也是重点建设部位。机关党的建设学习贯彻党的十七大精神，要把党员干部的作风建设放在突出位置，抓党风，促政风，坚持立党为公，执政为民，当人民公仆，为人民理财。要坚持以求真务实的作风推进各项财政工作，加强调查研究，改进学风文风，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。要深入开展党风党纪教育，大力倡导秉公用权、廉洁从政、生活正派、情趣健康的优良作风，积极进行批评与自我批评，使广大党员干部特别是领导干部自觉遵守党纪国法，继承优良传统，弘扬新风正气。要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加大从源头上反腐倡廉的力度，落实好党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，努力建设“廉洁、勤政、务实、高效”的财政部机关。
（四）积极探索机关党建工作的新方法，提高基层党组织活力。按照党的十七大对党的建设新要求，认真研究机关党建新情况，采取新措施，建立新机制，以建设一流队伍、培养一流作风、创造一流业绩为目标，进一步创新工作载体、丰富活动内容与形式，不断提高机关党建工作水平。以经常化、规范化为目标完善组织生活制度，进一步尊重和发挥党员的主体地位，保障党员民主权利，营造党内民主讨论氛围，增强组织活力。建立党员党性定期分析制度，加强对党员的教育、管理。坚持以人为本，加强思想政治工作，关心党员干部的身心健康，激发党员干部积极进取、昂扬向上的精神状态。在党支部和党员中深入开展争先创优活动，在“为民、务实、清廉”主题教育及“创建文明机关、促进政风转变、坚持执政为民、争做人民满意公务员”精神文明创建活动中进一步发挥基层党组织政治核心和党员先锋模范作用，进一步丰富主题活动形式和内涵，以基层党组织的活动带动其他组织的建设。
四、高度重视，精心组织，迅速掀起学习贯彻党的十七大精神的热潮
各级党组织要增强政治意识，高度重视对党的十七大精神的学习贯彻，按照通知要求，迅速掀起学习贯彻热潮，切实抓紧抓好，抓出成效。
（一）要认真部署。按照中央精神和通知要求，结合本单位实际，统筹安排学习和工作，认真制定本单位学习贯彻党的十七大精神的计划并组织实施。学习计划既要有近期学习的安排，又要有学习贯彻的中长期考虑，保证学习贯彻活动能不断地引向深入。
（二）要精心组织。把组织党员干部学习十七大精神放在首位，采取有力措施，切实加强对学习活动的组织领导，保证人员，保证时间，保证质量。每个党员参加集中学习不得少于四次。精心设计学习专题，突出重点，把握全面，认真组织专题辅导报告或专题讨论，积极营造认真学习、深入交流的组织学习氛围。党员领导干部要以身作则，学在前面、用在前面，做持久学、深入学的表率，做学以致用、用有所成的模范。
（三）要联系实际。发扬理论联系实际的学风，紧密联系财政工作和本单位业务工作实际，在系统学习领会的基础上，确定学习贯彻的重点选题，有针对性地开展深入学习讨论与调查研究，把党的十七大精神的学习转化为促进工作的思路和举措，真正学以致用。
（四）要灵活多样。积极探索行之有效的学习新形式、新方法和新途径，增强学习的针对性和实效性。各单位要注意及时总结推广学习贯彻党的十七大精神的经验，注重特色，突出亮点。
（五）要加强交流。加强支部内部党员之间、党小组之间及支部与支部之间的相互交流互动，共同促进，共同提高。各单位学习计划、学习成果及好的学习经验做法，请及时报送机关党委宣传部，我们将用《学习园地》、《政工信息》等在部机关内进行交流。


二○○七年十月二十三日