陕西省新菜地和农田水利开发建设基金管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-03 23:27:40 浏览:9272
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陕西省新菜地和农田水利开发建设基金管理暂行办法
陕西省人民政府
陕西省新菜地和农田水利开发建设基金管理暂行办法
陕西省人民政府
一、为了做好新菜地和农田水利开发基金（以下简称开发建设基金）的收缴和使用管理工作保证在非农业建设征（占）用耕地后，切实搞好新菜地和新水地（水田）建设，使被占用的菜地、水地（水田）得到有效的补充，根据《陕西省土地管理实施办法》第十三条规定，特制定本暂行
办法。
二、凡国家、集体、个人进行非农业建设需要征（占）用专业菜田或水地（水田）的，都要在办理征（占）用耕地手续的同时，交纳开发建设基金。临时占用交纳的押金，押金所有权属交款单位或个人。临时用地期满，被占专业菜田、水地（水田）经占用者整修后，能全部继续作为专
业菜田、水地（水田）使用的，押金全部退还交款者；需要改造的，改造所需资金从押金中支付。
三、非农业建设用地单位或个人征（占）用的耕地，是水地（水田）的交纳农田水利开发建设基金；是专业菜田的交纳新菜地开发建设基金，不再交纳农田水利开发建设基金。
开发建设基金的交纳标准如下：
（一）全民所有制单位和非本村的集体单位及个人进行建设征用每亩专业菜田，缴纳新菜地开发建设基金的标准为：西安市郊区七千至二万元；宝鸡市、咸阳市、铜川市郊区五千至七千元；其它各县（市、区）城郊区和工矿区三千至五千元。本村集体和农民个人占用专业菜田办企业的
，按上述标准的百分之七十计收。本村农民个人建房占用专业菜田，按上述标准减半计收。
（2）征（占）用每亩水地交纳水利开发基金的标准为：全民所有制单位和非本村的集体单位及个人进行建设的收一千二百元，本村集体、农民个人办企业的收八百元，本村农民个人建房的收六百元。
（3）征（占）用每亩水田交纳水利开发基工标准为：全民所有制单位和非本村的集体单位及个人进行建设的收一千四百元，本村集体、农民个人办企业的收一千元，本村农民个人建房的收七百元。
（4）临时占用专业菜田或水地（水田）的，按上述标准的一半收取押金。
开发建设基金由各级财政部门负责收缴。即：土地管理部门根据各级政府批准征（占）用耕地的文件，出具这些耕地中共有多少专业菜田或水地（水田）的证明，用户持证明到财政部门交款。土地管理部门接到财政部门的收款收据后方可划拨耕地。
四、开发建设基金实行分级管理
收缴的新菜地开发建设基金，在西安、宝鸡、咸阳、铜川四个市近郊区的，区留百分之四十，上交市百分之五十，上交省百分之十；在基本没有建设新菜地条件的市区，区留百分之十五，上交市百分之七十五，上交省百分之十。其它县、市和工矿区的，县、市留百分之七十，上交地区
（市）百分之二十，上交省百分之十。新菜地开发建设基金由各级财政部门会同土地管理、农牧、商业部门管理使用。
收缴的水利开发建设基金，县留百分之六十，上交地、市百分之二十，上交省百分之二十。由各级财政部门会同土地管理、水利部门管理使用。
五、开发建设基金的使用范围如下：
新菜地开发建设基金的使用范围是：（1）新菜地建设的勘测规划、技术培训、科学实验；（2）建新菜地必需的开沟、修渠、埋管、打井、修路等基础工程建设、设备购置以及田间土地平整、加工与土壤改良、地力培肥；（3）蔬菜大棚、温室、育苗设施建设；（4）老菜地改造、
挖潜的基础设施建设及设备设置；（5）蔬菜批发市场建设。
水利开发建设基金全部用于农田水利建设，包括进行水利建设规划，勘测、设计和技术培训；对现有水利设施更新、改造、提高灌溉效益；兴建新的水利设施，扩大灌溉面积；兴修直接保护水土（水田）的防洪工程，提高保证程度。
六、开发建设基金必须先收后用，专项使用；年终如有节余，可结转下年度继续使用。要制定、完善各项管理制度，切实加强监督管理，不准挪用，不准转移用途，不准用作非生产性支出。
七、使用开发建设基金，实现有偿借款和无偿拨款相结合的办法。建设周期长、直接经济效益小的项目，可以无偿拨款；建设周期短、直接经济效益显著，实行有偿借款。新菜地开发建设基金的无偿、有偿部分各占一半。水利开发建设基金的有偿部分以占到资金总额的百分之二十为宜
。开发建设基金有偿借款期限为三年至五年。到期收回的借款，原属哪一级的资金，仍列入那一级开发建设基金帐户，继续周转使用。逾期不还的，从超过之月起，按月收取千分之五的资金占用费。
八、使用开发建设基金，以效益定项目，按项目管理，实行项目管理责任制。各县首先要制定新菜地建设和水利建设规划。乡政府、水利建设管理部门、农村合作经济组织及承包农户按照县上的统一规划，进行新菜地或水利建设时，要坚持“自力更生为主，国家支援为辅”的方针，落
实自有资金及必要的劳动积累后，资金仍有困难的，可以申请开发建设基金援助，由各级开发建设基金的管理部门对申报项目进行论证、评估，择优扶持。扶持项目确定后，由管理部门同受援单位签订合同，明确各方的经济责任。项目竣工后及时报上级管理部门检查验收。合同执行过程中
，管理部门要经常进行监督检查，实行资金效益追踪反馈责任制。违反合同规定，转移资金用途的，立即停止拨款或追回拨款。
九、开发建设基金统一纳入各级财政预算外资金进行管理，专户储存，计划管理，财政审批监督。使用时，由水利、农牧、商业等业务主管部门提出年度建设计划和预算分配方案，经财政、土地管理部门同意后，由业务主管部门下达年度建设计划，由财政部门下达年主预算。年终分别
由水利、农牧部门编报决算，并向同级人民政府和上级管理部门报告。
十、加强财政监督。财政部门要配备专人负责，会同有关主管部门经常对资金使用和计划执行情况进行检查，及时解决存在问题。有关主管部门要认真抓好新菜地和水地（田）建设工作，提高资金使用效果。对铺张浪费，贪污盗窃或挪用资金等违反财经纪律的问题，必须严肃处理。
十一、年度终结后，各地、市、县政府要对各项开发建设基金的使用和效益情况写出专题报告，上报省政府和省级各主管部门。
十二、各地、市应根据本办法，结合当地情况，制定实施细则，上报省级管理部门备案。
1988年6月18日
中华人民共和国主席胡锦涛与俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫关于第二次世界大战结束65周年联合声明
中国 俄罗斯
中华人民共和国主席胡锦涛与俄罗斯联邦总统梅德韦杰夫关于第二次世界大战结束65周年联合声明
今年是第二次世界大战结束65周年。这场20世纪人类最大的悲剧给世界众多国家的人民带来了无数的灾难。人类应永远铭记这一悲剧及其原因和教训，以避免毁灭人类文明的灾难再次发生。
在这场战争中，中俄两国人民承受了法西斯和军国主义的主要进攻，经历了最残酷的考验，付出了最为惨重的伤亡，承担了抗击侵略者的重任，并取得了最后胜利。法西斯和军国主义势力处心积虑地要征服和奴役我们两国、其他国家和整片大陆，中俄两国永远不会忘记那些制止这两股势力的人们的功勋。两国人民将缅怀和纪念来自盟国和所有为了捍卫生命和自由同我们并肩战斗的人。
在战争年代的残酷考验中，中俄两国人民相互帮助的优良传统得到了生动的体现和加强。日本入侵中国之后，苏联立即向自己的邻邦提供了巨大的援助。两国飞行员并肩战斗，中国公民也加入了苏联军队作战。中国高度评价苏军在解放中国东北战役中所起的作用。两国人民用战斗友谊和互帮互助谱写的光辉历史篇章奠定了当今中俄战略协作伙伴关系的坚实基础。
我们谨向老战士们致以崇高的敬意。他们今天依然是爱国主义和为国献身的楷模。我们怀着崇敬之情纪念为我们两国的自由和独立而牺牲的烈士。中国人民把对那些为中国解放事业献出宝贵生命的苏军将士的思念珍藏在心里，将永远铭记他们的卓越功勋。
鉴于第二次世界大战胜利对中俄具有重大意义，两国于2010年共同举办纪念二战结束65周年的系列活动。
第二次世界大战留给全人类的警示是严酷的。中俄坚决谴责篡改二战历史、美化纳粹和军国主义分子及其帮凶、抹黑解放者的图谋。《联合国宪章》和其他国际文件已对第二次世界大战作出定论，不容篡改，否则将挑起各国和各民族之间的敌对情绪。这种图谋会把我们带回到以意识形态划线处理国际关系的时代，导致国际社会为应对全球性挑战和威胁所作的努力付诸东流。
数十年来，各国为建立以国际法原则为基础的国际关系体系做了大量工作。中俄作为联合国安理会常任理事国，决心与所有热爱和平的国家和人民一道，为建立公正合理的国际秩序，防止战争和冲突而继续共同努力。
西藏自治区大型宗教活动管理办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区大型宗教活动管理办法
（2012年7月3日西藏自治区人民政府第11次常务会议审议通过 2012年8月10日西藏自治区人民政府令第112号公布 自2012年10月1日起施行）
第一条 为规范和加强大型宗教活动管理，切实维护正常宗教秩序，确保社会公共安全，根据国务院《宗教事务条例》和《大型群众性活动安全管理条例》等有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称大型宗教活动，是指在传统宗教活动地点信教群众自发形成或由合法登记的宗教活动场所、宗教团体举办的，符合国家法律法规和宗教仪轨、有历史惯例、信教群众参与，且预计人数达到一定规模的各类宗教活动。
第三条 宗教活动管理实行属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，确保活动依法、安全、有序进行。
第四条 严禁举办无传统惯例的各种宗教活动。历史上曾经举办、现已自然中断或取缔的宗教活动不得恢复。
第五条 按照惯例，信教群众在传统宗教活动地点自发形成有一定规模的宗教活动，参与人员仅限于本县范围的，由该县人民政府及其相关部门负责安全管理；参与人员超出本县范围的，由地区（市）行署（人民政府）及其相关部门负责安全管理。
第六条 合法登记的宗教活动场所或宗教团体举办具有一定规模的信教群众参与的传统惯例宗教活动，由该宗教活动场所管理组织或宗教团体负责申请和实施，履行下列审批程序：
（一）根据往年情况预计参与入数（含僧尼，下同）在500人以下的，由所在地乡（镇）人民政府审批；
（二）预计参与人数在500人以上、5000人以下的，由所在地县（市、区）人民政府审批；
（三）预计参与人数在5000人以上、1 0000人以下的，由所在地地区行署（市人民政府）审批；
（四）预计参与人数在1 0000人以上的，由自治区人民政府审批。
宗教活动场所管理组织或宗教团体提出举办大型宗教活动的申请，按照属地原则，经宗教事务部门审核，按上述规定报相应的人民政府批准。由自治区人民政府审批的，经县及县以下人民政府审核后，由地区行署（市人民政府）上报自治区宗教事务部门，由自治区宗教事务部门负责审核监管，并向自治区人民政府提出建议意见。地（市）、县（市、区）人民政府审批情况报自治区宗教事务部门备案。
第七条 申请单位需向审批单位提交下列材料：
（一）拟举办宗教活动申请书；
（二）活动实施方案。包括拟举行活动的寺庙简史（包括宗教活动历史）以及活动时间、地点、线路、内容、规模、主要仪式、地域范围和相关责任单位、主要责任人、具体责任人等内容；
（三）安保工作方案。由所在地的县（市、区）人民政府或地（市）行署（人民政府）责成相关部门会同宗教活动场所管理组织制定，包括安保工作纽织领导、维持现场秩序、消防安全、交通管制、人员疏导、卫生防疫等岗位职责和安全防范措施等内容；
（四）应急处置预案。由所在地的县（市、区）人民政府或地（市）行署（人民政府）制定，包括工作原则、组织领导、职责任务、分类分级、预测与预警、应急处置、预防措施及应急保障等内容；
（五）风险评估报告。由所在地的县（市、区）人民政府或地（市）行署（人民政府）组织相关部门成立风险评估领导小组研究制定，包括对该活动的总体风险评估、风险等级、风险预测分析、应对风险措施等内容。
第八条 由地（市）、县（市、区）人民政府审批的，由申请单位在拟举行活动前30日向审批单位提出申请。自治区人民政府对地（市）申报的大型宗教活动实行季度审批，由地（市）行署（人民政府）在拟举行宗教活动的季度前30日向自治区人民政府提出申请，同时报自治区宗教事务部门审核。
第九条 宗教活动场所邀请本场所以外的宗教教职人员到该场所从事宗教活动的，在遵守本办法第六条的同时，依照下列规定履行审批手续：
（一）邀请对象属于本县的，由所在地县级人民政府宗教事务部门审批；
（二）邀请对象超出本县、属于本地（市）的，经所涉及的两个县（市、区）人民政府宗教事务部门审核后，报请所在地的地（市）行署（人民政府）宗教事务部门审批；
（三）邀请对象属于区内其他地（市）的，经所涉及的两个地（市）行署（人民政府）宗教事务部门审核后，报请自治区宗教事务部门审批；
（四）邀请对象属于外省（自治区、直辖市）人员的，依照《西藏自治区实施<宗教事务条例办法）（试行）》第四十二条有关规定办理审批手续。
第十条 宗教活动有下列情形之一的，不予审批：
（一）违反国家法律法规或有关政策规定的；
（二）无历史传统惯例的；
（三）历史上曾经举办、现已自然中断或取消、取缔的；
（四）超出本宗教活动场所承受能力，安全无保障的；
（五）主持宗教活动的教职人员未经认定备案或未按有关规定批准邀请的；
（六）宗教活动申报手续不全的；
（七）未按规定时间报送或逾期不报的；
（八）无历史惯例，宗教活动场所和群众自发举行宗教活动的；
（九）有确切信息显示或情况反映，活动安全存在隐患的；
（十）其他不予审批事项。
第十一条 宗教活动场所按照传统惯例在本场所内举办的，仅限于本场所教职人员参加的正常宗教活动，由该场所管理组织负责管理，宗教事务部门按照有关规定进行监管。
宗教活动场所管理组织必须在每年年底将次年举行的涉及本办法第六条的宗教活动报县级人民政府宗教事务部门备案，逐级汇总上报自治区宗教事务部门。
第十二条 经批准举办的大型宗教活动，由所在地相关部门严格按照批准的活动方案进行现场指导和管理，严禁超出活动实施方案范围。举办宗教活动不得向群众摊派，不得影响社会秩序、生产秩序、生活秩序，不得损坏公民身体健康，不得违反国家相关规定。
经批准举办各类宗教活动的管理组织和宗教团体，不得以发布通知或广告等形式向其他宗教活动场所及信教群众进行宣传推广。
未经批准擅自举办的宗教活动，依法予以取缔。
第十三条 按照分级负责、属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，拟举办宗教活动所在地的地（市）行署（人民政府）和县（市、区）人民政府承担主管责任；拟举办活动的宗教活动场所管理组织及负责该项活动的相关单位按照各自职责承担直接管理责任。有下列情形之一的，依照相关规定追究有关责任人的责任：
（一）未经审批举办宗教活动的；
（二）未按本办法规定履行审批程序而举行宗教活动的；
（三）在宗教活动申报、审核、审查、审批工作中存在失职、渎职行为，造成不良影响或严重后果的；
（四）在宗教活动中引发危害国家安全案件或群体性事件，造成不良影响或严重后果的。
第十四条 本办法由西藏自治区民族宗教事务委员会负责解释。
第十五条 本办法自2012年10月1日起实施。
