建设部关于印发《全国优秀管理住宅小区标准》及有关考评验收工作的通知
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建设部关于印发《全国优秀管理住宅小区标准》及有关考评验收工作的通知
建设部
建设部关于印发《全国优秀管理住宅小区标准》及有关考评验收工作的通知
1995年3月11日，建设部
为了大力贯彻建设部令第33号《城市新建住宅小区管理办法》，提高城市住宅小区的整体管理水平，推进和发展社会化、专业化、企业化、经营型的物业管理，根据建设部1995年的工作部署，拟在今年三季度组织“全国优秀管理住宅小区”考评验收。现将《全国优秀管理住宅小区标准》（以下简称《标准》）印发给你们，并就考评验收具体事项、工作安排通知如下，请各地组织好《标准》的学习，配合我部做好“全国优秀管理住宅小区”的考评验收工作。
一、新《标准》是在房地产管理体制深化改革、物业管理不断发展的形势下，以我部1994年颁发的建设部令第33号《城市新建住宅小区管理办法》为依据，参考1990年我部颁发的《全国城市文明住宅小区标准》，经过广泛征求各地意见，本着高标准、严要求、操作简便的原则制定的。新《标准》颁发后，1990年颁发的《全国城市文明住宅小区标准》停止执行。
二、本《标准》总分值为100分，按各条款分解。在考评验收中，对不符合《标准》条款要求的部分，扣除相应分值，经全国平衡后，确定“全国优秀管理住宅小区”达标分数线。
三、小区实施专业化管理达一年以上，并获得省级（自治区、直辖市）优秀管理小区的，方可申报“全国优秀管理住宅小区”。各地接通知后，应尽快组织部署参评小区的申报工作，按新《标准》在二季度内完成申报小区的预评预验工作，于6月30日前将参加全国考评的小区名单及《全国优秀管理住宅小区达标申报表》报我部。
四、为拓宽物业管理领域，各地可参考《标准》，对建筑面积不足五万平方米的住宅区、公寓、别墅、综合楼、工业厂房、党政机关办公楼的物业管理进行省级（自治区、直辖市）考评验收，对达到省级（自治区、直辖市）优秀管理的，可报我部参加全国考评验收，通过试点，取得经验，逐步推广。
五、1992年获得“全国文明住宅小区”、“全国模范文明住宅小区”称号的，可继续保留原有称号，或按新《标准》复查达标后，授予新的称号。
六、1995年“全国优秀管理住宅小区”的考评验收工作结束后，争创“优秀管理住宅小区”达标活动，将纳入日常管理工作，以省（自治区、直辖市）为主组织进行，具体办法另行通知。
七、“全国优秀管理住宅小区”每三年进行一次复验。复验与申报工作同步进行，对经复验不符合达标要求的，取消“全国优秀管理住宅小区”称号。
八、中央各部门所属单位在北京的小区，参评申报工作，分别按隶属关系由国务院机关事务管理局、中直机关事务管理局、解放军总后营房部会同北京市主管部门进行预评预验后报我部。
九、经建设部按《标准》考评验收成绩优秀的小区，建设部授予“全国优秀管理住宅小区”称号，颁发标记牌和奖状，并予通报表扬。建议各地政府对小区管理单位及人员给予奖励。
十、“全国优秀管理住宅小区”的考评验收工作在建设部的领导下，由部房地产业司具体组织实施。
附件：全国优秀管理住宅小区标准
一、为加强城市住宅小区的管理，提高城市住宅小区的整体管理水平，进一步推动城市开展创建优秀管理住宅小区工作，根据国家有关法规、办法制定本标准，以下简称《标准》。
二、本《标准》所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
三、本《标准》所称住宅小区（以下简称小区），是按城市统一规划建设，基础设施配套比较齐全，建筑面积在5万平方米以上，已建成并投入使用、入住率达60％以上的小区或小区内的组团。
四、本《标准》所称小区管理，是指对小区内的房屋建筑及其设备、市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目进行维护、修缮与整治。
五、本《标准》适用于评选全国优秀管理小区。省级（自治区、直辖市）优秀管理小区标准，由各省（自治区、直辖市）参照本标准制定。
六、小区符合城市规划要求，严格按照国家验收标准验收，具有完整的验收资料、图纸、档案及交接手续。
七、小区实行专业化的管理，由专业的管理单位（物业管理公司、房屋管理公司、房管处、房管所或其他管理单位）对小区实行统一的专业化管理，并有固定的管理经营场所。1994年4月份以后竣工验收交付使用的新建小区，必须是由物业管理公司对住宅小区统一实施社会化、专业化管理。
八、小区管理单位为企业的，要有企业发展规划，建立现代企业制度方案。不是企业的，要有转换经营机制，向企业过渡的规划和实施方案。
九、小区成立小区管理委员会或业主管理委员会（以下简称管委会），1994年4月份以后交付使用的新建小区，必须按照建设部第33号令《城市新建住宅小区管理办法》的规定，成立管委会。
十、小区管委会与小区管理单位责、权、利关系明确。
十一、小区管理单位依照物业管理合同或与上级主管部门签定的小区管理目标责任制，对小区实施管理经营与有偿服务。
十二、小区管理单位制定出争创全国优秀管理小区规划和具体的实施方案。
十三、小区各项管理制度完善，制定了住户公约或业主公约及各项专业管理制度、办法及工作岗位考核标准。
十四、小区管理应用计算机等现代化管理手段，进行科学管理。
十五、小区管理人员要有明显标志，整体素质高，遵守职业道德规范，主要负责人和业务骨干经过房地产管理及物业管理专业培训，有较强的事业心和开拓精神。
十六、房屋及维修管理：
1．房屋外观完好、整洁；
2．小区内组团及栋号有明显标志及引路方向平面图；
3．房屋完好率达98％以上；
4．无违反规划私搭、乱建现象；
5．封闭阳台的，要统一有序。阳台（包括平台和外廊）的使用不碍观瞻。装饰房屋的，不危及房屋结构与他人安全；
6．房租、水、电、气等各项费用，实行便民统一代收代缴，收缴率达98％以上；
7．房屋零修及时率达98％以上，零修合格率达100％，并建立回访制度和回访记录；
8．房屋资料档案齐全，管理完善，并建立住户居住档案，住户所在栋号、门号、房号清晰，随时可查。
十七、设备管理：
1．小区内所有公共设备图纸、资料档案齐全，管理完善；
2．设备良好，运行正常，无事故隐患，保养、检修制度完善；
3．每日的设备运行记录，运行人员严格遵守操作规程及保养规范；
4．电梯按规定时间运行；
5．居民生活用水、高压水泵、水池、水箱有严密的管理措施。二次供水卫生许可证、水质化验单、操作人员健康合格证俱全；
6．消防系统设备完好无损，可随时启用；
7．锅炉供暖、煤气、燃气运行正常。北方地区，冬季供暖，居室内温度不得低于16℃。
十八、市政公用设施管理：
1．小区内公共配套服务设施完好，不得随意改变用途；
2．供水、供电、通讯、照明设备设施齐全，工作正常；
3．道路畅通，路面平坦；
4．污水排放通畅；
5．交通车辆管理运行有序，无乱停乱放机动车、非机动车。
十九、绿化管理：
1．小区公共绿地、庭院绿地及道路两侧绿地合理分布，花坛、树木、建筑小品配置得当；
2．新建小区，公共绿地人均1平方米以上；旧区改造的小区，公共绿地人均不低于0．5平方米。
3．绿地管理及养护措施落实，无破坏、践踏及随意占用现象。
二十、环境卫生管理：
1．小区内环卫设施完备，设有垃圾箱、果皮箱、垃圾中转站等保洁设备；
2．小区实行标准化清扫保洁，垃圾日产日清；
3．小区内不得违反规定饲养家禽、家畜及宠物；
4．房屋的公共楼梯、扶栏、走道、地下室等部位保持清洁，不得随意堆放杂物和占用；
5．居民日常生活所需商业网点管理有序，无乱设摊点、广告牌、乱贴、乱画现象。
二十一、治安、保卫管理：
1．小区基本实行封闭式管理；
2．小区实行24小时保安制度；
3．保安人员有明显标志，工作规范、作风严谨；
4．危及住户安全处设有明显标志和防范措施；
5．小区内无重大火灾、刑事和交通事故。
二十二、社区文化：
1．小区订有居民精神文明建设公约，居民能自觉遵守住宅小区的各项管理规定；
2．小区居民邻里团结互助，文明居住，关心孤寡老人、残疾人；
3．小区内有娱乐场所和设施，管理单位定期组织开展健康有益的社区文体活动；
4．管理单位积极配合街道、办事处、居委会、派出所开展各项工作；
5．小区居民支持和配合管理单位的工作，对管理单位的评议，满意率达95％以上。
二十三、管理单位经济效益：
1．为居民开展多项便民有偿服务；
2．一业为主，多种经营；
3．建立财务管理公开、监督制度；
4．有较强的发展后劲及以业养业的发展计划及经济指标。
二十四、建筑面积不足5万平方米的住宅区、公寓、别墅、综合楼、工业厂房、党政机关办公楼管理创优考评工作可参照本标准执行。
集体商标、证明商标注册和管理办法
国家工商局
集体商标、证明商标注册和管理办法
1994年12月30日，国家工商行政管理局
第一条 根据《中华人民共和国商标法》和《中华人民共和国商标法实施细则》（以下分别简称《商标法》、《细则》），制定本办法。
第二条 集体商标是指由工商业团体、协会或其他集体组织的成员所使用的商品商标或服务商标，用以表明商品的经营者或服务的提供者属于同一组织。
证明商标是指由对某种商品或者服务具有检测和监督能力的组织所控制，而由其以外的人使用在商品或服务上，用以证明该商品或服务的原产地、原料、制造方法、质量、精确度或其他特定品质的商品商标或服务商标。
第三条 商标局设《集体商标注册簿》和《证明商标注册簿》登记集体商标和证明商标。符合《细则》第二条规定、具有法人资格的企业、事业单位，可以申请集体商标或者证明商标的注册。经商标局核准注册的集体商标、证明商标，受法律保护。
第四条 申请集体商标或者证明商标注册的，应当按照《细则》第九条的规定，向商标局交送《商标注册申请书》、商标图样及商标黑白墨稿，同时附送主体资格证明以及该商标的使用管理规则。
申请证明商标注册的，还应当提供由有关主管部门出具的说明申请人对某种商品或服务的特定品质具备检测和监督能力的证明文件。
第五条 集体商标的使用管理规则应当包括：
（1）使用集体商标的宗旨；
（2）使用该商标的集体成员；
（3）使用集体商标的商品或者服务质量；
（4）使用该商标的条件；
（5）使用该商标的手续；
（6）集体成员的权利、义务和违反该规则应当承担的责任。
证明商标的使用管理规则应当包括：
（1）使用证明商标的宗旨；
（2）该商标证明的商品或者服务的特定品质和特点；
（3）使用该商标的条件；
（4）使用该商标的手续；
（5）使用证明商标的权利义务和违反该规则应当承担的责任。
第六条 商标局对受理的集体商标或者证明商标注册申请，依照《商标法》和《细则》及本办法的有关规定进行审查，对真实表示证明商标特定品质的文字、图形及其组合，应当予以核准。
集体商标、证明商标的初步审定公告的内容，应当包括该商标的使用管理规则的全文或者摘要。
第七条 凡集体商标注册人所属成员，均可使用该集体商标，但须按该集体商标的使用管理规则履行必要的手续。
集体商标不得许可非集体成员使用。
第八条 凡符合证明商标使用管理规则规定条件的，在履行注册人所规定的手续后，可以使用该证明商标。当事人提供的商品或者服务符合证明商标规定条件的，注册人不得拒绝其使用。
第九条 对集体商标、证明商标使用管理规则的任何修改，均应经商标局审查核准，并自公告之日起生效。
第十条 证明商标注册人应当在与他人办理该证明商标使用手续后一个月内，将使用人的名称、地址、使用商品或者服务等内容，报商标局备案，由商标局予以公告。
第十一条 证明商标的注册人不得在自己提供的商品或者服务上使用该证明商标。
第十二条 证明商标转让时，受让人应当提供本办法第四条所规定的证明文件，由商标局进行审查，经核准后予以公告，并自公告之日起生效。
集体商标不得转让。
第十三条 违反本办法第十条、第十一条、第十二条规定的，商标局可限期改正或者撤销其注册的集体商标或者证明商标。
第十四条 证明商标的注册人不履行控制职责，致使证明商标使用人的商品或者服务达不到证明商标使用管理规则要求，对消费者造成损害的，由注册人承担赔偿责任。
集体商标、证明商标的注册人对其商标的使用失去控制的，由商标局撤销该注册商标。
第十五条 集体商标、证明商标被撤销或者期满不再续展的，自撤销或者期满之日两年内，商标局对于与该商标相同或者近似的商标，不予注册。
第十六条 集体商标、证明商标专用权被侵犯的，注册人可以根据《商标法》及《细则》的有关规定，请求工商行政管理机关处理，或者直接向人民法院起诉，经公告的使用人可以作为利害关系人参与上述请求。
第十七条 集体商标、证明商标的注册人准许他人使用其商标时发给《集体商标准用证》、《证明商标准用证》（附准用证书式），可收取一定的管理费，但不得以营利为目的。此项费用应专用于其商标的管理。
第十八条 国家法律、法规规定的官方标志或者检验印记，未经国家有关主管部门批准，不得作为集体商标或者证明商标注册。
第十九条 除本办法规定外，《商标法》及《细则》的有关规定同样适用于集体商标和证明商标。
第二十条 本办法自一九九五年三月一日起施行，由国家工商行政管理局负责解释。
编号：--------------------
证 明 商 标 准 用 证
第--------号--------证明商标已经商标局于--------年--------月
--------日在商品（服务）分类第--------类------------------------
商品（服务）上注册。--------------------------------------------
厂（公司）符合该证明商标使用规则规定条件，并履行手续，准许使用该证明
商标，特此证明。
该证在199----年----月----日至--------年----月----日有效。
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| 样 | 注册人盖章
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（此证附注册人盖章的《证明商标注册证》复印件，由注册人签发给使用
人持有，不得转借）
编号：--------------------
集 体 商 标 准 用 证
第--------号--------集体商标已经商标局于199----年--------月
--------日在商品（服务）分类第--------类--------------------------
商品（服务）上注册。--------------------------------------------
厂（公司），属我厂（公司、集团）成员，已按该集体商标使用管理规则履行
手续，准许使用该集体商标。特此证明。
该证在199----年----月----日至--------年----月----日有效。
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| 准 |
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| 样 | 注册人盖章
| | 年 月 日
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（此证附注册人盖章的《集体商标注册证》复印件，由注册人签发给使用
人持有，不得转借）。
上海市拆除违法建筑若干规定
上海市人大常委会
上海市拆除违法建筑若干规定
(1999年6月1日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2009年6月25日上海市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订)
上海市人民代表大会常务委员会公告
第14号
《上海市拆除违法建筑若干规定》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2009年6月25日修订通过，现予公布，自2009年8月1日起施行。
上海市人民代表大会常务委员会
2009年6月25日
第一条 为了加强对违法建筑的治理，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内除乡、村庄规划区外未依法取得建设工程规划许可证的违法建筑的拆除。
第三条 市和区、县人民政府统一领导和负责所辖区域内拆除违法建筑工作，建立健全拆除违法建筑工作机制，完善、落实拆除违法建筑责任制，对拆除违法建筑实施部门进行考核。
市城乡建设管理部门和区、县人民政府指定的部门具体负责所辖区域内拆除违法建筑工作的综合协调。
市和区、县规划管理部门、房屋管理部门和城市管理行政执法部门（以下统称“拆违实施部门”）按照规划管理、物业管理等方面的法律、法规和市人民政府的规定，分别负责违法建筑的拆除，其具体职责分工，由市人民政府另行规定。
街道办事处、镇人民政府应当配合拆违实施部门做好违法建筑的拆除工作。
公安、工商等其他有关行政管理部门根据各自职责，协助做好拆除违法建筑的相关工作。
第四条 本市建立健全发现违法建筑的巡查制度。
拆违实施部门、各区县承担城市管理巡查职责的机构应当按照规定的职责分工，采取措施，加强日常巡查，及时发现违法建筑并依法予以查处。街道办事处、镇人民政府应当组织力量开展巡查，及时发现并制止搭建违法建筑的行为。
物业服务企业在其物业管理区域内发现搭建违法建筑的，应当予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当及时报告所在区、县的房屋管理部门。
第五条 市城乡建设管理部门应当设立本市违法建筑的统一举报电话，并向社会公布。
任何单位或者个人发现违法建筑，可以向统一举报电话举报，也可以向拆违实施部门举报。受理举报的部门应当为举报人保密。
市城乡建设管理部门接到举报后，应当立即转告所在区、县的拆违实施部门。
拆违实施部门应当在一个月内将查处违法建筑的情况反馈举报人。
第六条 区、县拆违实施部门应当对本辖区内违法建筑及其查处等情况进行记录，经区、县人民政府指定的部门汇总后，纳入市城乡建设管理部门建立的信息系统，作为违法建筑治理工作的依据。
第七条 拆违实施部门发现违法建筑、接到相关举报或者物业服务企业的相关报告后，应当在二十四小时内到现场进行调查取证，对正在搭建的，应当在两小时内到现场进行调查取证。对不属于本部门职责范围内的违法建筑，应当立即移送相关部门进行处理。
第八条 拆违实施部门依照有关法律、法规对违法建筑进行调查取证后，拟作出责令限期拆除决定的，应当使用统一的事先告知书，告知当事人相关的事实、理由和依据以及所享有的陈述、申辩权利。
当事人在事先告知书规定的期限内提出陈述、申辩的，拆违实施部门应当听取其意见，并做好记录。对当事人提出的事实、理由及其证据，拆违实施部门应当在二十日内进行复核。当事人提出的事实、理由成立的，拆违实施部门应当予以采纳；拆违实施部门不予采纳的，应当说明理由。
第九条 当事人未在规定期限内提出陈述、申辩，或者当事人提出的事实、理由不成立的，拆违实施部门应当作出责令限期拆除的书面决定。
第十条 拆违实施部门应当依法将事先告知书、责令限期拆除决定送达当事人。当事人难以确定或者难以送达的，可以采用通告形式告示。告示期限自通告发布之日起不少于十日。
第十一条 当事人应当在责令限期拆除决定规定的期限内，自行拆除违法建筑。当事人自行拆除确有困难的，拆违实施部门可以代为拆除。
当事人未在规定的期限内拆除违法建筑的，拆违实施部门应当向市或者区、县人民政府报告，由市或者区、县人民政府责成拆违实施部门等有关部门强制拆除，并可以依法予以罚款。
市或者区、县人民政府责成有关部门强制拆除违法建筑的，应当在强制拆除的七日前发布通告。
第十二条 对正在搭建的违法建筑，拆违实施部门应当当场责令当事人暂停施工，依照有关法律、法规进行调查取证后，以书面形式责令当事人停止建设、自行拆除，并可以采取暂扣施工工具和材料等措施；当事人拒不停止建设或者拒不拆除的，拆违实施部门应当立即强制拆除，并可以依法予以罚款。
第十三条 违法建筑强制拆除时，拆违实施部门应当通知当事人取走违法建筑内的财物，当事人未取走的，拆违实施部门应当妥善保管，并通知当事人在限定的期限内领取。当事人逾期未领取的，拆违实施部门可以在留存证据后根据实际情况妥善处置。
违法建筑强制拆除后，拆违实施部门应当和街道办事处或者镇人民政府对当事人做好相关工作。
第十四条 违法建筑拆除后，当事人应当在清理通知书规定的期限内清理建筑垃圾；逾期未清理的，拆违实施部门可以予以清理。
第十五条 拆违实施部门及其工作人员在违法建筑查处工作中应当向当事人出示执法证件，依法行使职权，文明执法，不得侵犯当事人的合法权益；对当事人的合法财产造成损害的，应当依法予以赔偿。
第十六条 城乡建设管理部门应当加强对建设工程施工单位的监督管理。
在拆违实施部门查处违法建筑过程中，承揽违法建筑施工作业的单位应当立即停止施工，并配合查处。
第十七条 属于违法建筑的房屋不得出租。
违法建筑不得办理房地产权利登记。
利用违法建筑从事经营活动的，不得办理营业执照等相关证照。
第十八条 市和区、县人民政府应当对拆除违法建筑工作经费予以保障，所需工作经费纳入各有关部门的年度预算。
第十九条 当事人对拆违实施部门作出的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
除法律、法规另有规定外，在行政复议或者行政诉讼期间，不停止对违法建筑的强制拆除。
第二十条 市和区、县人民政府应当建立违法建筑查处工作的考核制度，对在拆违工作中成绩突出的单位和个人予以表彰，对未依法履行职责的单位和个人予以处理。
第二十一条 拆违实施部门、有关行政管理部门及其工作人员在发现和查处违法建筑过程中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定履行巡查职责，或者发现违法建筑不报告、不制止，情节严重的；
（二）依法应当作出拆除违法建筑决定而未作出的；
（三）对属于本部门的职责推诿的；
（四）对正在搭建的违法建筑应当立即拆除而未拆除的；
（五）违法办理房地产权利登记、营业执照等相关证照的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
第二十二条 阻碍拆违实施部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 国家工作人员搭建违法建筑的，应当主动拆除；拒不拆除或者阻碍违法建筑查处工作的，由拆违实施部门将有关情况书面告知其所在单位或者监察部门，并建议依法给予行政处分。
第二十四条 乡、村庄规划区的违法建筑拆除，由乡、镇人民政府参照本规定执行。
第二十五条 本规定自2009年8月1日起施行。
