国有资产产权登记管理试行办法实施细则
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国有资产产权登记管理试行办法实施细则
国有资产管理局
国有资产产权登记管理试行办法实施细则
1992年6月10日，国家国有资产管理局
第一条 根据国家国有资产管理局、财政部、国家工商行政管理局联合发布的《国有资产产权登记管理试行办法》（以下简称《试行办法》），制定本实施细则。
第二条 占有、使用国有资产，并已取得企业法人资格或申请取得企业法人资格的全民所有制企业和实行企业化管理的事业单位（以下统称“企业单位”），必须按照《试行办法》和本实施细则的规定，申办国有资产产权登记（以下简称“产权登记”）。
第三条 产权登记按照统一政策、分级管理的原则，由各级国有资产管理部门按企业单位财务隶属关系组织实施。
按财务隶属关系不便组织实施的，可结合行政隶属关系组织实施。
按财务和行政隶属关系均不便组织实施的，可结合属地关系组织实施。
不论按上述何种关系组织实施，都要贯彻国有资产产权登记不重不漏的原则。
第四条 国家国有资产管理局负责以下企业单位的产权登记管理：
（一）国务院批准设立的全国性公司和在国家计划单列的企业集团公司。
（二）国务院授权部门批准，由国务院各部门、各直属机构、各事业单位及全国性社会团体设立的直属公司和企业单位。
（三）专业银行总行、保险总公司、国家级非银行金融机构。
第五条 第四条所述公司、企业单位下属的各级企业单位的产权登记，国家国有资产管理局可根据具体情况，依据产权关系，委托其主管单位办理，也可委托地方国有资产管理部门办理。具体委托事宜，由国家国有资产管理局商其主管单位或地方国有资产管理部门另行规定。
第六条 在国家计划单列的企业集团的核心企业，由国家国有资产管理局办理产权登记。通过资产纽带与核心企业形成母子公司关系的紧密层成员企业，不另进行产权登记，其办理工商登记所需的资信证明，由核心企业审查并经国有资产管理部门审定后出具。企业集团核心企业进行产权登记时应以汇总或合并的财务会计报表为依据。与核心企业无资产纽带关系，或资产纽带关系不能确认的成员企业，按本实施细则第三条的规定办理产权登记。
第七条 省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理部门负责以下企业单位的产权登记管理：
（一）省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府批准设立的直属企业单位、企业集团公司。
（二）省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府授权部门批准，由政府部门、事业单位及社会团体设立的直属企业单位。
（三）国家国有资产管理局委托办理产权登记的企业单位。
（四）省级公司、企业单位下属各级企业单位的产权登记，可参照本实施细则第五、六条的精神，由省级国有资产管理部门具体规定。
第八条 省、自治区、直辖市及计划单列市以下各级国有资产管理部门，负责办理本级企业单位和上级国有资产管理部门委托的企业单位的产权登记。
第九条 产权登记分为开办产权登记、变动产权登记、注销产权登记和产权登记年度检查。《国有资产产权登记表》分为开办登记表、变动登记表、注销登记表和年度检查表。
企业单位申办产权登记，必须如实填报相应的《国有资产产权登记表 》。
第十条 开办产权登记，适用于新开办企业单位。占有、使用国有资产的新开办企业单位，应在向工商行政管理机关申办工商注册登记前，申报开办产权登记。
申办开办产权登记时，应填报开办登记表，并提交以下文件资料：
（一）批准设立的文件；
（二）企业单位章程副本；
（三）国有资产总额及来源证明；
（四）其他需要提交的文件、资料。
第十一条 变动产权登记，适用于名称、地址、法定代表人、经济性质、主管单位发生变化，以及国有资产总额增减超过20％的企业单位。申办时，应填报变动登记表。
名称、地址、法定代表人变更的企业单位，在工商行政管理机关核准变更登记后三十日内，应携带换领的《企业法人营业执照》副本，到国有资产管理部门申办相应的变动产权登记。其中，名称变更的，应换领《国有资产授权占用证书》及其副本；地址和法定代表人变更的，应换领《国有资产授权占用证书》副本。
经济性质、主管单位需要变更的企业单位，应在向工商行政管理机关申办变更登记前，申办变动产权登记。申办时，应提交有关部门批准文件、资料。
企业单位（不含专业银行、保险公司）国有资产总额增减变动超过上次产权登记数额20％的，应在向工商行政管理机关申办变更登记前，申办变动产权登记。申办时，企业单位应提交变动当期的会计报表及其他有关文件、资料。
第十二条 注销产权登记，适用于撤销、被合并、被兼并等需要终止的企业单位。申办时，应填报注销登记表，并提交下列文件、证件及有关资料：
（一）有关部门或单位的批准文件；
（二）终止财务决算报告及编制说明；
（三）财产清理报告书；
（四）国有资产管理部门下达的资产评估结果确认通知书；
（五）资产处置请示及国有资产管理部门的批复；
（六）资产处置结果报告；
（七）原《国有资产产权登记表》、《国有资产授权占用证书》及其副本；
（八）其它有关文件、资料。
第十三条 由不同全民所有制企业单位投资设立的联营企业，凡联营各方法人资格没有终止的，按产权关系，由投资各方分别进行登记。
以全民所有制企业单位为基础，吸收其它企业单位投资设立联营企业，凡联营各方原法人资格终止，组成新的经济实体，具备法人条件的，应在申办工商注册登记前申办开办产权登记，原全民所有制企业法人还应在此以前办理注销产权登记。此类联营企业占有、使用的国有资产总额及国有资本金，按参加联营的原全民所有制企业单位的国有资产总额、国有资本金如数登记。
第十四条 全民所有制企业单位改组设立股份制企业，应先在设立前申办变动产权登记。原全民所有制企业单位占有、使用的国有资产总额，应转为国家股股本，由国家股股权代表申办相应的产权登记。国家股股本在国有资本金总额栏目中反映；由企业所属的非经营性单位占有、使用的国有资产，如未转为国家股股本，仍在国有资产总额栏目中反映。
全民所有制企业单位在向股份制企业参股投资的股本及其权益，在该全民所有制企业单位的国有资本金和国有资产总额中单独反映。
有权代表国家投资的部门或机构投资设立股份制企业，由其委派的国家股股权代表申办相应的产权登记。
第十五条 全民所有制企业单位和行政、事业单位用国有资产在其它经济性质企业单位的投资，参照第十三、十四条规定的原则办理产权登记。
第十六条 国有资产管理部门按年度对企业单位进行产权登记检查，检查企业单位占有、使用国有资产情况，主要是：
（一）是否按规定申办国有资产开办产权登记、变动产权登记；
（二）国有资产的增减变动审批手续是否完备；
（三）国有资产的保值增殖情况；
（四）国有资产的合法权益是否受到侵害。
第十七条 产权登记年度检查时，企业单位应填报年度检查表；提交产权登记检查年度会计决算报表、国有资产增减变动审批文件及其它有关资料；提交《国有资产授权占用证书》副本。
第十八条 产权登记年度检查事宜，各级国有资产管理部门一般在每年五月底前办理完毕。企业单位应在工商年检前申办产权登记年度检查。
第十九条 凡在境外设有分支机构的企业单位，在办理产权登记和产权登记年度检查时，同时附送境外分支机构的产权登记表（复印件）及有关资料。
第二十条 产权登记按以下程序办理：
（一）需申办产权登记的企业单位，向国有资产管理部门申报。经确认受理后，填写《国有资产产权登记表》。
（二）申办的企业单位将产权登记表报主管单位审查并签署意见。
（三）申办的企业单位携带有关文件、证件、资料及经主管单位审查后的产权登记表到国有资产管理部门办理审定手续。
（四）国有资产管理部门对审查合格的企业单位，办理有关核发《国有资产授权占用证书》事宜。《国有资产授权占用证书》依据审定的开办登记表予以核发，依据审定的变动登记表予以换发，依据注销登记表予以收回，依据年度检查表签署产权登记年度检查意见。企业单位的法定代表人应在《国有资产授权占用证书》副本上签字。
《国有资产授权占用证书》由国家国有资产管理局统一印制。其管理办法另行制发。
第二十一条 国有资产管理部门应监督检查企业单位申办产权登记和产权登记年度检查的情况。对不按《试行办法》规定申办产权登记和产权登记年度检查的企业单位和责任人员，由国有资产管理部门或由其会同主管单位依照国家有关法律、法规、规章等进行必要的经济和行政处罚。
第二十二条 国有资产管理部门对其有关工作人员不按《试行办法》及本实施细则的规定办理产权登记，及在产权登记工作中严重失职或营私舞弊的，根据情节轻重给予相应的处分。
第二十三条 各级国有资产管理部门应妥善保管审定后的产权登记表及有关资料，并建立专门档案。
第二十四条 各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理部门，每年应于产权登记年度检查结束后两个月内，将产权登记检查情况报国家国有资产管理局。
第二十五条 中外合资、合作经营企业中的中方国有资产产权登记管理实施细则，由国家国有资产管理局另行制定。
第二十六条 本实施细则由国家国有资产管理局负责解释。
第二十七条 本实施细则自发布之日起施行。
印发汕头市政府质量奖评审管理办法的通知
广东省汕头市人民政府办公室
印发汕头市政府质量奖评审管理办法的通知
汕府办〔2012〕19号
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕头市政府质量奖评审管理办法》业经第十三届2次市政府常务会议讨论通过，现予以印发，请认真组织实施。
汕头市人民政府办公室
二○一二年二月二十二日
汕头市政府质量奖评审管理办法
第一章 总 则
第一条 为引导和激励本市企业加强质量管理，提高产品、服务和经营质量，增强自主创新能力和国际竞争力，促进汕头经济社会发展，根据《中华人民共和国产品质量法》和《汕头市开展质量强市活动的工作意见》的有关规定，结合本市实际，特制订本办法。
第二条 本办法所称汕头市政府质量奖（以下简称市政府质量奖）是市政府设立的最高质量奖项，由市政府批准、表彰和奖励，授予在本市登记注册，质量管理成效显著，产品、服务和经营质量、自主创新能力和市场竞争力等在本市同行业内处于领先地位，对汕头经济社会发展作出卓越贡献的企业。
第三条 市政府质量奖的评审遵循科学、公正、公平、公开的原则，坚持高标准、严要求、好中选优，坚持企业自愿、不向企业收费、不增加企业负担、不搞终身制。
第四条 市政府质量奖每两年评选一届，每届获奖企业为3家。
第五条 市政府质量奖评审标准主要按照GB／T19580－2004《卓越绩效评价准则》和GB／Z19579－2004《卓越绩效评价准则实施指南》及ISO9000族质量管理体系执行。
第二章 组织管理
第六条 设立市政府质量奖评审委员会（以下简称评审委员会），评审委员会设主任一名（由分管副市长担任）、副主任两名（分别由市政府分管副秘书长和市质监局主要负责人担任）。评审委员会成员由具有广泛代表性和权威性的行业人士和政府有关部门人员等社会各界人士组成。评审委员会名单由市质监局会同有关部门提出，报市政府批准后公布。
评审委员会成员每届任期2年，自市政府批准之日起至下届评审委员会成员经市政府批准之日止。评审委员会成员可连聘连任。
评审委员会负责组织、协调市政府质量奖评审活动，制定并公布评审委员会工作制度，根据评审标准制订并公布市政府质量奖的评价细则、评审程序等规范，审核确定拟获奖企业名单并报请市政府批准，决定和处理市政府质量奖评审过程的重大事项。
第七条 评审委员会下设办公室，办公室设在市质监局。
办公室是评审委员会的具体办事机构，负责市政府质量奖的日常管理工作。
办公室人员组成、工作制度等由评审委员会确定并公布。
第八条 评审委员会根据评审要求，聘请国内权威质量管理专家组成评审专家组，开展资料评审、现场考评、综合评价和推荐获奖企业名单等工作。
评审专家组人员组成、工作制度等由评审委员会确定并公布。
第三章 申报条件
第九条 申报市政府质量奖的企业，必须同时具备下列条件：
（一）在本市行政区域内登记注册2年以上。
（二）符合国家、省和市的产业、环保、质量等政策，列入国家强制监督管理范围的应取得有关证照。
（三）质量管理成绩显著，产品、服务和经营质量、自主创新能力、市场竞争力等在本市同行业内处于领先地位。
（四）在近2年国家级、省级和市级产品质量监督抽查中没有不合格记录。
（五）诚实守信经营，市场信誉良好，顾客满意程度高。
（六）经济效益好，经营规模、年利税额、总资产贡献率等指标位居本市同行业前列，并保持良好的发展势头。
（七）积极履行社会责任，近二年来没有发生重大质量、安全、环保、卫生等事故，没有因违反生产经营、知识产权、劳动保障、环保、安全生产、税收等法律法规受到刑事或行政处罚。
（八）无其它违反法律法规的行为。
第十条 获得中国名牌产品、广东省名牌产品、中国驰名商标、广东省著名商标、中国发明专利、国家质检总局“全国质量管理先进企业”、广东省质监局“广东省质量管理先进企业”称号的企业，在同等条件下予以优先考虑。
第四章 评审程序
第十一条 市政府质量奖的评审按如下程序进行：
（一）前期准备工作。在每届市政府质量奖评审的前3个月，完成如下工作：
1、办公室提出评审专家组人员建议名单，报评审委员会确定后公布。
2、评审委员会向社会公布本届市政府质量奖评审要求、注意事项、申报要求等。
（二）企业申报。企业在规定时间内将申报表格等申请材料，报送办公室。
（三）材料初审。办公室对企业的申报材料进行形式审核，对企业申报材料不完备的，及时通知企业予以补充完善；企业的申报材料完备的，由办公室将申报材料汇总后送评审专家组。
（四）材料评审。评审专家组对照评审标准、评价细则和其他评审要求，对申报材料进行评审，形成材料评审报告，并确定6家候选企业进入现场考评。
（五）现场考评。评审专家组对候选企业按照评审标准、评价细则和其他评审要求进行现场考评，形成现场考评报告。
（六）综合评价。评审专家组根据材料评审和现场考评情况，对候选企业进行综合评价打分，并按得分高低排序，形成综合评价报告，提出推荐获奖企业名单，提交评审委员会审议。
（七）审议。评审委员会根据综合评价报告审议并提出拟获奖企业名单。
（八）公示。评审委员会将拟获奖企业名单向社会公示10天。办公室负责受理和核查公示期间的投诉内容并向评审委员会提交书面核查报告。
（九）审定公布。评审委员会根据公示情况，审核确定获奖企业名单，报请市政府审定后向社会公布。
第五章 奖励及经费
第十二条 获市政府质量奖的企业由市政府表彰奖励，颁发奖牌和证书，给予每家获奖企业一次性奖励30万元。
评审工作经费每届安排5万元。
第十三条 奖励经费和评审工作经费由市财政统一安排，专款专用，纳入市财政年度预算。
第六章 监督管理
第十四条 对弄虚作假、以不正当手段骗取市政府质量奖的企业，由评审委员会提请市政府撤销其市政府质量奖奖项，收回证书、奖牌，追回奖金，并向社会公告。该企业不得参加下两届市政府质量奖的评审。
第十五条 获奖企业在获奖后2年内有下列情形之一的，由评审委员会提请市政府撤销其市政府质量奖奖项，并向社会公告。被撤销奖项的企业不得参加下一届市政府质量奖的评审：
（一）发生重大质量、安全、环保、卫生等事故的；
（二）出口产品因质量问题被国外通报或索赔，造成国家形象和产品信誉受到较大损害的；
（三）提供的商品或者服务被人民法院或行政机关判定存在欺诈消费者行为，使消费者的合法权益受到严重损害的；
（四）其他违反市政府质量奖宗旨与原则的重大事项。
第十六条 获奖企业有义务宣传、交流其质量管理的成功经验，发挥模范带动作用，促进本市企业提高质量管理水平。
第十七条 参与评审的人员要严守工作纪律，公正廉洁，保守秘密。对评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的人员，取消其推荐和评审资格，并提请有关部门或所在单位给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究其法律责任。
第十八条 除本办法规定的市政府质量奖评审机构外，汕头市其他任何组织或个人不得进行市政府质量奖的评审活动。
第七章 附则
第十九条 本办法由市质监局负责解释。
第二十条 本办法自2012年4月1日起施行，有效期至2016年12月31日止。
福建省人民政府办公厅关于印发福建省食品安全信息管理暂行办法的通知
福建省人民政府办公厅
福建省人民政府办公厅关于印发福建省食品安全信息管理暂行办法的通知
闽政办[2007]120号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：
经省政府研究同意，现将《福建省食品安全信息管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻实施。
福建省人民政府办公厅
二○○七年六月十四日
福建省食品安全信息管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强食品安全信息管理和综合利用，规范信息的收集、报送、分析、通报和发布工作，确保信息发布的及时、客观、科学和准确，保护消费者利益，引导正确消费，促进食品产业健康发展，依据国家食品药品监督管理局等八部门颁发的《食品安全监管信息发布暂行管理办法》和《福建省人民政府关于贯彻国务院进一步加强食品安全工作决定的通知》，制定本办法。
第二条 本办法所称食品安全信息，是指政府各有关部门在食品及其原料种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费和进出口等环节监督管理过程中形成或获得的涉及人体健康的信息，具体包括食品安全总体趋势信息、监测评估信息、监督检查信息、工作措施信息、安全事件信息以及其他食品安全信息。
本办法所称食品安全信息管理，是指本省各级政府各有关部门对食品安全信息的收集、分析、评估、报送、通报、发布等工作。
第三条 食品安全信息管理应遵循科学的原则，保证信息的准确、及时、客观和公正。
第四条 食品安全信息管理应当保守国家秘密、商业秘密和个人隐私，维护社会稳定，维护人民群众的利益和企业的合法权益。
第五条 全省食品安全信息管理工作在省食品安全委员会统一指导下，由省食品药品监督管理局具体组织实施。
省食品药品监督管理局负责收集、汇总、分析、整理、传递和综合发布全省食品安全信息。
省级其他有关食品安全监管部门依据有关法律、法规的授权负责各自职责范围内相关食品安全信息的收集、分析、通报和发布工作。
设区市、县（市、区）政府及同级有关部门负责所辖地区食品安全信息的收集、报送、分析、通报和发布工作。
第二章 信息收集及报送
第六条 食品安全信息的范围：
（一）食品安全总体趋势信息。能够对全省或本地区食品安全总体趋势进行分析预测、预警的信息；
（二）食品安全日常监测信息。主要是各食品安全监管部门日常监测获得的反映本地、本系统食品安全现状的信息；
（三）食品安全监管工作信息。包括食品安全监管政策措施、规划部署、标准、监督检查、检测检验、综合评价、专项整治、宣传培训、工作动态等信息；
（四）食品安全事件信息。包括食品安全质量问题举报投诉、重大食物中毒、突发食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息；
（五）食品生产经营许可及信用信息。包括食品生产许可、卫生许可、营业执照、认证和信用等信息；
（六）其他食品安全信息。
第七条 各食品安全监管部门应根据职责分工做好本部门、本行业食品安全信息的收集工作，并将重要食品安全信息及时报送食品药品监管部门。
第八条 省食品安全委员会成员单位应将收集到的食品安全信息及时报送省食品药品监督管理局，各设区市、县（市、区）食品安全委员会办公室或其指定部门应及时将辖区内食品安全信息报送省食品药品监督管理局。重大食品安全事故按照《福建省重大食品安全事故应急预案》规定的内容、时限和程序进行报送。
食品行业协会及其他与食品安全相关的社会团体、民间组织、企事业单位应主动向省食品药品监督管理局提供相应的食品安全信息。
第九条 省食品安全委员会成员单位和各设区市、县（市、区）食品安全委员会办公室应确定一名信息联络员，负责本部门、本地区食品安全信息的收集、整理、通报和报送工作。
第三章 信息通报和发布
第十条 省食品药品监督管理局将分析整理后的信息按规定以内部简报、信息专报等形式报送省食品安全委员会和国家有关部门，并通报省食品安全委员会成员单位和有关设区市、县（市、区）人民政府。
对与本省食品安全工作关系重大的信息，省食品药品监督管理局应及时建议省食品安全委员会召开专题会议分析情况、研讨对策。
第十一条 农业、林业、海洋与渔业部门应加强在初级农产品生产环节监管信息的相互沟通和协调，并将涉及到食品生产加工、流通、消费环节的有关监管信息及时通报质监、工商、卫生、出入境检验疫等部门；质监、工商、卫生部门应加强在食品生产加工、流通、消费环节监管信息的相互沟通和协调，有关证照发放、吊销、注销和查处无证照经营等情况应按规定发布或及时通报相关部门，涉及到初级农产品生产环节监管信息的应及时通报农业、林业、海洋与渔业部门；公安、海关、出入境检验检疫部门应将食品违法犯罪案件查处、出入境食品、农产品风险预警等重要信息及时通报相关部门。
食品药品监管部门应将综合汇总的食品安全重要信息及时向有关部门通报。
第十二条 食品安全信息由各级政府及同级有关监管部门发布。
食品药品监管部门负责发布食品安全综合信息、重大食品安全事故有关信息。
农业、林业、海洋与渔业部门负责发布有关初级农产品农药、兽药、渔药残留等检测信息，定期发布农产品产地环境质量状况信息。
质监、工商、卫生和食品药品监管部门负责联合发布市场食品质量监督检查信息。
出入境检验检疫部门负责发布进出口食品质量安全信息。
第十三条 质监、工商、卫生和食品药品监管部门联合开展市场食品质量监督检查的信息，由四部门联合发布；其中一个部门依据有关法律、法规的授权，独立开展市场食品质量监督检查的，信息发布前应通报其他三个部门，三个工作日内无异议的可以发布。
第十四条 发布的食品安全信息应当包括来源、分析评价依据、结论等基本内容，其中发布食品监督检查（含抽检）信息还应包括产品名称、生产企业、产品批号以及存在食品安全问题的具体项目等内容。
第十五条 食品安全信息发布形式根据实际需要确定，一般通过政府门户网站、主要新闻媒体对外发布。
省食品药品监督管理局和有关食品安全监管部门应加强与新闻媒体的沟通与协作，及时准确发布食品安全信息。向外发布的食品质量安全信息必须是经法定检验检测机构得出的真实结论。
第十六条 省食品药品监督管理局负责食品安全信息沟通、协调工作，建立食品安全信息协调机制。有关部门应在发布食品安全信息前将拟发布的内容通报省食品药品监督管理局。发布的信息涉及相关部门的，发布单位应在信息发布前与相关部门沟通，征求意见，相关部门应及时研究并予以反馈。
对涉及多部门交叉管理、重复或内容矛盾的信息，省食品药品监督管理局应组织相关部门进行协调一致后，由相关部门联合发布。对于发布内容难以协调一致的信息，经省食品药品监督管理局建议，有关部门应暂不发布。
第十七条 食品安全信息发布实行“谁发布、谁负责”的原则，信息发布单位对发布的信息承担责任。
第十八条 重大食品安全事故、突发性重大食品安全事件和涉外食品安全信息，按国家和省政府有关规定进行发布。
第四章 信息系统建设
第十九条 省食品药品监督管理局负责加强食品安全信息系统建设，运用数字福建政务网，构建各食品安全监管部门间的食品安全信息平台，实现各监管部门食品安全信息互联互通和资源共享，建立食品安全信息库。
第二十条 省食品药品监督管理局会同有关部门，在互联网上建立面向社会的福建食品安全信息门户网站，依法向社会公众提供可公开的食品安全信息。
第二十一条 各食品安全监管部门应加强食品安全信息的科学管理和信息队伍建设。
第五章 责任追究
第二十二条 各地、各有关部门应当根据本办法的要求，切实加强食品安全信息管理工作，制定本地区、本部门食品安全信息管理制度及相应的责任追究制度。
第二十三条 各地、各有关部门有下列情形之一的，省食品安全委员会予以通报批评；造成严重后果的，有关部门应按规定追究相关人员的责任：
（一）应通报而未通报重要食品安全信息的；
（二）瞒报、漏报或未按照规定的时限和程序报送重大食品安全事故信息的；
（三）报送、通报或发布的信息严重失实的；
（四）违规发布食品安全信息的。
第六章 附 则
第二十四条 本办法由省食品安全委员会负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起实施。
