广播电影电视部直属单位劳动就业服务企业管理办法
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广播电影电视部直属单位劳动就业服务企业管理办法
广电部
广播电影电视部直属单位劳动就业服务企业管理办法
1992年4月2日，广播电影电视部
第一章 总 则
第一条 为巩固和发展广播电影电视部直属单位劳动就业服务企业（以下简称劳服企业），明确其权利和义务，保障其合法权益，加强管理，根据国务院《劳动就业服务企业管理规定》，制定本办法。
第二条 本办法适用于广播电影电视部直属单位扶持、兴办的劳服企业。
第三条 广播电影电视部直属单位劳服企业是由国家、社会和主办单位扶持，承担安置部直属单位职工待业子女为主，进行生产经营自救的集体所有制经济组织。
前款所称“部直属单位职工待业子女”是指广播电影电视部直属单位中持有待业证明而未曾就业的职工子女或就过业而又待业的人员。
第四条 劳服企业要坚持为“劳动就业服务”的宗旨，认真贯彻执行国家的有关方针、政策和法律、法规，贯彻社会效益和经济效益相结合的方针。
第五条 根据安置职工子女就业的需要，部直属单位按照“谁办谁管”的原则，可兴办各种类型的劳服企业，并创造条件开办一些骨干企业。
对开办劳服企业所需生产经营场地、物资供应、固定资产和流动资金等，主办单位应给予支持。
第六条 为增强劳服企业的安置能力，促进人员的合理流动，劳服企业主管部门应有计划地从劳服企业中向人员需求单位推荐合格人才。
第七条 劳服企业的合法权益受法律保护。
任何单位和个人不得改变劳服企业的集体所有制性质。劳服企业主管部门和主办单位应维护和尊重劳服企业的经营自主权。任何单位和个人不得以任何借口和手段侵占、平调其自有财产。
禁止任何单位和个人挤占劳服企业所开办的经营项目，改变其隶属关系或无偿调用劳服企业的劳力。
第二章 管理体制
第八条 广播电影电视部直属单位劳服企业由部劳服企业主管部门统一管理。其业务受部人事司、行管局和劳动部劳动力管理和就业司归口管理，同时接受地方政府劳动管理部门的综合指导。部劳服企业主管部门的主要职责范围，根据部有关文件确定。
第九条 劳服企业较多的单位，可经部机构编制主管部门批准后，设立管理机构，具体负责本单位劳服企业的管理工作。
第十条 开办劳服企业，须经主办单位审查同意，报部劳服企业主管部门审核，由地方政府劳动部门认定其性质，经同级工商行政管理部门核准登记，认定其法人资格，领取企业法人执照或营业执照后，方可按核准登记的经营范围，从事经营活动。
第十一条 主办单位对劳服企业的行政、生产和经营活动实行领导。
主办单位为劳服企业安置待业人员和经营活动提供必备的人员和物质条件。
第十二条 主办单位应有一位行政领导分管劳服企业，加强领导，并将劳服企业的发展列入本单位总体规划。
分管劳服企业的行政领导要定期听取劳服企业的工作汇报，建立监督检查制度，制定待业子女安置计划和集体经济发展计划，帮助劳服企业培养人才，提高管理水平，利用新技术，开发新项目。
第十三条 主办单位应发挥优势，协调劳服企业与其各方面的关系，帮助劳服企业发展具有广播影视行业特点的项目。
凡劳服企业有承担能力的，主办单位要将其有关项目优先安排给劳服企业生产、经营，防止“肥水外流”。
第十四条 主办单位应协助解决劳服企业职工的具体困难。
第三章 劳服企业的内部管理
第十五条 劳服企业应根据国家法律、法规和规章的有关规定，结合本单位的实际，制定具体管理办法，经上级主管部门批准后施行。
第十六条 劳服企业实行厂长（经理）负责制。厂长（经理）对生产经营活动有指挥权和决策权。但重大经营决策要向主办单位领导请示报告。
厂长（经理）对企业实行民主管理。
第十七条 劳服企业的厂长（经理）实行聘任制。在任期内无法定理由，劳服企业主管部门和主办单位对他们不得擅自罢免或调动。如需罢免或调动，应由劳服企业与主办单位协商，并报部主管部门批准。其他干部由劳服企业自行任免，报主办单位人事部门备案。
第十八条 劳服企业可实行多种形式的经营承包责任制。厂长（经理）可与主办单位和劳服企业主管部门签订承包合同。各级承包均要依法或按规定奖惩兑现。不管采用何种生产经营责任制，均应把安置培养教育待业人员作为责任制的一项主要内容。
第十九条 劳服企业安置职工待业子女时，应根据生产经营情况，统筹安排，经考核后择优录用。
劳服企业须按照灵活方便、合同管理、稳定骨干、合理流动的原则，自由采取用工形式，依法按规定对从业人员行使管理权。
第二十条 劳服企业可以根据国家有关规定和企业经济效益状况，自主制定本企业工资分配形式、标准和办法，并向主办单位和部劳服企业主管部门备案。
第二十一条 由主办单位选派到劳服企业任职的全民所有制干部职工，仍保留其在原单位的全民所有制职工的身份和待遇。具体管理办法按国家和部主管部门有关规定执行。
第二十二条 劳服企业专业技术人员的晋升、专业技术职务的评聘，可参照国家有关规定执行。评审工作由主办单位负责。其任职资格确定后，由企业根据需要聘任，不占主办单位专业职工职数。
第二十三条 劳服企业要建立健全企业内部的财务管理制度及办法，贯彻执行国家有关劳动服务公司的财务制度、会计制度、审计制度等法规，并接受主办单位和部行政管理部门的指导和监督。
第二十四条 劳服企业的财务实行统一领导、分级管理、独立核算、自负盈亏。
厂长（经理）离任时，必须进行财务审计，待审计结论通过后，方可离任。
第二十五条 劳服企业要建立职工养老保险制度，并逐步实行待业保险制度；保险金的提取标准和使用，按国家有关规定执行。
第二十六条 劳服企业要遵循“谁办谁管谁受益”的原则，按规定向主办单位和主管部门交纳管理费和其他费用。
第二十七条 劳服企业要依法交纳各种税金，并享受当地税务部门的优惠政策。
第二十八条 劳服企业的财务和人事统计资料，由主办单位和部劳服企业主管部门负责汇总上报。财务统计人员应由具有一定专业知识和管理能力的人员担任，未经主办单位和部主管部门批准，不得随意撤换。
统计人员对本单位计划的执行情况和经营管理效益，负责进行统计分析和统计监督，并及时向上级主管部门报送统计资料。
第四章 思想政治工作
第二十九条 劳服企业要建立党、团、工会组织，加强思想政治工作，坚持四项基本原则，坚持两个文明一起抓。
第三十条 劳服企业的党、团、工会组织，接受主办单位党、团、工会组织的领导。主办单位要把其纳入管理体系，进行定期检查和考核。
第三十一条 劳服企业的党组织要搞好党的思想、组织、作风建设，使其在企业中处于政治核心地位，保证、监督党和国家法律、法规和方针、政策的贯彻执行。
第三十二条 劳服企业要加强廉政建设，结合实际，制定具体措施。干部要廉洁奉公，以身作则，密切联系群众，全心全意为办好企业服务。
第三十三条 劳服企业针对青年职工多的特点，要采取灵活多样的形式，对职工进行热爱祖国、热爱劳动、热爱企业、艰苦奋斗的教育，进行社会主义、集体主义和法制教育，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
第五章 法律责任
第三十四条 违反本办法第七条的规定，改变劳服企业集体所有制性质，干预企业自主权的，其上级主管部门应及时予以纠正，凡侵占、平调劳服企业自有财产的，必须予以退赔。
对负有直接责任、情节严重的人员，主办单位或主管部门应给予一定的行政处罚；构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第三十五条 劳服企业的主管部门和主办单位未经批准，擅自罢免和调动劳服企业的厂长（经理）的，其上一级主管部门或主办单位应及时予以纠正。
第六章 附 则
第三十六条 主办单位根据本办法制定实施细则。
第三十七条 本办法如有与国家有关法规相抵触的，以国家规定为准。
第三十八条 本办法由广播电影电视部人事司负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。
平顶山市人民政府关于印发平顶山市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法的通知
河南省平顶山市人民政府
平顶山市人民政府关于印发平顶山市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法的通知
市人民政府各部门:《平顶山市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》已经2011年6月21日市政府第34次常务会议研究通过,现印发给你们,望认真遵照执行。
平顶山市人民政府
二○一一年六月二十八日
平顶山市市级行政事业单位国有资产
配置管理暂行办法
第一章 总 则第一条 为规范市级行政事业单位资产配置行为,合理配置国有资产,防止铺张浪费,降低行政成本,实现资产管理与预算管理、财务管理有机结合,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和《平顶山市行政事业单位国有资产管理办法》(平政〔2008〕31号印发)及有关规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体机关、各民主党派机关和财政全额供给事业单位的国有资产配置行为。财政差额供给事业单位参照本办法执行。其他自收自支事业单位不适用本办法。
第三条 本办法所称资产是指为满足行政事业单位履行职责需要配备的固定资产,包括:办公与业务用房、公务车辆、办公设备、办公家具、教学科研设备和体育器材等。
第四条 本办法所称资产配置是指行政事业单位为保证履行职责需要,按照国家有关法律、法规、规章、制度规定的标准和程序,通过购置、建设、调拨、调剂、租赁和接受捐赠等方式配备资产的行为。
第五条 市财政局负责市级行政事业单位资产配置的统一管理工作,会同有关部门制定市级行政事业单位资产配置标准,审核批准资产购置计划,监督和规范资产配置工作。事业单位的主管部门(指预算主管部门,下同),负责按照规定权限审核或者审批本部门所属事业单位有关资产购置事项,并监督和规范其资产配置工作。实行市以下垂直管理部门的市级主管部门,负责按照规定权限审核或者审批本部门所属行政事业单位有关资产购置事项,并监督和规范其资产配置工作。行政事业单位负责做好本单位资产配置管理工作,并接受市财政局、主管部门和实行市以下垂直管理部门的市级主管部门的监督指导。
第六条 资产配置应当遵循依法合规、保障需要、科学合理、调剂优先、节俭使用、共享共用、严格标准、预算约束的原则。
第七条 行政事业单位应当根据单位资产存量、资产使用情况、财力状况和工作需要,严格控制,合理申请配置资产。
第八条 行政事业单位需配置资产时,首先应当从现有闲置资产中调剂解决,充分利用现有存量资产满足配置资产需要,避免资产重复购置与浪费。
第九条 行政事业单位在配置大型仪器、教学科研设备等价值较高的资产时,首先应当考虑通过共享共用方式解决;无法解决的,按照保障需要、科学合理的原则进行配置。
第十条 市财政局建立市级政府公物仓,将有关资产纳入政府公物仓管理,统一调剂使用。主要包括:市级举办重大会议、大型活动购置的资产;成立临时办公机构,由牵头部门负责组织申请购置的资产;上级部门组织考核、检查、验收、评比,由接待单位申请购置的资产;单位上缴的资产;政府罚没物资;单位申请处置的资产等。
第二章 资产配置条件
第十一条 行政事业单位配置资产应当符合以下条件:(一)机构设立或者变更;(二)新增内设机构和人员编制;(三)新增职责和工作任务,且现有资产无法满足工作需要;(四)未达到配置标准或者现有资产按规定进行处置后需更新;(五)其他应当配备资产的情况。
第十二条 因机构设立或者变更需配置资产的,由新设立或者变更的单位根据单位职能、人员编制和资产存量状况,以调拨、调剂为主要方式提出资产配置方案,按照规定配置标准和程序配置资产。
第十三条 行政事业单位因新增职责、内设机构、人员编制和工作任务需要配置资产的,应当先通过内部或者市级政府公物仓调剂解决;无法调剂解决的,按照规定配置标准和程序配置资产。
第十四条 行政事业单位资产未达到配置标准的,按照规定配置标准和程序逐步到位。
第十五条 行政事业单位现有资产需要更新的,在按规定进行资产处置后,按照规定配置标准和程序配置资产。
第三章 资产配置程序
第十六条 资产配置计划由需要配置资产的行政事业单位提出,经主管部门审核后报市财政局审批。
第十七条 使用财政预算资金配置资产的,按以下程序报批:(一)行政事业单位在编制年度部门预算时,根据资产使用需求、存量资产状况和资产配置标准,编制本单位下一年度资产购置预算,并随部门预算一起报市财政局审核;(二)市财政局根据行政事业单位的人员编制、资产存量、本级资产配置标准和财力状况,审核编制市级行政事业单位资产购置预算,并将其列入部门预算;(三)行政事业单位资产购置预算经批准后,由市财政局批复市级部门和单位。行政事业单位根据批复的年度资产购置预算,安排本单位资产购置;(四)行政事业单位在购置资产时,应当按预算批复将资产购置意见列入资产购置计划报市财政局,经批准后在年度资产购置预算内执行。在预算执行中,行政事业单位因工作需要确需临时增加资产配置的,应当提出书面申请及资产购置说明,经主管部门审核同意后,报市财政局审批;实行市以下垂直管理部门经市级主管部门审核同意后,报市财政局审批;无主管部门的单位直接报市财政局审批。
第十八条 购置单价2000元以下、批量1万元以下资产,原则上由行政事业单位根据需要自行购置。对单价较高或者一次性购置数量较多的,事业单位主管部门和实行市以下垂直管理部门的市级主管部门应当根据工作需要,制定具体审批程序。
第十九条 经市政府批准,由财政安排专项资金召开重大会议、举办大型活动等需配置资产的,由会议或者活动主办单位提出申请,市财政局按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批。
第二十条 行政事业单位使用非明确安排有设备购置的上级补助资金或者同级财政部门专项资金进行资产购置的,经主管部门审核同意后,报市财政局审批;实行市以下垂直管理部门经市级主管部门审核同意后,报市财政局审批。用其他资金购置资产的,事业单位报主管部门审批,实行市以下垂直管理部门应当报市级主管部门审批,审批部门应当于审批后30日内将审批情况报市财政局备案。
行政事业单位对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产,应当及时入账,并在配置后30日内,经主管部门汇总后报市财政局备案;实行市以下垂直管理部门由其市级主管部门汇总后报市财政局备案;无主管部门的单位直接报市财政局备案。
第二十一条 行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产的,应当依法实施政府采购。
第四章 资产配置标准
第二十二条 资产配置标准是指对资产配置的数量、价格和技术性能的设定,是编制资产购置计划、安排资产购置预算、实施资产采购和对资产配置进行监督检查的依据。
第二十三条 市级行政事业单位资产配置标准由市财政局牵头会同有关部门制定。具体资产配置标准另行下发,并根据国家有关政策、财力状况、技术水平以及资产普及程度等因素适时调整。
第二十四条 行政事业单位资产配置应当符合国家和本市有关规定,严格执行规定配置标准。无资产配置标准的,应当从严控制,合理配置。
第五章 管理与监督
第二十五条 资产购置计划批复后,行政事业单位应当严格按照购置计划进行资产配置,未经批准,不得擅自购置资产。未经批准购置资产或者未按规定进行政府采购的,不得办理购置资金拨付手续。
第二十六条 行政事业单位配置资产后,应当及时对配置的资产进行验收、登记,建立资产卡片和资产账目,将相关信息录入资产管理信息系统。同时,按照各类资产计价方式的规定,及时进行账务处理。
第二十七条 市财政局、主管部门和行政事业单位应当积极履行国有资产配置管理职责,加强对国有资产配置的监督管理,及时发现和制止资产配置中的各种违法、违纪和违规行为。
第二十八条 市财政局应当会同市审计、监察等有关部门定期对行政事业单位资产配置管理情况进行监督检查。
第二十九条 行政事业单位及其工作人员违反本办法规定,擅自配置或者超计划、超标准配置资产的,拒绝对长期闲置、低效运转的资产进行调剂的,拒绝将有关资产纳入政府公物仓管理的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)和《平顶山市行政事业单位国有资产管理办法》(平政〔2008〕31号印发)及国家有关规定进行处理,并由市财政局对已经购置的资产进行处置。
第六章 附 则第三十条 主管部门、实行市以下垂直管理部门的市级主管部门和行政事业单位可以根据本办法制定本部门、本单位具体实施细则,报市财政局备案。
第三十一条 国家对相关资产的配备有特殊规定的,从其规定。
第三十二条 市级行政事业单位土地、房屋、车辆的管理依照法律、法规及市政府有关规定执行。
第三十三条 本办法自2011年7月1日起施行。
深圳市中小学校外配餐管理办法
广东省深圳市人民政府
深圳市中小学校外配餐管理办法
深圳市人民政府令第198号
《深圳市中小学校外配餐管理办法》已经市政府四届一二二次常务会议审议通过，现予发布，自2009年2月1日起施行。
市长 许宗衡
二○○八年十二月二十九日
深圳市中小学校外配餐管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范我市中小学校外配餐工作，保障学生安全、卫生、健康用餐，按照《食品卫生法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事中小学校外配餐及其管理活动的，适用本办法。
本办法所称中小学校外配餐服务，是指企业接受学校或者中小学校学生监护人委托，为提供中小学生集体午餐从事食品加工、分送等就餐服务活动。
第三条 中小学校外配餐管理应当遵循“安全第一，预防为主，政府监管，企业和学校共同负责”的原则。
第二章 中小学校配餐管理
第四条 学生监护人可以依据自愿原则委托中小学校处理校外配餐相关事务。
第五条 中小学校应当接受学生监护人委托，通过招标、竞争性谈判等方式选择具备配餐资质的中小学校外配餐企业（以下简称配餐企业）。
中小学校选择配餐企业应当成立专项工作委员会，工作委员会由中小学校校长、安全管理人员和学生监护人代表组成，人数不得少于九人，其中学生监护人代表所占比例不得少于二分之一。
第六条 中小学校受学生监护人委托，应当与配餐企业签订配餐服务合同。配餐服务合同应当包括配餐企业服务标准、收费标准、收费方式、配餐场所、违约责任、服务期限、终止办法等内容。市教育行政部门应当制定配餐服务示范合同。
学生监护人根据配餐服务合同向配餐企业缴纳费用。
中小学校应当在自签订服务合同之日起十个工作日内将所签配餐服务合同报所在区教育行政部门备案，市直属学校径向市教育行政部门备案。
第七条 中小学校应当在校内为配餐企业提供配餐场所，协助配餐企业做好午餐分发、加热等辅助性工作。
第八条 中小学校应当建立主管校长负责制、配餐卫生安全管理制度，加强对配餐企业的卫生监督。
第九条 中小学校应当安排食品卫生管理人员，负责校外配餐的管理工作。
食品卫生管理人员应当掌握食品卫生和营养的基本知识。
第十条 中小学校应当制定食物中毒或者其他食源性疾患等突发事件的应急预案。
发生食物中毒或疑似食物中毒等突发事件的，应当按照《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》处理，并向卫生、教育行政部门报告。
第三章 配餐企业责任
第十一条 配餐企业应当符合国家《食品卫生法》的有关规定，具备配餐资质，取得卫生或质量监督部门颁发的卫生许可证。
第十二条 配餐企业不得转让或分包中小学配餐业务。
第十三条 配餐企业应当遵守食品卫生、安全等方面法律法规，严格执行《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，按照“安全、卫生、营养、健康”的要求提供配餐服务。
第十四条 配餐企业应当到持有卫生许可证而且采购食品有定期送检合格证的单位采购食品，并按照有关规定索取凭证。配餐企业应当建立采购食品质量检查制度。
第十五条 配餐企业应当加强对采购、储存、加工、配送中容易造成食物中毒或者其他食源性疾患的重要环节进行重点监督。
第十六条 配餐企业应当保证送达食品质量，食品变质变味的，应当全部收回并销毁。配餐企业不得加工隔餐的剩余食品，不得配送冷荤凉菜食品。
第十七条 配餐企业应按规定进行食品留样，并将留样食品冷藏保存四十八小时以上，以备追索与查验。
第十八条 配餐企业应当对原料采购验收、加工操作过程、关键项目、卫生检查情况、人员健康状况、教育与培训情况、食品留样、检验结果、投诉及处理结果、发现问题后采取的措施等情况予以记录并妥善保存。
第十九条 配餐企业的工作人员应当按照《食品卫生法》的相关规定进行培训，掌握有关食品卫生的基本要求，取得健康证明。
第二十条 配餐企业应当根据中小学生的成长特点和营养需求制定膳食营养计划和食谱，并在配送学校公布。膳食营养计划和食谱应当保存一个学期。
第二十一条 配餐企业应当保证按时送达配餐。
配餐企业应当预先做好应急预案，对因交通、卫生、天气等原因影响配餐的紧急情况进行妥善处置。
第二十二条 学生监护人向配餐企业缴纳配餐费用后，配餐企业应当向学生监护人提供合法有效票据。
第二十三条 配餐企业应当建立配餐信息反馈制度，每月征求学校、学生及其监护人的意见，不断提高服务质量。
第四章 管理与监督
第二十四条 教育行政部门是校外配餐工作的主管部门，履行以下职责：
（一）制定校外配餐工作的管理办法和规章制度；
（二）指导监督中小学校和配餐企业校外配餐服务活动；
（三）指导中小学校开展食品安全教育工作。
第二十五条 卫生行政部门负责餐饮企业卫生许可证的申请受理和审核工作，并加强监督检查。
质量监督部门负责食品生产企业卫生许可证的申请受理和审核工作，并加强监督检查。
第二十六条 农林渔业、食品药品监督等部门在各自职责范围内做好校外配餐的相关管理工作。
第二十七条 教育、卫生、质量监督、农林渔业、食品药品监督部门应当建立校外配餐管理信息共享制度。行政部门在监督检查中发现配餐企业违法行为的应当依法查处，不属于本部门职责范围内的，应当移交相关部门。相关部门在接受移交后应当依法处置，并将处理结果告知移交部门。
第五章 法律责任
第二十八条 违反本办法第五、六、八、九条规定，中小学校有下列情形之一的，由教育行政部门责令改正，并给予通报批评：
（一）委托不具有配餐资质的配餐企业提供午餐服务的；
（二）不与配餐企业签订配餐服务合同的；
（三）未建立主管校长负责制、配餐卫生安全管理制度的；
（四）未安排食品卫生管理人员的。
第二十九条 违反本办法第十四条规定，配餐企业不按规定采购食品的，由卫生或质量监督行政部门责令改正，并处以二千元罚款。
第三十条 违反本办法第十六条规定，配餐企业不收回并销毁变质变味食品、加工隔餐剩余食品、配送冷荤凉菜食品的，由卫生或质量监督行政部门责令改正，并处以五千元罚款。
第三十一条 违反本办法第十八、二十条规定，配餐企业不按规定记录并保存有关情况，不公布、保存膳食营养计划和食谱的，由卫生或质量监督行政部门责令改正，并处以二千元罚款。
第三十二条 配餐企业有下列情形之一的，中小学校应当与配餐企业终止配餐服务合同，中小学校拒不终止配餐服务合同的，由教育行政部门责令改正并给予通报批评：
（一）对配餐业务进行转让、分包的；
（二）无正当理由两次配送迟到半小时以上的；
（三）生产经营不符合卫生标准，造成学生食物中毒或其他食源性疾患的；
（四）有关部门检查发现存在严重安全隐患的。
第三十三条 教育、卫生、质量监督、食品药品监督等行政部门及其工作人员玩忽职守、疏于管理的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十四条 本办法自2009年2月1日起施行。
