部分化工产品产需衔接办法（试行）

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国家教育委员会


国家教委关于印发《试点中学培养体育运动后备人才暂行管理办法》的通知

1991年3月15日，国家教委


开展课余体育训练，提高学校运动技术水平，培养德、智、体全面发展的优秀体育后备人才，是学校体育工作的基本任务之一。中学阶段是培养人才的重要时期，也是实施九年义务教育的重要阶段。九年义务教育是全民教育的基础。每个适龄少年儿童都有接受教育的义务和权利。在中学进行培养体育运动后备人才试点工作，必须遵循上述原则，在达到九年义务教育基本要求的前提下，使有竞技才能的学生在中学阶段遵循教育的规律和学生的年龄、生理特点，接受科学系统的运动训练，真正成为德、智、体全面发展的优秀体育人才。
试点工作的开展，是对促进大中小学“一贯制”课余体育训练体系的建立，探索符合我国国情的发展体育事业的新路子所进行的一项改革。因此，各级教育行政部门，应从实际出发，合理布局，有计划、有步骤、扎扎实实地抓好试点工作，不断提高试点中学的质量。
为加强对培养体育运动后备人才试点中学的管理，使试点中学工作有章可循，现将《试点中学培养体育运动后备人才暂行管理办法》印发给你们，请转发至你省（自治区、直辖市）的试点中学，并切实抓好贯彻落实工作。

试点中学培养体育运动后备人才暂行管理办法
为了做好试点中学培养体育运动后备人才的工作，培养德、智、体全面发展的合格中学生，保证学校运动训练健康发展，特制定本办法。
一、试点工作的组织领导
（一）教育行政部门的职责
1．各级领导要重视试点工作，切实加强领导，制定管理细则。主管处、室要有专人负责。并经常深入学校督促、检查，协助解决试点工作中的各种实际问题。
2．选择本地区体育工作基础好、传统项目成绩优异的重点中学作为试点中学。对试点项目要做出合理布局（有条件的地区要适当安排游泳、竞技体操、艺术体操项目）。要创造必要的条件，保证试点工作顺利进行。对试点中学的招生工作，大、中（高中、初中）、小学的衔接，生源的输送，师资、经费和场地设施等问题应当统筹安排。
（二）学校领导的职责
1．学校应把试点工作列入学校教育工作计划，加强领导。学校各有关部门应主动关心并切实安排好学生运动员的培养教育工作。
2．学校应在主管校长领导下，由负责学生思想品德教育、教学、后勤、体育、医务工作的有关人员参加，组成领导机构，统一安排、组织实施试点的各项工作。有条件的学校可安排专职工作人员。
3．处理好课余体育训练与学校群众性体育活动的关系。试点中学在体育师资力量调配、运动场地器材使用及体育经费安排上，要统筹兼顾，不得偏废。
4．经常督促体育教研室（组）做好运动训练工作。
二、招生工作
（一）坚持德、智、体全面衡量，择优录取的原则。
（二）思想品德操行合格、文化课学习达到本地区招生分数线的70％以上，专项成绩达到各项目选材标准（另行制定）者，可破格录取。
（三）试点中学招生范围，由各省、自治区、直辖市教育行政部门根据本地区的实际情况确定。
（四）试点中学接受拟作为体育运动后备人才培养的转学、插班学生，必须经过考核，并符合第（二）项规定的标准，方能办理入学手续。
（五）各省、自治区、直辖市教育行政部门，在每学年开学后两个月内，将新入学的学生运动员基础情况，逐项填入“培养体育后备人才试点校运动员档案卡”，报国家教委学校体育卫生司备案。
三、思想品德教育
（一）学校应切实加强学生运动员的政治思想品德教育，以《中学生日常行为规范》为准则，教育学生运动员努力做到德、智、体全面发展，成为学校体育运动的骨干。
（二）学校应有专人负责学生运动员的思想教育，关心他们的成长，保证他们参加政治学习和政治活动的时间。结合运动队的特点，开展政治思想教育工作。
（三）体育教师要关心学生运动员的全面成长，思想品德教育应渗透到运动训练的全过程。
（四）学校应制定学生运动员守则，建立奖惩制度。要求学生运动员严格遵守学校的各项规章制度。
四、教学与学籍管理
（一）要确保学生运动员达到学校的教育培养目标。根据运动训练规律及学生运动员特点，在保证大多数学生完成正常学习条件下，个别学生学习年限可适当延长一年，这类学生比例不应超过受训学生的20％。每一学段学习年限（初中、高中）不得超过四年。对运动成绩突出、品学兼优的合格高中毕业生，经国家教委批准，可保送培养高水平学生运动员试点高校。
（二）学校对学生运动员所在的班级，应配备教学经验丰富、教学水平高、责任心强、热心体育工作的教师担任班主任，并适当提高他们的教学工作量系数。因训练和比赛所缺课程，班主任应及时安排补课和辅导。
（三）应严格执行教育行政部门制订的有关学生学籍管理规定，对学生运动员在校期间的政治、文化学习以及运动成绩等进行全面考核。如品德操行不合格，语文、数学、政治、外语四门课程中，两门不及格；在训练两年内仍未达到规定标准者，应及时调整。学校应设立学生运动员学籍管理专卷。
（四）应严格按照九年义务教育和基础教育的要求执行《义务教育法》。执法必严，违法必究，确保学生完成义务教育。要保证试点中学学生运动员稳定的学习环境，学生每年停课训练和参加各类比赛的时间，初中阶段累计不得超过四周，高中阶段不得超过三周。不得将学生调离学校参加未经国家教委批准组织的各项比赛。任何部门和单位不得从试点中学抽调学生运动员；如有特殊情况，须上报国家教委学校体育卫生司审批。
五、运动训练
（一）坚持课余训练的原则，培养品学兼优的体育人才。
（二）立足于长远目标，坚持科学训练。各试点中学应根据中学生的生长发育特点和心理特征，制定切合实际的训练计划、训练大纲，采用符合学校和学生实际的训练方法，使运动训练符合青少年运动训练的规律。
（三）每天训练时间一般不超过两至三小时。防止和纠正为急于求成、快出成绩而片面实施专项化、大强度训练的做法，应保证学生身心健康成长。
（四）加强医务监督，避免运动损伤。建立健全学生运动员身体健康发育及身体素质档案，为科学训练提供依据。
（五）积极参加国家教委组织的全国和地区性的竞技比赛及有关运动训练的学术交流活动。
六、竞赛工作
（一）加强竞赛工作的管理，严格执行《关于组织全国大、中学体育竞赛的暂行规定》。
（二）凡未在试点中学学生运动员档案中备案的学生，一律不得参加由国家教委组织的，只限于试点中学学生参加的各类比赛。
（三）竞赛一般安排在世界中学生比赛的前一年举行，同参加世界中学生比赛的选拔组队工作结合。竞赛计划提前两年公布。
七、教师
（一）从事训练工作的教师应是政治思想品德好，事业心强，认真负责，有较高专项业务水平，熟悉中学教学特点，有丰富运动训练经验的体育教师或体育工作者。
（二）任训教师由体育教研室（组）选拔、推荐，经学校领导机构审批决定。有条件的学校可设专职从事训练的教师或聘请有经验的校外专家协助指导训练。
（三）任训教师的工作量应与体育课教学工作量等同计算。
（四）学校应加强教师的思想政治工作，积极创造条件为从事训练的教师提供进修、业务学习和观摩的机会。
八、经费与生活管理
（一）为确保试点工作的顺利进行，各级教育行政部门和试点中学要保证开展课余训练所必需的经费，一般包括维修、添置消耗性体育器材、设备、运动服装经费、伙食补贴和参加比赛的经费。
（二）试点中学应保证课余训练所必需的体育场馆、设施，并经常做好维修工作。
（三）学生运动员伙食补助标准可参照执行国家体委、财政部、商业部（85）体计字464号《关于下发优秀运动员、专职教练员和其他人员伙食标准规定的通知》中三类灶的标准；对少数品学兼优的尖子运动员可执行二类的标准。各试点中学在执行伙食标准时，均按修改后实物标准执行。
各试点中学也可根据本地区的实际情况，在达到二、三类灶营养标准的前提下，制定具体伙食标准。
（四）对在校集中住宿的学生，学校要有专人负责他们的生活管理，培养他们的独立生活能力和良好的卫生习惯。
九、评估
国家教委对试点中学每两年进行一次评估。对做出成绩的学校给予表彰；对工作差的学校进行批评或调整。（评估办法另行制定）


贵州省六盘水市人民政府办公室


市人民政府办公室批转市地方税务局关于六盘水市煤炭税源监控系统管理规定的通知

市府办发〔2007〕36号


各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：
　　市地方税务局拟定的《六盘水市煤炭税源监控系统管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○七年四月十日


六盘水市煤炭税源监控系统管理规定
（六盘水市地方税务局　2007年4月1日）



第一章 总 则



第一条 为加强煤炭行业的税收征管，堵塞税收漏洞，提高征管质量和效率，营造公平、公正的税收环境，维护正常的市场秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及《实施细则》、《中华人民共和国计量法》和《财政部国家税务总局关于推广税控收款机有关税收政策的通知》(财税〔2004〕167号)规定，决定在全市所有煤炭企业安装煤炭税源监控系统（以下简称“税控系统”）。为保证税控系统的顺利推行和正常运转，制定本规定。
第二条 税控系统由税源数据、信息采集（产品产量记录和视频监控）、有线传输、税源监控、税源总控四个部分组成，其工作原理是通过对煤炭企业产量、销售量的实时记录、辨识、传输、分类汇总，准确掌握煤炭企业当期产、销、存相关数据，实现税收管理的科学化、精细化、规范化和信息化。
第三条 税控系统的推广应用由市政府统一领导，各县、特区、区政府组织实施。税控系统日常运行管理由地方税务机关负责，税控系统的相关数据实行信息共享，由地方税务机关向同级相关部门提供。




第二章 系统的安装



第四条 税控系统由选定的设备供应商负责安装。
第五条 各县、特区、区推行煤炭税源监控系统工作领导小组负责指导、协调安装工作。
第六条 煤炭企业不得阻挠、干扰或者拒绝安装税控系统。
第七条 各有关单位要通力合作，密切配合，积极支持税控安装，坚决打击不按照规定安装税控装置的行为。



第三章 系统及设备维护



第八条 税控系统设备安装调试完毕交付使用后，煤炭企业应设专人对税控系统进行管理，防止税控系统设备损毁、被盗。
第九条 税控系统设备属于高精密科技产品，严禁对其进行撞击、敲打、高温烘烤、用水浸泡等违反规定的操作。
第十条 煤炭企业未经主管税务机关批准不得擅自拆卸、改装税控系统。否则依照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定处理。
设备供应商、售后服务人员在进行税控系统安装、维修时，应当有税务部门和质监部门的人员一同前往。安装调试完毕或者维修完毕后，由税务、质监部门封装，同时填写《税控系统档案手册》和《税控系统维修记录表》，准确记录税控系统设备的安装、维修、故障原因和零部件更换等情况，并由煤炭企业代表、设备供应商、售后服务人员和税务、质监部门人员共同签字，以备检查。
第十一条 税控系统设备供电线路实行专线专用，严禁插接其他设备或者故意切断供电线路。
第十二条 税控系统设备因断电、火灾等客观原因引发故障时，煤炭企业应当在2小时内报告主管地方税务机关，由地方税务机关通知售后服务网点进行维修。
第十三条 税控系统设备发生损毁、被盗等情形时，煤炭企业应当在1小时内向主管税务机关报告，12小时内按规定重新购置，以保证系统正常使用。
第十四条 煤炭企业应为安装调试人员提供工作便利，以保障安装、调试及售后服务工作顺利进行和税控系统的正常运行，不得阻挠或者给工作人员人为设置障碍。
第十五条 严禁煤炭企业绕开税控系统出煤。税控系统安装调试完毕交付使用后，煤矿企业如果需要改变轨道、轨距、改变矿车的皮重或新开出煤井口等，必须在实施前30日向主管税务机关提出书面报告，主管税务机关应在30日内完成联系设备供应商定制、安装新设备等工作。
第十六条 煤炭企业发生技改、挖掘新井、开拓延伸、停工检修等原因停产超过48小时以上（含48小时），或者因政策性停产等情形时，必须在情况发生前以书面方式向税务机关报告。煤矿企业在巷道掘进、布置工作面或进行其他作业大量产出煤矸石及其它杂质的，应提前10天向主管税务机关申报。
第十七条 严禁煤炭企业采取非法手段规避、干扰税控系统的正常工作。煤炭企业的工作人员不得与设备供应商的工作人员和售后服务人员私下勾结、营私舞弊，违者依法予以严惩。
第十八条 各级地方税务机关信息中心应安排专人负责税控系统的技术工作，除保证税务终端设备的正常运行外，对网络运行过程中出现的非本单位因素造成的问题要及时报告并积极联系电信等服务单位组织抢修，恢复数据，保证数据信息的真实和完整。系统调试正常后，后台各种参数原则上不得修改，确需修改的，应征得煤炭企业、设备供应商和县级地方税务机关负责人的同意，并有三方批准人签字，方能修改，同时将修改内容上报市地方税务局信息中心备案。
第十九条 各级地方税务机关征管部门负责税控系统运行后的日常管理工作，同时要对安装税控系统的煤炭企业每年至少进行一次综合纳税评估。对评估发现有问题的，应及时组织约谈，对约谈后仍不足以消除疑虑的，移送税务稽查部门调查处理。
第二十条 税收管理员要尽快熟悉税控系统软件的操作并严格执行有关操作规程，不得擅自改变操作程序，严禁私自调整用户权限和修改系统原始数据。
第二十一条 税收管理员至少每周要查阅、分析一次自己所管煤炭企业的动态信息，发现异常现象应及时报告并立即到现场查看，采取相应措施。收到故障报警后应立即报告，并在1个工作日内会同专业维修人员到现场查找故障原因，及时排出故障，保证煤炭企业税源数据的连续性和完整性。
第二十二条 税收管理员应参与税控系统故障处置全过程。对调查处理的情况作为全面记录。记录中应当明确记载税控系统发生故障的起讫时间、原因、责任人、损害后果、修复情况等，所记内容应当与设备供应商的有关档案材料一致。对涉及需要处理煤矿企业或设备供应商的，应当建立详细的取证、处理档案材料。
第二十三条 税收管理员接到煤炭企业的各类书面报告后，应立即报告，并在1个工作日内赶赴现场调查核实情况，并依据有关规定予以处置。同时将接受报告及处置的情况完整记载。



第四章 税务管理



第二十四条 推广使用税控系统是加强税收征管、强化税源监控、提高征管质量与效率的一项重要措施，各级地方税务机关要充分认识开展这项工作的重要性和必要性，在实际工作中加强内外协作配合，确保工作取得实效。
第二十五条 煤炭企业应当使用“生产日记账”逐车登记当期的产量销量，按月将实际生产销量数量汇总向主管税务机关申报。
第二十六条 煤炭企业必须如实、准确地记录原煤及其他非煤物质（煤矸石、矿渣等）的产量，严格区分原煤及其他非煤物质的堆放地点。
第二十七条 煤炭企业将外购或者自产煤矸石粉碎后销售的，必须按照实际取得的销售收入记账。如果是外购的，应在“库存商品”科目中增设“外购煤矸石”子目，记录外购煤矸石的数量和金额。
煤炭企业将外购原煤或者自产原煤混合销售的，必须按照实际取得的销售收入记账。如果是外购的，应在“库存商品”科目中增设“外购原煤”子目，记录外购原煤的数量和金额。
第二十八条 煤炭企业销售煤矸石，必须在“主营业务收入”科目下增设“煤矸石收入”子目，记载煤矸石的销售数量和金额，同时注明销售对象。
煤炭企业销售煤炭产品，必须在“主营业务收入”科目下增设“xx煤炭产品收入”子目，记载煤炭产品的销售数量和金额，同时注明销售对象。
第二十九条 煤炭企业应当积极配合主管税务机关到现场采集税控系统的相关资料。
第三十条 煤炭企业发生破产、变更、注销等情形需注销税务登记的，需先办理税控系统变更，注销手续，并根据地方税务机关的要求及时进行相应处置，不得拖延时间或者设置障碍。
第三十一条 每个征收期结束后，税收管理员必须将管户的申报情况与税控数据进行对比、分析，不仅要对同一纳税人历史同期的申报、纳税状况进行纵向比较，还应将同类纳税人当期申报情况与税控数据横向比较。发现异常情况应及时报告并采取相应措施。县级地方税务机关至少每半年应对辖区煤炭企业的纳税情况进行1次比较全面的评估，并将评估报告报当地政府、通报有关部门。
第三十二条 各级地方税务机关要与质监、煤炭等有关部门密切配合，加强售后服务的监督管理。定期检定、测试数字化称重设备，检查服务质量和维修记录，督促设备供应商完善服务，及时解决税控系统使用中出现的问题，保证煤炭企业的正常使用。
第三十三条 各级地方税务机关应当根据监控记录准确核定每个煤炭企业一定期间的煤与非煤物质产量比例。核定煤与非煤物质产量比例时，以乡镇为单位，煤炭企业提出书面申请和相关资料，核定小组根据其提供的资料和税收管理员调查的情况以及监控记录集体研究决定，并作好书面记录。核定小组由乡镇政府领导任组长，成员由国税、地税、财政、国土资源、煤炭和安监等部门的相关人员组成。
第三十四条 扣除比例确定后原则上半年不变。确有特殊情况需要调整的，煤炭企业提出书面申请和相关资料，由核定小组成员到现场测量非煤产品堆放量后确定。
第三十五条 按月将煤炭企业申报的煤炭产量与税控系统监控的数据进行比对，差异率在2%以内的，应当采信企业申报的产量数据；差异率超过2%，企业又没有正当理由的，依法核定征收。
第三十六条 各级地方税务机关应高度重视各有关部门、煤炭企业对税控系统设备或服务的建议、意见和投诉。建立受理、处理、反馈制度。
第三十七条 各级地方税务机关应建立煤炭企业税收管理员工作制度，保证工作的连续性。
第三十八条 各级地方税务机关应根据本规定，并结合本地实际进一步细化税收管理员工作职责和工作方式。
第三十九条 各级地方税务机关征管、法规、监察等部门要经常深入基层、煤炭企业调查了解税收管理员履行职责的情况，发现问题及时督促整改并做出相应处理。



第五章 罚 则



第四十条 煤矿企业未按照规定安装、使用税控系统，或者损毁、擅自改动税控系统的，税务机关将依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》的有关规定处罚。
第四十一条 税控系统因保管不善发生损毁、被盗等情况的，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十条第五款的规定，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下罚款；情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。在系统重新安装或修复期间，煤炭企业每天的煤炭产量由税务机关按照《中华人民共和国税收征管法》第三十五条的规定核定。
税控系统因设备自身故障需修复的，在系统修复期间，煤炭企业每天的产量按前五天平均产量计算。
第四十二条 煤炭企业有下列情形之一，造成申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》中有关核定征收的规定，由税务机关核定其应纳税额：
1．未按规定安装、使用税控系统的；
2．用户改变轨道、轨距或者改变矿车的大小或者新开煤井口未按规定向税务机关报告的；
3．发生税控系统丢失、被盗的；
4．擅自拆卸、改动和破坏税控系统的；
5．绕开税控系统监控生产的；
6．采取非法手段规避、干扰税控系统的；
7．煤炭企业的工作人员与设备供应商的工作人员、售后服务人员、税务人员私下勾结、营私舞弊的；
8．税控系统发生故障，维修期间不能如实记录原煤产量的；
9．不能准确区分原煤和煤矸石堆放场地的；
10．没有如实记录外购原煤、煤矸石数量的；
11．有其他影响税控系统正常运行行为的。
第四十三条 煤炭企业违反本规定第十五条、第十六条、第十七条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条导致不缴或者少缴税款的，税务机关除依照《中华人民共和国税收征收管理法》及其《实施细则》的有关规定对其进行处理外，触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第四十四条 对在工作中徇私舞弊，随意变动煤矿企业数据信息或者未经批准擅自修改有关参数，造成少征税款的税务干部，由税务机关依照《公务员法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及税务人员有关廉洁从政的法律、法规及规章予以严肃处理，触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第四十五条 对不按照规定履行职责、管理松懈，导致税款流失的税务部门直接责任人，按照国家税务总局《税收执法过错责任追究办法》及《干部过错责任追究办法》有关规定追究责任，触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。



第六章 附 则



第四十六条 本规定由市地方税务局负责解释。
第四十七条 此前规定与本规定有不相符的，依照本规定执行。
第四十八条 各县、特区、区政府和市地方税务局、市国家税务局可根据本规定制定实施办法。
第四十九条 本规定自公布之日起30日后执行。