齐齐哈尔市中外合资合作经营企业档案管理办法
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齐齐哈尔市中外合资合作经营企业档案管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市中外合资合作经营企业档案管理办法
齐齐哈尔市人民政府第4号令
第一条 为加强中外合资、合作经营企业（以下简称合资、合作企业）的档案管理工作，改善投资环境，更好地为我市经济建设服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》和《中华人民共和国中外合作经营企业法》的有关规定，结合我市实际，制
定本办法。
第二条 合资、合作企业档案是指合资、合作企业在设立、生产建设和经营管理等项活动中产生的、具有查考、利用价值的各种载体形式的文件材料。
合资、合作企业档案是国家档案的组成部分。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的合资、合作企业。
第四条 合资、合作企业的档案工作是合资、合作企业管理基础工作的组成部分，是维护国家和合资、合作企业经济利益、合法权益及历史面貌的一项重要工作。
第五条 合资、合作企业必须履行《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》所规定的保护档案的责任和义务，确定相应的部门和人员负责本企业的档案管理工作，建立档案管理规章制度，完善档案管理体系。
第六条 档案行政管理部门应对当地合资、合作企业的档案管理工作进行执法监督和业务指导。
第七条 合资、合作企业档案管理的原则是：统一领导，分类管理，安全保密，便于利用。
第八条 合资、合作企业档案管理的标准是：收集齐全，分类清楚，期限准确，装订美观，排列有序，检索科学。
第九条 凡在本市行政区域内筹建合资、合作企业的单位及个人，应自申请设立时起即对其形式的各种载体形式的文件材料进行收集、积累、整理。
第十条 合资、合作企业建成验收时，有关部门应会同档案行政管理部门对核企业应归档的各类文件材料进行验收。文件材料不齐全的，应限期补全。
第十一条 合资、合作企业在生产建设和经营管理等项活动中形式的各种文件材料，应由企业各职能部门按其业务范围，指定有关人员负责积累，按有关要求整理归档。
第十二条 合资、合作企业文件材料的归档范围：
（一）行政管理方面。企业章程、董事会名单、营业执照、各类会议记录、年度工作计划总结以及在行政事务、人事管理、学习考察、教育培训、治安保卫、后勤福利、外事活动等项工作中形成的各种文件材料。
（二）经营销售方面。在经营决策、计划统计、财务管理、物资管理、产品销售、售后服务等方面形成的报告、记录、合同、协议、报表、调查分析等各种文件材料。
（三）技术管理方面。合资、合作企业设立、审批过程中形成的纪要、协议书、论证、报告、合同、证书等各种文件材料以及在标准计量、科技管理、安全生产等方面的各种文件材料。
（四）产品生产方面。产品设计、工艺图纸等技术文件以及原材料检验和在产品生产过程中检验、包装、商标广告等方面和各种文件材料。
（五）设备仪器方面。购置（引进）设备仪器过程中形成的全部文件材料（包括随机全套图纸及文字材料），设备仪器安装、调试、运行、维修、改造等方面和文件材料。
（六）基本建设方面。工程项目基础性文件材料，工程设计、施工、竣工过程中形式的文件材料。
（七）财务管理方面。财务管理中的各种帐册、报表、凭证等。
（八）其他方面。
第十三条 合资、合作企业文件材料的归档时间：
（一）行政管理、经营销售、技术管理等方面和文件材料，应在次年上半年完成立卷归档。
（二）产品生产、设备仪器、基本建设及其他技术项目方面的文件材料，应在任务完成或告一段落时立卷归档。
（三）会计档案，应参照财政部和国家档案局制发的《会计档案管理办法》（财预字〔1984〕第85号）的规定执行。
第十四条 合资、合作企业应为档案管理工作提供必要条件，设置档案库房和配备装具，落实防盗、防火、防光、防潮等安全措施。
第十五条 合资、合作企业应严格审查技术输出方提供的技术文件材料，保证转让技术文件材料的完整、准确，防止档案材料的损毁和散失。
第十六条 合资、合作企业可根据国家的有关规定和企业自身的需要，确定档案的保管期限。
销毁档案须经合资、合作企业董事会同意，报当地档案行政管理部门批准。
合资、合作企业会计档案保管期限及销毁审批程序，按《中华人民共和国中外合资经营企业会计制度》的有关规定执行。
第十七条 合资、合作企业的档案利用应严格执行各项审批手续，遵守合资、合作企业各方有关技术文件管理的协议规定，防止档案材料的失密和泄密。
第十八条 合资、合作企业在合同终止时，应对档案进行清理鉴定，根据国家有关规定，决定档案的存毁和保管期限。
第十九条 合资、合作企业在合同终止时，其档案归属问题应按协议规定执行。如有争议，可提请有关机构仲裁或提交司法机关解决。
第二十条 合资、合作企业的档案材料受法律保护，任何单位或个人不得擅自占有、私藏和损毁。
第二十一条 对违反本办法，致使档案的完整性、准确性遭受损害的，应依照《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》的有关规定，追究当事人的责任。
第二十二条 本办法与上级规定相抵触时，按上级规定执行。
第二十三条 外资企业可参照本办法执行。
第二十四条 本办法由市档案局负责解释。
第二十五条 本办法自一九九四年七月一日起施行。
1994年6月22日
关于公布保留的政府性基金项目的通知
财政部
关于公布保留的政府性基金项目的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，新疆生产建设兵团：
为进一步加强政府性基金管理，规范政府收入分配秩序，财政部会同有关部门对全国政府性基金项目进行了清理整顿。经国务院批准，现将保留的政府性基金项目的有关事项通知如下：
一、凡属于法律、国家行政法规、党中央和国务院文件以及财政部会同有关部门批准设立，且明确规定征收对象、征收范围和征收标准的政府性基金，予以保留。这部分政府性基金共计26项，具体项目详见附表。
二、根据《国务院批转财政部、国家计委等部门〈交通和车辆税费改革实施方案〉的通知》(国发[2000]34号)和《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[2000]7号)规定，凡用燃油税或农业税取代的有关政府性基金，在尚未实施税费改革之前，暂时予以保留，今后结合税费改革一并取消。其中，农(牧)业税附加并入新的农业税。这部分政府性基金供计5项，具体项目详见附表。
三、在保留的政府性基金中，凡性质相类似的，予以统一归类。
(一)四川省的集体育林和更改基金、国有育林和更改基金，贵州省的林业维简费，以及其他地区林业部门收取的维简费，统一归类并入“育林基金”项目。
(二)库区维护基金、库区建设基金、库区后期扶持基金以及湖南省的库区移民后期扶持基金，统一归类并入“库区维护建设基金”项目。
(三)山西省的客运站场建设费，辽宁省的公路客运设施建设专用基金、公路货运发展建设基金，吉林省的客货运输设施建设基金，江苏省的客票附加费、货物附加费，四川省的公路客运附加费、公路货运附加费，甘肃省的客运车辆公路基础设施建设费、货运车辆公路基础设施建设费，统一归类并入“公路客货运附加费”项目。
四、保留的政府性基金项目，其征收范围、征收对象、征收标准继续按照国家现行有关规定执行，其中凡已明确规定征收期限的，应当严格按照规定征收期限执行，征收期满后即停止执行；没有明确征收期限的，除法律、国家行政法规规定的以外，原则上征收期限最长不超过5年。
各有关地区和部门改变保留的政府性基金项目名称，调整征收范围、征收对象、征收标准和征收期限，以及减免政府性基金，应当按照规定程序，由有关省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门向财政部提出申请，由财政部审核批准，或由财政部报国务院批准。
五、除财政部另有规定外，征收政府性基金一律按照财务务隶属关系分别使用财政部或省、自治区、直辖市财政部门统一印制的政府性基金票据。
六、在保留的政府性基金项目中，凡未纳入财政预算管理的，自2002年7月1日起按照附表的有关规定缴入国库，统一纳入财政预算，实行“收支两条线”管理，具体办法由财政部另行制定。这些政府性基金项目包括：四川省的集体育林和更改基金、国有育林和更改基金，贵州省的林业维简费，其他地区林业部门收取的维简费，库区维护基金、库区建设基金、库区后期扶持基金以及湖南省的库区移民后期扶持基金，国家电影事业发展专项资金，残疾人就业保障金，山西省的能源基地建设基金、水资源补偿费、电源基地建设基金，海南省的燃油附加费，山西省的客运站场建设费，辽宁省的公路客运设施建设专用基金、公路货运发展建设基金，吉林省的客货运输设施建设基金，江苏省的客票附加费、货物附加费，四川省的公路客运附加费、公路货运附加费，甘肃省的客运车辆公路基础设施建设费、货运车辆公路基础设施建设费，水运客货运附加。
各有关地区和部门应当按照财政部门的规定编制政府性基金收支预决算。政府性基金用于基本建设投资的，应当符合国家有关基本建设投资的管理要求。
七、今后除法律、国家行政法规规定外，国家原则上不再审批新的政府性基金项目。各地区、各部门申请设立政府性基金项目，必须以法律、国家行政法规为依据，并严格按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发[1996]29号)的规定，由各有关省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关部门报财政部审核批准，或由财政部报国务院审批。严禁各地区、各部门越权设立政府性基金项目。
八、通过预算拨款安排设立的政府性基金，公民、法人和其他组织自愿捐赠、赞助设立的基金，各类基金会接受社会自愿捐赠设立的基金，以及社会保障基金，仍按国家现行有关规定执行。
九、本通知自2002年7月1日起执行，过去有关规定与本通知不一致的，一律以本通知为准。
附表：保留的政府性基金项目
中华人民共和国财政部
二○○二年五月二十日
襄樊市市区广场和开放式游园管理暂行规定（试行）
湖北省襄樊市人民政府
市人民政府关于印发《襄樊市市区广场和开放式游园管理暂行规定》的通知（试行）
襄政发［2002］23号
二○○二年三月十日
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市市区广场和开放式游园管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
襄樊市市区广场开放式游园管理暂行规定
第一条为加强对市区广场和开放式游园的管理，维护优美城市形象，提 升城市品位， 创建中国优秀旅游城市，保持市区广场、游园整洁、美观，给广大市民、游客提供优美的休闲、游览场所，根据国家法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于市区所有广场和开放式游园（以下简称游园）。
第三条市区广场、游园是广大市民及游客进行游览、娱乐、锻炼、休闲等活动的公共场所，广大群众必须自觉维护秩序，爱护广场、游园设施，保护广场、游园环境。
第四条市区所有广场、游园的管理都要接受市城市管理局和市园林局的指导、检查和监督。广场、游园的管理标准和考核办法由市城市管理局会同市园林局依据有关标准制定。
第五条市区广场、游园竣工后，有关单位在组织竣工验收时，市城市管理局、市园林局应参与验收。市城市管理局、市园林局对工程质量未予以认可的广场、游园不得进行管理移交。
第六条坚持城市管理"三分建、七分管"的原则。由市财政投资建设的广场、游园，其经营管理主体一律通过招投标的方式向社会公开选择。具体由市城市管理局会同市园林局提出授权管理的方案，报市政府批准后，再由市政府授权管理单位会同市城市管理局提出招标的预算草稿后，通过市行政服务中心向社会公开招标，市城市管理局参与招投标的监督。中标通知书下达后，由负责招标的单位与中标单位签署合同，市城市管理局作为监证单位监督其合同的制定与签署过程，中标单位依据合同进行经营管理。
第七条加强对市财政支付维护管理费的审核、监督。市财政拨付维护管理费前，先由负责广场、游园管理招投标的部门根据招标合同及考核办法，对中标单位的管理效果进行考核，提出初审意见，送市城市管理局审核（市城市管理局审定的经费不得高于负责招投标的单位审定的经费），报市政府分管领导审批后，由市财政直接对中标单位支付维护管理费。
第八条广场、游园的花岗岩和彩砖铺装地面，是人们游乐活动的主要场所，游人必须爱护和珍惜，保持其整洁、美观。
第九条严禁游人、宠物进入草坪，严禁将纸屑、烟头、塑料袋等废弃物扔进草坪、绿化带、水池，严禁游人践踏和攀折花木。
第十条严禁一切机动车辆进入广场、游园铺装地面，非机动车辆进入广场、游园必须按指定地点停放；不准在广场、游园范围内踢足球；严禁随地吐痰、便溺；严禁乱扔果皮纸屑；严禁打架斗殴、寻衅滋事。
第十一条广场、游园亮化设施、喷泉应定时开启。开启时间为：
亮化设施每天晚上定时开、关。开启使用光控设备，春、夏两季（3月1日至9月30日）22：30关闭；秋、冬两季（10月1日至次年2月底）21：30关闭；国家法定节假日开启时间延长1小时；
音乐喷泉一般在晚上开启，每天开启时间不低于30分钟，国家法定节假日开启时间延长1小时；
遇有市委、市政府部署的重大活动和其它专项任务，开启时间由市城市管理局另行通知。
第十二条严禁盗窃广场休闲椅、果皮箱、护栏、指示牌灯具等；严禁损坏上述物品及建筑小品、雕塑、喷泉、喷灌等各种市政、环卫、园林设施，凡损坏各类设施的要照价赔偿。严禁在广场、游园内乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建、乱牵乱挂。
第十三条未经规划部门许可，不得在广场、游园周围进行建设。有关部门审批广场、游园内的户外广告，其设置地点及外型核准由市城市管理局负责，经其同意后，方可审批。
第十四条严禁捕猎和伤害广场鸽，游人喂养广场鸽只能使用管理人员提供的食品，不得乱投食物。
第十五条严禁在广场、游园范围内从事看相、卜卦、算命等封建迷信活动和带有赌博性质的活动。
第十六条在广场、游园内开展经营性活动必须报经市城市管理局审批，并实行定点经营，不得擅自改变经营地点和超越经营范围。广场、游园内严禁从事射击、露天卡拉OK和烧烤等经营项目。
第十七条广场、游园内的有关单位和周边有关单位必须主动加强与广场、游园管理单位的协调配合，按照广场、游园管理规定，搞好本单位的门前三包等涉及广场、游园的管理工作。
第十八条公安部门应加强市区广场、游园的治安管理工作，在人民广场、诸葛亮广场应设立治安岗亭，其他广场、游园也应明确专人负责，以维护广场、游园的良好秩序。
第十九条对违反本规定的单位或个人，由市城市管理执法机构依法对违章行为实施处罚。
对盗窃、损坏广场、游园设施，扰乱广场、游园秩序，阻碍管理人员执行正常公务活动，情节轻微的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》进行处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条广场、游园管理人员必须忠于职守、依法行政、严格管理。对滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其单位依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条本规定由市政府法制办负责解释。
第二十二条本规定自印发之日起执行。
