成都市住房制度改革贷款项目房地产抵押管理若干规定
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成都市住房制度改革贷款项目房地产抵押管理若干规定
四川省成都市人民政府
成都市住房制度改革贷款项目房地产抵押管理若干规定
市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强我市利用世界银行贷款实施住房制度改革项目的房地产抵押管理，保障抵押权人和抵押人的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适有于我市利用世界银行贷款项目单位的房地产抵押管理。
第三条 本规定所称房地产抵押，是抵押人向抵押权人提供自己具有法律效力的房屋所有权及土地使用权作为清偿债务的担保而不转移占有的行为。
第四条 土地使用权抵押时，其他上建筑物，其他附着物随之抵押；地上建筑物、其他附着物抵押时，土地使用权随之抵押。
第五条 抵押地上建筑物、其他附着物和土地使用权的’由成都市房地产管理局和成都市国土局按各自职责实施抵押管理。
抵押土地使用权无地上建筑物、其他附着物的，由成都市国土局实施抵押管理。
第二章 抵押权的设定
第六条 下列房地产设定抵押权时，须按规定履行批准手续：
（一）全民所有制事业单位的房地产，经政府主管部门批准；全民所有制企业的重要建筑物，除政府有特别授权的外，应经政府主管部门批准；
（二）中外合资、合作经营企业、股份制企业的房地产，经其董事会或联合管理机构批准。
第七条 以出租房地产设定抵押权时，抵押人应将租赁情况书面告诉抵押权人和承租人，并不影响原租赁合同的履行；抵押期间租赁期届满，承租人需继续租用原房屋的，须经抵押权人同意。
第八条 有下列情况之的，不得设定抵押权：
（一）未取得房屋所有权和土地使用权合法凭证的；
（二）房地产权属有争议的；
（三）房屋在城市建设拆迁封户范围内的；
（四）房屋用途属于公共福利性质的；
（五）依法限制房地产权属变更的。
第九条 房地产设定抵押权时，抵押权人和抵押人认为需。要的，可经依法取得房地产评估资格的机构进行评估。
第十条 抵押人以同一房地产设定若干抵押权时，抵押人在设定新的抵押权前，须将已设定的抵押权状况书面告诉新的抵押权人；新的抵押权设定后，须将新设定的抵押权状况书面告诉其他各抵押权人。
第三章 抵押合同的订立和登记
第十一条 自地产抵押，抵押人与抵押权人应订立抵押合同。抵押合同订立后，当事人应于十五日内向抵押管理机关申请办理登记手续。
第十二条 抵押人或抵押权人发生分立、合并等变更的，变更一方的当事人应书面通知对方当事人。变更后的当事人享有和承担相应的权利和义务。
第十三条 抵押合同终止，当事人应在十五日内到抵押管理机关办理注销登记手续。
第四章 抵押房地产的占管与处分
第十四条 抵押人在占管期间应确保抵押房屋的安全和完好；未征得抵押权人书面同意，不得改变使用性质，不得进行处分。
抵押权人有权按照抵押合同对抵押房地产的使用和管理进行监督。
第十五条 抵押期间发生房屋拆迁，可清偿债务终止原抵押合同；或重新订立房地产抵押合同。
第十六条 抵押房屋发生毁损、灭失，抵押人应及时将情况通知抵押权人并采取措施防止损失的扩大。抵押房地产因损失不足以作为清偿债务的担保时，抵押人应重新提供或增加担保予以弥补；但抵押房地产已投保的除外。
第十七条 有下列情况之一的，抵押权人可向抵押管理机关申请处分部分或全部房地产，用于偿还全部债务：
（一）债务人不能履行到期债务的；
（二）债务人被依法宣布撤销或倒闭的。
第十八条 抵押当事人就处分抵押房地产或房地产抵押所涉及的债权债务发生纠纷的，可依法向人民法院起诉。
第十九条 准予处分的全民所有制房地产的价值，应经依法取得房地产评估资格的机构进行评估；但在设定抵押权时已经评估并在规定时效内的除外。
第二十条 抵押权人处分抵押房地产时，应事先书面通知抵押人。
第二十一条 抵押的房地产处分后，购买人应书面通知原房屋使用人迁出，并给予原使用人不少于三十日的搬迁准备时间。原使用人无正当理由逾期拒不搬迁的，购买人可依照法律规定的程序向人民法院申请强制搬迁。
第二十二条 有下列情况之一的，经抵押管理机关同意，可中止处分抵押的房地产：
（一）抵押人有正当理由请求中止的；
（二）抵押人申请并证明能即时履行全部债务的；
（三）抵押房地产正在诉讼过程中的；
（四）出现其他应中止情况的。
上述情况不能终止处分的，抵押权人可再次提出处分申请，或依法向人民法院起诉。
第二十三条 处分抵押房地产所得价款，在扣除处分房地产应缴纳的税款和支付处分房地产实际发生的费用后，用于偿还抵押权人的债权本息和支付违约金。
第五章 附 则
第二十四条 抵押合同一经成立，当事人应当自觉履行合同规定的义务。不履行或不完全履行合同一方，应当赔偿另一方由此遭受的经济损失｀双方都过错的，按照责任大小分担。
第二十五条 本办法自一九九四年四月一日起施行。
1994年3月31日
关于印发《关于中央国家机关后勤干部岗位培训工作的实施意见》的通知
国务院机关事务管理局
关于印发《关于中央国家机关后勤干部岗位培训工作的实施意见》的通知
[93]局办字第11号
中央国家机关各单位后勤部门：
现将我局中央国家机关后勤班干部培训中心《关于中央国家机关后勤干部岗位培训工作的实施意见》，印发给你们。请参照《实施意见》搞好本单位后勤干部的培训工作。
一九九三年四月二十二日
附件：关于中央国家机关后勤干部岗位培训工作的实施意见
关于中央国家机关后勤干部岗位培训工作的实施意见
根据我局和人事部《关于加强中央国家机关后勤干部岗位培训工作的通知（［91］国管培训字第229号）精神，现对中央国家机关后勤干部培训工作提出以下实施意见：
一、抓紧机关后勤干部岗位培训，是中央国家机关后勤部门面临的一项紧迫任务。
机关后勤工作是机关工作得以顺利进行的重要保证。努力提高机关后勤干部的素质，是做好机关后勤工作的基础。在党的十四大精神指引下，中央国家机关后勤体制改革已经进入新的发展阶段，机关后勤工作比以往更加需要一大批懂经济、会管理、善经营的人才。但是从总体上来说，机关后勤干部现有的业务素质还不能适应这种要求。据统计，中央国家机关近一万一千名后勤干部中，受过本岗位业务培训的只有41%；在近二千名处级干部中，受过本岗位业务培训也只占32%。这种状况，不利于机关后勤工作和改革的顺利进行。提高机关后勤干部的业务素质，已成为机关后勤部门面临的一项紧迫的战略任务。岗位培训是提高机关后勤干部业务素质的重要途径，必须有计划地开展并逐步制度化、规范化。
二、岗位培训的分类、对象和方式
机关后勤干部岗位培训，是对不同层次的在职干部，按照岗位需要，以提高政治思想水平和工作能力，达到本岗位任职要求为目标的定向培训。岗位培训基本分为规范化培训和非规范化培训两类。
规范化岗位培训是依据岗位基本要求、相应的教学计划和规定的教材进行的岗位资格培训，以提高能力为目标，包括在岗培训、转岗培训和对录用人员的入门培训。
非规范化岗位培训，是根据本岗位工作发展需要而进行的短期适应性培训。
参加岗位培训，既是中央国家机关后勤干部应当享有的权利，又是必须履行的义务。培训的对象是处以下（含处级）机关后勤干部。司局级后勤部门负责人，主要通过短期研讨班等形式，提高其政策和管理水平。岗位培训采取脱产、半脱产等多种方式进行。可以上全科培训，一次完成；也可以是单科培训，逐次完成。
三、培训内容和课程设置
为适应机关后勤管理与服务两种职能分离的需要，行政管理岗位的人员，主要学习科学管理知识，以提高管理水平；后勤服务岗位的人员，主要学习经营管理知识，以提高经营管理和服务水平。
课程设置分公共课和专业课两部分，总课时170小时左右。公共课包括行政管理学、机关后勤管理概论、领导科学以及经营管理、经济法规等方面的知识，可开设其中二至三门。
专业课程根据不同岗位的具体需要，设置二至三门。我局正在抓紧组织编写机关后勤干部岗位培训专业教材，在正式教材出版之前，可选用代教材。
四、考核发证
凡按规定参加规范化岗位培训，完成规定的培训内容，经考核合格者，发给由国务院机关事务管理体制局统一印制的培训证书，其成绩单存入本人档案，作为上岗、在岗、转岗、晋升的重要依据之一。
五、组织实施
中央国家机关后勤干部岗位培训采取统一标准、统一发证、多渠道实施的办法。
我局负责对中央国家机关后勤干部岗培训工作的宏观规划、业务指导、组织协调和督促检查。主要是：制定岗位培训工作的有关政策、规章制度和主要岗位的基本要求，提出岗位培训的规划和目标。制定指导性的教学计划；组织编写或推荐岗位培训教材和参考资料；组织实施一定层次干部的培训；进行培训情况统计，开展调查研究，组织经验交流，检查评估培训质量。
培训工作的日常管理和组织实施由我局中央国家机关后勤干部培训中心负责。
各单位机关后勤管理部门，要在本单位人事部门的指导下，制定后勤干部岗位培训计划，并有人负责，认真抓好落实。
在我局培训中心组织岗位培训的同时，提倡各单位充分发挥本单位教育培训机构的作用，按照我局制定的目标要求和教学计划，对本单位后勤干部进行岗培训，以加快培训速度，适应工作需要。
六、中央国家机关后勤干部培训中心1993年——1995年培训工作重点
这三年中，主要是做好基础性工作，同时，适当地组织一些培训。
（一）1993年完成岗位培训专业教材的编写和审定工作，年底前后陆续出版，作为试用本。
（二）抓紧中央国家机关后勤干部培训基地建设，争取早日建成。
（三）制定中央国家机关后勤干部主要岗位的基本要求，作为提出培训目标和教学计划的依据。
（四）重点抓好处级干部的岗位培训。培训教材出版后，按照岗位基本要求，有计划地对处级干部进行规范化岗位培训，使处级干部的培训面在现有基础上提高30%。同时，配合机关后勤体制改革、机关后勤办实体等，从1993年上半年起适时开展适应性培训。
国务院批转国家工商行政管理局关于公司年检和重新登记注册若干问题意见的通知
国务院
国务院批转国家工商行政管理局关于公司年检和重新登记注册若干问题意见的通知
国务院
国家工商行政管理局《关于公司年检和重新登记注册若干问题的意见》已经国务院批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国家工商行政管理局关于公司年检和重新登记注册若干问题的意见
根据《中共中央、国务院关于清理整顿公司的决定》和《中华人民共和国企业法人登记管理条例》，为做好当前公司年检和重新登记注册工作，提出以下意见：
一、各地区、各部门要在认真清理整顿的基础上，提出其所属公司的撤销、合并和保留的具体方案，经各级清理整顿公司领导机构审查同意后，有必要保留并具备条件的公司，由各级工商行政管理机关通过年检，重新登记注册，换发营业执照。
二、公司年检和重新登记注册的审核原则和条件：
（一）公司必须是政企分开、自主经营、能够独立承担民事责任的经济实体。除经国务院直接授权极少数公司承担某些行政管理工作外，其他公司一律不得兼有政府行政管理职能。凡兼有政府行政管理职能的公司，必须提交国务院批准文件。
（二）公司必须严格遵守中共中央、国务院关于党政机关在职干部不得在公司兼职的有关规定。公司在年检和重新登记注册时，应按照干部管理权限提交有关组织部门或人事部门出具的没有党政机关干部兼职的证明。
退（离）休干部在公司任职的问题，应按照有关规定执行，并提交有关证明。
（三）公司必须在财务和物资上与党政机关脱钩。公司应当按照财政部《清理整顿公司财务的规定》办理，并提交财政部门出具的证明。
（四）公司名称必须符合国家规定。公司名称应严格按照工商企业名称登记管理的规定执行。凡不符合规定的，应予更改，报工商行政管理机关核定；凡使用“中国”、“中华”、“国际”字样的，必须报国家工商行政管理局重新核定。
（五）公司注册资金必须符合国家规定，并与实有资金相符。全民所有制的公司，应提交由财政部门出具的证明文件；集体所有制的公司，国家、集体与个人投资、入股的公司，应提交由注册会计师事务所或审计事务所出具的验资证明。
国家有专项规定的，按专项规定办理。
（六）公司的经营范围必须符合国家法律、法规和政策的规定。公司主管部门应按照国家有关规定重新审查经营范围，报工商行政管理机关核准。涉及国家行业归口管理的，应提交行业归口管理部门审查同意的文件；涉及国家专营规定的，应提交国家授权专营管理部门的批准文件。工
商行政管理机关应按照核定企业经营范围的有关规定，从严审核公司的经营范围。
（七）公司必须有符合国家规定并与其生产经营和服务规模相适应的从业人员。公司应根据其业务需要，配备专业技术人员和财务会计人员，并提交资格证明。
（八）公司必须依法纳税。公司须提交税务登记证和近期纳税交款书。
（九）公司必须依法从事经营活动。公司因违法行为被有关部门立案查处，尚未结案的，暂缓办理年检和重新登记注册；已经结案的，应提交有关部门出具的处理文书。
三、公司年检和重新登记注册应按下列程序进行：
（一）经国家工商行政管理局登记注册的公司，应在国务院清理整顿公司办公室或中直机关清理整顿公司办公室批准其主管部门提出的关于所属公司撤销、合并和保留的具体方案后，持主管部门的批件和应提交的有关文件，向国家工商行政管理局申请办理年检和重新登记注册。
（二）经地方工商行政管理局登记注册的公司，应在地方政府清理整顿公司领导机构批准其主管部门提出的关于所属公司撤销、合并和保留的具体方案后，持主管部门的批件和应提交的有关文件，向地方工商行政管理局申请办理年检和重新登记注册。
（三）公司在申请办理年检和重新登记注册时，应同时呈报其下属分支机构（包括子公司、分公司、经营部等）的情况。
四、凡不符合上述规定的公司，各级工商行政管理机关一律不予重新登记注册和换发营业执照。
五、各地区、各部门经清理整顿没有必要保留的公司，要坚决撤并。凡属撤销的公司，有主管部门的，其债权债务应由主管部门负责清理；没有主管部门的，其债权债务应由依法成立的清算组织负责清理；凡属合并的公司，其债权债务应按国家有关规定执行。公司撤并应按照《中华人
民共和国企业法人登记管理条例》及其施行细则的规定，向工商行政管理机关申请办理注销登记或变更登记。
六、公司年检和重新登记注册工作从1989年2月15日开始进行。公司应按有关规定填写1988年度年检报告书，并提交有关文件，经工商行政管理机关核准后，领取新的营业执照。此项工作应在1989年6月30日前结束。
七、军队开办的公司按有关规定清理整顿后，也按以上意见申请办理年检和重新登记注册。
1989年1月25日
