关于擅自转移产生污染的设备法律适用问题的复函

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辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府关于印发大连市政府信息公开保密审查办法的通知
（大政发 [2008] 59号）


各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
　　现将《大连市政府信息公开保密审查办法》印发给你们，请认真贯彻实施。

二〇〇八年七月十日

大连市政府信息公开保密审查办法

　　第一条　为做好本市政府信息公开保密审查工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）以及国家有关法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　本市各行政机关政府信息公开保密审查、政府信息公开属性审核适用本办法。
　　第三条　本办法所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本办法所称保密审查，是指对拟公开的政府信息是否属于国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开后是否危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定等，在公开前进行审查鉴别的行为。
　　第四条　政府信息公开坚持“公开是原则、不公开是例外”的原则。保密审查遵循“谁主管谁审查、谁审查谁负责”和“先审查后公开”的原则。
　　第五条　政府信息公开保密审查工作实行行政首长负责制，各行政机关应当依据本办法结合实际建立健全政府信息发布保密审查机制。
　　各行政机关保密办是本单位政府信息公开保密审查工作机构。
　　第六条　各行政机关应依照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》及国家有关法律、法规的规定，对拟公开的政府信息是否涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私进行审查。
　　政府信息公开不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息，但经权利人（第三方）同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，可以公开。
　　第七条　各行政机关在公开政府信息前，应按以下程序进行保密审查：
　　（一）提出政府信息公开属性
　　政府信息公开属性分为主动公开、依申请公开、不予公开、部分公开。由政府信息的制作或获取部门根据政府信息的内容，提出公开属性。属于不予公开的，应注明理由；属于部分公开的，如能作出区分处理，应区分出属于主动公开、依申请公开、不予公开的部分。
　　（二）核实政府信息公开属性
　　政府信息的制作或获取部门以“政府信息公开保密审查单”形式送本单位政府信息保密审查机构审查，由审查机构审核确认。
　　拟公开的政府信息涉及到第三方合法权益的，审查机构应征求第三方意见，如第三方在规定时间未答复的，视作不同意公开。
　　（三）确定政府信息公开属性
　　根据本行政机关保密审查机构的意见，由主管领导审批，确定政府信息公开属性。
　　行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关业务主管部门或同级保密工作部门确定。对于两个以上行政机关联合发文的，由主办机关协商各发文单位确定政府信息公开属性。以市政府和市政府办公厅名义制发的文件由文件起草部门负责公开属性审核和保密审查，市政府办公厅按照公文审核程序报批报签。
　　（四）编入政府信息公开目录
　　政府信息制作或获取部门根据确定的政府信息公开属性，分别编入主动公开目录和依申请公开目录，并报送本单位政府信息公开工作机构备案。政府信息属于主动公开的，应当自该政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开，同时录入到大连市政府信息公开管理系统；属于依申请公开的，经审查可以公开的，按照有关规定向申请人提供所需信息；属于不予公开的，应当做好答复预案；属于部分公开的，应将其具体的条款或内容依据公开属性分录到主动公开目录和依申请公开目录，不予公开的条款或内容应当做好答复预案。
　　第八条　对于依法解密的政府信息，其公开属性应由该信息原确定密级机关依本办法的审查程序确定。
　　第九条　行政机关应加强保密教育，定期组织培训，提高政府信息公开保密审查能力和水平，确保国家秘密、商业秘密和个人隐私的安全。
　　第十条　行政机关未建立健全政府信息发布保密审查机制的，由监察机关、上一级行政机关责令限期改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
　　行政机关应公开而不公开政府信息或者公开不应当公开的政府信息，由监察机关、上一级行政机关责令限期改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十一条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的保密审查工作，适用本办法。
　　第十二条　教育、医疗卫生、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、通信、邮政等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开保密审查，参照本办法执行。
　　第十三条　行政机关向国家档案馆移交的档案涉及政府信息的，应当将该政府信息的公开属性书面告知国家档案馆。
　　第十四条　本办法自发布之日起施行,有效期5年。




劳动人事部 财政部


劳动人事部、财政部关于调整广播电视天线工岗位津贴问题的批复
劳动人事部、财政部



广播电影电视部：
你部《关于调整广播电视天线工岗位津贴标准的报告》收悉。经研究，同意你部拟订的《广播电视天线工岗位津贴暂行办法》，请按照执行。

附：广播电视天线工岗位津贴暂行办法


随着广播电视事业的发展，广播电视发射天线不断增高。为了合理地解决天线架设，大修、维护和调试人员在高空作业期间身体方面的额外需要，鼓励他们积极从事高空作业，巩固广播电视天线工职工队伍，不断提高广播电视的播出质量，特制定《广播电视天线工岗位津贴暂行办法》
。
一、岗位津贴发放范围
凡广播电影电视部部属单位中，专职从事广播电视天线架设、大修、维护和调试的人员，都按照本办法发给天线工岗位津贴。
二、岗位津贴的种类和标准
考虑天线工在身体方面的额外需要，以及上塔作业时的危险性，岗位津贴分为保健津贴和高空作业津贴两种。
（一）保健津贴标准，每人每 天0．60元。
（二）高空作业津贴标准，按在广播电视天线杆、塔上作业位置的高度，分为以下四个档次：
第一档：150～199米，每人每天1．80元；
第二档：100～149米，每人每天1．20元；
第三档：50～99米，每人每天0．80元；
第四档：49米以下、每人每天0．40元。
作业位置高度在200米以上的，每升高50米，该项津贴可在第一档的标准上累计递增0．80元。
三、发放办法
（一）保健津贴按天计算，按月发给。职工在请假、或抽调学习期间离开工作岗位，连续时间在半个月以内者，津贴照发；超过半个月不足一个月者，按半月计发；超过一月者停发。
（二）高空作业津贴按实际进行广播电视天线杆、塔架设、大修、维护登高作业的出勤天数计发，未登高作业的出勤天数，不发给该项津贴。
（三）广播电视天线调试技术人员，按实际上塔调试天线的工作天数计发保健津贴和高空作业津贴。
四、凡享受天线工岗位津贴的人员，不得同时享受与本津贴性质相同的其他津贴。
五、天线工岗位津贴费用，在单位事业费的“补助工资”科目列支。
六、本办法适用于广播电影电视部部属单位。各部属单位可根据本办法，制定具体实施细则，下达执行，并报广播电影电视部备案。
各省、自治区、直辖市广播电视厅（局）可参照本办法，结合当地天线工的实际情况，在津贴标准不高于本办法规定的原则下制定本地区广播电视天线工的津贴办法，报当地劳动人事厅（局）批准后实行，并报广播电影电视部备案。
七、本办法自颁布之月起执行。广播电影电视部部属单位现行天线工保健津贴和高空作业津贴的规定、办法即行废止。
八、本办法由广播电影电视部负责解释。



1986年11月29日