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全国城市卫生检查评比标准

作者:法律资料网 时间:2024-07-08 05:36:24  浏览:9537   来源:法律资料网
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全国城市卫生检查评比标准

全国爱卫会


全国城市卫生检查评比标准
1991年6月8日,全国爱卫会

被检查城市基本情况
1.被检查城市:------省(自治区)------市
2.被检查城市市长:------
3.被检查城市爱卫会主任:------行政职务:------
4.被检查城市爱卫办主任:------
5.全市共辖市区(个):------
共辖县(个)------
6.全市总人口(万):------
7.市区总人口(万):------
8.城市规划区面积(平方公里):------
9.城市建成区面积(平方公里):------
10.居民户数(万户):------
11.市区所属街道办事处(个):------
街道居委会(个):------
12.检查前1年全市国民生产总值(100万元):------
13.检查前1年市区国民生产总值(万元):------
14.检查前1年全市人均收入(元):------
15.检查前1年市区人均收入(元):------
全国城市卫生检查评比标准
1.城市垃圾、粪便卫生管理和无害化处理 20分
2.城市公共厕所卫生 20分
3.城市市容环境卫生 12分
4.窗口单位卫生
4.1机场 8分
4.2火车站 8分
4.3港口客运站或长途汽车站 8分
5.城区灭鼠 16分
6.公共场所、饮用水卫生 10分
7.食品卫生 8分
8.传染病防治 6分
9.爱国卫生组织管理 14分
10.城市环境保护 20分
合计 150分
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
1.0城市垃圾、粪便卫生 |听取汇报,查阅资料。 |
管理和无害化处理 | |
1.1垃圾清运率(%) |垃圾日产日清,清运率100%者,得2分;未达到的按实 |
|测值比例得分。 |
| 垃圾日清运量(吨) |
|垃圾清运率(%)=--------------------×100% |
| 市区垃圾日产量(吨) |
|得分计算公式:实得分=垃圾清运率(%)×2 |
1.2垃圾站(点)卫生 |抽查大街、小巷的垃圾站共4处,每处0.5分。 |
|垃圾站地点适宜,得0.1分; |
|有密闭容器,得0.1分; |
|无蝇,得0.2分; |
|环境清洁,得0.1分。 |
1.3垃圾、粪便处理场 |检查城市垃圾、粪便处理场各1处(共2处)。 |
|处理场地点适宜,与居民区有500米以上 |
| 卫生防护距离,得0.5分; |
|有专人管理、有工作用房,得0.5分; |
|处理场环境卫生良好,得0.5分; |
|基本无蝇(1—2只以内),得0.5分; |
|每个处理场以上4项均合格得2分。 |
| |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分(编码) |满分
----------------------|------------------------|----------
|1.0□□.□□ |20.00
| |
|1.1□.□□ | 2.00
A.市区垃圾日产 |1.1A□□□□ |
量(吨/天) | |
| |
| |
B.垃圾日清运量 |1.1B□□□□ |
(吨/天) | |
|1.2□.□□ | 2.00
A.市区垃圾站总 |1.2A□□□□□ |
数(个) | |
| |
| |
|1.3□.□□ | 4.00
A.集中式垃圾处 |1.3A□□ |
理场数(个) | |
B.分散垃圾处理 |1.3B□□□ |
点 | |
C.集中式粪便处 |1.3C□□ |
理场数(个) | |
D.分散粪便处理 |1.3D□□□ |
点 | |
----------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
| |
1.4垃圾、粪便处理规划 |听汇报,看资料,查现场。 |
及实施 |有垃圾、粪便无害化处理规划和实施计划,得0.4分; |
|正在施工建设或已建成垃圾处理场,得0.3分; |
|正在施工建设或已建成粪便处理场,得0.3分。 |
1.5垃圾、粪便运输车辆 |现场检查垃圾、粪便运输车队的车容整体水平。 |
|车容整洁,车体无损,得0.4分; |
|随机抽查垃圾运输车1辆:密闭化运输,不污染道路和 |
| 环境,得0.3分; |
|随机抽查粪便运输车1辆:密闭化运输,不污染道路和 |
| 环境,得0.3分。 |
1.6垃圾、粪便处理率(%) |听汇报,看技术资料,现场核实。 |
1.61垃圾处理 |垃圾处理分3个档次:无害化处理、一般处理和简易处理。 |
|垃圾无害化处理:凡采用高温堆肥、卫生填埋和垃圾焚 |
|------------ |
| 烧等标准方法处理城市垃圾的列入无害化处理范畴。 |
| 计算公式为: |
| 日垃圾无害化处理量(吨) |
|垃圾无害化处理率=------------------------×100% |
| 市区日产垃圾总量(吨) |
|垃圾无害化处理率100%的,得5分。未达到的,按实测 |
|值比例计分。 |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分(编码) |满分
----------------------|------------------------|----------
|1.4□.□□ | 1.00
| |
| |
| |
| |
|1.5□.□□ | 1.00
A.垃圾运输车辆 |1.5A□□□□ |
总数(辆) | |
B.其中机动车辆 |1.5B□□□□ |
数(辆) | |
C.粪便运输车辆 |1.5C□□□□ |
总数(辆) | |
D.其中机动车辆 |1.5D□□□□ |
数(辆) | |
| |
|1.6□□.□□ |10.00
|1.61□.□□ | 5.00
| |
A.垃圾无害化处 |1.61A□□□□ |
理量(吨) | |
B.垃圾无害化处 |1.61B□□.□□ |
理率(%) | |
| |
| |
--------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
|计分公式为:实得分=垃圾无害化处理率(%)×5 |
|(高温堆肥按照GB7959—87标准;垃圾卫生填埋按照 |
|CJJ17—88《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》及《城 |
|市垃圾填埋卫生标准》;垃圾焚烧处理达到设计要求并 |
|经过鉴定的为合格); |
|垃圾一般处理:有垃圾处理场的工程设计、环境评价和 |
| 运行管理资料,按设计进行施工建设并对垃圾进行了 |
| 基本的处理,但目前尚未完全达到标准化要求的,列 |
| 入一般处理率范畴,计算公式为: |
| 日垃圾一般处理量(吨) |
| 垃圾一般处理率=----------------------×100% |
| 市区日产垃圾总量(吨) |
|计分公式为:实得分=垃圾一般处理率(%)×5×70% |
|垃圾简易处理:指一般垃圾堆放场,但有专人管理,采 |
| 取了必要措施,减轻了环境污染,减少了卫生危害的, |
| 列入垃圾简易处理率范畴,计算公式为: |
| 日垃圾简易处理量(吨) |
| 垃圾简易处理率=----------------------×100% |
| 市区日产垃圾总量(吨) |
|计分公式为:实得分=垃圾简易处理率(%)×5×30% |
|垃圾处理实际总得分为以上三者之和。 |
1.62 粪便处理 |粪便处理分为两个档次:无害化处理、简易处理: |
|粪便无害化处理:凡建有标准化粪便处理厂,采用垃圾、 |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分(编码) |满分
----------------------|------------------------|----------
C.垃圾一般处理 |1.61C□□□□ |
量(吨) | |
D.垃圾一般处理 |1.61D□□.□□ |
率(%) | |
| |
E.垃圾简易处理 |1.61E□□□ |
量(吨) | |
F.垃圾简易处理 |1.61F□□.□□ |
率(%) | |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
|1.62□.□□ | 4.00
| |
--------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
| 粪便混合高温堆肥、厌氧消化、三格化粪池、密闭贮存 |
| 和其它有效方法处理城市粪便者,列入粪便无害化处 |
| 理范畴,计算公式为: |
| 日粪便无害化处理量(吨) |
|粪便无害化处理率=------------------------×100% |
| 市区日产粪便总量(吨) |
|计分公式为:实得分=粪便无害化处理率(%)×4 |
|(粪便无害化以GB7959--87为标准)。 |
|粪便简易处理:采用上述以外的其它的非标准化方法处 |
| 理粪便者,列入简易处理的范畴,简易处理率计算公 |
| 式为: |
| 日粪便简易处理量(吨) |
|粪便简易处理率=----------------------×100% |
| 市区日产粪便总量(吨) |
|计分公式为:实得分=粪便简易处理率(%)×4×50% |
|粪便处理实际总得分为以上两者之和。 |
1.63 效果评价 |垃圾、粪便处理效果的卫生监测与评价: |
资料 |有完整的、年度的关于垃圾处理的卫生监测评价资料, |
|得0.5分; |
|有完整的、年度的关于粪便处理的卫生监测评价资料, |
|得0.5分。 |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分(编码) |满分
----------------------|------------------------|----------
A.粪便无害化处 |1.62A□□□□ |
理量(吨) | |
B.粪便无害化处 |1.62B□□.□□ |
理率(%) | |
| |
| |
| |
| |
C.粪便简易处理 |1.62C□□□□ |
量(吨) | |
D.粪便简易处理 |1.62D□□.□□ |
率(%) | |
| |
| |
| |
| |
|1.63□.□□ | 1.00
| |
| |
| |
| |
------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
2.0城市公共厕所卫生 |听取汇报,现场查看。 |
2.1水冲式公厕比例 |(1)市区全部为水冲式公厕者,得3分,未达到的,用下式 |
(%) | 计分: |
|实得分=实测水冲率(%)×3 |
|(水冲式公厕系具有给水和排水设施的公共厕所) |
|(2)其中集中水箱自控冲水的三类标准公共厕所比例, |
|北方(北纬35°北)10%,南方(北纬35°以南)30%|
|者,得2分,未达到者,按实测比例计分; |
|(3)设独立式便器二类以上标准公共厕所比例5%者, |
|得3分,未达到的,按实测值比例计分,计分方法为: |
|实得分=(实测值/应达到值)×满分 |
|公厕分类请按建设部CJJ14--87《城市公共厕所规划和 |
|设计标准》评定。 |
2.2公厕数量 |听取汇报,现场查看公共电汽车首未站、贸易市场、旅 |
|游景点、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围公厕 |
|设置情况。按建设部《城市环境卫生设施设置标准》 |
|的要求,结合城市实际需要,设置足够数量的公共厕 |
|所,并布局合理,得2分。 |
2.3公厕卫生 |抽查20座公厕(其中抽签15座,检查人员指定5座,大 |
|城市从2个区中抽查,中小城市从市区范围内抽查),不 |
|足20座的城市检查全部公厕。 |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分(编码) |满分
----------------------|------------------------|----------
|2.0□□.□□ |20.00
|2.1□.□□ | 8.00
A.市区水冲式公 |2.1A□□□□ |
厕(座) | |
B.集中水箱自控 |2.1B□□□□ |
冲水公厕(座) | |
C.独立式便器二 |2.1C□□□ |
类以上标准公 | |
厕(座) | |
| |
| |
| |
| |
|2.2□.□□ | 2.00
A.市区公厕总数 |2.2A□□□□ |
(个) | |
| |
| |
A.所查20个公厕 |2.3□□.□□ |10.00
中:符合标准 |2.3A□□ |
的公厕数(个) | |
------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
|(1)有专人管理和保洁制度,地面、坑位、门窗、墙 |
|壁、灯具、洗手盆池整洁卫生,每座得0.1分; |
|(2)地面、墙裙、蹲台面、小便池采用光滑便于冲洗 |
|耐腐蚀的材料建筑,大便器之间设隔断(高1.2米以 |
|上),每座得0.1分; |
|(3)厕所基本无蝇蛆(不超过2只),便池无尿碱,每座 |
|得0.1分; |
|(4)厕所内基本无臭,无乱刻画,每座得0.1分; |
|(5)贮粪池有盖,粪便不满溢,每座得0.1分; |
|(以上5项,凡其中每项内容中有1个具体内容不合格的, |
|本项0.1分全都扣除)。 |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分(编码) |满分
----------------------|------------------------|----------
|2.3.1□.□□ | 2.00
| |
|2.3.2□.□□ | 2.00
| |
| |
|2.3.3□.□□ | 2.00
| |
|2.3.4□.□□ | 2.00
|2.3.5□.□□ | 2.00
| |
| |
------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
3.0城市市容环境卫生 |有健全的市容环境卫生管理机构,得1.0分; |
3.1组织管理 |配足市容环卫管理监察队伍和环境卫生专业队伍人员, |
|得0.2分; |
|门前卫生责任制落实,得0.8分(抽查四个单位,每个单位 |
|0.2分,其中有卫生责任制、责任落实、绿化和卫生好, |
|各得0.05分); |
|有检查评比制度,得0.2分(制度健全,得0.1分, |
|按期检评,得0.1分); |
|城市主要街道有专人保洁,得0.2分; |
3.2规划、计划 |有市容环卫长远规划,得0.4分(有2000年规划得0.2|
|分,其中并有分段规划,得0.2分); |
|有市容环卫近期(年度)计划,得0.4分(有计划得0.2 |
|分,措施落实得0.2分); |
3.3市容、环境卫生和 |抽查两条大街(主、次干道各1条)、四条小街(支路、 |
绿化美化 |街坊道路各两条)、两处城乡结合部(重点查路面是 |
|否平整和有无垃圾)、两处集贸市场。 |
|路面整洁卫生,得2.5分; |
|(无烟头、纸屑、瓜果皮壳、痰迹各得0.05,每个被 |
|检点0.2分,10处共2分;路面无坑凹、破损,得 |
|0.1分;排水畅通,无污水溢流,得0.2分; |
|无暴露垃圾,得0.2分); |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分(编码) |满分
----------------------|------------------------|----------
|3.0□□.□□ |12.0
|3.1□.□□ |2.40
| |
| |
| |
| |
| |
| |
|3.2□.□□ |0.80
| |
| |
| |
|3.3□.□□ |8.30
| |
| |
| |
------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
|环卫设施(包括垃圾箱、站或果皮箱)齐全,得0.8分; |
| 整洁,得0.5分; |
|市容整齐、美观,得1.8分(包括无乱堆乱放、乱贴 |
| 乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱设摊点、无乱 |
| 挂衣物等,每项0.3分); |
|主、次干道两侧有行道树,得0.2分;树形整齐,得0.2 |
| 有花有草,得0.5分; |
|施工场地按规定设置隔离栏(护栏高度不低于1.5米)。 |
| 得0.3分; |
|集贸市场划行就市,得0.3分(包括分摊经营、文明经 |
| 商、秩序良好,各0.1分): |
|市场市容环卫监察人员佩戴标志并按规定文明管理,得 |
| 0.2分; |
|集贸市场有专兼职保洁人员,得0.2分;有公共厕所, |
| 得0.2分;有果皮箱等环卫设施,得0.2分; |
| 基本无蝇(不超过3只),得0.2分; |
| 上下水设施完善、符合卫生要求,各得0.1分。 |
3.4 无违章饲 |市区内无违章饲养畜禽(鸡、鸭、狗、猪、羊等),得 |
养畜禽 | 0.5分(发现有一项,0.5分全扣)。 |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分(编码) |满分
----------------------|------------------------|----------
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
|3.4□.□□ |0.50
| |
------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目及指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
4.0窗口单位卫生 | |
4.1机场 |听取汇报,查阅资料,实地考察。 |
|(1)垃圾 |
|飞机上的垃圾袋装,得0.2分; |
|能进行无害化(或市政清运的)处理,得0.2分(一般 |
| 处理,扣0.1分;单纯堆放,扣0.2分); |
|候机室(含隔离区,下同)每30平方米设有1个果皮箱, |
|得0.2分; |
|果皮箱清洁、无污垢,得0.1分; |
|果皮箱无满溢,得0.1分; |
|有清洁制度,得0.2分; |
|坚持湿式清扫,得0.2分; |
|有密闭的垃圾容器(或收集站),得0.2分; |
|垃圾容器距候机楼和跑道500米以外,得0.2分; |
|垃圾日产日清,得0.4分。 |
|(2)厕所 |
|厕所数量(蹲位)够用(蹲位数=高峰小时客流量/100),|
| 得0.2分; |
|隔离区和非隔离区均有厕所,得0.1分; |
|候机楼内全部为水冲式厕所,得0.2分; |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------
相关数据 | 实得分(编码) |满分
----------------------|------------------------|----------
|4.0□□.□□ |24.00
|4.1□.□□ | 8.00
|4.1.1□.□□ | 2.00
| |
A.候机室面积 |4.1.1A□□□□□ |
(平方米) | |
B.果皮箱数 |4.1.1B□□□ |
(个) | |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
|4.1.2□.□□ | 2.00
A.男厕所(座) |4.1.2A□□ |
B.男蹲位数 |4.1.2B□□□ |
C.女厕所(座) |4.1.2C□□ |
D.女蹲位数 |4.1.2D□□□ |
------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------
检查项目指标 | 检查方法及评价依据 |
--------------------------------|--------------------------------------------------------|
|一类机场为水冲一类,二、三类机场为水冲二类厕所, |
| 得0.1分; |
|有保洁人员,得0.2分; |
|保洁制度健全,得0.1分; |
|有完好的通风设施,得0.15分(有设施,0.05分;设施|
| 完好,0.1分;无设施不得分); |
|有完好的洗手设施,得0.15分(有设施,0.05分;设施|
| 完好,0.1分;无设施不得分); |
|洗手池清洁,得0.1分; |
|便器清洁,得0.2分; |
|无蝇(平均只数超过1,不得分),得0.1分; |
|无乱画无乱写,得0.1分; |
|无明显臭味,得0.1分; |
|有卸飞机粪便的专用设施,得0.1分(接口处无防护罩, |
| 扣0.05分); |
|粪便进行初步处理,得0.1分。 |
| |
|(3)空气质量 |
|每个候机厅(单个报告)照度、CO2 符合国家标准,得 |
| 0.4分(发现一项不合格或缺项,扣0.05分); |
|监测资料齐全,得0.2分; |
--------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------
相关数据 |实得分(编码) |满分
----------------------|------------------------|----------
| |
| |
| |
| |
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| |

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中华人民共和国人民防空法

全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令(八届第78号)


  《中华人民共和国人民防空法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于1996年10月29日通过,现予公布,自1997年1月1日起施行。

                              中华人民共和国主席 江泽民

                                 1996年10月29日


中华人民共和国人民防空法

(1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)

  中华人民共和国主席令

  第七十八号

  《中华人民共和国人民防空法》已由中华人民共和国
第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于1
996年10月29日通过,现予公布,自1997年1
月1日起施行。

  中华人民共和国主席江泽民

  1996年10月29日

  目录

  第一章总则

  第二章防护重点

  第三章人民防空工程

  第四章通信和警报

  第五章疏散

  第六章群众防空组织

  第七章人民防空教育

  第八章法律责任

  第九章附则

  第一章总则

  第一条为了有效地组织人民防空,保护人民的生命和
财产安全,保障社会主义现代化建设的顺利进行,制定本
法。

  第二条人民防空是国防的组成部分。国家根据国防需
要,动员和组织群众采取防护措施,防范和减轻空袭危害


  人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针
,贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。

  第三条县级以上人民政府应当将人民防空建设纳入国
民经济和社会发展计划。

  第四条人民防空经费由国家和社会共同负担。

  中央负担的人民防空经费,列入中央预算;县级以上
地方各级人民政府负担的人民防空经费,列入地方各级预
算。

  有关单位应当按照国家规定负担人民防空费用。

  第五条国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优
惠。

  国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人,通
过多种途径,投资进行人民防空工程建设;人民防空工程
平时由投资者使用管理,收益归投资者所有。

  第六条国务院、中央军事委员会领导全国的人民防空
工作。

  大军区根据国务院、中央军事委员会的授权领导本区
域的人民防空工作。

  县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行
政区域的人民防空工作。

  第七条国家人民防空主管部门管理全国的人民防空工
作。

  大军区人民防空主管部门管理本区域的人民防空工作


  县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本
行政区域的人民防空工作。

  中央国家机关人民防空主管部门管理中央国家机关的
人民防空工作。

  人民防空主管部门的设置、职责和任务,由国务院、
中央军事委员会规定。

  县级以上人民政府的计划、规划、建设等有关部门在
各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。

  第八条一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利
,都必须依法履行人民防空的义务。

  第九条国家保护人民防空设施不受侵害。禁止任何组
织或者个人破坏、侵占人民防空设施。

  第十条县级以上人民政府和军事机关对在人民防空工
作中做出显著成绩的组织或者个人,给予奖励。

  第二章防护重点

  第十一条城市是人民防空的重点。国家对城市实行分
类防护。

  城市的防护类别、防护标准,由国务院、中央军事委
员会规定。

  第十二条城市人民政府应当制定防空袭方案及实施计
划,必要时可以组织演习。

  第十三条城市人民政府应当制定人民防空工程建设规
划,并纳入城市总体规划。

  第十四条城市的地下交通干线以及其他地下工程的建
设,应当兼顾人民防空需要。

  第十五条为战时储备粮食、医药、油料和其他必需物
资的工程,应当建在地下或者其他隐蔽地点。

  第十六条对重要的经济目标,有关部门必须采取有效
防护措施,并制定应急抢险抢修方案。

  前款所称重要的经济目标,包括重要的工矿企业、科
研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站
等。

  第十七条人民防空主管部门应当依照规定对城市和经
济目标的人民防空建设进行监督检查。被检查单位应当如
实提供情况和必要的资料。

  第三章人民防空工程

  第十八条人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩
蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建
筑,以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

  第十九条国家对人民防空工程建设,按照不同的防护
要求,实行分类指导。

  国家根据国防建设的需要,结合城市建设和经济发展
水平,制定人民防空工程建设规划。

  第二十条建设人民防空工程,应当在保证战时使用效
能的前提下,有利于平时的经济建设、群众的生产生活和
工程的开发利用。

  第二十一条人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程
和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织修建;医疗
救护、物资储备等专用工程由其他有关部门负责组织修建


  有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。

  第二十二条城市新建民用建筑,按照国家有关规定修
建战时可用于防空的地下室。

  第二十三条人民防空工程建设的设计、施工、质量必
须符合国家规定的防护标准和质量标准。

  人民防空工程专用设备的定型、生产必须符合国家规
定的标准。

  第二十四条县级以上人民政府有关部门对人民防空工
程所需的建设用地应当依法予以保障;对人民防空工程连
接城市的道路、供电、供热、供水、排水、通信等系统的
设施建设,应当提供必要的条件。

  第二十五条人民防空主管部门对人民防空工程的维护
管理进行监督检查。

  公用的人民防空工程的维护管理由人民防空主管部门
负责。

  有关单位应当按照国家规定对已经修建或者使用的人
民防空工程进行维护管理,使其保持良好使用状态。

  第二十六条国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建
设和人民生活服务。平时利用人民防空工程,不得影响其
防空效能。

  第二十七条任何组织或者个人不得进行影响人民防空
工程使用或者降低人民防空工程防护能力的作业,不得向
人民防空工程内排入废水、废气和倾倒废弃物,不得在人
民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐
蚀性物品。

  第二十八条任何组织或者个人不得擅自拆除本法第二
十一条规定的人民防空工程;确需拆除的,必须报经人民
防空主管部门批准,并由拆除单位负责补建或者补偿。

  第四章通信和警报

  第二十九条国家保障人民防空通信、警报的畅通,以
迅速准确地传递、发放防空警报信号,有效地组织、指挥
人民防空。

  第三十条国家人民防空主管部门负责制定全国的人民
防空通信、警报建设规划,组织全国的人民防空通信、警
报网的建设和管理。

  县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门负责制
定本行政区域的人民防空通信、警报建设规划,组织本行
政区域人民防空通信、警报网的建设和管理。

  第三十一条邮电部门、军队通信部门和人民防空主管
部门应当按照国家规定的任务和人民防空通信、警报建设
规划,对人民防空通信实施保障。

  第三十二条人民防空主管部门建设通信、警报网所需
的电路、频率,邮电部门、军队通信部门、无线电管理机
构应当予以保障;安装人民防空通信、警报设施,有关单
位或者个人应当提供方便条件,不得阻挠。

  国家用于人民防空通信的专用频率和防空警报音响信
号,任何组织或者个人不得占用、混同。

  第三十三条通信、广播、电视系统,战时必须优先传
递、发放防空警报信号。

  第三十四条军队有关部门应当向人民防空主管部门通
报空中情报,协助训练有关专业人员。

  第三十五条人民防空通信、警报设施必须保持良好使
用状态。

  设置在有关单位的人民防空警报设施,由其所在单位
维护管理,不得擅自拆除。

  县级以上地方各级人民政府根据需要可以组织试鸣防
空警报;并在试鸣的五日以前发布公告。

  第三十六条人民防空通信、警报设施平时应当为抢险
救灾服务。

  第五章疏散

  第三十七条人民防空疏散由县级以上人民政府统一组
织。

  人民防空疏散必须根据国家发布的命令实施,任何组
织不得擅自行动。

  第三十八条城市人民防空疏散计划,由县级以上人民
政府根据需要组织有关部门制定。

  预定的疏散地区,在本行政区域内的,由本级人民政
府确定;跨越本行政区域的,由上一级人民政府确定。

  第三十九条县级以上人民政府应当组织有关部门和单
位,做好城市疏散人口安置和物资储运、供应的准备工作


  第四十条农村人口在有必要疏散时,由当地人民政府
按照就近的原则组织实施。

  第六章群众防空组织

  第四十一条县级以上地方各级人民政府应当根据人民
防空的需要,组织有关部门建立群众防空组织。

  群众防空组织战时担负抢险抢修、医疗救护、防火灭
火、防疫灭菌、消毒和消除沾染、保障通信联络、抢救人
员和抢运物资、维护社会治安等任务,平时应当协助防汛
、防震等部门担负抢险救灾任务。

  第四十二条群众防空组织由下列部门负责组建:

  (一)城建、公用、电力等部门组建抢险抢修队;

  (二)卫生、医药部门组建医疗救护队;

  (三)公安部门组建消防队、治安队;

  (四)卫生、化工、环保等部门组建防化防疫队;

  (五)邮电部门组建通信队;

  (六)交通运输部门组建运输队。

  红十字会组织依法进行救护工作。

  第四十三条群众防空组织所需装备、器材和经费由人
民防空主管部门和组建单位提供。

  第四十四条群众防空组织应当根据人民防空主管部门
制定的训练大纲和训练计划进行专业训练。

  第七章人民防空教育

  第四十五条国家开展人民防空教育,使公民增强国防
观念,掌握人民防空的基本知识和技能。

  第四十六条国家人民防空主管部门负责组织制定人民
防空教育计划,规定教育内容。

  在校学生的人民防空教育,由各级教育主管部门和人
民防空主管部门组织实施。

  国家机关、社会团体、企业事业组织人员的人民防空
教育,由所在单位组织实施;其他人员的人民防空教育,
由城乡基层人民政府组织实施。

  第四十七条新闻、出版、广播、电影、电视、文化等
有关部门应当协助开展人民防空教育。

  第八章法律责任

  第四十八条城市新建民用建筑,违反国家有关规定不
修建战时可用于防空的地下室的,由县级以上人民政府人
民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期修建,可
以并处十万元以下的罚款。

  第四十九条有下列行为之一的,由县级以上人民政府
人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违
法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处
一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失


  (一)侵占人民防空工程的;

  (二)不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人
民防空工程的;

  (三)违反国家有关规定,改变人民防空工程主体结
构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人
民防空工程的安全和使用效能的;

  (四)拆除人民防空工程后拒不补建的;

  (五)占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报
相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设
施的;

  (六)阻挠安装人民防空通信、警报设施,拒不改正
的;

  (七)向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废
弃物的。

  第五十条违反本法规定,故意损坏人民防空设施或者
在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性
等危险品,尚不构成犯罪的,依照治安管理处罚条例的有
关规定处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第五十一条人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、
滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪
的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政
处分。

  第九章附则

  第五十二条省、自治区、直辖市人民代表大会常务委
员会可以根据本法制定实施办法。

  第五十三条本法自1997年1月1日起施行。






安庆市市直部门财政结转结余资金管理办法

安徽省安庆市人民政府办公室


关于印发安庆市市直部门财政结转结余资金管理办法的通知




各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《安庆市市直部门财政结转结余资金管理办法》已经市人民政府同意,现予印发,请遵照执行。







安庆市人民政府办公室

二〇一〇年十二月二十七日







安庆市市直部门财政结转结余资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为全面提升财政科学化精细化管理水平,优化财政资源配置,加快财政支出进度,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《安徽省省级财政结转结余资金管理办法》等相关规定和省财政厅《关于切实加强财政结余结转资金管理的通知》 (财预〔2010〕1308号)精神,制定本办法。

第二条 市直部门财政结转和结余资金,是指与财政有缴拨款关系的市直行政、事业单位、社会团体(以下简称“部门、单位”)在预算年度内,按照财政部门批复的部门预算和追加预算,在预算当年未列支出的资金,以及由财政部门管理的财政专项资金帐户当年未列支出财政资金。

结转资金是指当年支出预算已执行但尚未完成,或因故未执行,下年需按原用途继续使用的项目支出资金。

结余资金是指当年支出预算工作目标已完成,或由于受政策变化、计划调整等因素影响工作终止,当年剩余的财政资金。

第三条 部门、单位应加强支出预算执行管理,加快支出进度,切实减少年度项目预算结转。

第二章 结转结余资金的管理

第四条 原则上项目支出资金应在当年使用完毕,因政策形势变化等原因,部门、单位预计年底可能形成资金结转的项目,应及时向财政部门提出调减当年预算或调整用于本部门预算执行中新增重点支出项目的建议,并履行规定审批程序。对确需结转使用的,由部门、单位提出申请,按规定程序批准后可结转下年继续安排使用,但下年仍未使用完毕的,原则上全部收回财政预算。

  第五条 项目支出结余,视不同情况分别处理:(1)属省级以上专项补助项目支出结余,有明确规定的,按规定执行;没有明确规定的,全部收回市级财政预算。(2)属市级预算安排项目支出结余,全部收回市级财政预算。(3)基本建设项目支出结余,按基本建设财务管理规定执行,工程竣工后结余项目资金,经财政部门审核确认后,由市财政按投资来源比例收回市级以上财政性资金。

  第六条 部门预算安排的政府采购项目支出结余,收回财政预算。

  第七条 人员经费结余,对纳入财政工资统发的部门、单位,年终清算后全部收回财政预算;对未纳入财政工资统发的部门、单位,由部门、单位按规定安排使用。日常公用经费结余,全部由部门、单位按规定安排使用。

第八条 部门、单位在编制下一年度支出预算时,如要求新增基本支出,应先动用基本支出结余资金,结余资金不足以安排时再向财政部门提出申请增加预算。对基本支出结余资金规模较大的部门,财政部门将按照一定比例对其结余资金进行统筹,作为安排该部门下一年度基本支出预算的资金来源。

第三章 结转和结余资金的审核确认

第 第九条 预算年度结束后,各预算单位与财政部门对财政支出资金进行逐笔核对,主管部门对本部门和所属预算单位当年和累计的结转和结余资金(含国库集中支付形成的结转结余资金)进行逐项清理汇总,对形成结转和结余的原因进行分析说明,于1月20日前,将《xxxx年度财政拨款结转和结余资金情况表》和有关说明文件报送财政部门。

第十条 财政部门负责对预算单位结转和结余资金数额及有关项目完成情况进行审核确认,于2月底前将审核意见通知预算单位,同时对批准结转继续使用的资金下达预算追加指标。

第四章  结转和结余资金的监督检查

第十一条 市财政部门要完善体制机制,从源头上提高预算编制的准确性和预算的可执行性,从根本上减少结转结余资金。强化预算执行管理措施,督促和配合部门、单位加快预算支出进度,切实提高财政资金使用效益。部门、单位在结转和结余资金管理中违反本办法规定的,财政部门要责成其纠正,并按照《财政违法行为处罚处分条例》相关规定,通过调减部门预算等方式将资金收回。

第十二条 财政部门要严格执行国库集中收付管理制度,完善国库单一账户体系,取消执收部门、单位的政府非税收入过渡账户。执收部门、单位收取的所有政府非税收入,按规定统一缴入政府非税收入汇缴结算专户,通过汇缴结算专户定期划缴国库或财政专户。严禁设立“小金库”。

第十三条 财政部门要加强对部门结转结余资金的核查,审计机关要加强部门结转结余资金的审计监督。

第五章 附 则

第十四条 对纳入预算管理的各项政府性基金和列收列支专项收入项目的结转和结余资金,按照基金和专项收入管理有关规定执行。

第十五条 本办法由市财政局负责解释,自发布之日起执行。 






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