劳动部关于印发《全国劳动管理信息计算机系统病毒防治规定》的通知

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文化部


文化市场稽查暂行办法

（1994年1月14日文化部部务会议通过 1997年12月31日文化部令第13号修订）

第一章 总 则


第一条　为了加强文化市场管理，维护文化市场的正常秩序，根据国务院关于文化部归口管理全


国文化市场的有关规定，特制定本暂行办法。


第二条　文化市场稽查是政府文化行政管理部门依照文化商场管理法律、法规和规章对公民、法


人和其他社会组织的文化经营活动进行监督、检查的具体行政行为。


第三条 文化市场稽查的范围是：

（一）营业性文艺演出（含时装、健美、气功表演和民间艺人的演出活动）；

（二）营业性歌舞娱乐场所，台球、电子游戏及其他各类游乐场所的经营活动；

（三）美术品收售、展销、招卖等经营活动，有赞助的美术品比赛；

（四）音像制品的批发、零售、出租和放映；

（五）文物经营活动；

（六）电影发行、放映；

（七）书刊经营活动；

（八）经营性文化艺术培训；

（九）其他文化经营活动。

县级以上地方各级人民政府有关部门在前款第（四）、（六）、（七）项规定范围内的稽查职责


分工，按省级国家权力机关或人民政府的规定执行。


第四条 文化市场稽查的依据是：

（一）法律；

（二）行法政规；

（三）行政规章；

（四）地方性法规；

（五）省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民


政府制定的规章；

（六）省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民


政府的有关部门制定的规范性文件。


第五条　文化部归口管理全国文化市场稽查工作；地方各级文化行政管理部门根据省级国家权力


机关或人民政府确定的职责分工管理本辖区的文化市场稽查工作。



第二章 稽查机构和稽查人员

第六条　文化市场稽查机构是在政府文化行政管理部门领导下的监督检查文化经营活动的组织。


各级文化行政管理部门根据本地区文化市场的发展实际组建文化市场稽查机构。


第七条　文化市场稽查机构的主要职责是：

（一）宣传、贯彻文化市场管理的法律、法规和规章；

（二）依法对文化经营单位和文化经营活动进行监督和检查；

（三）保护合法经营，制止和查处文化经营中的违法行为；

（四）总结、交流文化市场稽查工作的经验，井向有关立法机关和政府有关部门反映完善有关法


律、法规和规章的建议。


第八条　文化市场稽查人员须掌握国家有关法律和文化市场管理的法规、规章，熟悉文化市场管


理的业务知识，经过岗位培训，取得岗使资格。培训内容和考核标准由文化部统一确定。


第九条　文比市场稽查机构和稽查人员在履行职责对的权力是：

（一）对文化经营单饺进行例行检查；

（二）根据检查情况和群众的举报与揭发对有关文化经营单位和文化经营活动进行调查；

（三）经文化行政部门负责人批准，对非法经营活动涉及的工具、物品等证据依法先行登记保存


；

（四）对模范遵守国家法律、法规的经营单位和个人提请有关部门予以表彰和奖励；


第十条 文化市场稽查机构和稽查人员履行职责才应承担的义务是：

（一）严格按照国家法律、法规规定购程序执行公务；

（二）为检举、揭发违法活动的人和被查阅复制的文件材料保密；

（三）秉公执法、廉洁奉公；

（四）对执行公务时的失职行为造成的后果承担责任。


第十一条　文化市场稽查人员在工作中须遵守以下纪律：

（一）不得以任何形式参与文化经营活动；

（二）不得利用职权或工作之便向经营单位索取或变相索取财物；

（三）不得在工作中采取违反国家法律的手段；

（四）不得袒护、包庇被查处的经营者；

（五）不得伪造、篡改、隐匿、销毁和扩散证据；

（六）不得泄漏案情和稽查活动安排。


第三章 工作制度

第十二条　各级文化行政管理部门所属的文化市场稽查机构负责本部门管理的文化经营单位和文


化经营活动的稽查工作。上级文化行政管理部门所属的稽查机构有权对下级文化行政管理部门管


理的文化经营单位和文化经营活动进行监督、检查。上级文化行政管理部门可以授权下级文化行


政管理部门代行稽查职责。


第十三条　文化市场稽查人员执行公务时，必须出示《中华人民共和国文化市场稽查证》。


第十四条　文化市场稽查人员在对文化经营单位和活动的现场检查中，发现违章行为或非法活动


，应填写《文化市场稽查现场检查记录》。《文化市场稽查现场检查记录》要与事实相符，并由


当事人签字，当事人拒不签字的，由文化市场稽查人员做出必要的说明。


第十五条　由文化行政部门负责保存的证据，应当按照规定登记，由专人保管，不准私自占有或


者外传。


第十六条　经文化行政管理部门授权，文化市场稽查人员对情节轻微的违法行为可依照有关法律


、法规的规定，当场予以警告、罚款的处罚。执行当场处罚时，必须有两名以上文化市场稽查人


员在场。


第十七条　须立案调查的案件，应由文化市场稽查机构填写《立案呈批表》，并经县级（含）以


上文化行政管理部门批准。大案要案应抄报上一级文化行政管理部门。


第十八条　案件调查中应收集的证据主要有：

（一）文化市场稽查现场检查记录；

（二）当事人的书面陈述材料；

（三）检查笔录（含证人笔录）；

（四）对扣押物品的技术鉴定结论；

（五）录音、录像、摄影材料；

（六）案件涉及的信件、帐目、票据及其他物品。


第十九条　案件调查结束后，文化市场稽查机构应根据事实和法律、法规及规章，提出《案件调


查报告》，报所隶属的文化行政管理部门审议。文化行政管理部门分别情况予以处理：

（一）认定举报不实或证据不足，立案予以撤销。重大案件的撤销应报上一级文化行政管理部门


备案；

（二）认定违法事实清楚、证据确凿的，作出行政处罚决定；

（三）认定当事人有违反治安、工商、税收等管理法规的，移交有关部门处理；

（四）认定当事人触犯刑法，构成犯罪的，移送司法机关处理。


第二十条　案件处理完毕后，文化市场稽查机构应填写《结案报告》，报文化行政管理部门批准


后结案。《结案报告》连同案件文书、证据等应立卷存档。重大案件的《结案报告》，应连同案


卷副本报上一级文化市场稽查机构备案。


第二十一条 文化行政管理部门实施行政处罚,应当制作《处罚决定通知书》，送达当事人。


第二十二条 罚没财物应同时开具财政部门统一印制的罚没票据。

辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁岭市人民政府办公室文件

铁政办发[2002] 89 号

关于印发《铁岭市人民政府驻外办事(联络)处管理办法》的通知


各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《铁岭市人民政府驻外办事(联络)处管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。


二00二年十二月五日


（发至市直企事业单位）


铁岭市人民政府驻外

办事(联络)处管、理办法


第一章 总 则


第一条 为了更好地发挥市政府驻外办事(联络)处在我市—经济建设和社会发展中的作用，特别是充分发挥其为铁岭招商引资的独特作用，使驻外管理工作逐步实现制度化、规范化，特制定本办法。
第二条 市政府委托市政府办公室负责市政府驻外办事(联络)处的管理工作。


第二章 性质和任务


第三条 市政府各驻外办事(联络)处是市政府的派出机构，为企业化管理的正县级事业单位。各驻外办事(联络)处的主要任务是在驻地开展经贸联络、招商引资、经济创收和接待服务等工作，代表市政府在驻地协调处理涉及本市有关事宜，完成市委、市政府交办的各项工作任务。办事(联络)处主任是市政府派出各驻地的正式代表，对市政府负责。
第四条 认真贯彻“三个代表”的重要思想，以经济建设为中心，把促进佚，岭对外开放和经济发展作为工作宗旨，把招商引 资作为工作中心，为铁岭经济发展做出贡献。
第五条 紧紧围绕市委、市政府的中心工作，为促进铁岭经济发展和社会进步努力完成各项任务。
（一）充分利用办事（联络）处驻地的各种优势，积极开展经贸联络和招商引资工作，努力促进我市农业产业化、企业产权制度改革、非公有制经济发展。
（二）积极开展与驻地政府及有关部门的政务联络工作，协调、处理有关事务。做好为我市领导和各界人士到驻地办事的接待服务工作
(三)积极与驻地政府和有关方面广泛联系，为促进我市与驻地经济合作和科技、资金、人才交流牵线搭桥，争取资金和项目，拓宽我市产品市场.
(四)广泛搜集、整理各方面有价值信息，及时向市政府和有关部门反馈，并对被采用的信息进行跟踪服务。
(五)积极开展有偿服务，努力创收，以补充经费不足。
(六)完成市政府交办的其它各项工作。


第三章 工作人员管理


第六条 工作人员享受公务员待遇。主任、副主任实行聘任制，由市委组织部同市政府办公室共同负责公开选聘，其他工作人员由各办事(联络)处主任负责选聘，呈报市政府办公室批准并办理聘用手续。办事(联络）处日常管理工作由市政府办公室驻外机构管理办公室负责责。
第七条 市政府办公室对各办事(联络）处实行工作目标责任管理，年初签订工作目标责任状，年终实行考核，各办事(联络)处主任每年进行一次述职。对超额完成责任状指标的给予奖励。对未完成责任状指标的，根据情况对办事(联络)处主任予以解聘或处罚。被解聘的干部按干部管理权限由组织人事部门负责安排。
第八条 按组织原则办事，重要问题必须集体研究决定。坚持请示汇报制度，各办事(联络)处年中、年末要以书面形式向市政府办公室汇报工作情况，遇到重大问题需要决策时，应随时向办公室分管领导请示。
第九条 加强政治理论和业务知识学习，掌握新知识，提高工作能力和工作水平。积极参加党团组织活动，遵纪守法，廉洁自律，搞好团结。
第十条 工作人员每年轮流休假两次。不准家属在办事处长期居住，如有特殊情况应经分管领导批准。办事(联络)处主任离开驻地时，应及时向分管领导报告。


第四章 接待服务管理


第十一条 认真做好市领导到驻地考察、工作的接待服务工作，本着热情周到和节俭的原则，安排好食宿和其他各项服务工作。
第十二条 市直各部门、各县(市)区领导及社会各界人士到驻地开展工作，尽量为其提供方便条件，并实行有偿服务。


第五章 经费和财务管理


第十三条 工作人员享受的公务员工资等待遇由市财政负担。在驻地工作期间可根据办事(联络)处实际情况享受一份补助，补助标准由市政府办公室审查确定，此项经费和办公经费由各办事(联络)处创收解决。
第十四条 财务工作实行分项、分别管理。即办事(联络)处人员经费由市政府办公室财务科负责，办事(联络)处其他经济往来和创收经济收入由办事(联络)处单独设帐，自行管理，每年年初向主管部门报送年度财务预算和决算。
第十五条 妥善保管所有资产，并建立健全管理制度，贵重固定资产未经主管部门同意和市国有资产管理部门批准不得擅自买卖和出租。
第十六条 认真执行《会计法》和各项财务管理制度，遵守财经纪律，自觉接受主管部门的年度审计和检查、指导。办事(联络)处撤销或办事(联络)处主任调离，要进行财务审计。


第六章 附 则


第十七条 本办法由市政府办公室负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起执行。铁政办发[1998)2l号文件同时废止。