福建省人民代表大会常务委员会关于对外商投资企业两年内暂行停征城市公共消防设施配套费的决定

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律师仲裁员存在的要义

吴高华


仲裁员即指符合法律规定的资格条件，在仲裁委员会中列入仲裁员名单，承担仲裁职能，对提交仲裁的案件作出裁判的特定人员。仲裁员是仲裁制度的重要组成部分，是仲裁活动得以开展和运作的执行者，正如司法人员对于法律实施和案件处理的重要性，仲裁员乃仲裁制度的活的灵魂。
仲裁员和律师从属于两个不同的法律制度，无论是其目的任务、资格选择，还是权利义务、行为规范等等，都存在差别。但是却允许二者在身份上重合，即仲裁员律师，或称律师仲裁员。在仲裁中，仲裁员的身份类似于法院的法官，其职责是依据事实和法律以及公平合理的原则来审理案件，分清是非，并对争议事项作出裁决。所以仲裁员应当是独立的和公正的，不代表任何一方的利益，也不从任何一方收受报酬。仲裁员审理案件的报酬由仲裁机构支付；仲裁中的律师身份与仲裁员迥异。律师是代表仲裁中某一方的利益，其工作是为该方提供律师意见，准备和提交证据，参加仲裁庭的庭审，向仲裁庭陈述意见并同对方当事人进行辩论。律师代表的其委托人的利益，并向其委托人收取代理费。律师同时担任仲裁员，扮演双重身份时需要律师对仲裁员这一角色加以认识和考量。
对纠纷的解决是否选择仲裁、仲裁事项的选择、仲裁委员会的选择、仲裁员的选择等等，完全取决于当事人的自主选择。归根到底，这种种的选择都是当事人对自身所应当拥有的、并得到法律的认可和保障的私权利的行使，其意思的自治是一定限度和范围内的意思自治，不仅不会妨碍社会的公共利益、国家的公权力，而且有利于化解矛盾、维护法律的正确实施，也是尊重当事人的个人权利、法治文明和进步的突出体现。因此，这种意思自治应当予以充分的尊重和支持。这一点也说明，律师担任仲裁员身份有着一定的理论基础，是当事人意思自治的结果。
仲裁员可以由律师担任，但并非所有的律师都有资格成为仲裁员，只是那些具有较高知识水平和丰富实践经验的律师才有资格成为仲裁员。如我国《仲裁法》明确规定，能够成为仲裁员的律师必须是有八年工作经验的律师。因此，拥有仲裁员身份的律师较之没有此身份的其他律师而言在与同行的竞争中更具优势，这是对律师自身素质和水平的客观真实反映和肯定评价，完全是值得提倡和保护的竞争行为。律师的 仲裁员身份代表了更好的法律服务、更高的专业水平，是律师服务质量保证的良好反映。
律师担任的仲裁员身份是人力资源配置和法的效率价值的要求的结果。由于社会现象的复杂性、社会分工的多元化和社会资源的有限性，导致同一个人身兼不同的角色成为一种必然。就我国目前的状况而言，法律资源较为紧缺；同时，“徒法不以自行”，法的作用的发挥、精神的体现又依靠与法律有关的各种职业的人员的具体运作，人力资源就显得有些捉襟见肘。在法这一特殊领域内，其终极价值在于——公正和正义。律师和仲裁员都要求有相当高的法律专业素质和相当丰富的法律事务实践经验，律师担任的仲裁员角色更有利于维护法律的公正，有利于提高法的效率，充分利用法律人力资源。
律师担任仲裁员成为仲裁员律师，使律师可以更充分发挥其法律专长的才能，合理的配置法律人力资源，同时也促进仲裁活动的公正、顺利和高效的进行。

上海市教委


市教委关于印发《上海市“普教系统名校长、名教师培养工程”教育科研专项课题管理办法》的通知



各区县教育局、浦东新区社会发展局，各区县教师进修学院，各有关单位：

　　为了推进“上海市普教系统名校长名教师培养工程”，加强对“上海市普教系统名校长名教师培养工程教育科研专项课题”工作的管理，特制订《上海市“普教系统名校长、名教师培养工程”教育科研专项课题管理办法》（附件1），现印发给你们。请你们通知所属单位及有关人员，并根据本办法认真组织好研究项目的申报工作。

　　项目立项评审工作由上海市教育委员会科技处和上海市教育科学规划办公室具体负责，具体联系方式如下：

　　上海市教育委员会科技处

　　地址：上海市大沽路100号邮编：200003

　　联系人：苏忱、陈悦电话：23116742 23116822

　　上海市教育科学规划办公室

　　地址：上海市茶陵北路21号邮编：200032

　　联系人：苏忱、劳南怡、熊立敏

　　电话：64034439 64167677*355 　　

　　附件：1、上海市“普教系统名校长、名教师培养工程”教育科研专项课题管理办法

　　2、上海市“普教系统名校长、名教师培养工程”教育科研专项课题申请书 　　

　　上海市教育委员会

　　二○○六年四月二十日

“上海市普教系统名校长、名教师培养工程”教育科研专项课题管理办法
一、总则 　

　　第一条“上海市普教系统名校长、名教师培养工程”教育科研专项课题（以下简称“专项课题”）的设立旨在通过承担科研项目，完成课题研究的规范程序和严格训练，提高“上海市普教系统名校长、名教师后备人选”的科研水平和理论素养，进而提升校长、教师的管理水平和业务能力。

　　专项课题的申报范围适用于被上海市教育委员会批准确定的“上海市普教系统名校长、名教师后备人选”。

　　第二条“上海市普教系统名校长、名教师培养工程”教育科研专项课题管理办法（以下简称“管理办法”）适用于承担专项课题的工作对象。 　　

二、申请 　　

　　第三条凡列入“上海市普教系统名校长、名教师后备人选”的对象均可申请专项课题。专项课题每年申报一次，申报时间为当年5月下旬的所有工作日。过期当年不再受理。

　　第四条专项课题以结合实际工作、本职工作的应用性研究、实践性研究为主，以个人研究为主。若是合作项目，申请人须是项目的实际主持者，在研究中承担主要研究工作，须引导申请对象注重教学、深入课堂、注重管理、关注教师、关注学生，结合工作进行实践反思、经验总结、实验探索。

　　第五条项目申请人需填写《“上海市普教系统名校长、名教师培养工程”教育科研专项课题申请书》，（以下简称“申请书”）完成方案设计，并对完成研究的基本条件作出明确分析。

　　第六条项目申请人所在单位和区县教育行政部门应对申请书进行全面审核，签署明确意见，加盖公章，承担信誉保证。 　　

三、评审 　　

　　第七条专项课题严格按照资格审查、专家评议、综合平衡、领导审定的工作程序进行评审。批准确立的项目由上海市教育委员会下达任务。

　　第八条专项课题实行两级管理。上海市教育委员会科研管理部门对批准确立的专项课题实施管理，定期组织对项目执行情况进行检查。凡对研究计划中重要事项作出调整，需向上海市教育委员会科研管理部门报告，经批准后方可实施。

　　第九条上海市教育委员会科研管理部门将通过公报、报告等方式及时公布全市专项课题的研究状况及管理工作。对于不能履行正常研究的单位与项目，将发出整改通知、限期改正，也可视情况撤销项目，收回研究经费。

　　第十条区县教育行政部门，教师进修学院需对专项课题加强常规管理。 　　

四、鉴定与验收　　

　　第十一条凡被批准确立的专项课题研究期满，上海市教育委员会科研管理部门需对研究成果进行鉴定，并对整个研究工作进行验收。项目完成后，承担人应及时向上海市教育委员会科研管理部门提出结题报告,并提供成果主件、主要附件及相关材料。鉴定验收由上海市教育委员会科研管理部门组织并确定评审专家人选。鉴定验收可采用通讯评审或会议评审的方法进行。合格的成果将由上海市教育委员会科研管理部门颁发结题证书，并参与上海市教育科学优秀成果的评选。优秀的成果也可向“上海市普教系统名校长、名教师培养办公室”提出申请，视情况为其提供出版资助或结集出版或提供延续研究的经费。鉴定验收不合格的成果将限期修正补充。

五、经费 　　

　　第十二条凡批准确立的专项课题，由“上海市普教系统名校长、名教师培养工程办公室”和申报对象所属区县教育行政部门共同提供相应资助经费。

　　第十三条本办法解释权归上海市教育委员会。