最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定
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最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定
最高人民法院
《最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定》已于2013年4月1日由最高人民法院审判委员会第1573次会议通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。
最高人民法院
2013年7月26日
法释〔2013〕19号
最高人民法院关于人民法院办理自赔案件程序的规定
（2013年4月1日最高人民法院审判委员会第1573次会议通过）
根据《中华人民共和国国家赔偿法》，结合人民法院国家赔偿工作实际，对人民法院办理自赔案件的程序作如下规定：
第一条 本规定所称自赔案件，是指人民法院办理的本院作为赔偿义务机关的国家赔偿案件。
第二条 基层人民法院国家赔偿小组、中级以上人民法院赔偿委员会负责办理本院的自赔案件。
第三条 人民法院对赔偿请求人提出的赔偿申请，根据《最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定》予以审查立案。
第四条 人民法院办理自赔案件，应当指定一名审判员承办。
负责承办的审判员应当查清事实并提出处理意见，经国家赔偿小组或者赔偿委员会讨论后，报请院长决定。重大、疑难案件由院长提交院长办公会议讨论决定。
第五条 参与办理自赔案件的审判人员是赔偿请求人或其代理人的近亲属，与本案有利害关系，或者有其他关系，可能影响案件公正办理的，应当主动回避。
赔偿请求人认为参与办理自赔案件的审判人员有前款规定情形的，有权以书面或者口头方式申请其回避。
以上规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。
第六条 赔偿请求人申请回避，应当在人民法院作出赔偿决定前提出。
人民法院应当自赔偿请求人申请回避之日起三日内作出书面决定。赔偿请求人对决定不服的，可以申请复议一次。人民法院对复议申请，应当在三日内做出复议决定，并通知复议申请人。复议期间，被申请回避的人员不停止案件办理工作。
审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由国家赔偿小组负责人或者赔偿委员会主任决定。
第七条 人民法院应当全面审查案件，充分听取赔偿请求人的意见。必要时可以调取原审判、执行案卷，可以向原案件承办部门或有关人员调查、核实情况。听取意见、调查核实情况，应当制作笔录。
案件争议较大，或者案情疑难、复杂的，人民法院可以组织赔偿请求人、原案件承办人以及其他相关人员举行听证。听证情况应当制作笔录。
第八条 人民法院可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额在法律规定的范围内进行协商。协商应当遵循自愿、合法的原则。协商情况应当制作笔录。
经协商达成协议的，人民法院应当制作国家赔偿决定书。协商不成的，人民法院应当依法及时作出决定。
第九条 人民法院作出决定前，赔偿请求人撤回赔偿申请的，人民法院应当准许。
赔偿请求人撤回赔偿申请后，在国家赔偿法第三十九条规定的时效内又申请赔偿，并有证据证明其撤回申请确属违背真实意思表示或者有其他正当理由的，人民法院应予受理。
第十条 有下列情形之一的，人民法院应当决定中止办理：
（一）作为赔偿请求人的公民死亡，需要等待其继承人和其他有扶养关系的亲属表明是否参加赔偿案件处理的；
（二）作为赔偿请求人的公民丧失行为能力，尚未确定法定代理人的；
（三）作为赔偿请求人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利承受人的；
（四）赔偿请求人因不可抗力或者其他障碍，在法定期限内不能参加赔偿案件处理的；
（五）宣告无罪的案件，人民法院决定再审或者人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的。
中止办理的原因消除后，人民法院应当及时恢复办理，并通知赔偿请求人。
第十一条 有下列情形之一的，人民法院应当决定终结办理：
（一）作为赔偿请求人的公民死亡，没有继承人和其他有扶养关系的亲属，或者其继承人和其他有扶养关系的亲属放弃要求赔偿权利的；
（二）作为赔偿请求人的法人或者其他组织终止后，其权利承受人放弃要求赔偿权利的；
（三）赔偿请求人据以申请赔偿的撤销案件决定、不起诉决定或者宣告无罪的判决被撤销的。
第十二条 人民法院应当自收到赔偿申请之日起两个月内作出是否赔偿的决定,并制作国家赔偿决定书。
申请人向人民法院申请委托鉴定、评估的，鉴定、评估期间不计入办理期限。
第十三条 国家赔偿决定书应当载明以下事项：
（一）赔偿请求人的基本情况；
（二）申请事项及理由；
（三）决定的事实理由及法律依据；
（四）决定内容；
（五）申请上一级人民法院赔偿委员会作出赔偿决定的期间和上一级人民法院名称。
第十四条 人民法院决定赔偿或不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内将国家赔偿决定书送达赔偿请求人。
第十五条 赔偿请求人依据国家赔偿法第三十七条第二款的规定向人民法院申请支付赔偿金的，应当递交申请书，并提交以下材料：
（一）赔偿请求人的身份证明；
（二）生效的国家赔偿决定书。
赔偿请求人当面递交申请支付材料的，人民法院应当出具收讫凭证。赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以口头申请，人民法院应当记入笔录，由赔偿请求人签名、捺印或者盖章。
第十六条 申请支付材料真实、有效、完整的，人民法院应当受理，并书面通知赔偿请求人。人民法院受理后，应当自收到支付申请之日起七日内，依照预算管理权限向有关财政部门提出支付申请。
申请支付材料不完整的，人民法院应当当场或者在三个工作日内一次性告知赔偿请求人需要补正的全部材料。收到支付申请的时间自人民法院收到补正材料之日起计算。
申请支付材料虚假、无效，人民法院决定不予受理的，应当在三个工作日内书面通知赔偿请求人并说明理由。
第十七条 赔偿请求人对人民法院不予受理申请支付的通知有异议的，可以自收到通知之日起十日内向上一级人民法院申请复核。上一级人民法院应当自收到复核申请之日起五个工作日内作出复核决定，并在作出复核决定之日起三个工作日内送达赔偿请求人。
第十八条 财政部门告知人民法院申请支付材料不符合要求的，人民法院应当自接到通知之日起五个工作日内按照要求提交补正材料。
需要赔偿请求人补正材料的，人民法院应当及时通知赔偿请求人。
第十九条 财政部门告知人民法院已支付国家赔偿费用的，人民法院应当及时通知赔偿请求人。
第二十条 本规定自2013年9月1日起施行。
本规定施行前本院发布的司法解释，与本规定不一致的，以本规定为准。
转发自治区贸易厅、工商行政管理局、公安厅关于《新疆维吾尔自治区化学危险物品经营管理暂行办法》通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
转发自治区贸易厅、工商行政管理局、公安厅关于《新疆维吾尔自治区化学危险物品经营管理暂行办法》通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
自治区人民政府同意自治区贸易厅、工商行政管理局、公安厅制定的《新疆维吾尔自治区化学危险物品经营管理暂行办法》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
强化化学危险物品的经营和市场管理，规范市场经营行为，关系到人民生命财产的安全和社会的安定，是一项责任心很强的工作。各地、各部门要高度重视这项工作，进一步加强领导，提高认识，加大工作力度，切实抓好这项工作，为我区改革开放和经济发展作出贡献。
新疆维吾尔自治区化学危险物品经营管理暂行办法
第一条 为加强自治区化学危险物品的经营管理，保障国家和人民财产安全，根据国务院《化学危险物品安全管理条例》，特制定本办法。
第二条 凡在自治区内从事化学危险物品经营的（包括新疆生产建设兵团和中央直属企业），除军事单位用于军事目的外，均适用于本办法。
第三条 本办法所指的化学危险物品，系指中华人民共和国国家标准ＧＢ12268－90《危险货物分类与品名编号》规定的分类标准中的爆炸物品，压缩气体和液化气体，易燃液体，易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品，氧化剂和有机过氧化物，毒害品，腐蚀品七大类。
放射性物品、民用爆炸物品、核能物品、剧毒物品及国家法律、法规有专门规定的化学物品，按国家有关规定执行。
（化学危险物品的品名及分类附后）
第四条 自治区各级商业（贸易）主管部门是自治区化学危险物品的流通主管部门，负责对行政辖区内化学危险物品的流通以及经营单位的经营资格审查和行业管理。
各级公安消防监督机构是自治区化学危险物品消防安全的主管部门，负责对自治区化学危险物品经营销售、运输、储存进行消防安全监督和管理。
第五条 各级工商行政管理机关是国家主管市场的行政执法部门，依法对从事化学危险物品经营的企业和个体工商户的所有经营活动进行监督管理，查处违法违章行为。
第六条 经营化学危险物品的企业，必须具备下列条件：
（一）有符合安全规范的经营场所、仓储设施和防火、防爆、防毒设施；
（二）有符合安全规范的运输工具和装卸工具；
（三）有与经营规模相适应并了解化学危险物品性能和安全操作方法的专业技术人员和储运装卸人员；
（四）有健全的安全经营责任制，安全操作规程，出入库安全检查制度，定期盘点制度及相应的安全管理组织或人员；
（五）国家规定应具备的其他条件。
第七条 自治区对化学危险物品的经营实行许可证制度。凡在自治区内从事化学危险物品经营的企业（包括外地和本地生产化学危险品的自销企业），必须持自治区贸易厅核发的《化学危险物品经营许可证》（以下简称经营许可证）和自治区公安厅消防局核发的《易燃、易爆化学物品
消防安全许可证》（以下简称消防许可证）经营。“两证”分别由自治区贸易厅和自治区公安厅消防局统一印制发放，并实行两年一换证制度。
第八条 经营许可证发放和换证由各经营企业申请，主管部门签署意见，当地商业（贸易）行政主管部门会同企业主管部门进行现场审查，符合条件的逐级报自治区贸易厅统一审批办证。
经营化学危险物品的单位必须填报《易燃易爆化学物品消防安全审核申报表》，经当地公安消防监督机构审核合格后，逐级报自治区公安厅消防局统一审批办理消防许可证。
第九条 化学危险品经营实行凭证发照换照，凭证凭照经营。经营化学危险物品的单位在各级工商行政管理部门办理经营开业登记和年检时，必须持有自治区贸易厅核发的经营许可证和自治区公安厅消防局核发的消防许可证。凡在自治区经营化工原料的企业和个体工商户，未办理经营
许可证，在经营范围中要注明“化学危险物品除外”等字样。凡经营化学试剂的企业和个体工商户，必须办理经营许可证和消防许可证，禁止无证经营化学危险品。
第十条 经营化学危险物品的企业和个体工商户，必须亮照、亮证（经营许可证）经营，持证、持照采购，服从管理部门的监督检查。
第十一条 化学危险物品的生产者和经营者，不得向无证无照的经营者批发化学危险物品；不得向经营者批发其经营范围以外的化学危险物品。
运输化学危险物品的车辆必须经公安消防监督机构审核办理《易燃、易爆化学物品准运证》，方可运输。
第十二条 各级商业流通主管部门应会同公安消防监督机构、工商行政管理部门，加强对化学危险品经营市场进行检查和整顿。对达不到要求和存在事故隐患的经营者应当责令其限期整改；对拒绝接受整改或整改后仍达不到规定条件的经营者，依照国家法律法规的有关规定予以处罚。
第十三条 化学危险物品的经营者申请变更企业名称、经营场所、法定代表人、经营范围和经营方式等事项的，应当在变更决议之日起三十日内，向当地流通主管部门和工商部门申请办理经营许可证和营业执照的变更登记手续。
第十四条 未领取经营许可证和营业执照而经营化学危险物品的；经营者超越经营许可证或营业执照核定的经营范围，或者擅自改变经营许可证、营业执照的经营方式以及转让、买卖、伪造、涂改经营许可证、营业执照的；由当地流通主管部门会同工商行政管理部门，依照国家法律法
规的有关规定予以处罚。
第十五条 化学危险品的生产者和经营者向无许可证、营业执照的经营者批发销售化学危险物品，或者向经营者批发销售其经营范围以外的化学危险品，由流通主管部门会同工商行政管理部门依照国家法律法规的有关规定予以处罚。
第十六条 本办法施行前未领取许可证的经营者，必须在本办法发布之日起三个月内根据本办法规定，申领许可证，逾期不领取的，按无证经营处理。一九九五年底以前发放的经营许可证一律作废，并按规定重新换照。
第十七条 自治区对化学危险物品施行许可证制度后，严禁生产企业自由经销，严禁生产、经营部门将化学危险品作为捐赠、赞助、扶贫物资挪作它用。
第十八条 本办法适用中的具体问题，由自治区贸易厅负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
附：化学危险物品品种范围
化学危险物品品种范围
《化学危险物品经营许可证》发证范围为国家标准ＧＢ12268－90《危险货物分类与品名编号》中的七大类，其中另有文件规定的除外（如炸药、液化石油气等）。
第一类 爆炸品
主要是指部分爆炸性药物。如硝化纤维素等。
第二类 压缩气体和液化气体
主要是指剧害气体、易燃气体、助燃气体和部分不燃气体。常见的有氧气、氢气、氯气、氨、乙炔等。
第三类 易燃液体
主要是指易燃液体、液体混合物或含有固体物质的液体。常见的易燃液体有乙醇、乙醚、苯、二硫化碳、油漆类等。
第四类 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品
易燃固体是指燃点低、燃烧迅速，燃烧时会释放有毒气体或烟雾。常见的易燃固体有赤磷、精萘、赛璐珞板（片）等。
自燃物品是指在空气中能剧烈氧气分解，从而产生热量，引起燃烧或达到自燃点。常见的自燃物品有黄磷、油麻、棉纸等及其制品，硝酸纤维素胶片（废影片）、三乙基铝和铝铁熔剂等。
遇湿易燃物品是指受潮或遇水后发生反应，同时放出大量易燃、易爆气体和高温，能引起燃烧和爆炸。常见的有金属钠、碳化钙等。
第五类 氧化剂和有机过氧化物
氧化剂是指处于高氧状态，具有强氧化性，易分解并放出氧和热量的物质，其本身不一定可燃，但能导致可燃物的燃烧。
有机过氧化合物是指分子组成中含有过氧基的有机物，其本身易燃易爆，极易分解，对热、震动或磨擦极为敏感。
常见的氧化剂和有机过氧化物有过氧化氢、过氧化钠、次氯酸钙、氯酸钾、硝酸钾、过氧化二苯甲酰等。
第六类 毒害品
在流通过程中容易发生中毒的毒害品有氢氰酸及其盐类，砷及其化合物、四乙基铝、苯铵、四氯化碳、硫酸二甲酯、生漆等。
第七类 腐蚀品
是指能灼烧人体组织，并对金属等物品造成损坏的固体和液体。常见的腐蚀品有硫酸、硝酸、盐酸、氯磺酸、冰醋酸、烧碱、肼和水合肼、甲醛等。
1997年10月29日
专利工作管理办法（试行）
国家医药管理局
专利工作管理办法（试行）
1989年7月11日，国家医药管理局
第一条 为了加强医药专利的管理工作，促进医药专利技术的推广应用，保护发明创造的专利权，调处专利纠纷，更好地为医药科技进步服务，特制定本办法。
第二条 国家医药管理局科技教育司设立专利管理处负责全行业的专利管理工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市医药管理局亦应设置专利管理机构，或由专人负责本地区的专利管理工作。
第三条 国家医药管理局负责提高和推动医药行业的专利知识宣传教育工作，提高本行业职工的专利意识，并负责向国务院有关部门反映本行业对专利的意见。
第四条 医药系统各企事业单位，在列科研计划、开展国外科技合作、参加展览会、组织产品出口之前，必须对项目的专利法律状况进行调研，以提高科研的创造性水平、避免侵权事件的发生。
第五条 凡国内合作研究或委托研究的科研项目，必须事先订立书面合同，对所创造的专利的权属问题作出明确规定，为申请专利避免纠纷打下基础。
第六条 医药系统的单位或个人，向外国申请专利前，首先向中国专利局申请专利，并报国家医药管理局审批同意后，委托国务院指定的涉外专利代理机构办理国外申请手续。
第七条 医药系统的单位或个人，在与国外进行科技合作中取得的成果，依合同规定单独或联合向国外申请专利时，须报国家医药管理局备案。
第八条 医药系统的职务发明申请专利时，必须经单位批准后向中国专利局申请，并将申请文件副本报国家医药管理局备案。
第九条 医药系统的单位或个人向外国人转让其专利申请权或专利权时，必须经上级主管部门同意后，报国家医药管理局批准，并由当事人双方订立书面合同，经中国专利局登记后生效。
第十条 国家医药管理局根据国家计划，有权决定本系统内的重要发明创造专利允许指定单位实施。对国家利益或者公共利益具有重大意义，需要推广应用的集体单位或个人的专利时，亦可由国家医药管理局报国务院批准后允许指定单位实施。实施单位应向专利权人支付使用费。
第十一条 专利权人自专利权授予满3年，无正当理由未能在中国实施其专利时，具备实施条件的单位，可以向中国专利局申请强制许可，国家医药管理局将根据需要，协助企业创造实施条件，做好强制许可的申请工作。
第十二条 对未经专利权人许可实施其专利的侵权行为，在专利权人或利害关系人提出请求时，国家医药管理局有权责令侵权人停止侵权行为并赔偿损失，如当事人不服，可向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，国家医药管理局可请求人民法院强制执行。
第十三条 对于在发明专利申请公布后，专利权授予前，单位或个人未支付使用费使用了该项发明，在专利权授予后，专利权人可以要求实施单位或个人支付适当使用费。如果双方达不成协议，申请人可以请求国家医药管理局干预或处理。
第十四条 国家医药管理局从事专利管理或代理的各级人员，在专利批准前皆有保密义务，如有泄露发明创造内容者，国家医药管理局将责成其主管机关酌情给予行政处分；情节严重者，提交法院追究其刑事责任。
第十五条 要求国家医药管理局办理的一切专利事项手续必须以书面形式进行，否则不予受理。
