山东省发展和改革委员会关于印发《山东省工程实验室管理暂行办法（2012年修订）》的通知
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山东省发展和改革委员会关于印发《山东省工程实验室管理暂行办法（2012年修订）》的通知
山东省发展和改革委员会
山东省发展和改革委员会关于印发《山东省工程实验室管理暂行办法（2012年修订）》的通知
鲁发改高技〔2012〕86号
各市发展改革委，省直有关部门：
为更好地适应省级工程实验室建设和发展的需要，进一步简化程序，提高效率，我委参照国家相关管理办法，对《山东省工程实验室管理暂行办法》作了修订，简化了申报审理、运行管理和监督评价等环节程序。现印发给你们，请遵照执行。
附件：山东省工程实验室管理暂行办法(2012年修订）
二○一二年二月八日
山东省工程实验室管理暂行办法
（2012年修订）
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《中共山东省委、山东省人民政府关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力，建设创新型省份的决定》（鲁发〔2006〕4号）精神，增强我省自主创新能力，建设创新型省份，山东省发展和改革委员会（以下简称省发展改革委）将有重点、有步骤地建设一批省级工程实验室。为加强和规范省级工程实验室的建设和管理，参照《国家工程实验室管理办法（试行）》及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称省级工程实验室是为提高产业自主创新能力和核心竞争力，突破产业结构调整和重点产业发展中的关键技术装备制约，强化对国家和省重大战略任务、重点工程的技术支撑和保障，依托企业、科研院所或高校等设立的研究开发实体。省级工程实验室是产业核心技术自主创新的试验平台，是促进应用基础研究成果向工程技术转化的重要途径，是强化产业技术基础和创新源头的有效手段，是我省创新体系的重要组成部分。
第三条 省级工程实验室的主要任务是：开展重点产业核心技术的攻关和关键工艺的试验研究、重大装备样机及其关键部件的研制、高技术产业化技术开发、产业结构优化升级的战略性、前瞻性技术研究等，以及研究产业技术标准、培养工程技术创新人才、促进重大科技成果的应用、为行业提供技术支撑与服务等。
第四条 省级工程实验室的建设目标是：建立先进的研发试验设施和灵活高效的运行机制，形成结构合理、具有行业领先水平的创新团队；持续不断提供源头技术，增加产业技术供给；突破瓶颈制约，提升产业持续发展能力；完善企业自主创新支撑平台，促进技术创新体系建设，为培育成国家级工程实验室打基础。
第五条 省级工程实验室的建设原则：
（一）坚持高水平、专业化，具备先进的设施、高层次的人才、显著的技术优势和突出的专业特色。
（二）坚持目标导向，围绕国家和省重大战略任务、重点工程，有重点地推进省级工程实验室的建设。
（三）坚持产学研相结合，发挥各方优势和积极性，建立健全协同共赢的合作机制。
（四）坚持整合创新资源，充分利用现有基础和条件，以增量投入带动资源的优化配置。
（五）坚持体制机制创新，针对不同行业特点和实际情况，探索有效的组织形式和管理模式。
（六）坚持突出重点，量力而行的原则，有序推进。
第二章 组织管理
第六条 省发展改革委是省级工程实验室建设项目的组织部门，主要负责：
（一）发布重点建设领域，指导省级工程实验室的建设和发展。
（二）组织评审、审批省级工程实验室建设项目资金申请报告，对符合条件的省级工程实验室予以命名。
（三）组织省级工程实验室的运行评价。
第七条 各市发展改革委，省直有关部门是省级工程实验室的主管部门，主要负责：
（一）组织本地区或所属单位省级工程实验室建设项目的申报和建设管理。
（二）根据国家和省有关规定建立相应的管理制度，配合有关部门进行稽查、审计、监察和检查等各项工作。
（三）组织省级工程实验室建设项目的验收工作。
第八条 省级工程实验室项目建设单位主要负责：
（一）申报省级工程实验室建设项目，并对申报材料的真实性负责。
（二）按照省发展改革委批复文件的要求，实施省级工程实验室建设项目，落实省级工程实验室建设与运行的相关支撑条件，筹措省级工程实验室的建设和运行经费，保障省级工程实验室的正常运行。
（三）承担国家和省有关部门委托的研发任务，保证省级工程实验室的开放和共享，为国家和省相关重大战略任务、重点工程提供研发和实验条件。
（四）按照有关要求向主管部门报送建设项目实施情况和省级工程实验室的运行情况。
第三章 申报与审理
第九条 拟申请省级工程实验室建设项目的单位，应根据省发展改革委发布的建设领域等要求，委托本领域具有乙级以上资质的工程咨询单位编写建设项目资金申请报告（编制大纲见附件一），报主管部门审查。
第十条 申请省级工程实验室应符合以下基本条件：
（一）申请单位应长期从事相关领域的研发，具有主持国家或省重点科研项目的经历，具备良好的产学研合作基础。
（二）申请单位应在本领域具有先进的研发试验设施和相应的技术创新团队，拥有一批能够带动产业发展的高水平研发成果和技术储备。
（三）原则上应拥有运行一年以上的市级工程实验室；省属和中央驻鲁单位应拥有组建一年以上的工程实验室。
（四）拟建设的省级工程实验室应定位明确、发展思路清晰，任务和目标合理。
（五）有规范的工程实验室管理体制和运行机制。
（六）符合国家和省其他相关规定。
第十一条 主管部门组织符合条件的依托单位编制工程实验室建设项目资金申请报告，在严格审查的基础上，择优向省发展改革委申报。
第十二条 省发展改革委组织专家或委托评估咨询机构对省级工程实验室建设项目资金申请报告进行评审，根据评审意见，择优批复符合条件的项目申请报告，并对省级工程实验室予以命名。
第十三条 省发展改革委可采取投资补助的方式择优对省级工程实验室建设项目予以资金支持。主管部门可对省级工程实验室建设项目安排一定数额的配套资金。
第四章 监督管理
第十四条 主管部门应及时对建设完成的省级工程实验室组织竣工验收（项目竣工验收报告编制大纲见附件二），并将验收结论报送省发展改革委。
第十五条 省级工程实验室名称、建设单位或主管部门如需变更，须经省发展改革委审核批准。省发展改革委可根据国家和省产业政策和重大战略任务等需要以及省级工程实验室实际运行状况，对省级工程实验室进行重组、整合、撤销等。
第十六条 省级工程实验室建设和运行中出现下列情况之一的，主管部门应及时纠正；情节严重的，省发展改革委将予以通报；情节特别严重的，省发展改革委将采取追回省投资、暂停受理建设单位申报项目，直至撤销省级工程实验室等措施，并可视情节轻重追究相关责任人的责任。
（一）擅自改变项目建设目标、规模、内容。
（二）财务管理制度不健全、会计核算不规范；省安排资金未按规定要求实行专项管理、专款专用；违反项目资金使用规定，截留、挤占和挪用省安排资金。
（三）有重大工程质量、安全、环境等问题，造成较大经济损失和较坏社会影响。
（四）有重大弄虚作假、伪造或瞒报行为。
（五）有其他有关情况，造成严重后果。
第十七条 省级工程实验室实行优胜劣汰、动态调整的运行评价制度。省发展改革委每两年对授牌的工程实验室进行一次评价。
第十八条 省级工程实验室应于评价年的3月底前将评价材料报主管部门。评价材料包括：工程实验室年度工作报告（编制提纲见附件三）及其相关附件和证明材料。（具体评价办法另行制定）。
第十九条 主管部门对省级工程实验室上报的材料进行审查，并出具审查意见，于当年4月底前报省发展改革委。
第二十条 省发展改革委委托中介机构对省级工程实验室上报的材料及相关情况进行评价、打分，得出评价结果，形成评价报告。对取得突出成绩者进行表彰和奖励，对管理不善者限期改进。对连续两次评价不合格者，取消其省级工程实验室资格。
第二十一条 省发展改革委将评价结果通知主管部门，并将其作为省级工程实验室管理的重要依据。
第五章 附则
第二十二条 省级工程实验室统一命名为：“山东省XX工程实验室”。
第二十三条 本办法自2012年4月1日开始施行，有效期至2014年3月31日。
第二十四条 本办法由省发展改革委负责解释。
附件：
一、工程实验室建设项目资金申请报告编制大纲
二、工程实验室建设项目竣工验收报告编制大纲
三、工程实验室年度工作报告编制提纲
附件一：
工程实验室建设项目资金申请报告编制大纲
一、项目摘要
二、项目建设的依据、背景与意义
三、技术发展与应用前景分析
1、国内外技术状况与发展趋势预测分析
2、技术发展的比较（包括本单位技术水平优势和劣势、关键技术突破点）
四、申报单位概况和建设条件
1、申报单位及主要发起单位概况
2、拟工程化、产业化的主要科研成果及其水平
3、与工程实验室建设相关的现有基础条件
五、主要方向、任务与目标
1、省级工程实验室的主要发展方向
2、省级工程实验室的主要功能与任务
3、省级工程实验室拟进行技术突破的方向
4、省级工程实验室的近期和中期目标
六、组织机构、管理与运行机制
1、建设项目法人单位概况
2、省级工程实验室的机构设置与职责
3、主要技术带头人、管理人员概况及技术团队情况
4、运行和管理机制
七、建设方案
1、建设规模
2、建设内容（包括技术方案、设备方案和工程方案及其合理性）
3、建设周期
4、建设地点
八、节能及环境影响
1、节能分析
2、环境影响评价
九、投资估算及资金筹措方案
1、项目总投资估算
2、项目资金筹措方案及其落实情况
十、项目经济和社会效益分析
1、初步经济效益分析
2、社会效益分析
十一、其他需说明的问题
十二、相关文件所要求的附件、附图、附表
附件二：
工程实验室建设项目竣工验收报告编制大纲
一、项目摘要
二、项目建设工作概述
三、主要建设内容和质量评定
1、建安工程
主体工程完成情况；配套设施完成情况；工程质量评定情况；文档资料
2、实验室仪器设备配置
配置的合理性与完整性；仪器设备的调试、联机运转情况
3、配套条件
水、电、气等支撑条件；其他配套条件
四、财务决算
1、资金到位情况
2、工程决算及审计报告
3、科研经费
4、流动资金
5、投资效果评价
6、其他
五、运行机制
1、组织机构
2、规章制度
3、管理与运行机制
4、主要负责人和骨干队伍
六、建设期的工作业绩
1、科研开发
2、合作关系
3、技术成果及应用
七、近中期任务与目标
1、近三年的主要任务与目标
2、近期发展战略
3、中远期发展计划
八、其他需说明的事项
九、相关附件
附件三：
工程实验室年度工作报告编制提纲
一、发展规划和目标的实现
1、发展规划、年度研究计划的制定与实施
2、发展目标的实现
二、建设情况
1、基础设施、装备建设状况和投资情况
2、创新机制建设和技术队伍建设
三、工程实验室的工作情况
1、承担的科研任务和完成情况
2、关键技术研发的重大进展
3、研究成果、专利、获奖以及成果工程化和产业化情况
4、国内外技术交流及人员培训情况
5、对行业的贡献
四、工程实验室运行管理机制
1、治理结构和运行管理机制
2、创新合作、开放交流、人才吸引和激励机制
3、成果转化机制的建立和运行情况
五、其他情况及相关建议
最高人民法院经济审判庭对河南省高级人民法院（１９８８）豫法经字第１９号请示的电话答复
最高法院经济审判庭
最高人民法院经济审判庭对河南省高级人民法院（1988）豫法经字第19号请示的电话答复
最高法院经济审判庭
河南省高级人民法院：
你院（1988）豫法经字第19号请示收悉。经研究认为，确山县人民法院在审理本县工商支行诉刘少东和本县保险分公司借款合同纠纷案期间，得知本县检察院受理了刘少东诈骗案并要求将刘少东用赃款购买的榨油机作为赃物追缴，却仍将已经法院查封的刘少东处的榨油机及设备
，在不具备先行给付的条件下，裁定予以折价先行给付了县工商支行，其做法是不当的。确山县法院应当撤销先行给付裁定，追回折价款，并予保存。待县检察院立案受理的刘少东诈骗案有了结果，再作处理。如刘少东诈骗行为经法院确认构成了犯罪，即应将该款作为赃款返还给原主长春
市榨油厂分厂；如不构成犯罪，确山县法院可将该款还贷。
1989年2月28日
昆明市企业工资支付条例
云南省昆明市人大常委会
昆明市企业工资支付条例
昆明市企业工资支付条例(2004年3月30日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过
2004年5月28日云南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）
第一章总则
第一条为保障劳动者通过劳动获得劳动报酬的权利，规范企业工资支付行为，根据《中华人民共和国劳动法》、《云南省劳动监察条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内的企业及其他经济组织(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者，适用本条例。
第三条本条例所称工资，是指用人单位根据劳动关系，以货币形式支付给劳动者的劳动报酬。
第四条市、县(市)区人民政府劳动保障行政部门在本行政区域内按照管理权限对用人单位遵守工资支付法律、法规和本条例的情况进行监督检查。
公安、建设等部门应当配合劳动保障行政部门的监督检查。
第五条各级工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位遵守本条例的情况依法进行监督。
第二章工资支付的基本制度
第六条用人单位应当依法建立健全工资支付制度。
用人单位应当与本单位工会或者劳动者代表通过集体协商方式签订工资集体协议。
用人单位应当与劳动者签订劳动合同，在劳动合同中约定工资支付的内容。劳动合同约定的工资支付标准不得低于本单位工资集体协议的约定。
第七条工资集体协议和劳动合同中约定的工资支付内容应当包括：
(一)支付项目；
(二)支付标准；
(三)支付形式；
(四)支付周期和日期；
(五)延长工作时间工资支付计算基数；
(六)特殊情况下的工资支付标准；
(七)工资扣除事项；
(八)其他工资支付内容。
第八条用人单位应当按时足额发放劳动者工资，不得克扣或者无故拖欠劳动者工资。
第九条劳动者提供正常劳动后，用人单位支付工资不得低于当地最低工资标准。
第十条工资应当以货币形式支付，不得以实物、有价证券等其他形式替代货币支付。
第十一条用人单位应当每月至少支付一次工资。支付工资按照内部工资支付制度规定或者劳动合同约定的时间支付。工资发放日如遇节假日或者休息日，应当提前支付。
实行周、日、小时工资制的，可按周、日、小时支付工资。
完成一次性临时劳动的，用人单位应当在劳动任务完成后即支付工资。
实行年薪制或者按考核周期兑现工资的，用人单位应当每月按不低于当地最低工资标准预付工资，年终或者考核周期期满时结算。
实行其他工资制的，如支付周期超过一个月，应当每月预付一次工资，预付的工资不得低于当地最低工资标准。
第十二条用人单位应当将工资直接支付给劳动者本人，劳动者本人因故不能领取工资时，可以委托他人代领。
用人单位通过银行发放工资的，应当按时将工资划入劳动者本人帐户。
第十三条用人单位支付工资应当实行实名登记制度，准确统计劳动者工资支付数据，并编制工资支付表。其内容应当包括：支付单位、支付时间、支付对象、工作时间、加班工资、应发金额、扣除项目及金额、实发金额等书面记录，并按规定保存备查。
用人单位应当向劳动者提供其个人工资清单。
第十四条用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系的，应当自劳动关系终止或者解除之日起五日内一次性付清劳动者工资；劳动合同另有约定的，从其约定。
第十五条用人单位确因生产经营困难，资金周转受到影响，暂时无法按时支付工资的，经与本单位工会或者劳动者代表协商一致，可以延期在六十日内支付劳动者工资，并报劳动保障行政部门备案。
第十六条用人单位根据实际需要依法安排劳动者在法定标准工作时间以外工作的，应当按照国家有关规定支付工资报酬。
第十七条在劳动关系存续期间，有下列情形之一的，用人单位应当从劳动者工资中代扣或者代缴：
(一)应当由劳动者个人缴纳的税款；
(二)应当由劳动者个人缴纳的社会保险费；
(三)协助人民法院执行判决、裁定由劳动者负担的抚养费、赡养费等费用；
(四)法律、法规规定的其他费用。
第十八条在劳动关系存续期间，用人单位可以依法从劳动者工资中扣除以下费用：
(一)依法签订的工资集体协议、劳动合同中明确规定可以扣除的费用；
(二)用人单位依法制定并经职代会讨论通过的规章制度明确规定可以扣除的费用。
第三章特殊情况下的工资支付
第十九条劳动者在法定工作时间内依法参加社会活动期间，用人单位应当视同其提供了正常劳动而支付工资。
第二十条劳动者在享受探亲假、婚假、产假、丧假等法定假期期间，用人单位应当按照劳动合同约定的工资标准支付工资。
第二十一条劳动者请事假的，用人单位仅可扣减事假期间的工资。
第二十二条劳动者因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资不变，由用人单位按月支付。
停工留薪期一般不超过十二个月。伤情严重或者情况特殊，经昆明市劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过十二个月。劳动者评定伤残等级后，停发原工资，按照有关规定享受伤残待遇。
第二十三条劳动者患病或者非因工负伤停止工作的，在规定的医疗期内，用人单位应当按规定支付劳动者病假工资。
第二十四条非因劳动者原因造成单位停工、停产，在一个工资支付周期内的，用人单位应当按劳动合同约定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，用人单位应当与提供劳动的劳动者协商确定新的工资支付办法，相应调整工资支付标准。
第二十五条劳动者因本人原因造成用人单位经济损失应当赔偿的，可以从工资中扣除赔偿费，扣除金额由双方协商确定；协商不成的，每次扣除后剩余的工资不得低于当地最低工资标准。用人单位应当以书面形式通知劳动者扣除的原因、金额、时间等事项。
第二十六条劳动者受纪律处分，或者被人民法院判处管制、拘役适用缓刑、有期徒刑适用缓刑，或者被假释、取保候审、监外执行等没有被完全限制人身自由，提供了正常劳动的，用人单位应当按劳动合同约定的标准支付劳动者工资；工作岗位变动的，用人单位应当及时与其变更劳动合同的有关内容，并按变动后的岗位支付工资报酬。
第二十七条用人单位单方解除与劳动者的劳动关系，引起劳动争议，经劳动争议仲裁委员会或者人民法院裁决撤销单位原决定的，用人单位应当按该劳动者原工资标准支付其在仲裁、诉讼期间的工资。
第四章监督检查
第二十八条劳动保障行政部门应当建立、完善用人单位工资支付信息网络和用人单位工资支付信用制度，对用人单位工资支付情况实施有效监控。
劳动保障行政部门对克扣、无故拖欠劳动者工资等违法行为严重的用人单位，可以在媒体上予以公布。
第二十九条劳动保障行政部门依法对用人单位工资支付情况进行监督检查时，用人单位应当如实提供情况，并按要求提交相关的资料和证明。
第三十条劳动保障行政部门对用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资，且有可能转移、隐匿设备、产品及其他财物的，经劳动保障行政部门负责人批准，可以依法先行登记保存相关证据，对涉案财物可以依法暂扣。暂扣财物价值一般不得超过克扣或者无故拖欠劳动者的工资金额。
第三十一条建设单位拖欠施工企业工程款，致使施工企业不能按时发放劳动者工资的，可由劳动保障、建设行政部门按照管理权限责令建设单位先予支付，支付的额度以拖欠的工程款金额为限。
第三十二条施工企业克扣、无故拖欠劳动者工资的，在劳动者工资未足额发放前不得参与建设项目招投标。
第三十三条合伙企业无故拖欠劳动者工资的，劳动保障行政部门应当责令合伙企业的合伙人先行支付劳动者工资。
第三十四条劳动者发现用人单位有下列情形之一的，有权向劳动保障行政部门举报：
(一)未按照劳动合同约定支付工资的；
(二)支付工资低于当地最低工资标准的；
(三)克扣或者无故拖欠工资的；
(四)拒不支付延长工作时间工资的；
(五)用人单位因拖欠工资有意转移财产，法定代表人或者经营负责人有意回避、逃匿的；
(六)影响工资支付的其他情形。
第五章争议处理
第三十五条劳动者与用人单位之间因工资支付发生劳动争议的，可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解，调解不成的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
当事人不服劳动争议仲裁裁决的，可以向人民法院提起诉讼。
第三十六条用人单位未依法与劳动者签订劳动合同，双方对工资金额有异议的，由用人单位负举证责任。用人单位不能证明的，应当参照本单位同工种的平均工资支付劳动者工资。
劳动者因自身原因给用人单位造成损失并需从工资中扣除赔偿费用的，由用人单位负举证责任。用人单位不能证明的，不得要求劳动者赔偿。
第三十七条对劳动者已被认定为工伤等特殊情况下的工资待遇争议，在劳动争议仲裁中，劳动者可以申请先行给付。
第六章法律责任
第三十八条用人单位不按规定在劳动合同中约定工资支付内容的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改的，对用人单位按每招用一名劳动者处50元的罚款，并对法定代表人或者负责人处200元的罚款。
第三十九条用人单位违反本条例第十条、第十二条、第十三条规定之一的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处200元以上2000元以下的罚款。
第四十条用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令其限期支付劳动者的工资报酬和相当于劳动者工资报酬25％的经济补偿金；给劳动者造成损害的，可责令其限期支付相当于劳动者工资报酬和经济补偿金总和一至五倍的赔偿金；逾期不支付的，可处500元以上5000元以下的罚款，并可由劳动保障行政部门提请人民法院采取强制措施：
(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
(二)拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；
(三)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
第四十一条用人单位违反本条例有关规定，隐瞒事实真相，出具虚假工资报表，隐匿、毁灭、伪造工资支付记录，拒绝按要求提交相关的资料和证明，阻挠、拒绝劳动保障行政部门监督检查的，由劳动保障行政部门视其情节轻重，处1000元以上10000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条劳动保障行政部门及其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，由有关部门按照规定权限依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对劳动者的举报不依法受理的；
(二)违法采取行政强制措施或者违法使用、损毁、变卖先行登记保存的证据及暂扣财物的；
(三)违法实施行政处罚的；
(四)滥用职权、徇私舞弊的；
(五)其他应当依法给予行政处分的行为。
第七章附则
第四十三条本条例所称克扣工资，是指用人单位无本条例规定的第十七条、第十八条、第二十五条的理由扣减劳动者应得工资的行为。
本条例所称无故拖欠工资，是指除自然灾害等非人力所能抗拒的原因以及本条例第十五条规定的情形外，用人单位延期支付劳动者工资的行为。
第四十四条本条例自2004年9月1日起施行。
