杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定

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湖北省十堰市人民政府办公室


关于印发《十堰市人民政府法律顾问室工作规则》的通知

十政办发〔2010〕184号


各县市区人民政府，市政府各部门：
　　《十堰市人民政府法律顾问室工作规则》已经市人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

　　二〇一〇年九月十一日

　　十堰市人民政府法律顾问室工作规则

　　第一章　总 则
　　第一条　为规范市人民政府法律顾问工作，促进依法行政，建设法治政府，根据有关法律、法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的规定，参照《湖北省人民政府法律顾问室工作规则》，结合实际，制定本规则。
　　第二条　政府法律顾问工作坚持以事前防范、事中控制风险为主，事后补救为辅的原则。
　　第三条　市人民政府法律顾问室（以下简称法律顾问室）是市政府的法律顾问机构，受市政府委托，承担为市政府提供法律咨询服务、代理市政府法律事务、指导和协助市政府部门和下级政府的法律顾问工作等项任务。
　　第四条　法律顾问室与市人民政府法制办公室合署办公。法律顾问室主任、副主任分别由市人民政府法制办公室主任、副主任或调研员兼任。市人民政府法律顾问室法律事务科为法律顾问室的日常办事机构，负责办理有关具体事务。

　　第二章　工作职责
　　第五条　法律顾问室履行下列职责：
　　（一）参与市政府的重大决策、重大民事（含经济，下同）行为和行政行为的法律论证并提供法律意见；
　　（二）受市政府委托，代理市政府参与民事诉讼和仲裁案件；
　　（三）受市政府委托，代理市政府参与涉及市政府的非诉讼民事纠纷案件的处理；
　　（四）受市政府委托，参与市政府招商引资、项目投资、政府采购等合同（协议）谈判和其他经济贸易谈判，草拟、修改、审查以市政府名义签订的合同（协议）以及其他有关法律事务文件；
　　（五）受市政府指派，参与、指导、协调、处理市属国有企业或国有控股企业重大法律事务；
　　（六）指导和协助市政府各部门和下级政府的法律顾问工作。
　　第六条　法律顾问室承办市政府领导交办的其他法律事务。

　　第三章　组织管理
　　第七条　市政府建立首席法律顾问制度。法律顾问室主任兼任市政府首席法律顾问，主持法律顾问室全面工作。
　　法律顾问室副主任主持法律顾问室日常工作，负责召集法律顾问会议讨论工作，分管和指导法律事务科的具体事务。
　　第八条　市政府建立专、兼职法律顾问制度，设立法律专家数据库。
　　法律顾问由法律顾问室推荐，市政府聘任，任期三年，可连聘连任。
　　第九条　根据工作需要，法律顾问室经商人事、编制等部门同意后，可聘请具有较高理论水平和丰富实践经验的雇员制专职法律顾问。专职法律顾问可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘，报请批准后，由法律顾问室与其签订聘用合同。
　　法律顾问聘用合同的签订、变更或解除，由法律顾问室报人事部门备案。
　　第十条　根据具体工作需要，法律顾问室可在法律专家数据库中临时约请兼职法律顾问。具体工作结束后，兼职法律顾问的工作任务随之结束。
　　第十一条　市政府法律专家数据库的专家从法学理论、法律实务、政府法制、经济建设、社会管理、科学技术等领域中具有较高理论水平和丰富实践经验的专门人才中选录。
　　第十二条　市政府部门和县（市、区）人民政府法律顾问机构的法律顾问人员名单及其他有关资料，报市政府法律顾问室备案。
　　第十三条　法律顾问室应有计划地开展政府法律顾问工作经验交流与理论研讨活动，提高法律顾问队伍为各级政府及政府各部门服务的水平。

　　第四章　工作方式
　　第十四条　专、兼职法律顾问通过调查研究、专题咨询、商务洽谈、委托代办或代理等形式，提供法律服务。
　　第十五条　法律顾问室对市政府拟制订的规章和规范性文件、拟作出的重大民事行为和行政行为等需要进行调查研究、专题咨询的，专、兼职法律顾问应当从法律角度进行论证，并提供规范的书面意见。
　　第十六条　市政府招商引资、项目投资、政府采购的合同（协议）谈判和其他经济贸易谈判需要法律顾问参加的，相关单位应当提前告知法律顾问室，并提供相关材料，由法律顾问室指定专职法律顾问或约请兼职法律顾问参加。
　　拟以市政府名义签订合同（协议）的，有关单位提供相关材料给法律顾问室后，专、兼职法律顾问应当及时、准确地对合同（协议）进行修改、审查。
　　第十七条　经市政府同意，委托法律顾问代理的诉讼、仲裁或非诉讼事项，由法律顾问室负责办理委托手续。专、兼职法律顾问根据委托，在授权范围内代理市政府参与诉讼和仲裁案件，参与涉及市政府的非诉讼纠纷案件的处理。
　　第十八条　专、兼职法律顾问认为属于事关全市经济社会发展等重大涉法问题，可提出书面建议，提交法律顾问室，由法律顾问室根据实际情况按程序处理。
　　第十九条　法律顾问室向市政府出具的法律意见书，经法律顾问室负责人审查并签批，加盖法律顾问室印章，按政府工作规则呈报。
　　第二十条　法律顾问室提出的经市政府同意的法律意见，市政府有关部门和下级政府应当采纳。不予采纳的，应当书面说明理由。
　　第二十一条　建立政府法律事务报告和备案制度。各县市区政府和市政府各部门应当向法律顾问室及时书面报告涉及诉讼、仲裁、非诉讼纠纷等法律事务的动态以及处理结果。
　　第二十二条　法律顾问室需要以市政府名义处理有关涉法事务的，按程序报批后，使用市政府法律事务专用章。

　　第五章　工作纪律
　　第二十三条　市政府法律顾问应当忠于事实和法律，维护国家、集体和个人的合法利益。出具的法律意见应当合法、准确、客观、全面，提供的法律服务具备应有的质量水准。
　　第二十四条　市政府专职法律顾问在任职期间，不得接受其他当事人委托办理法律事务；市政府兼职法律顾问在任职期间，不得接受其他当事人委托办理与市政府有利害关系的法律事务。
　　市政府法律顾问不得利用市政府法律顾问名义从事与市政府法律顾问事务无关的活动；不得从事或参与有违职业道德或有损职务声誉的活动；不得从事或参与有违廉政建设的活动。
　　第二十五条　市政府法律顾问应当遵守保密规定。

　　第六章　工作保障
　　第二十六条　市政府法律顾问根据工作需要，可阅读上级和市政府的有关文件和内部资料。阅读文件的范围和办法由法律顾问室依照有关规定予以确定。
　　第二十七条　法律顾问室处理法律事务需要有关机构或单位予以协助的，有关机构或单位应当配合。
　　第二十八条　法律顾问室与市政府有关部门协商后，可就法律顾问的工作薪酬等事项与受聘方进行协商、确定。
　　第二十九条　法律顾问室工作经费纳入本级财政部门预算。

国家计委 等


国家计划委员会、国家经济委员会、国家劳动总局关于试行国营企业计件工资暂行办法（草案）的通知
1980年4月1日，国家计划委员会、国家经济委员会、国家劳动总局

为了更好地贯彻执行“各尽所能、按劳分配”原则，调动广大职工的劳动积极性，促进社会主义生产建设的发展，我们起草了《国营企业计件工资暂行办法（草案）》，现发给你们，请根据本办法第一、三两条所规定的条件和应达到的要求，选择具备条件的企业试行。对已经实行计件工资制的企业，应进行一次清理，凡不符合本办法规定的，要限期进行整顿。整顿不好的，应停止执行。试行中有何经验和问题，望及时函告我们。

附：国营企业计件工资暂行办法（草案）

为了更好地贯彻执行“各尽所能、按劳分配”原则，调动广大职工的劳动积极性，提高劳动生产率，促进企业改善经营管理，以利于加速社会主义生产建设的发展，特制定本办法。
一、企业实行计件工资制，必须具备下列条件：
（一）生产任务饱满，原材料、燃料、动力供应和产品销路比较正常；
（二）制定有先进合理的劳动定额、严格的计量标准和质量标准；
（三）企业管理制度（如生产原始记录、计量统计、检查验收、经济核算等）比较健全。
二、企业在具备实行计件工资制的条件下，对于适宜于实行计件工资制的工人，都可以实行计件工资制。
三、企业在实行计件工资制的过程中，必须保证达到产品质量标准，不超过物资消耗定额，并使单位产品成本和工资成本有明显的降低。如果由于实行计件工资制而降低了产品质量、超过物资消耗定额或提高单位产品成本和工资成本的，应即停止实行。同时，企业领导应承担一定的经济责任，并追回不应发给工人的计件工资。
四、企业实行计件工资制，须加强劳动定额的管理工作。凡是企业主管部门制定有统一劳动定额的，应按统一劳动定额执行；没有统一劳动定额的，可由企业自行制定，但应在报经上级主管部门批准后方能执行。
不论是企业主管部门统一制定的劳动定额或企业自行制定的劳动定额，都应当经常保持先进合理的水平。一般的应半年到一年审查修改一次。在遇有下列情况之一时，则应适时地进行修改：
（一）产品或原材料规格有重大变化的；
（二）生产设备、工具及工艺操作规程有重大变化的；
（三）工作场地、地质条件有显著改变的；
（四）个别定额水平显著偏低偏高的；
（五）因采用发明创造、技术革新、合理化建议而对定额水平发生重大影响的（但对发明创造、技术革新、合理化建议的集体或个人，除发给应得的奖金外，可以保留原定额水平半年不变）。
企业初次制定的劳动定额，应有一定的试行期，时间一般不要超过三个月。
五、企业实行计件工资制，应合理确定计件单价。计件单价，按照工人在规定的工时内应完成的劳动定额、与工作物等级相应的计时标准工资，并结合工人现行工资水平确定。工作物等级，根据各种工作物的技术复杂程度、劳动繁重程度、责任大小和不同的生产设备状况等条件确定。
劳动定额修改时，计件单价应作相应的修改。
六、为了鼓励工人提高产品质量，凡是产品按质量分等的，应当根据优质优价的原则，按质分等确定计件单价。优等质量产品的计件单价，比一般合格品的计件单价应当高一些。
为了有利于开展产品的升级换代工作，对于新花色、新品种的产品，在试制期间，其计件单价也可以适当高一些。
七、企业可以根据本单位的生产特点，分别实行集体计件或个人计件。但在同一班组的工人中，不得一部分人实行集体计件工资制，另一部分人实行计时工资制。
八、企业对实行计件的工人，不论是实行集体计件或个人计件，都应根据其完成劳动定额的多少，按照计件单价计发工资。
在保持劳动定额先进合理的前提下，可不限制工人的计件超额工资。
九、实行集体计件的班组，在内部分配计件工资时，应按每个成员在生产中的贡献大小确定，不得平均分配。
十、对实行计件工资制的工人，可以按照一九七九年十一月十日财政部、国家劳动总局、国家物资总局联合颁发的《关于国营工业、交通企业特定燃料、原材料节约奖试行办法（草案）》实行节约奖，但不能再实行经常性生产奖。
十一、实行计件工资制的工人，因本人过失造成废品的时候，企业除对其废品不计发工资外，对责任者还要根据其造成损失的大小，令其赔偿损失的一部或全部。在保障工人基本生活的前提下，每月赔偿损失的金额，最多不要超过本人一个月标准工资的百分之二十五，时间一般不要超过半年。
十二、企业实行计件工资时，必须提出方案，报主管部门审查批准，并报当地劳动部门备案。
十三、实行计件工资的企业，必须按季度将实行计件工资的情况，通知开户银行监督执行。开户银行如发现企业实行计件工资后，提高了单位产品成本和工资成本，有权检查企业财务活动情况并拒绝支付计件工资。
十四、企业在实行计件工资制的同时，要加强对职工的政治思想工作，教育工人树立共产主义劳动态度，搞好生产协作，严格遵守劳动纪律和工艺操作规程。对于弄虚作假、损坏设备工具、浪费原材料过多的人员，还应按照有关规定予以行政处分。弄虚作假多拿的工资，必须核实全部退回。
十五、各省、市、自治区和国务院各有关主管部门，可以根据本办法的各项规定，结合实际情况，制定具体办法下达执行，并抄送国家计委、国家经委、国家劳动总局备案。