国家海洋局、中华人民共和国工业和信息化部关于加强2011年深圳大运会期间海底光缆保护的通知
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国家海洋局、中华人民共和国工业和信息化部关于加强2011年深圳大运会期间海底光缆保护的通知
国家海洋局 工业和信息化部
国家海洋局 中华人民共和国工业和信息化部关于加强2011年深圳大运会期间海底光缆保护的通知
辽宁省、山东省、江苏省、上海市、浙江省、广东省、广西区、海南省海洋厅（局）、通信管理局，中国海监总队，国家海洋局北海、东海、南海分局，中国电信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司：
2011年8月12日至8月22日，第26届世界大学生运动会将在深圳举行。为切实保障大运会期间的通信畅通，根据《铺设海底电缆管道管理规定》和《海底电缆管道保护规定》的要求，现就加强大运会期间海底光缆保护工作通知如下：
一、深圳大运会是世界大型综合性运动会，各单位要从保障大运会顺利举办的大局出发，充分认识保护海底光缆的重要性，切实加强对海底光缆保护工作的组织领导，加强协调和监督检查，加大宣传力度，确保大运会期间海底光缆安全畅通，为大运会的胜利举办创造良好的外部环境。
二、各省（市）海洋部门牵头通信管理、渔业等有关部门及电信企业，尽快成立保护海底光缆工作协调小组，具体协调和负责途经管辖区域的海底光缆保护工作。加大宣传教育力度，采取切实有效措施，防止海上渔业等各类开发活动导致海底光缆中断事件发生。
南海海域是光缆密集区域，同时也是深圳大运会期间海底光缆的重点保护区域。国家海洋局南海分局应当会同广东、广西、海南有关部门建立南海区护缆工作联系机制，切实加强海底光缆保护工作。
三、中国海监总队可根据本通知精神，组织开展专项护缆执法行动，及时排除隐患，依法从严查处海底光缆保护区范围内任何可能破坏海底光缆安全的海上作业，确保通信畅通。
四、各地区、各单位要根据所管辖海域的实际情况，制定海底光缆突发事故应急协调和处置预案，确保在突发事故情况下，第一时间进行响应和处置。
五、中国电信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司等基础电信企业要与相关部门密切配合，制定海底光缆突发事故应急通信保障预案，通过多重路由、多重节点等网络架构保护措施做好通信保障工作。
国家海洋局 中华人民共和国工业和信息化部
二○一一年六月十三日
关于印发珠海市公共机构合同能源管理暂行办法的通知
广东省珠海市人民政府办公室
关于印发珠海市公共机构合同能源管理暂行办法的通知
珠府办〔2010〕9号
横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：
《珠海市公共机构合同能源管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请直接向市科技工贸和信息化局反映。
珠海市人民政府办公室
二○一○年一月二十七日
珠海市公共机构合同能源管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为引导社会资金投向节能技术改造，规范公共机构合同能源管理的实施，加快我市节能工作管理方式的转变，确保节能降耗目标的顺利实现，根据《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》、《国务院关于加强节能工作的决定》和《广东省节约能源条例》，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法所称的合同能源管理，是指投资主体通过与公共机构签订节能服务合同，提供能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训、节能量确认和保证等一系列节能服务，并从节能改造后获得的节能效益中收回投资和取得利润的运作模式。
第二章 实施范围
第三条 实施合同能源管理的公共机构主要包括：
（一）市级或各区政府机关、事业单位。
（二）市级或各区政府投资建设的学校、医院。
（三）市级或各区政府投资建设或管理的道路、公园、文化广场等市政公共设施。
（四）其他公共机构。
第三章 投资主体的基本条件
第四条 本办法所指的合同能源管理项目投资主体；是指在公共机构实施合同能源管理的过程中，提供节能服务的机构，投资主体必须符合以下基本条件：
（一）总部需设在本市或在本市设有长期服务机构。
（二）生产或使用的节能产品和设备必须符合国家产品质量要求及技术标准，节能技术和工艺必须符合国家相关技术标准。
（三）所提供的节能产品与节能技术，必须技术可行，经济合理、环境和社会可以承受，并且节能效果长期稳定。
（四）节能改造后不得降低用户相关设备的使用效果。
（五）节能改造后的污染物排放必须达到国家相关标准水平。
（六）有足够的技术手段对其节能设备的运行故障进行及时响应。
第四章 合同能源管理实施模式
第五条 公共机构实施合同能源管理原则上应采取招投标方式确定项目投资主体，由公共机构按照“公开、公平、公正”的原则和有关项目建设招投标程序牵头组织实施。
第六条 公共机构合同能源管理招投标应以节能改造项目的节能效果、投资额度、收益分成及期限等项目实施后收益情况为主要考虑条件。
第七条 项目建设由中标的投资主体负责提供相关节能产品和设备，进行节能技术改造，所有投资全部由投资主体承担，公共机构无需投资。
第八条 节能项目完成后，按合同约定进行验收，验收合格后，投资主体负责节能项目的日常运行管理及设备维修保养，并在合同限定的年限内（最长不超过5年）从能源费用节约额中按合同规定的分成比例，回收投资成本和提取合理投资利润。
第九条 合同执行完毕，节能项目所有设备及系统无偿交付公共机构后，投资主体仍有义务负责节能系统和设备的运行管理及维修保养，服务费用由双方按市场价格另行约定。
第五章 节能基准的确定方法
第十条 公共机构应聘请具备资质的第三方专业机构，对项目实施的节能基准、节能量以及相应节能收益进行认定和复核。
第十一条 节能技术改造项目节能基准的确定遵循“科学、合理、可操作”的基本原则，投资主体须有足够的技术手段，使节能量“可计量、可报告、可验证”，具体确定的原则可按相对计量法或绝对计量法实施。
第十二条 对于耗能量变化较大的公共机构项目以及新建公共机构项目，采用相对计量法计算节能基准。即在节能过程中，对耗能设备安装有功计量仪表，并采用相邻日测试法进行节能率测试。即选择相近负荷条件（室外温湿度、室外光照度、室内负荷）、相同运行时间的两天，分别计量节能系统在投入和断开时的能耗，以此计算实际的节能率。
为了更加准确地体现节能效果，双方应约定在设备运行第1年至少每个季度测试1次，每次测试在季度的月初，测试结果作为当季的平均节能率，其余年限则应每半年测试1次，每次测试在季度的月初，测试结果作为当期的平均节能率，上述测试需由所聘请的第三方专业机构负责监督。
第十三条 对于耗能量相对稳定的公共机构项目，采用绝对计量法来计算节能基准。
（一）对于正常运行时间三年以上的项目主体，则节能基准由改造前近二年的月平均用能量（由供电部门或公共机构提供，下同）确定。
（二）对于正常运行时间为一年以上、三年以下的公共机构项目，则节能基准由改造前一年的月平均用能量确定。
（三）对于正常运行不满一年的项目主体，节能基准由改造前的月平均用能量确定。
第十四条 节能基准一旦确定，节能改造双方必须依照基准，并与所聘请的第三方专业机构，共同核算节能量。
第六章 支付方式
第十五条 为了鼓励节能技术改造，节能改造项目正常运行后，能源节约的费用由投资主体和公共机构按合同规定的节能比例分成。
第十六条 投资主体分成部分从财政预算安排给公共机构公务费或能源支出费用中支付。对因实施节能改造而产生的节约经费，财政部门不调减公共机构的年度经费预算，作为公共机构的补充经费，自由支配。
第七章 附 则
第十七条 投资主体与公共机构签订的节能服务合同中，应包括节能改造项目的节能效果、投资额度、收益分成及期限，以及项目节能基准和节能量的认定原则、节能量与相应的节能收益的认定、验证复核办法等内容，还应明确双方承担违约的相关法律责任。
第十八条 合同能源管理节能技改项目而发生的设备增加、减少等资产帐务处理，由市财政局另行规定。
第十九条 全市公共机构实施合同能源管理的相关组织协调工作由市节能考核联席会议办公室负责。
第二十条 本办法由珠海市科技工贸和信息化局、珠海市财政局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起实施。
银监会关于进一步加强按揭贷款风险管理的通知
中国银行业监督管理委员会
银监会关于进一步加强按揭贷款风险管理的通知
银监发[2009]59号
各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：
最近，部分地区房地产市场出现较大波动，房地产信贷尤其是按揭贷款业务中诸如“假按揭”、“假首付”、“假房价”、“二套房贷”标准放宽等问题也开始有所暴露。为加强信贷管理，切实防
范按揭贷款风险，促进按揭贷款业务健康有序发展，现将有关事宜通知如下：
一、加强房地产行业形势研判。各银行业金融机构要进一步加强宏观经济运行、相关行业产业状况、相关政策面的分析研究，密切关注房地产市场走势、行业运作特征，密切关注经济周期、市场波
动、资金链松紧、居民预期变化等可能给按揭贷款业务带来的风险。
二、严格贷前检查和按揭贷款发放标准。各银行业金融机构要严格执行《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》( 国办发(2008)131号)、《中国人民银行 中国银行业监督管理委员
会关于加强商业性房地产信贷管理的通知》(银发〔2007〕359号)、《中国银监会关于进一步加强房地产行业授信风险管理的通知》(银监发[2008]42号)规定，坚持贷款风险审慎指标控制，严格借款人资
格审查，注重从源头上防范贷款风险。要坚持面测面试和实访制，把做实每笔贷款的尽职调查作为发放贷款的前提条件。坚持落实借款合同面签制度，核实借款人首付款真实情况，采取切实有效措施防
范“假按揭”、“假首付”现象的发生。
坚持重点支持借款人购买首套自住住房的贷款需求，严格遵守第二套房贷的有关政策不动摇。要坚持贷款标准，严格借款人资格审查，审慎评估借款人风险，确定合理的贷款利率。不得以征信系统
未联网、异地购房难调查等为由放弃“二套房贷”政策约束，不得自行解释“二套房贷”认定标准，不得以任何手段变相降低首付款的比例成数。
三、进一步完善按揭贷款风险防控制度。各银行业金融机构要根据外部市场环境的变化以及自身业务发展的需要，建立完善与自身承受能力和风险管理能力相适应的按揭贷款管理体制机制，按照审
慎经营原则细化有关操作要求和业务流程，合理配置资源，全面提升对按揭贷款客户的风险识别、计量和管理能力。做好客户群识别与区分工作，改善差别化服务水平，提高差别化管理与定价能力。进
一步优化业绩考核体系，从制度上引导分支机构重视内控机制建设和风险管理。
四、进一步加强按揭贷款风险状况动态防控。对已经发放的按揭贷款，要加强监测和分析，用好银监会客户风险监测预警系统，重点做好对客户违约以及交叉违约情况的监测。加强对房地产抵押物
的管理，定期对抵押物价值重估和动态监测，必须时采取追加担保或压缩贷款等动态风险控制措施。对于违反“二套房贷”规定发放的住房按揭贷款，即使贷款已分类为正常类或关注类，各银行业金融
机构要重新对其分类，同时要严格追究相关违规责任人员的责任，并及时将拨备补提情况和责任人追究查处情况上报相应监管部门。银行业协会要充分发挥协调、维权职能，进一步加强行业信息共享机
制、风险防控合作机制的建设，健全完善“黑名单”制度，必要时组织采取协调一致的风险处置措施。
五、加大监督力度和对违法违规行为的查处力度。各级银行业监管机构加大对按揭贷款业务的监管力度，认真梳理存在的问题，开展有针对性的调查、抽查、暗访和现场检查，加强窗口指导和风险
提示，切实防范信贷风险。对检查中发现的违法违规问题，要督促进行整改，严肃追究责任，对问题比较严重、整改不到位、屡查屡犯、继续违规的机构和责任人员要加大处罚力度，可视情况依法采取
包括准入限制在内的相关监管措施，如暂停相关机构(分支机构)房地产按揭贷款业务、暂停房地产贷款业务条线的高管准入、暂停境内外新设机构准入等。对因贷前、贷中、贷后管理不到位、制度执行
不到位造成损失的机构和责任人，要落实责任，严肃处罚。对银行业金融机构内部工作人员和外部不法分子勾结、合伙骗贷的，一经查实，要严肃追究责任，涉嫌犯罪的依法送司法机构处理。查处中发
现的重大事项，各银监局要及时上报。
中国银行业监督管理委员会
二00九年六月十九日
