南宁市人民政府办公厅关于《南宁市利用社会资金建设居住小区周边城市道路的若干规定》的通知

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安徽省亳州市人民政府


亳州市人民政府关于印发亳州市城乡低保工作责任追究暂行办法的通知

亳政〔2009〕107号


　　各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《亳州市城乡低保工作责任追究暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

亳州市人民政府
　　二○○九年十一月二十四日


　　亳州市城乡低保工作责任追究暂行办法
　　第一条 为进一步加强城乡居民最低生活保障工作（以下简称“城乡低保工作”）规范化、制度化建设，促进低保工作廉洁高效、公正透明，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 城乡低保工作实行各级政府负责制。各级政府相关部门及其工作人员要严格按照《安徽省城市居民最低生活保障实施办法》（省政府令第144号）、《关于印发〈亳州市农村居民最低生活保障实施暂行办法〉的通知》（民保〔2008〕76号）和市委办公室、市政府办公室《关于加强城乡低保公开制度建设的意见》（亳办发〔2009〕12号）规定，依法行政，规范操作。
　　第三条 民政部门职责：
　　（一）负责本辖区城乡低保工作管理和审批，指导、督促和检查基层单位低保工作。
　　（二）会同有关部门依法核定城乡居民最低生活保障标准。
　　（三）负责编制城乡居民最低生活保障用款计划，负责将城乡低保对象资金发放花名册及时报同级财政部门，确保低保金及时足额发放。
　　（四）在政府网站设置低保公开专栏，将享受低保待遇的家庭基本信息长期公示并及时更新。加大低保政策宣传，向社会公布信访投诉电话，设置投诉箱，采取多种形式推进政务公开。
　　（五）对低保申请人、上访人、举报人承担首问告知、登记责任，在规定时限内将办理情况回复当事人。
　　（六）建立健全各类低保档案资料，加强低保信息数据库建设，及时准确上报各种表册和相关资料，实现低保信息化管理。
　　第四条 财政部门职责：
　　（一）保证上级补助和本级配套的低保资金按时足额拨付到位。
　　（二）建立城乡低保资金专户，对两项资金实行专项管理，专款专用。
　　（三）会同有关部门加强对城乡低保资金使用情况的监督和检查。
　　（四）根据实际工作需要安排低保工作经费，并列入当年财政预算。
　　第五条 监察部门职责：
　　（一）会同有关部门加强对各部门、各单位城乡低保工作开展情况的监督检查，保证城乡低保工作制度落实到位。
　　（二）积极参与城乡低保违规违纪案件的查处，依法依纪追究有关人员的责任。
　　第六条 受托银行业金融机构职责：
　　（一）会同民政部门代发城乡低保资金。按照安徽省民政厅、安徽省财政厅等部门《关于免收代发最低生活保障资金费用的通知》（民保字〔2007〕26号）精神，免收低保金专用存折帐户相关费用。
　　（二）城乡低保资金拨入代发金融机构3个工作日内，应将资金划转到低保对象个人帐户，并注明发放资金项目名称。
　　第七条 乡（镇）人民政府（街道办事处）职责：
　　（一）负责本辖区低保工作的管理和审核，指导、监督村委会（社区）开展低保工作。
　　（二）乡（镇）人民政府（街道办事处）干部要分片包干到村（社区），包村（社区）干部要参与村（社区）级民主评议会议，并对评议结果负责。
　　（三）在乡（镇）人民政府（街道办事处）政务公开栏常年公开本辖区低保对象信息，监督检查村（社区）级低保公示情况。积极宣传低保政策，向社会公布信访投诉电话，设置投诉箱，采取多种形式推进政务公开。
　　（四）对低保申请人、上访人、举报人承担首问告知、登记责任。对申请低保待遇的，应在当日登记受理，并在规定时限内办结相关审核手续。按照动态管理要求，定期对辖区低保对象进行分类复核，当低保家庭人口和收入情况发生变化时，及时按规定办理变更或终止手续，并在规定时限内将动态变动情况报县、区民政部门。
　　（五）受县、区民政部门委托，负责发放低保对象的有关证、卡，建立《低保证经领发放登记册》。对因换证、不符合低保条件或死亡等原因取消低保待遇的，负责将低保证及时收缴核销，并存入家庭档案。
　　第八条 村委会（社区）职责：
　　（一）受乡（镇）人民政府（街道办事处）委托，负责本辖区城乡低保对象日常管理服务工作。对低保申请人承担首问告知、登记责任，按规定及时完成对申请人的家庭收入和实际生活状况的调查核实，组织村民会议或村民代表会议进行民主评议，并提出初步意见报乡（镇）人民政府（街道办事处）。
　　（二）设置低保固定公示栏，按照规定对评议结果、审核审批结果进行公示，并长年公示相关低保政策、办理程序、享受低保待遇家庭基本信息等。
　　第九条 城乡低保对象的责任和义务：
　　（一）如实申报家庭有关情况，主动接受群众民主监督。家庭收入和成员发生变化时应在1个月内主动如实告知村委会（社区）或乡（镇）人民政府（街道办事处）。
　　（二）在享受最低生活保障待遇期间，有劳动能力和劳动条件并在就业年龄段内的，应参加由乡（镇）人民政府（街道办事处）、村委会（社区）组织的公益性劳动。
　　（三）积极接受、配合各级低保管理机关的调查，主动提供真实、准确的家庭信息。
　　第十条 有下列情况之一的，依法依纪追究有关部门主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。
　　（一）预算安排的城乡居民最低生活保障资金不能及时足额到位的。
　　（二）具备财政保障能力或上级已对其财力缺口进行补助，由于不按时足额发放或不按规定发放城乡低保资金等原因，引发影响社会稳定事件的。
　　（三）挤占、截留、挪用、拖欠城乡居民最低生活保障资金的。
　　（四）虚报、瞒报城乡低保资金发放情况的。
　　（五）对辖区内发现的违规低保案件应立案查处而未立案查处的。
　　第十一条　对经检查发现、媒体曝光或群众举报查实违规办理低保的，将依规依纪追究所在乡（镇、街道办事处）党政主要负责人、分管负责人和直接责任人，所在村（社区）两委主要负责人及相关责任人员的责任，并根据情况给予相应的党纪政纪处分或组织处理。
　　第十二条 从事城乡低保审核审批工作的人员有下列行为之一的，依据有关规定给予相应的党纪政纪处分或者组织处理。
　　（一）接待群众来访以及申请人态度生硬，服务意识差，政策解释错误的。
　　（二）不按规定条件和程序办理审批手续，公示、核实、评议不到位，出现错保、“人情保”、“关系保”的。
　　（三）对符合低保条件的家庭拒不受理或者拒不签署意见，对不符合享受低保条件的家庭批准其享受低保待遇的。
　　（四）代替低保户领取低保金，不能足额交还低保户，擅自据为己有或发给其他群众的。
　　（五）动态管理不到位，分类施保不科学，补差标准界定不准确，导致应保尽保、应退尽退机制不落实的。
　　（六）滥用职权，玩忽职守，不按规定“打卡”社会化发放低保金，擅自改变待遇享受范围和保障标准，擅自拆户、分户、平均分配低保金的。
　　（七）存在吃拿卡要现象，故意设立门槛向低保申请人索要财物，收受申请人财物，刁难低保申请人的。
　　（八）徇私舞弊，利用职务便利贪污、挤占、挪用、扣压、拖欠低保金的。
　　（九）其它违反低保政策的情形。
　　第十三条 对违反本办法第九条规定，拒不提供有关证明材料，不配合各级低保管理机关调查，采取虚报、隐瞒家庭收入、伪造证明材料等不正当手段骗取低保待遇的人员，适用以下责任追究方式：
　　（一）批评教育。
　　（二）警告。
　　（三）暂缓或取消低保待遇。
　　（四）追回其违反规定领取的低保金。
　　（五）处冒领低保金金额1倍以上3倍以下的罚款。
　　（六）情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。
　　根据过错行为程度和社会影响，追究方式可以单独或合并使用。
　　第十四条 依照本办法和有关法规对有关责任人进行处理，由纪检监察部门或者主管部门按照管理权限和规定程序办理。
　　第十五条 本办法由市民政局负责解释。
　　第十六条 本办法自发布之日起执行。



湖南省人大常委会


湖南省实施《中华人民共和国军事设施保护法》办法

（2011年11月27日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）


　　湖南省第十一届人民代表大会常务委员会公告

　　（第66号）

　　《湖南省实施〈中华人民共和国军事设施保护法〉办法》于2011年11月27日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。



　　湖南省人民代表大会常务委员会

　　2011年11月27日



　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强军事设施保护，促进国防建设与经济建设协调发展，根据《中华人民共和国军事设施保护法》、《中华人民共和国军事设施保护法实施办法》以及其他有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 对军事设施保护坚持分类保护、突出重点、协调发展、军地共管的原则。

　　第三条 依法保护军事设施是县级以上人民政府和军事机关的共同职责。

　　省军区、军分区（警备区）、县（市、区）人民武装部主管本行政区域内的军事设施保护工作。

　　县级以上人民政府及其有关部门应当按照各自职责做好军事设施保护的有关工作。

　　省、设区的市、自治州和设有军事设施的县（市、区）设立军事设施保护委员会，协调、指导本行政区域内的军事设施保护工作。

　　第四条 地方各级人民政府及其相关部门、军事机关、军事设施保护委员会应当加强军事设施保护法制宣传教育，增强全民依法保护意识。

　　军事设施管理单位应当组织开展经常性宣传教育活动，有针对性地向当地单位和个人进行军事设施保护宣传教育。

　　第五条 公民、法人和其他组织都有保护军事设施的义务，对破坏、危害军事设施的行为有权进行制止、检举和控告。

　　对军事设施保护工作做出突出贡献的单位和个人，各级人民政府和军事机关应当予以表彰奖励。

　　第二章 保护范围

　　第六条 军事设施保护范围包括军事禁区及其外围安全控制范围、军事管理区以及没有划入军事禁区和军事管理区的军事设施的安全保护范围。

　　第七条 军事禁区是设有重要的或具有重大危险因素的军事设施、国家采取特殊措施重点保护的区域。

　　下列军事设施所在区域应当划为军事禁区：省、军级以上指挥防护工程；战略导弹作战、试验、训练、储存基地及其指挥、技术工程；有特殊保护要求的武器试验、储存基地；总部、军区、军兵种、国防科工委直接管理的通信枢纽、重要技侦基地、侦测台站；飞机洞库；军用大型军械、弹药、油料、爆材和化学燃料仓库；以及国务院和中央军委规定的其他重要军事设施。

　　第八条 军事管理区是设有比较重要的或具有较大危险因素的军事设施、国家采取严格措施予以保护的区域。

　　下列军事设施所在区域应当划为军事管理区（其中已划为军事禁区的除外）：有部队驻守的设防地域；团以上部队机关（含科研、设计、教学单位）和各种导弹区，部队营区、哨所；军用机场；地空导弹和高炮、雷达、观通阵地；常规武器试验基地；通信、侦察、导航、观测固定台站，以及土地使用权属军队的天线场；团以上部队的靶场、训练场、训练基地；军用固定输油管线的泵站；军用仓库；以及解放军总参谋部规定的其他比较重要的军事设施。

　　第九条 军事禁区外围安全控制范围，是根据保护军事禁区内军事设施的要求，在禁区外围划定的必须采取安全控制措施的区域。下列军事禁区应当在其外围划定安全控制范围：

　　（一）军事禁区面积较小，仅在禁区内采取防护措施难以保证军事设施安全保密需要的；

　　（二）军事禁区内军事设施具有重大危险因素的；

　　（三）军事禁区内军事设施有防电磁辐射、电磁干扰等特殊技术要求的。

　　军事禁区外围安全控制范围应当与军事禁区同时划定。

　　第十条 没有划入军事禁区、军事管理区的其他军事设施安全保护范围，是根据军事设施保护要求，正封闭伪装的、散在的、点线状的军事设施及其附属设施的安全保护区域，包括作战工程、军用铁路、公路、管线等。

　　第十一条 军事禁区及其外围安全控制范围、军事管理区的划定、调整或者撤销，由军事设施管理单位向所在地县级人民政府、军事机关提出申请，经同级军事设施保护委员会组织相关部门踏勘后提出意见，报省人民政府和广州军区审批。国家另有规定的，从其规定。

　　未纳入军事禁区、军事管理区的作战工程的安全保护范围，由省军区或者军事设施管理单位的上级军级以上单位提出方案，报省人民政府和广州军区批准。

　　未纳入军事禁区、军事管理区的军用铁路、公路、管线等其他军事设施的安全保护范围，由所在地县级人民政府组织本级军事设施保护委员会依据国家有关保护铁路、公路、管线等设施的规定确定。

　　第十二条 军事禁区（不含空中军事禁区）、军事管理区的范围，一般应当与获批用地范围一致。有特殊保护要求的军事设施需要适当扩大保护区域的，应当商当地县级人民政府同意，报省人民政府和广州军区审批。

　　第十三条 军事禁区、军事管理区应当设立标志牌，沿边界修筑围墙、设置铁丝网等障碍物或者界线标志。军事禁区安全控制范围外沿应当设置安全警戒标志。

　　军事禁区、军事管理区和军事禁区外围安全控制范围标志牌由省人民政府制作，省军事设施保护委员会统一发放，县（市、区）人民政府设置，设置地点与军事设施管理单位商定。

　　任何单位和个人不得擅自设置军事禁区、军事管理区标志牌，不得擅自设定、变更军事设施保护范围。

　　第三章 保护措施

　　第十四条 禁止军事禁区管理单位以外的人员、车辆、船舶进入军事禁区。确需进入的，国内人员、车辆、船舶须经主管军级以上军事机关批准，国（境）外人员须经主管军区级以上军事机关批准。

　　第十五条 禁止航空器进入空中军事禁区，确需进入的，须经主管军区级军事机关批准。

　　未经军区级以上军事机关批准，不得在陆地、水域军事禁区上空进行低空飞行活动。飞行管制部门审批低空飞行航路、航线，应当避开军事禁区。

　　第十六条 未经军区级以上军事机关批准，禁止在陆地、水上、空中对军事禁区进行摄影、摄像、录音、勘察、描绘和记述。经批准的上述活动，须在该军事禁区管理单位监督下进行，所获资料由该军事禁区管理单位审核，并报批准机关审查、作保密技术处理后方可使用。

　　第十七条 军事管理区管理单位以外的国内人员、车辆、船舶进入军事管理区，须经军事管理区管理单位同意。国（境）外人员进入军事管理区，须经主管军级以上军事机关批准；经批准进入的，不得乘坐自备交通工具。

　　第十八条 县级以上人民政府国土、交通、建设、规划、水利、林业、通信等部门审批军事禁区外围安全控制范围内的探矿、采矿、采石、挖砂、建设、采伐林木、设立通信设施等项目，应当征求该军事禁区管理单位的意见。公民、法人或者其他组织经批准从事上述活动，不得危害军事设施安全和使用效能。

　　军事禁区外围安全控制范围内禁止从事爆破、射击活动，禁止修建可以通视军事禁区的建筑物、构筑物，禁止建设中外合资、中外合作、外商独资项目。

　　第十九条 为了适应对外开放的需要，经省军事设施保护委员会批准，可以在军事禁区外围安全控制范围内划定对外开放通道。国（境）外人员可以按照指定路线在通道内通行，但不得在通道内滞留。

　　第二十条 禁止下列危害军用和军民共用通信设施安全的行为：

　　（一）在地下通信线路两侧各一米范围内钻探，修建建筑物、构筑物，倾倒垃圾、矿渣或者腐蚀性物质；

　　（二）在市区外通信线路两侧各二米、市区内通信线路两侧各零点七五米范围内栽种植物；

　　（三）在地下通信线路两侧各三米范围内挖砂、取土、采矿、采石，使用机械工具进行挖掘施工；

　　（四）在通信线路安全范围内进行爆破，堆放易燃易爆物品。

　　确需在通信线路沿线附近进行建筑、道路、桥梁、水利、农田建设施工，架设线路，敷设管道等的，应当经通信线路管理单位同意，并在其指导下采取技术防范措施后方可动工。

　　第二十一条 禁止下列危害军用铁路专线安全的行为：

　　（一）损坏或者擅自移动、拆卸铁路设备、器材；

　　（二）在铁路专线两侧各八米范围内修建建筑物、构筑物，或者挖砂、取土、挖沟、采空作业；

　　（三）在威胁铁路专线安全的范围内设立生产或者贮存易燃易爆物品的场所、仓库，或者爆破、采矿、采石。

　　第二十二条 军用公路专线、部队进出口公路、战备及其迂回公路两侧安全保护范围内，禁止挖砂、取土、采石、采矿、爆破、倾倒废弃物或者其他危害公路安全的行为，公路用地两侧各五米范围内禁止新建和改建建筑物、构筑物。

　　第二十三条 禁止下列危害军用输油、输气、输水管道安全的行为：

　　（一）损坏管道，移动、毁损、涂改管道标志，擅自开启、关闭管道阀门或者在管道上接口；

　　（二）在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆；

　　（三）在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物；

　　（四）在管道线路中心线两侧各五米范围内修建建筑物、构筑物，取土、采石、用火、排放腐蚀性物质，使用机械工具进行挖掘施工，种植林木；

　　（五）在穿越河流的管道线路中心线两侧各五百米范围内，抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、爆破；

　　（六）在管道专用隧道中心线两侧各一千米范围内，采石、采矿、爆破。

　　第二十四条 禁止下列危害军用输电线路安全的行为：

　　（一）擅自拆卸杆塔或者拉线上的器材，擅自在输电线路上接线，移动、损坏永久性标志或者标志牌；

　　（二）在架空线路两侧各五米范围内修建建筑物、构筑物，种植竹木，烧窑、烧荒，堆放谷物、草料、垃圾、矿渣、易燃易爆物品或者其他影响供电安全的物品；

　　（三）在地下电缆两侧各零点七五米范围内堆放垃圾、矿渣、易燃易爆物品，倾倒腐蚀性物质，修建建筑物、构筑物或者栽种深根植物。

　　第二十五条 军用弹药、油料、爆材和化学燃料仓库等军事禁区安全控制范围内禁止从事烧窑、烧荒、爆破等危害其安全的行为。

　　第二十六条 没有部队驻守、已经封闭伪装的军事设施和军事助航、导航、测量等标志，可以由主管单位委托当地乡镇人民政府、街道办事处或者企业事业单位安排人员看护，并签订看护协议，定期组织检查，确保其使用效能不受影响。看护人发现危害军事设施的行为，应当制止并及时报告当地乡镇人民政府、街道办事处。

　　第二十七条 有下列情形之一，涉及军事设施保护的，县级以上人民政府应当征求同级军事机关的意见：

　　（一）编制、调整经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡建设规划；

　　（二）设立经济技术开发区、产业园区；

　　（三）开辟口岸、贸易区、旅游景点；

　　（四）申请核电、风电、火电、铁路、高速公路、大型水利工程等建设项目。

　　第二十八条 新建军事设施，涉及规划调整、变更的，建设单位应当征求当地县级以上人民政府的意见。

　　第二十九条 军事设施管理单位应当将军事设施保护范围和保护要求告知县级以上人民政府，必要时可以提供经保密技术处理的军事设施有关资料。有关人民政府应当承担保密义务，控制知密范围。

　　第三十条 军事设施管理单位应当了解掌握军事设施周边情况，发现危害军事设施安全和使用效能的情形，应当及时制止并向当地县级以上人民政府主管部门和军事设施保护委员会报告。接到报告的政府部门应当及时依法处理，军事设施管理单位应当予以配合。

　　第三十一条 省人民政府和省军区应当通过向国家争取和从省本级财政适当安排等渠道筹集资金，对因军事禁区外围安全控制范围内以及未纳入军事禁区和军事管理区的军事设施的安全保护范围内军事设施保护造成经济利益受损的公民、法人和其他组织予以适当补偿。具体办法由省人民政府另行制定。

　　第四章 法律责任

　　第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关依照治安管理处罚法的相关规定处罚：

　　（一）非法进入军事禁区，不听制止的；

　　（二）毁坏军事禁区、军事管理区的围墙、铁丝网或者界线标志的；

　　（三）扰乱军事禁区、军事管理区管理秩序的；

　　（四）在军事禁区非法进行摄影、摄像、录音、勘察、描绘和记述的。

　　对违反本办法规定的其他危害军事设施安全和使用效能的行为，由军事设施所在地县级人民政府相关行政主管部门根据各自职权依法予以处罚。

　　第三十三条 军事单位违反规定设置军事禁区、军事管理区标志牌的，由当地军事设施保护委员会予以收缴，并给予警告。

　　现役军人、军内在编职工破坏军事设施的，依法给予军纪处分。

　　第三十四条 县级以上人民政府有关部门违反规定批准建设项目危及军事设施安全的，由本级人民政府或者其上级主管部门予以纠正，并责令审批部门和建设单位采取措施予以补救。

　　县级以上人民政府有关部门工作人员在军事设施保护工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分。

　　第三十五条 违反本办法规定，造成损失的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第三十六条 本办法自2012年1月1日起施行。