大连市人民政府办公厅关于印发《大连市城镇“三无”人员认定暂行办法》的通知
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大连市人民政府办公厅关于印发《大连市城镇“三无”人员认定暂行办法》的通知
辽宁省大连市人民政府办公厅
大连市人民政府办公厅关于印发《大连市城镇“三无”人员认定暂行办法》的通知
大政办发 [2010] 68号
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各有关部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《大连市城镇“三无”人员认定暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
大连市人民政府办公厅
二○一○年四月二日
大连市城镇“三无”人员认定暂行办法
第一条 为规范城镇“三无”人员认定工作，保障城镇“三无”人员的合法权益，依据有关规定，参照《农村五保供养工作条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“三无”人员，是指具有本市户籍的城镇居民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：
（一）无劳动能力；
（二）无生活来源；
（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无劳动能力、无生活来源。
第三条 大连市行政区域内“三无”人员的认定，适用本办法。
第四条 大连市民政局是全市“三无”人员认定工作的行政主管部门。区市县民政部门是本行政区域内“三无”人员的认定机关。
第五条 符合“三无”人员认定条件的居民，可向所在街道办事处提出“三无”人员认定申请，并提交下列材料：
（一）“三无”人员认定申请书；
（二）本人户口簿、居民身份证原件、复印件；
（三）其他应当提交的材料。
因年幼或智力残疾无法表达意愿的，可由所在社区居民委员会或其他居民代为提出申请。
第六条 街道办事处应当在收到申请材料之日起10个工作日内提出审核意见。对符合“三无”人员认定条件的，在本人所在社区范围内进行公示；经公示无异议的，由街道办事处将审核意见和有关材料报送区市县民政部门认定。
第七条 区市县民政部门应当在收到街道办事处审核意见和有关材料之日起10个工作日内作出认定决定。对认定为“三无”人员的，发给《“三无”人员证》；对认定不属于“三无”人员的，应书面说明理由。
第八条 集中供养的“三无”人员，其认定和领证工作由所在的社会福利机构统一办理。
第九条 《“三无”人员证》是“三无”人员获得社会福利保障和救助的凭证，应妥善保管，如有遗失，应及时向发证机关申请补办。
集中供养的“三无”人员，其《“三无”人员证》由所在社会福利机构统一保管；社会散居的“三无”人员，其《“三无”人员证》由本人或其法定监护人保管。
《“三无”人员证》由大连市民政局负责监制。
第十条 《“三无”人员证》采用实名制,仅限本人使用，不得涂改或转借他人。
第十一条 《“三无”人员证》实施动态管理。持有《“三无”人员证》人员，有下列情形之一的，经认定机关批准，撤销其“三无”人员认定，并收回《“三无”人员证》：
（一）已满16周岁且具有劳动能力的；
（二）重新获得生活来源的；
（三）失踪或被宣告失踪的；
（四）死亡或被宣告死亡的；
（五）其法定赡养、抚养、扶养义务人恢复劳动能力和重新获得生活来源的。
失踪、被宣告失踪或被宣告死亡的“三无”人员重新出现或确知其下落，应当按照“三无”人员认定程序重新进行认定；其中被宣告失踪或被宣告死亡的，须经人民法院撤销对其失踪宣告或死亡宣告。
每年12月份，由区市县民政部门组织对在册“三无”人员进行年度检查。
第十二条 区市县民政部门应当建立并完善“三无”人员档案及数据库。档案中应当包括下列内容：
（一）“三无”人员认定申请书；
（二）本人户口簿、居民身份证复印件；
（三）“三无”人员认定表；
（四）其他证明材料。
“三无”人员档案是“三无”人员身份的原始凭证，应作为永久档案保存。
第十三条 本办法由大连市民政局负责解释。
第十四条 本办法自2010年6月1日起施行。
郑州市商务局（市招商局）职能配置、内设机构和人员编制规定
河南省郑州市人民政府办公厅
郑州市人民政府办公厅关于印发《郑州市商务局（市招商局）职能配置内设机构和人员编制规定》的通知
郑政办〔2004〕52号
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市商务局（市招商局）职能配置、内设机构和人员编制规定》已由市机构编制委员会办公室审核，经报市人民政府批准，现予印发。
二○○四年八月六日
郑州市商务局（市招商局）职能配置、内设机构和人员编制规定
根据《市委办公厅市政府办公厅关于印发〈郑州市市县人民政府机构改革实施意见〉的通知》（郑办〔２００４〕３１号），设置郑州市商务局（市招商局）。郑州市商务局是统一管理全市内外贸易和国际经济合作的市人民政府工作部门。
一、职能调整
（一）划入的职能
１．原市对外贸易经济合作局承担的职能。
２．原市商业局承担的职能。
３．原市经济贸易委员会承担的内贸管理、产业损害调查和重要工业品、原材料进出口计划组织实施的职能。
４．原市发展计划委员会承担的组织实施农产品进出口计划和市级经济技术开发区审核的职能。
（二）转变的职能
加强内外贸综合协调，搞好市场运行和商品供求状况监测，整顿和规范流通秩序，深化流通体制改革，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。
二、主要职责
（一）贯彻落实国家、省有关内外贸易、国际经济合作的发展战略、方针、政策，研究拟定内外贸易、国际经济合作的发展规划。
（二）负责郑州市商贸城建设总体规划的组织实施工作。研究拟定总体和区域商贸流通发展规划，并组织实施；会同有关部门对乱建滥建商品交易市场的行为进行查处；组织重要商品市场和大型商业设施建设项目的听证工作，协调解决建设中的有关问题；承担郑州市商贸城建设领导小组的日常工作。
（三）研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整，发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，指导流通领域信息化建设和内外贸企业的体制改革、结构调整、资产重组及建立现代企业制度的工作。
（四）研究拟定流通领域规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运行和商品供求情况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理，负责商业服务业行业管理工作。
（五）负责国内外招商引资工作，实施东引西进战略，搞好综合协调和服务；审报、管理国（境）外经济组织驻郑代表和办事机构，审核市级经济技术开发区并综合协调和指导市级经济技术开发区的有关具体工作。
（六）负责组织整顿和规范市场经济秩序工作，会同有关部门加强流通领域商品质量、计量和标准的监督检查，负责成品油、润滑油的管理工作；负责拍卖、典当、生猪屠宰、旧货流通、实物租赁、再生资源、报废汽车回收、旧机动车交易等管理工作。
（七）执行国家进出口商品管理办法、进出口商品目录和进出口商品配额招标政策；负责进出口配额计划、许可证的申报和实施；负责国家、省下达的关系国计民生和大众的重要工业品、原材料及重要农产品进出口计划的实施；指导和协调加工贸易业务。
（八）拟定和执行机电产品进出口中长期发展规划、年度计划；拟定进出口机电产品招标规则和管理办法并组织实施。
（九）推进全市科技兴贸战略；推进进出口贸易标准化体系建设；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出口与再出口工作；依法颁发与防扩散相关的出口许可证。
（十）负责涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作；组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作，建立进出口公平贸易预警机制；组织产业损害调查；指导和协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。
（十一）负责对外经济合作工作；拟定对外经济合作政策；指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等业务工作；拟定我市境外投资管理办法和具体政策。
（十二）负责外商投资工作；会同有关部门制定外商投资产业导向目录，参与制定外商投资的发展战略和中长期规划；负责限额以下直接利用外资项目合同、章程的审批和限额以上、限制投资、涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项的审核、上报工作。
（十三）研究拟定会展经济发展政策和规划；组织、申报、指导以郑州市名义在境内外举办的各种交易会、展览等经贸活动。
（十四）负责机关和所属单位国有资产、财务管理工作；负责局管企业的改革工作。
（十五）负责局管企事业单位领导班子建设、党组织建设和思想政治工作，指导外商投资企业党组织建设。
（十六）承办市人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市商务局设１７个职能处（室）。
（一）办公室
综合协调局机关的工作；负责机关公文处理、政务信息、提案和建议的办理、综合治理、机要保密、档案、催办查办等工作；负责承办会务、接待以及机关财产、后勤保障、计划生育、安全保卫等工作；承担对外宣传和新闻发布工作；负责机关电子政务的组织实施工作；负责商贸史志、年鉴的编纂工作；负责信访工作。
（二）组织人事处（三资企业党建工作处）
负责局管国有企事业单位领导班子建设、党组织建设、思想政治工作和精神文明建设，指导外商投资企业党组织建设和党员教育管理；负责机关和下属单位机构编制、人事、劳动工作；负责局系统安全消防和安全生产经营的监督管理。
（三）政策法规与对外开放处（郑州市对外开放招商引资办公室）
负责研究、宣传内外贸易、国际经济合作、外商投资管理方面的法律法规；参与起草内外贸易、国际经济合作、外商投资管理的地方性法规和政策；承担内外贸易和国际经济合作领域中的反垄断调查和取证工作；负责拟定重大经贸协议、合同及章程，协调处理重大争议案；负责行政复议和行政诉讼工作。负责世贸组织规则的研究、咨询；负责反倾销、反补贴、保障措施等涉及进出口公平贸易的相关工作；负责反倾销、反补贴、保障措施等案件对我市产业损害的调查起诉工作；建立产业损害预警机制；承担市对外开放招商引资领导小组日常工作；审报、管理国（境）外经济组织驻郑代表和办事机构，负责审核市级经济技术开发区。
（四）财务处
负责机关财会工作、内部审计工作；指导所属单位的财会工作；负责出口退税的稽核工作；负责监管局属单位的国有资产；负责申报管理和争取国家、省有关各项业务资金和专项资金。
（五）市场运行监测处（郑州市茧丝绸协调办公室）
监测市场运行和重要商品供求状况，负责市场预测、预警和信息发布；研究提出市场运行和调控方面的政策建议，组织解决市场运行的有关重大问题；负责重要消费品（肉类、食糖等）储备的管理和市场调控；负责茧丝绸协调管理工作。
（六）对外贸易处（郑州市机电产品进出口办公室）
指导、协调商品进出口工作；编报进出口商品配额年度计划并组织实施；组织实施进出口许可证的申报；指导境内外业务对口的交易会、洽谈会等贸易活动；指导协调加工贸易业务，联系出口加工区的加工贸易工作；拟定并执行机电产品进出口中长期发展规划和年度计划；编报机电产品配额年度进口方案；负责机电产品和成套设备进出口招投标业务管理。
（七）科技发展和技术贸易处
拟定鼓励技术出口的政策和措施；负责技术、高新技术产品出口和技术引进工作；组织实施科技兴贸战略；执行国家高技术产品目录和禁止、限制进出口目录；负责争取国家有关扶持高技术出口资金和项目。
（八）招商引资促进处
负责招商引资工作，统一规划、组织和协调对外招商引资活动；负责组织对外发布合作项目；协调外商投资项目的谈判及外资项目的立项；拟定招商引资奖励政策，并组织实施；负责协调市招商引资代表处的管理工作。
（九）经济技术协作处
负责组织、协调境内以及区域性招商引资、经济技术协作工作，实施东引西进战略；研究拟定企业经济技术协作政策；协调、组织企业对外经济技术交流与协作；组织、指导全市重要展览展销活动；指导企业跨区域投资活动。
（十）外商投资管理处
负责外商投资企业设立、变更及有关经营事项的审批或申报工作；监督检查外商投资企业执行合同、章程和依法经营的情况；负责外商投资企业进出口业务管理；负责利用外资统计工作；负责外商投资企业享受优惠政策工作。
（十一）对外经济合作处
拟定促进对外经济合作的有关政策；负责协调对外投资及相关服务工作；负责对外承包工程、劳务合作企业的监督管理工作；指导对外经济合作方面的培训工作；负责组织、协调对外援助项目和援外资金的申报工作；争取联合国发展系统和政府间双边和多边援助项目并组织实施。
（十二）市场体系建设处（郑州市商贸城建设管理办公室）
拟定流通业发展战略和推进流通现代化的政策措施，推动流通业态和流通组织形式的创新；研究拟定流通领域规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，建立统一、开放、竞争、有序的市场体系；负责研究制定商品流通网络建设发展规划并组织实施；组织重要商品市场和大型商业设施建设项目的听证工作；承担郑州市商贸城建设领导小组办公室的日常工作。
（十三）现代物流业发展处（郑州市现代物流业发展办公室）
负责拟定现代物流业发展规划，并组织实施；协助相关部门开展调查研究，协同相关部门培育和规范物流市场，引导扶持物流企业的健康发展。
（十四）行业发展处
负责商贸流通、餐饮服务业的行业管理；会同有关部门对流通领域商品质量、计量和标准进行监督检查；负责商贸系统开展“商业诚信指数定期发布制度”、“百城万店无假货”、“三优一满意”、“卫生创建”等精神文明创建活动；负责创建名街、名店的管理工作；负责重要商品的储备管理工作。
（十五）特种商品管理处
负责成品油、润滑油批发零售企业的申报、审批与管理工作；负责药品、医疗器械零售网点的设置规划、布局定点工作；按有关规定负责拍卖、典当、租赁、旧货流通、再生资源、报废汽车回收、旧机动车交易等行业的监督管理工作。
（十六）畜禽屠宰管理处（郑州市畜禽屠宰管理办公室）
依法监督、检查畜禽屠宰企业生产经营活动；会同有关部门提出定点屠宰厂设置意见；协调有关部门对畜禽产品市场进行监管，打击私屠乱宰等违法行为；负责畜禽屠宰加工冷藏业的行业管理；承担郑州市畜禽屠宰管理办公室的日常工作。
（十七）商业改革发展处
研究内外贸易流通和管理体制改革；指导商业企业改革和发展工作，培育大型企业集团，扶持中小企业发展；指导流通领域信息化建设和内外贸易企业的结构调整、资产重组及建立现代企业制度的工作。
四、人员编制和领导职数
郑州市商务局机关核定总编制９６名（其中：行政编制８０名，离退休干部服务人员编制８名，机关工勤人员事业编制８名）。设局长１名，副局长３名，中层领导职数３９名（含总经济师、总会计师、机关党委专职副书记各１名）。
设置离退休干部工作处，负责机关离退休人员的管理服务工作，核定领导职数３名。
纪检（监察）、机关党组织机构按市委郑发〔２００１〕１７号文件规定设置。
辽宁省本级财政资金管理暂行办法
辽宁省人民政府办公厅
辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省本级财政资金管理暂行办法》的通知
辽政办发〔2004〕85号
省政府各厅委、各直属机构，省直各有关单位：
经省政府同意，现将《辽宁省本级财政资金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年十月一日
辽宁省本级财政资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范省本级财政资金管理，提高资金使用效益，确保资金高效安全运行，根据《中华人民共和国预算法》(简称《预算法》)、《辽宁省预算审批监督条例》、《辽宁省人民政府工作规则(试行)》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所指的省本级财政资金，主要包括省财政年初安排的预算资金，预算执行中上级财政补助的专项资金，以及预算执行中按程序追加的财政资金等。
第三条 财政资金管理坚持公开透明、职责清晰、讲究效益、规范程序的原则。
第四条 省直各部门、各单位依法接受省人民代表大会及其常委会和审计等部门对财政资金使用情况的监督。
第二章 年初预算资金管理
第五条 省财政厅负责省本级收支预算和部门预算编制工作。根据国家预算法及其他相关法律的规定，按照国务院和省政府年度预算编制政策，确定年初预算资金的使用范围和重点，并向省直各部门下达编制年度预算的具体政策和相关指标。
第六条 省直各部门根据本部门的职责、任务和事业发展规划，以及省政府确定的预算编制政策，按省财政厅下达的编制年度部门预算具体政策和相关指标，编制本部门预算草案，并按规定的程序和时间，报省财政厅审核。
第七条 省财政厅按规定及时编制省本级收支预算草案，报省政府审定。同时根据各部门上报的部门预算草案编制与省本级收支预算草案相衔接的省本级部门预算，分别报送主管副省长审定。
第八条 省本级收支预算草案和省本级部门预算，按规定时间和程序，分别报省人民代表大会批准和审议。
第九条 省财政厅在省人代会批准省本级预算之日起30日内，批复省直各部门预算；省直各部门在省财政厅批复本部门预算之日起15日内，批复所属各单位预算。
第十条 省直各部门及所属单位要严格执行年初批复的预算，按照批复的用途使用年初预算安排的专项资金，不得擅自改变使用方向。
第十一条 对省本级年初预算安排的中央专项配套资金，以及由于项目申报、评审等原因未能在年初批复到部门的待分配专项资金，在预算执行和项目实施过程中，由省财政厅会同主管部门及时制定资金分配方案，报请主管副省长审定后下达。
第十二条 省本级年初预算安排的重大资金，包括省对下转移支付资金，科技、教育、农业、社会保障等重大专项资金，在下达使用前，由省财政厅会同有关部门将分配方案报主管副省长审定，必要时报常务副省长或省长审定。
第三章 追加预算资金管理
第十三条 省直各部门预算年度需安排的支出，原则上要在年初预算中给予安排，年度预算执行过程中一般不追加部门支出预算。确因不可预见的特殊原因，在年初批复部门的预算之外，需要动用财政资金追加预算的，要按程序在追加预算限定的范围内办理。
第十四条 追加预算的范围主要包括：年度预算执行中因国家出台重大政策需增加的支出；省委、省政府出台重大政策需增加的支出；发生特大自然灾害需增加的支出；预算执行中突发的重大传染性疾病需增加的支出；因项目论证等原因未能纳入年初预算需在预算执行中安排的省政府重点专项支出等。
第十五条 追加预算实行分额管理审批制度。追加预算金额在10万元及其以下的，由省财政厅厅长审批；追加预算金额在10万元以上的，由主管财政副省长审批，其中追加预算金额在500万元以上的，报省长审定。
第十六条 追加预算严格按以下程序执行省财政厅为追加预算的主办部门，省直各部门要在追加预算限定范围内，向省财政厅报送追加预算的申请，提供与追加预算有关的资料。省财政厅按制度规定审理省直各部门的追加事项，本着从严支出、收支平衡的原则，提出审核意见，并以追加预算专报形式，按程序上报主管财政副省长审批；重大事项报省长审定。对省直各部门直接报送省政府或省领导的追加预算申请，应由省政府办公厅转交省财政厅，由省财政厅按上述规定的程序，对申请项目进行审核、报批。
第十七条 省委常委会议或省政府常务会议明确决定，并以会议纪要等形式确定的支出事项，省财政厅可以按确定的支出数额，直接办理追加预算。
第十八条 遇到紧急或特殊情况由省长直接批准安排的支出，省财政厅可直接办理追加预算。
第十九条 省直各部门制定事业发展政策、向上级提出政策建议，凡涉及财政减收增支的，应首先与省财政厅协商，再报省政府审定。
第二十条 预备费的使用，按《预算法》第三十二条、第五十一条规定，由省财政厅提出使用方案，报省长审批，或由省长直接审批。
第四章 中央专项资金管理
第二十一条 省直各部门要及时了解中央财政相关专项资金的预算安排情况，以及对地方的补助政策，认真做好相关的基础工作，积极向国家对口部委汇报，争取国家更多的资金支持。
第二十二条 省财政厅会同省直各部门，按照中央财政专项资金的管理要求，提出专项资金分配方案，确保专项资金按规定及时下达。
第二十三条 中央财政补助的重大资金，包括转移支付资金，科技、教育、农业、社会保障等重大专项资金，使用前，由省财政厅会同主管部门将分配方案报主管副省长审定，必要时报常务副省长或省长审定。
第五章 附 则
第二十四条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十五条 本办法自印发之日起执行。
