南宁市停车场管理办法
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南宁市停车场管理办法
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市停车场管理办法
（2011年2月25日市人民政府令第38号公布，根据2012年9月29日《南宁市人民政府关于修改〈南宁市停车场管理办法〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强本市停车场的规划、建设和管理，规范车辆停放和停车场服务活动，保障道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市道路管理条例》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城市规划区范围内停车场的规划、建设和管理适用本办法。
第三条 本办法所称停车场指供车辆停放的露天或者室内场所，包括公共停车场、专用停车场、道路停车泊位。
公共停车场是指根据规划独立建设以及公共建筑配套建设的供社会公众停放车辆的场所。
专用停车场是指供本单位、居住区车辆停放的专用场所。
道路停车泊位是指依法在城市道路上设置的临时停放车辆的泊位，含车行道停车泊位和人行道停车泊位。
第四条 市公安机关交通管理部门是本市停车场的行政主管部门，负责停车场的监督管理工作。
城市管理行政主管部门负责人行道停车泊位的车辆停放管理工作。
规划、建设、物价、工商、交通运输、国土资源、住房保障和房产管理等有关部门在各自职能范围内协同做好停车场管理工作。
第五条 停车场管理应当坚持统筹规划、配套建设、规范管理、方便群众的原则。
第二章 停车场的规划、建设
第六条 根据城市总体规划、城市综合交通体系规划和交通需求状况，市规划行政主管部门应当会同市公安机关交通管理等部门科学合理编制停车场专项规划，经向社会公示征求意见后，报市人民政府批准实施。
停车场的设置应当符合城市控制性详细规划、土地利用规划和停车场专项规划，并与区域停放车辆需求状况、车辆及行人安全通行条件和道路承载能力相适应，确保道路基本功能。
停车场的设计方案应当符合国家、自治区和本市有关设计规范和设置标准。
第七条 新建、改建、扩建公共建筑物、居住区和商业街（区）、旅游景点、大（中）型建筑等，必须按照规定的设计规范和设置标准配建、增建停车场。
机关、团体、企业事业单位以及其他组织应当按照规划和标准配建停车场或者配置专门的场地，供本单位及其职工的车辆和外来办事人员的车辆停放使用。
新建工程配建停车场应当与主体工程同步设计、同步建设、同时验收、同时交付使用。
鼓励新建工程超过停车场设置标准增建停车位。
第八条 市规划行政主管部门在审查建设项目时，涉及配建停车场的，应当征求市公安机关交通管理部门的意见。
第九条 下列建筑物和场所未按照停车场设计规范和设置标准配套建设停车场的，建设单位或业主应当在改建、扩建时补建或者以购买等方式补足停车位：
（一）火车站、客运码头、机场、公路客运站；
（二）体育场（馆）、影剧院、图书馆、医院、会展场所、旅游景点、商务办公楼以及对外承办行政事务的办公场所；
（三）建筑面积在5000平方米以上的商场、旅馆、餐饮、娱乐等经营性场所；
（四）建筑面积在5000平方米以上的居住区。
改变建筑物使用性质，使原配建的停车位达不到规定标准的，应当就近补建或者以购买等方式补足停车位。未补足停车位之前不得改变建筑物使用性质。
第十条 停车场的用地性质，未经法定程序不得改变。
任何单位和个人不得擅自改变经批准建成的停车场使用性质或者缩小使用范围。确需改变停车场使用性质或者缩小使用范围的，应当报市规划行政主管部门同意。
本办法实施前已擅自改变停车场使用性质或者缩小使用范围的，应当在本办法实施之日起一年内自行纠正并恢复使用。
第十一条 鼓励单位和个人采取多种方式投资建设和开办公共停车场。鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设公共停车场。建设和开办公共停车场实行“谁投资、谁受益”的原则。
单位和个人投资建设公共停车场的，按规定给予公共停车场建设优惠，具体优惠办法由市财政部门会同相关部门另行制定。
第十二条 市公安机关交通管理部门应当组织公共停车信息系统的规划和建设，并及时向社会发布停车服务信息。
公共停车场经营者和道路停车泊位经营者应当按照有关规定和标准，向市公安机关交通管理部门提供停车服务信息。
第三章 公共停车场管理
第十三条 公共停车场经营管理者应当遵守下列规定：
（一）在出入口的显著位置设置停车诱导、停车场标志和信息公示牌；
（二）在停车场内施划停车泊位线，设置出入口标志、行驶导向标志、弯道安全照视镜、坡（通）道防滑线；
（三）配置必要的通风、照明、排水、通讯、消防、监控等设施；
（四）维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序；
（五）依法阻止装载易燃、易爆、有毒、有害等危险物品和垃圾、渣土的车辆在停车场停放；
（六）保持停车场环境卫生整洁。
第十四条 从事公共停车场经营应当到工商行政管理部门和税务部门办理登记手续，并在办理上述登记手续后10日内报市公安机关交通管理部门备案。备案时应当提供下列资料：
（一）停车场经营管理制度；
（二）停车场消防安全技术资料；
（三）营业执照、税务登记证；
（四）停车场平面图；
（五）停车泊位数量和经营时间。
停车场经营者变更登记事项或者解散的，应当按规定向工商、税务部门办理相关变更、注销登记手续，并自变更、注销登记之日起15日内向市公安机关交通管理部门办理备案手续，同时向社会公告。
第十五条 公共停车场经营者应当严格遵守车辆停放收费管理的制度。
实行政府定价的公共停车场经营者，应当向物价部门申请办理收费审批手续，执行核准的收费项目和标准。
实行市场调节价的公共停车场经营者可以根据所在区域、路段等级实行级差收费和计时收费。
第十六条 公共停车场经营者除遵守第十三条规定外，应当履行下列服务职责：
（一）负责对进出车辆查验登记；
（二）公示停车场名称、服务内容、收费项目和标准、收费依据、监督电话以及营业执照；
（三）停车收费按规定出具税务统一发票；
（四）配备安全防范设施和管理人员，履行停放车辆的安全管理义务。
第十七条 公共停车场经营者应当加强对停车设施的维护管理，出现设施损坏的，应当及时修复，保持正常运行。
公共停车场经营者因保管不善造成停放车辆丢失或者损毁，应当依法承担相应的责任。
第四章 专用停车场的管理
第十八条 专用停车场应当配置必要的通风、照明、排水、消防、交通等设施，并保持其正常运行。
第十九条 居住区停车场或停车泊位不能满足需求时，经业主依法共同决定，可以在业主共有的道路及其他空置场地施划停车泊位。
停车泊位不得占用绿化用地、消防通道和按照规划配建的专用设施用地，不得阻碍交通，不得妨碍居民正常生活。
第二十条 居住区按规划要求配建的停车场及停车泊位应当提供给本居住区内的业主、物业使用人使用，不得闲置。
停车泊位转让的，应当优先转让给本居住区内的业主；租用停车泊位的业主享有该停车泊位的优先购买权。
第二十一条 物业服务企业提供居住区内停车管理服务的，应当在物业服务合同中约定；物业服务合同未就停车管理服务作出约定的，由业主委员会与物业服务企业协商确定。
第二十二条 居住区内的停车场或停车泊位按照物业管理的规定进行管理，其停车收费应当严格执行价格管理的规定，实行明码标价。
第二十三条 专用停车场在满足本单位停车需要的前提下，可以向社会提供经营性停车服务；向社会提供经营性停车服务的，应当遵守本办法第三章的规定。
第五章 道路停车泊位的设置和管理
第二十四条 设置道路停车泊位应当遵循严格控制、严格管理原则。
市公安机关交通管理部门根据停车场专项规划和本办法的规定设置道路停车泊位，其中设置人行道停车泊位时应当征求城市管理行政主管部门的意见。
设置道路停车泊位的方案草案应当向社会公示，征求社会公众的意见；公示期不得少于30日。
禁止其他任何单位和个人在城市道路范围内设置临时停车场及各种形式的道路停车泊位或停车指示标志。
第二十五条 下列城市道路范围内禁止设置道路停车泊位：
（一）城市主干道、快速路的车行道，交叉路口、铁路道口、急弯路、桥梁、陡坡、隧道以及距离上述地点50米范围内的路段；
（二）侧分带与人行道之间宽度小于5米的路段；
（三）净宽小于3米的人行道；
（四）非机动车与机动车的共用道；
（五）距离公共交通站外延30米范围内；
（六）大型公共建筑周围疏散通道及消防通道、无障碍设施通道；
（七）人行过街通道的出入口及两侧5米范围内；
（八）道路管线井盖设施周边1米范围内；
（九）消防栓30米范围内；
（十）已建成能够提供充足车位的公共停车场服务半径300米范围内；
（十一）其他应当禁止设置的路段。
第二十六条 停车泊位的停车标志、标线应当规范、清晰、醒目；停车收费的，应当在显著位置设置收费标识和公示牌；采用电子仪表收费方法的，应当在醒目位置明示电子仪表收费设施的使用说明，确保设施整洁、完好。
公示牌的内容包括经营者名称、收费项目和标准、收费依据、停车种类、停车时段、监督投诉电话等。
第二十七条 已设置的道路停车泊位有下列情形之一的，市公安机关交通管理部门应当及时调整或者撤除道路停车泊位：
（一）道路停车泊位不符合设置技术标准或条件的；
（二）道路交通状况发生变化，道路停车泊位影响车辆、行人通行的；
（三）道路需要改建、扩建及维修、养护的。
公民、法人或者其他组织认为已设置的道路停车泊位不符合标准的，可以向市公安机关交通管理部门提出异议，市公安机关交通管理部门应当予以核实处理。
第二十八条 道路停车泊位的经营管理权依法实行有偿出让。市公安机关交通管理部门、城市管理行政主管部门按规定以公开招标或者拍卖的方式确定经营者，招标或拍卖所得收益上缴财政，用于城市道路设施的维护和公共停车场的建设。
市公安机关交通管理部门可以根据停车需求在非繁忙路段施划适当的免费道路停车泊位。
第二十九条 道路停车收费实行政府定价，市物价部门按照同一区域道路停车高于路外停车的原则并区分车辆类型、停车时段、区域等因素确定停车收费标准。
第三十条 道路停车收费采取按时或者按次方式计费。
采取按时计费的，根据周边区域的道路交通状况可以实行短时免费停车和累进计费的办法计费。
短时免费停车的方案由市公安机关交通行政管理部门另行制定。
第三十一条 举行重大活动或者遇有突发公共事件时，相关区域道路停车泊位的经营者应当按照市公安机关交通管理部门的要求，暂停道路停车泊位的经营。
第三十二条 道路停车泊位的经营者应当遵守下列服务规范：
（一）工作人员佩戴统一标识和工作牌证；
（二）引导车辆有序停放；
（三）确保停车设施、设备的正常运行；
（四）严格执行物价部门核定的停车收费标准，出具税务部门统一印制的票据；
（五）采用停车计费仪表设施计费的，在醒目位置明示使用说明；
（六）建立健全安全管理制度，发生火灾、破坏、偷盗等情况，应当及时采取相应处置措施并及时向公安机关报告。
第三十三条 道路停车泊位经营者应当按照公示的停车种类提供停车服务，不得拒绝车辆进入空位停放。
单位和个人不得以任何方式妨碍道路停车泊位的正常使用。
第六章 车辆停放管理
第三十四条 车辆应当在停车场有序停放。驾驶人停放车辆应当遵守下列规定：
（一）遵守停车场管理制度，服从工作人员的引导，不得压线、跨线停车；
（二）不得损坏停车场设施、设备；
（三）汽车应当按照泊位设计车型靠道路右侧顺向停放；
（四）摩托车、非机动车停放应当朝向一致；
（五）在限制时段的道路停车泊位，不得超出规定的时间段停车；
（六）按规定支付停车费用。
驾驶人不遵守前款项规定的，停车场工作人员有权拒绝该车辆停放。
第三十五条 有下列情形之一的，驾驶人有权拒付停车费用：
（一）工作人员不配戴统一标识和工作牌证的；
（二）不出具或者出具不符合规定的票据的；
（三）不按规定的收费标准收取停车费的；
（四）不按照要求公示经营者名称、收费项目和标准、收费依据、停车时段、监督投诉电话的。
第三十六条 任何单位和个人有权向物价、公安交通、城市管理等有关部门投诉、举报经营者的违法行为，接受投诉的部门应当及时处理。
第七章 法律责任
第三十七条 建筑物、场所的建设单位未按照本办法第九条规定补建或者以购买等方式补足停车位的，由规划行政主管部门责令改正，拒不改正的，不予办理建筑物改建、扩建和改变使用性质的审批手续。
第三十八条 违反本办法第十条规定，擅自改变停车场使用性质或缩小使用范围的，由城乡规划行政主管部门责令恢复原状，可按照改变停车场性质或缩小范围的泊位数处以每泊位1000元的罚款。
第三十九条 停车场经营者违反第十六条、第三十二条规定的服务职责或规范的，由市公安机关交通管理部门或者城市管理行政主管部门按各自权限责令改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款；情况严重的，提请工商行政部门吊销营业执照。
第四十条 违反本办法第二十四条第四款规定，在城市道路范围内设置临时停车场、道路停车泊位或停车指示标志的，由公安机关交通管理部门或城市管理行政主管部门按各自权限责令改正，恢复原状；拒不履行，其后果已经或者将存在交通安全隐患的，由主管部门或者其委托的没有利害关系的第三人代履行，并按泊位数处以每泊位500元以上2000元以下罚款。
第四十一条 违反本办法第三十三条规定，拒绝车辆进入空位停放、或者妨碍道路停车泊位的正常使用的，由公安机关交通管理部门或城市管理行政主管部门按各自权限责令改正，并可处以500元以上5000元以下罚款。
第四十二条 停车场经营者不按规定明码标价、擅自提高收费标准、不出具收费票据、违法收费的，由物价、税务部门按照有关规定处罚。
第四十三条 公安交通、城市管理行政主管部门及其工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职务上的便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（二）违法设置道路停车泊位或参与道路停车泊位经营的；
（三）对违法行为不依法予以查处或者不向有管辖权的行政管理部门通报的；
（四）其他不履行或者不当履行停车场管理职责的。
第八章 附 则
第四十四条 市辖县范围内停车场管理可参照本办法执行。
第四十五条 本办法自2011年5月1日起施行。
全国人民代表大会常务委员会决定(1989年10月31日)
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会决定
（1989年10月31日通过）
第七届全国人民代表大会常务委员会第十次会议审议了香港特别行政区基本法起草委员会主任委员姬鹏飞关于起草委员会部分委员变动情况的报告，决定：
一、同意查良镛、邝广杰辞去起草委员会委员职务。希望他们对基本法起草工作继续作出贡献。
二、鉴于司徒华、李柱铭近期的言行同起草委员会委员的身份极不相符，在他们未放弃敌视中国政府和企图否定中英联合声明的立场之前，不能再参加起草委员会的工作。
卫生部办公厅关于印发《慢性非传染性疾病综合防控示范区工作指导方案》的通知
卫生部
卫生部办公厅关于印发《慢性非传染性疾病综合防控示范区工作指导方案》的通知
卫办疾控发〔2010〕172号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团及计划单列市卫生局：
为落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）的有关要求，加强慢性非传染性疾病预防控制工作，我部决定在全国范围内开展“慢性非传染性疾病综合防控示范区”创建工作。现将《慢性非传染性疾病综合防控示范区工作指导方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一〇年十一月八日
慢性非传染性疾病综合防控
示范区工作指导方案
心脑血管疾病、癌症、呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病（以下统称慢性病）是影响我国居民健康和生命质量的主要疾病，同时也是可以有效预防和控制的疾病。国内外实践表明，政府主导、部门协作和社区行动是防控慢性病的有效策略。为落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）的精神，加快我国慢性病综合防控示范区的建设，形成示范和带动效应，推动全国慢性病预防控制工作深入开展，特制定本方案。
一、目标
（一）总目标。利用3-5年时间，在全国建立一批以区/县级行政区划为单位的慢性病综合防控示范区。通过政府主导、全社会参与、多部门行动综合控制慢性病社会和个体风险，开展健康教育和健康促进、早诊早治、疾病规范化管理减少慢性病负担，总结示范区经验，推广有效管理模式，全面推动我国慢性病预防控制工作。
（二）工作目标。
1.在示范区建立政府主导、多部门合作、专业机构支持、全社会参与的慢性病综合防控工作机制与体制。
2.建立和完善慢性病防控工作体系，加强慢性病防治队伍建设，提高专业人员技术水平和服务能力。
3.规范开展慢性病综合监测、干预和评估，完善慢性病信息管理系统。
4.探索适合于本地区的慢性病防控策略、措施和长效管理模式。
（三）主要指标。
1.知识知晓率：示范区人群慢性病知识知晓率达到70%以上；自我血压水平知晓率达到70％，自我血糖水平知晓率达到30％。
2.健康行为形成率：成年男性吸烟率控制在60%以下；人均每日食盐摄入量低于8克；平均每天运动量6000步以上的成年人的比例达到35%以上。
3.慢性病早期发现率：高血压、糖尿病登记率不低于当地调查患病率或全国平均患病率的60%；干预人群重点癌症早诊率不低于50%。
4.慢性病管理率：人群高血压、糖尿病患者规范化管理率分别不低于35%和30%。
5.慢性病控制率：人群高血压、糖尿病患者血压、血糖控制率分别不低于30%和25%。
二、示范区工作内容
示范区可根据本指导方案提出的基本内容，因地制宜，创新确定本地区的工作内容。
(一）收集基础资料，开展慢性病相关社区诊断。收集、整合并分析示范区基础信息和资料，建立示范区基础信息数据库。分析当地主要慢性病及危险因素流行情况，确定重点目标人群和优先领域，明确主要策略和行动措施。
（二）建立和完善慢性病监测系统。逐步建立和完善覆盖示范区全人群的慢性病监测系统，至少包括慢性病死因监测、肿瘤登记、心脑血管事件报告、慢性病危险因素监测和基本公共卫生服务项目信息等基本内容，不断提高监测质量。建立慢性病信息管理平台，定期发布示范区慢性病预防控制相关信息。
（三）广泛开展健康教育和健康促进。充分发挥大众传媒在慢性病预防控制工作中的作用，突出地方特色，围绕控制烟草消费、推动合理平衡饮食、促进健身活动等重点内容，开展健康教育和健康促进活动，建立长效运行机制。基本要求如下：
1.当地主要媒体要设置固定宣传专栏，广泛开展慢性病预防宣传教育。
2.区县慢性病防控专业机构每年为基层卫生服务机构提供健康教育资料模板和核心信息，并且能够达到相关数量要求。
3.社区居委会（村委会）为居民开展健康讲座和咨询，设立慢性病综合防控知识宣传栏，发放慢性病防治相关宣传材料，普及慢性病防控知识和理念。
4.学校为学生开设慢性病相关健康教育课。利用幼儿园家长会等形式，举办合理膳食、口腔保健等知识讲座。
5.政府组织社会各界，积极支持并参与全国高血压日、联合国糖尿病日、肿瘤防治宣传周、世界无烟日、全民健身日、全民健康生活方式行动日、全国爱牙日等宣传日活动。
（四）深入开展全民健康生活方式行动。面向全人群，深入开展全民健康生活方式行动，推广简便技术和适宜工具，提高居民自我管理健康的技能。基本要求如下：
1.政府组织，多部门参与，广泛开展群众性健身活动，
鼓励群众广泛参与健身运动。机关、企事业单位、学校建设有利于身体活动的支持性环境，组织职工开展群体性健身活动，落实工作场所工间操健身制度，实施全国亿万学生阳光体育运动。
2.推广食品营养成分标签，鼓励并引导食品生产企业开发和生产低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品，通过健康教育宣传合理膳食的知识，科学指导人群合理营养、平衡膳食。
3.政府部门带头，全社会开展控制吸烟行动，创建无烟场所、单位。
4.创建全民健康生活方式行动示范社区、示范单位、示
范食堂或示范餐厅。
（五）重视慢性病高危人群，采取预防性干预措施。
1.各类单位定期为职工提供体检，及早发现慢性病高危人群和患者。在有条件的场所建立健康指标自助检测点，提供体格测量简易设备。
2.各级各类医疗机构落实35岁以上人群首诊测血压制度，提供测量身高、体重、腰围、血糖等服务。
3.对超重肥胖、血压正常高值、糖调节受损、血脂异常和现在每日吸烟者等慢性病高危人群实施管理和健康指导。
4.在有条件地区开展以儿童为重点的口腔龋齿检查，对检查中发现患有龋齿的儿童及早进行充填，开展适龄儿童窝沟封闭。
（六）加强基层慢性病防治，规范慢性病患者管理。落实国家基本公共卫生服务规范，加强慢性病患者规范化管理，提高社区高血压和糖尿病管理率。建立慢性病管理信息系统，开展慢性病管理效果评估。强化慢性病患者自我管理作用，推广“慢性病患者自我管理小组”等模式。针对高血压、糖尿病、脑卒中康复期等慢性病人，以社区居委会（村委会）、工作场所为单元，组织患者学习慢性病知识，交流防治经验，逐步提高慢性病患者自我管理能力。
三、保障措施
（一）组织领导。成立示范区慢性病综合防控工作领导小组，建立多部门合作机制。当地政府主要领导任组长，发展改革、财政、卫生、社会保障、宣传、教育、民政、体育、文化、团委、工会、妇联、残联等相关部门分管负责人为成员。领导小组下设办公室，负责工作规划与计划制定、组织实施、协调管理、督导检查和考核评估。根据工作需要，定期组织召开领导小组会议，督促落实相关部门的职责，统筹协调解决实施过程中存在的问题和困难，保证各项工作的顺利开展。示范区成立由相关领域专家组成的技术指导专家组，负责技术指导和决策咨询。
卫生部对全国示范区工作进行统一的领导和管理，定期组织检查、督导和评估，卫生部成立示范区工作办公室，设在中国疾病预防控制中心；省级卫生行政部门按照工作指导方案，负责组织本辖区内的慢性病综合防控示范区工作创建；省、市级疾病预防控制中心负责技术指导、质量控制、督导和培训；区/县级卫生行政部门在示范区领导小组的领导和支持下履行相关职责。
（二）经费保障。示范区工作必须纳入当地政府的议事日程，列入政府工作的任务。慢性病防控工作经费纳入当地财政预算，安排专项经费。建立政府主导、社会力量支持的慢性病综合防控工作经费保障机制，保障慢性病防控工作长久可持续发展。
为促进各地创建示范区工作，卫生部将通过转移支付项目的形式对国家级示范区给予适当的经费支持。
（三）政策保障。政府及相关部门要出台相关的政策，支持慢性病综合防控工作，基本内容包括媒体公益宣传，推动合理膳食，低盐饮食，促进身体活动，加强烟草控制，方便慢性病高危人群和患者早诊早治和双向转诊。
（四）能力建设。加强慢性病防控队伍建设，示范区疾病预防控制中心设立慢性病防控专业科室；基层医疗卫生机构有专人负责慢性病防控工作。区县医疗机构有慢性病预防控制的任务。
建立指导和培训制度，区/县医疗机构和疾病预防控制机构定期为辖区基层医疗卫生机构提供规范化培训和技术指导。区县医疗机构与基层医疗卫生机构建立对口帮扶指导关系，提高基层卫生人员慢性病综合防控能力和诊疗技术水平。
四、督导与评估
示范区领导小组办公室制定督导检查制度，组织对示范区慢性病防控工作进行经常性督导检查与考核评估。
上级卫生行政部门定期或不定期对示范区进行现场督导检查，对示范区防控措施及效果进行评估，适时将督导及评估结果进行通报。
各地参照卫生部制定的《国家慢性非传染性疾病综合防控示范区考核框架》（见附件），制定本地区慢性病综合防控示范区工作实施及督导考核方案。
五、验收与管理
鼓励各地积极开展慢性病综合防控示范区工作。按照自愿、逐级申报的原则，对各省级卫生行政部门推荐的示范区，卫生部将按照《国家慢性非传染性疾病综合防控示范区考核框架》（附件）组织考核评估，考核合格者命名为国家慢性病综合防控示范县（市、区），并予以公布。各省（区、市）可参照国家示范区标准并结合实际情况，命名省级示范区。
国家慢性病综合防控示范县（市、区）实行动态管理，对命名的示范县（市、区）进行定期考核，考核不合格者，将限期改进，超出改进期限仍未达到要求的取消其国家级示范区称号。
附件：国家慢性非传染性疾病综合防控示范区考核框架
附件
国家慢性非传染性疾病综合防控示范区考核框架
项 目
内 容
具体任务
主要指标要求
备注
考核
方式
得分
保障措施
（250分）
组织保障
(80分)
1．成立区/县慢性病综合防控工作领导小组及办公室。
2．建立多部门合作机制，明确相关部门慢性病防控职责，落实慢性病社会综合防控措施。
3．建立对部门履行职责的督查。
4．成立技术指导专家组。
1．成立政府主要领导任组长的领导小组，负责示范区工作（20分）
2．领导小组每年至少召开1次工作会议，落实各部门解决慢性病防控措施（15分）
3．各部门有明确职责及履行情况记录，设有联络员（20分）
4．示范区办公室每年至少召开4次联络员会议（15分）
5．有技术专家组指导计划及工作记录（10分）
领导小组由政府主要领导负责得20分，仅卫生行政部门领导负责得10分
查阅相关文件,现场走访
经费保障
（50分）
1．将慢性病综合防控经费纳入当地政府预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
2．示范区工作经费专款专用，管理规范。
1．地方政府按照中央投入提供配套经费（20分）
2．疾控机构慢性病防控业务经费不少于整体业务经费的10%（20分）
3．工作经费专款专用，可查实（10分）
1.地方和中央配套比例为1:1的加10分；2:1比例加20分
2.无慢性病业务经费不得分，每少1个百分点扣2分
查阅相关文件
政策保障
（70分）
1．政府将慢性病预防控制工作列入当地社会经济发展规划和政府重要议事日程。
2.制定出台慢性病预防控制规划。
3.出台与慢性病防控及病人治疗相关公共政策，并组织实施。
1．示范区政府的社会经济发展规划有慢性病预防控制工作内容（25分）
2．示范区有慢性病防控规划（20分）
3．出台必要的慢性病防控相关政策，至少1项（25分）
每年出台政策2项及以上可附加20分
查阅相关文件
队伍保障
（50分）
1．疾病预防控制设有专业科室，基层医疗卫生机构固定专人负责慢性病防制工作，医疗机构有慢病预防控制任务。
2．建立定期逐级指导和培训制度。
1．区/县疾控中心有慢性病防控专业科室，人员不少于3人（20分）
2．区/县疾控中心对基层医疗卫生机构技术指导和培训每年不少于4次（10分）
3．省、市疾控中心对下级疾控机构技术指导和培训每年不少于2次（10分）
4．区/县医疗机构对基层医疗卫生机构技术指导和培训每年不少于4次（10分）
区县疾控机构无慢病科室的不得分，不足3人的得10分
现场走访，查阅相关材料
社区诊断
（50分）
开展社区诊断，完成社区诊断报告
（50分）
实施社区诊断，确定重点目标人群和优先领域，明确主要策略和行动措施，为评估示范区工作提供基础数据。
1. 开展社区诊断工作（20分）
2. 完成社区诊断报告（30分）
社区诊断报告应涵盖如下内容：
1）当地人口、社会、经济、政策与环境等基本情况
2）当地居民慢性病患病、死亡及危险因素流行情况
3）结合社区诊断结果提出符合当地实际情况的慢性病防控重点人群、优先策略、目标、行动措施和评价标准
查阅相关材料；
开展专题调查
监测
（155分）
死因监测
（45分）
建立医疗机构死因网络登记报告系统，开展居民死因监测。
1．医疗机构报告覆盖率100%，死亡网络报告漏报率小于5％，审核率达95%以上（15分）
2．全人群居民粗死亡率6‰以上，不明原因疾病死亡率5%以下，编码错误率5％以下（10分）
3．至少每年开展1次全面的漏报调查（10分）
4．每年度开展监测综合分析及报告（10分）
查阅相关材料
慢性病及危险因素监测
（45分）
开展全人群慢病及危险因素抽样调查，了解辖区内人群慢性病及危险因素流行特征。
1. 每年完成1次慢性病及危险因素核心指标（包括体重、腰围、血糖、血压）监测调查（20分）
2. 每3年完成1次辖区全人群抽样调查（15分）
3. 撰写监测报告（10分）
查阅相关材料
肿瘤登记
（45分）
建立医疗机构恶性肿瘤登记报告制度，开展人群肿瘤发病及死亡监测。
1. 辖区内医疗机构报告覆盖率100%，恶性肿瘤报告发病率不低于死亡率（25分）
2. 每年度开展监测综合分析及报告
（20分）
查阅相关材料
心脑血管疾病监测
（20分）
建立医疗机构急性心梗及脑卒中发病登记报告制度，开展人群心脑血管疾病发病及死亡监测。
1. 辖区内医疗机构报告覆盖率100%，心脑血管疾病事件发生报告发病率不低于死亡率（10分）
2. 每年度开展监测综合分析及报告
（10分）
查阅相关材料
健康教育和健康促进
（160分）
媒体宣传
（35分）
1．制定媒体健康生活方式行动传播计划。
2．在主流大众媒体上设置宣传专栏，广泛开展宣传。
1． 有传播计划（5分）
2． 主流大众媒体有慢性病宣传专栏（10分）
3． 每半年在电视台宣传至少1次
（10分）
4． 每年在公共场所设置不少于2块户外广告牌（10分）
超过2个及以上宣传专栏的可附加20分
现场走访，查阅相关材料
宣传资料技术支持
（40分）
每年为基层卫生服务机构提供健康教育资料模板和核心信息，且在数量上能够满足相关要求。
1. 每年提供印刷资料和宣传栏模板分别不少于8种（10分）
2. 每年提供不少于6次公众健康咨询活动核心信息（10分）
3. 每年提供不少于3种音像资料模板（10分）
4. 每年提供不少于8次健康知识讲座的核心信息及参考教案（10分）
现场走访，查阅相关材料
社区宣传和支持性环境
（40分）
1．建立和完善社区健身场所。
2．设有健康教育活动室，提供可取的宣传材料和支持工具展示。
3．组织开展健康生活方式讲座和咨询活动。
4．设立健康生活方式知识宣传栏，为群众提供应用技能指导。
5．社区卫生服务中心（站）提供健康宣传材料和视频健康宣传。
1．健身场所和健康教育活动室社区覆盖率达到90%以上（10分）
2．社区健康讲座每年不少于4次，每次不少于50人（10分）
3．宣传栏社区覆盖率达90%以上，至少2个月更新1次（10分）
4．社区卫生服务中心提供至少6种宣传材料，每星期播放宣传视频至少3次（10分）
现场走访，查阅有关材料
儿童青少年健康促进
（25分）
1．开设学生健康教育课，慢性病防控知识授课时间每学期以班级为单位不少于2学时。
2．利用幼儿园家长会，每年至少举办2次合理膳食、口腔保健知识讲座。
1. 中小学校开设慢性病健康教育课覆盖率不低于60％，3年内达到100％（15分）
2. 幼儿园开设健康讲座覆盖率不低于60％，3年内达到100％（10分）
现场走访
宣传日活动
（20分）
结合全国高血压日、联合国糖尿病日、肿瘤宣传周、世界无烟日、全民健身日、全民健康生活方式行动日、全国爱牙日等开展相关主题活动。
每年至少3场，每次不少于300人
（20分）
每年4场及以上的可附加20分
查阅相关文件、记录
全民健康生活方式行动
（135分）
工作场所干预
（20分）
1．机关、企事业单位创建促进身体活动的支持性环境。
2．落实工作场所工间操健身制度，每人每天不少于20分钟。
覆盖示范区企事业单位30%以上
（20分）
覆盖50％及以上单位的可附加20分
现场走访，查阅相关资料
群众社区健身活动
（25分）
1．开展多部门参与的集体群众健身活动。
2．鼓励群众广泛开展健身活动。
1. 组织多部门群众参与的集体性健身活动每年不少于1次（5分）
2. 社区有3个以上群众性健身活动团体，每月至少组织开展1次活动（10分）
3. 每天运动量达到6000步以上成年人达到35%以上（10分）
查看资料
平衡膳食
（20分）
1. 引导食品生产企业开发和生产低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品，推广食物营养标签。
2. 通过健康教育宣传合理膳食知识，采取有效干预手段和技术，科学指导人群合理营养、平衡膳食。
1．推广食品营养标签（10分）
2．居民人均每日食盐摄入量低于8克（10分）
现场走访，查阅相关文件、记录，专题调查
烟草控制
（30分）
1．各级卫生行政部门、医疗卫生机构全面实行禁烟。
2．开展卫生系统外无烟单位创建工作，逐年提高无烟场所覆盖比例。
1．1年内示范区无烟医疗卫生机构比例为60%，2年内达100%（10分）
2．每年至少新创建除卫生系统外的2家无烟单位（如学校、车站、机关等）（10分）
3．成年男性人群吸烟率在60%以下（10分）
每年创建5家以上附加20分
现场走访，查阅相关文件、记录
示范创建
（40分）
组织开展全民健康生活方式行动示范社区、示范单位、示范食堂和餐厅创建工作。
每年创建不少于2家（40分）
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