哈尔滨市外商投资企业中方干部管理暂行办法
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哈尔滨市外商投资企业中方干部管理暂行办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市外商投资企业中方干部管理暂行办法
１９９２年９月２１日市府令第１１号发布
第一条 为加强外商投资企业中方干部管理，维护外商投资企业和中方干部合法权益，改善投资环境，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 凡在本市工商部门注册的外商投资企业的中方干部，均按本办法管理。
第三条 本办法所称外商投资企业中方干部（以下简称中方干部），是指在中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业中，从事专业技术或经营管理工作的中方人员。
第四条 本办法由市人才开发交流中心（以下简称市人才交流中心）负责组织实施，并对实施情况进行监督检查。
第五条 任何部门和单位，不准向外商投资企业强行安排或擅自调动中方干部，强行安排或擅自调动的，外商投资企业有权拒绝。
第六条 外商投资企业需要中方干部时，可从合资合作中方或人才交流中心推荐的人员中选聘，也可向社会公开招聘。
第七条 下列中方干部应聘到外商投资企业，应聘前应当征得所在工作单位同意：
（一）与所在工作单位签订聘用合同期限未满的。
（二）所在工作单位出资培训在合同规定服务期限之内的。
（三）承担国家和省、市重点工程或重大科研项目的。
（四）接受检查尚未结案的。
（五）从事特殊行业或工作并在国家规定不准许改行期限内的。
第八条 外商投资企业聘用经原工作单位出资培训的中方干部，应当按培训后工作年限每年递减百分之二十，向原工作单位一次性交纳培训费。
第九条 外商投资企业聘用应届大中专毕业生、研究生和当年军队转业干部，应当向市人才交流中心申报，列入分配计划，优先分配，并保留被聘用人国家干部身份。
第十条 被外商投资企业从外地招聘的中方干部，具备下列条件之一，需要在本市市区落户的，应当由外商投资企业申报，经市人才交流中心批准，到市人口控制办公室办理落户手续：
（一）经营期限十年以上、注册资金一百万元人民币以上的外商投资企业聘用的任职三年和三年以上的中、高级专业技术或管理人员。
（二）一次为本市引进外资十万美元以上，并由所在外商投资企业聘用的高级专业技术或管理人员。
（三）其他符合落户规定的。
第十一条 外商投资企业聘用中方干部，双方应当签订聘用合同。签订、变更、解除或续订聘用合同时，应当报市或县（市）人才交流中心备案。
第十二条 聘用合同应当载明下列内容：
（一）工作应当达到的数量、质量指标或应当完成的任务。
（二）试用期限、合同期限。
（三）工作报酬和保险、福利待遇。
（四）工作条件和劳动保护。
（五）工作纪律和奖惩。
（六）违反合同应承担的责任。
（七）双方认为需要规定的其他事项。
第十三条 中方干部有下列情形之一的，外商投资企业可以解除聘用合同：
（一）试用期内不合格的。
（二）患病或非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，企业又无法安排的。
（三）违反工作纪律，按照合同规定应予辞退的。
（四）被劳动教养或判刑的。
第十四条 中方干部有下列情形之一的，外商投资企业不得解除聘用合同：
（一）患病或非因工负伤在规定医疗期内的。
（二）因工伤或患职业病，正在医院治疗、疗养，或者医疗终结经区、县（市）以上卫生部门鉴定部分或全部丧失劳动能力的。
（三）在孕期、产期和哺乳期间的。
第十五条 外商投资企业有下列情形之一的，中方干部可以解除聘用合同：
（一）经区、县（市）级以上劳动、卫生部门确认，不符合劳动安全卫生条件，严重危害中方干部人身安全或身体健康的。
（二）不履行合同的。
（三）其他损害中方干部合法权益的。
第十六条 外商投资企业或中方干部一方要求解除聘用合同，除本办法第十三条（四）项规定的情形外，必须提前三个月通知对方。
第十七条 中方干部在外商投资企业工作期间，保留原身份，工龄连续计算。
第十八条 属于行政、事业编制的中方干部，原工资作为档案工资，在国家统一调整工资时，由干部档案管理部门进行档案工资调整记载。
第十九条 外商投资企业和中方干部，应当按照有关规定参加中方干部待业保险、社会养老保险和其他保险。
第二十条 外商投资企业应当按照国家有关规定培训中方干部。
第二十一条 由外商投资企业出资培训的中方干部，在聘用合同未满提出辞职时，应当按有关规定向外商投资企业赔偿培训费用。
第二十二条 外商投资企业对违反企业规章制度的中方干部，经企业董事会或总经理（厂长）决定，可根据情节轻重，给予处分，并报该中方干部人事关系所在部门备案。
第二十三条 中方干部聘用合同期满或提前解除合同，户口在外地的，仍回外地；户口在本市的，由人事关系所在部门或单位推荐工作，接转人事关系；也可自行联系工作单位。
第二十四条 外商投资企业与中方干部因调动、招聘、兼职、借聘和辞职、辞退、处分等发生争议，经调解不成时，可向市、县（市）人才流动争议仲裁委员会申请仲裁。
第二十五条 本办法如与国家和省的有关规定抵触时，按国家和省的规定执行。
第二十六条 本办法自一九九二年十月一日起施行。
最高人民法院关于适用《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》的若干问题的解释
最高人民法院
最高人民法院关于适用《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》的若干问题的解释
（最高人民法院审判委员会第446次会议讨论通过）
为正确执行《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》（以下简称《决定》），依法惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票和其他发票犯罪，现就适用《决定》的若干具体问题解释如下：
一、根据《决定》第一条规定，虚开增值税专用发票的，构成虚开增值税专用发票罪。
具有下列行为之一的，属于“虚开增值税专用发票”：（1）没有货物购销或者没有提供或接受应税劳务而为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票；（2）有货物购销或者提供或接受了应税劳务但为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票；（3）进行了实际经营活动，但让他人为自己代开增值税专用发票。
虚开税款数额1万元以上的或者虚开增值税专用发票致使国家税款被骗取5000元以上的，应当依法定罪处罚。
虚开税款数额10万元以上的，属于“虚开的税款数额较大”；具有下列情形之一的，属于“有其他严重情节”：（1）因虚开增值税专用发票致使国家税款被骗取5万元以上的；（2）具有其他严重情节的。
虚开税款数额50万元以上的，属于“虚开的税款数额巨大”；具有下列情形之一的，属于“有其他特别严重情节”：（1）因虚开增值税专用发票致使国家税款被骗取30万元以上的；（2）虚开的税款数额接近巨大并有其他严重情节的；（3）具有其他特别严重情节的。
利用虚开的增值税专用发票实际抵扣税款或者骗取出口退税100万元以上的，属于“骗取国家税款数额特别巨大”；造成国家税款损失50万元以上并且在侦查终结前仍无法追回的，属于“给国家利益造成特别重大损失”。利用虚开的增值税专用发票骗取国家税款数额特别巨大、给国家利益造成特别重大损失，为“情节特别严重”的基本内容。
虚开增值税专用发票犯罪分子与骗取税款犯罪分子均应当对虚开的税款数额和实际骗取的国家税款数额承担刑事责任。
利用虚开的增值税专用发票抵扣税款或者骗取出口退税的，应当依照《决定》第一条的规定定罪处罚；以其他手段骗取国家税款的，仍应依照《全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》的有关规定定罪处罚。
二、根据《决定》第二条规定，伪造或者出售伪造的增值税专用发票的，构成伪造、出售伪造的增值税专用发票罪。
伪造或者出售伪造的增值税专用发票25份以上或者票面额（百元版以每份100元，千元版以每份1000元，万元版以每份1万元计算，以此类推。下同）累计10万元以上的应当依法定罪处罚。
伪造或者出售伪造的增值税专用发票100份以上或者票面额累计50万元以上的，属于“数量较大”；具有下列情形之一的，属于“有其他严重情节”：（1）违法所得数额在1万元以上的；（2）伪造并出售伪造的增值税专用发票60份以上或者票面额累计30万元以上的；（3）造成严重后果或者具有其他严重情节的。
伪造或者出售伪造的增值税专用发票500份以上或者票面额累计250万元以上的，属于“数量巨大”；具有下列情形之一的，属于“有其他特别严重情节”：（1）违法所得数额在5万元以上的；（2）伪造并出售伪造的增值税专用发票300份以上或者票面额累计200万元以上的；（3）伪造或者出售伪造的增值税专用发票接近“数量巨大”并有其他严重情节的；（4）造成特别严重后果或者具有其他特别严重情节的。
伪造并出售伪造的增值税专用发票1000份以上或者票面额累计1000万元以上的，属于“伪造并出售伪造的增值税专用发票数量特别巨大”；具有下列情形之一的，属于“情节特别严重”：（1）违法所得数额在5万元以上的；（2）因伪造、出售伪造的增值税专用发票致使国家税款被骗取100万元以上的；（3）给国家税款造成实际损失50万元以上的；（4）具有其他特别严重情节的。对于伪造并出售伪造的增值税专用发票数量达到特别巨大，又具有特别严重情节，严重破坏经济秩序的，应当依照《决定》第二条第二款的规定处罚。
伪造并出售同一宗增值税专用发票的，数量或者票面额不重复计算。
变造增值税专用发票的，按照伪造增值税专用发票行为处理。
三、根据《决定》第三条规定，非法出售增值税专用发票的，构成非法出售增值税专用发票罪。
非法出售增值税专用发票案件的定罪量刑数量标准按照本解释第二条第二、三、四款的规定执行。
四、根据《决定》第四条规定，非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票的，构成非法购买增值税专用发票、伪造的增值税专用发票罪。
非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票25份以上或者票面额累计10万元以上的，应当依法定罪处罚。
非法购买真、伪两种增值税专用发票的，数量累计计算，不实行数罪并罚。
五、根据《决定》第五条规定，虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，构成虚开专用发票罪，依照《决定》第一条的规定处罚。
“用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票”是指可以用于申请出口退税、抵扣税款的非增值税专用发票，如运输发票、废旧物品收购发票、农业产品收购发票等。
六、根据《决定》第六条规定，伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，构成非法制造专用发票罪或出售非法制造的专用发票罪。
伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票50份以上的，应当依法定罪处罚；伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票200份以上的，属于“数量巨大”；伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票1000份以上的，属于“数量特别巨大”。
七、盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票25份以上，或者其他发票50份以上的；诈骗增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票50份以上，或者其他发票100份以上的，依照刑法第一百五十一条的规定处罚。
盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票250份以上，或者其他发票500份以上的；诈骗增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票500份以上，或者其他发票1000份以上的，依照刑法第一百五十二条的规定处罚。
盗窃增值税专用发票或者其他发票情节特别严重的，依照《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条第（一）项的规定处罚。
盗窃、诈骗增值税专用发票或者其他发票后，又实施《决定》规定的虚开、出售等犯罪的，按照其中的重罪定罪处罚，不实行数罪并罚。
大连市建设项目职业病危害防护规定
辽宁省大连市人民政府
大连市建设项目职业病危害防护规定
（2004年6月24日大连市人民政府第29次常务会议审议通过 2004年6月30日大连市人民政府令第50号公布 自2004年8月1日起施行）
第一条 为加强建设项目职业病危害防护，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展，根据《中华人民共和国职业病防治法》及有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于大连市辖区内可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）。
第三条 市及县（市）区卫生行政部门，负责本行政区域内建设项目职业病危害防护的监督管理工作。
各级计划、经贸、规划国土、建设部门负责职责范围内的建设项目职业病危害防护的监督管理工作。
第四条 建设项目可能产生职业病危害的，建设单位和个人在可行性论证阶段，应请职业卫生技术服务机构对该项目进行职业病危害预评价，取得建设项目职业病危害预评价报告书。
可能产生职业病危害的行业举例，可以在卫生部网站（网址：http://www.moh.gov.cn）和市行政审批服务中心市卫生局窗口查询。
职业病危害轻微，投产后可以整改以及危害因素与劳动者不直接接触的建设项目，免予职业卫生审查。
第五条 职业病危害预评价报告书应对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价，确定危害类别和职业病防护措施。
第六条 建设单位和个人持《建设项目职业病预评价审核申请书》和建设项目职业病危害预评价报告书，向所在地（外商投资50万美元、内资投资500万元人民币以上的项目向大连市）卫生行政部门申请审核。
第七条 卫生行政部门应自接到申请之日起10个工作日内作出审核决定，书面通知建设单位和个人，经审核不同意的，应书面说明理由。
未提交预评价报告或者预评价报告未经卫生行政部门审核同意的，有关部门不得批准该建设项目。
第八条 建设项目的职业病防护设施所需费用应纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第九条 建设单位和个人应根据建设项目职业病危害预评价报告书确定的职业病防护措施和卫生行政部门的审核意见，进行职业病防护设施设计。
第十条 职业病危害严重的建设项目的防护设施设计完成时，建设单位和个人应持《建设项目职业病防护设施设计审查申请书》和防护设施设计材料向原审核的卫生行政部门申请卫生审查，卫生行政部门应在接到申请之日起5个工作日内作出审查决定，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工。
卫生行政部门的防护设施设计审查，可以与安全生产、环保、消防等审查联合进行。
第十一条 建设项目的施工单位和个人，必须按照职业病防护设施设计施工。建设项目的性质、规模、工艺等发生改变时，建设单位和个人应按本规定第四条、第五条、第八条、第九条的规定重新办理审核手续。
第十二条 建设项目在竣工验收前，建设单位和个人应请职业卫生技术服务机构对建设项目职业病危害控制效果进行评价，取得建设项目职业病危害控制效果评价报告书。
第十三条 建设项目竣工时，建设单位和个人持《建设项目职业病防护设施竣工验收申请书》和建设项目职业病危害控制效果评价报告书向原审批的卫生行政部门申请验收，卫生行政部门应在接到申请后10个工作日内进行验收，合格后方可投入使用。
卫生行政部门的防护设施竣工验收，可以与建设项目竣工验收同时进行。
第十四条 承担职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价的职业卫生技术服务机构，应取得省级以上卫生行政部门的资质认证。
第十五条 建设单位和个人所需《建设项目职业病危害预评价审核申请书》、《建设项目职业卫生防护设施设计审查申请书》、《建设项目职业卫生防护设施竣工验收申请书》可从卫生部网站下载，也可以向受理的卫生行政部门索取。申请书面材料应1式2份（原件、复印件各1份）、电子版1份，使用A4规格纸，中文使用宋体小4号字，英文使用12号字。
第十六条 违反本规定的行为，由卫生行政部门依据《中华人民共和国职业病防治法》有关规定处理。
第十七条 本规定自2004年8月1日起施行。
