延安市人民政府办公室关于印发《延安市烟花爆竹安全经营管理办法》的通知
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延安市人民政府办公室关于印发《延安市烟花爆竹安全经营管理办法》的通知
陕西省延安市人民政府办公室
延安市人民政府办公室关于印发《延安市烟花爆竹安全经营管理办法》的通知
延政办发〔2008〕3号
各县区人民政府，市政府各有关工作部门、直属机构，中、省驻延有关单位：
《延安市烟花爆竹经营管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○○八年一月十七日
延安市烟花爆竹安全经营管理办法
第一条 为了加强销售、燃放烟花爆竹的安全管理，保障国家、集体财产和公民人身财产安全，减少环境污染，维护社会秩序，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内烟花爆竹的购进、运输、销售和焰火燃放的管理，适用本办法。
第三条 本市烟花爆竹安全经营管理办公室设在市供销合作社，具体承担烟花爆竹安全经营管理的组织协调工作。
第四条 安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全经营监督管理、零售网点的布点审批、零售许可证的发放，组织查处不具备安全经营基本条件的烟花爆竹经营单位，组织实施烟花爆竹经营企业周围安全距离的审定，组织查处烟花爆竹安全经营事故；公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理、道路运输管理和非法经营的查处；质量技术监督部门负责烟花爆竹的质量监督；工商行政管理部门负责营业执照的办理；供销合作社负责烟花爆竹的安全经营。
第五条 本市烟花爆竹原则上由供销合作社所属的经营企业统一规范经营。
烟花爆竹批发和零售网点由供销合作社提出布点计划，经市、县安全生产监督管理部门审批后，按有关规定统一布设，并告知工商部门。
全市所需的烟花爆竹由市供销合作社所属的市级经营企业统一采购、统一配送至县级供销合作社所属的经营企业。本市所有零售烟花爆竹的单位或个人统一由所在县区县级经营企业配送。
不得跨地区、跨行业采购、批发和零售烟花爆竹；不得流动销售烟花爆竹。
第六条 凡从事烟花爆竹经营的市级经营企业，必须持有省级安全监督管理部门核发的《烟花爆竹经营（批发）许可证》。和当地工商行政管理部门核发的《营业执照》；县级经营企业必须持有市级安全监督管理部门核发的《烟花爆竹经营（批发）许可证》和当地工商行政管理部门核发的《营业执照》；零售单位或个人必须持有县级安全监督管理部门核发的《烟花爆竹经营（零售）许可证》和当地工商行政管理部门核发的《营业执照》以及进货发票，方可上市批发或零售。
第七条 烟花爆竹批发企业和零售网点，应当遵守安全管理规定，在销售场所明显位置悬挂《烟花爆竹经营（批发）许可证》或《烟花爆竹经营（零售）许可证》和《营业执照》。按照《烟花爆竹经营许可证》和《营业执照》规定的许可范围、时间、地点和品种销售烟花爆竹。
第八条 进入本市由省外生产的烟花爆竹，外箱必须贴有省公安厅印制的“省外烟花爆竹运输专用封签”，在运输过程中，应持有省、市公安机关核发的《爆炸物品运输许可证》。
进入本市的省内烟花爆竹，在运输过程中应持有市级公安机关核发的《爆炸物品运输许可证》。
进入各县的烟花爆竹，在运输过程中应持有购买县公安机关核发的《爆炸物品运输许可证》。
在县区境内运输烟花爆竹，应当征得县级公安机关的同意。
第九条 燃放烟花爆竹不得向行人、车辆、建筑物和人群密集场所投掷，不得影响交通秩序，不得侵害他人的合法权益。
禁止在学校、幼儿园、医院、影剧院、商场、飞机场、火车站、汽车站、文物保护单位、革命旧址、林地、仓库、加油站、液化气站及其他易燃易爆等场地及周边安全距离以内燃放烟花爆竹。
禁止在居民区的楼道、阳台燃放烟花爆竹。
第十条 举办焰火晚会以及其它大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向县、市公安机关提出申请，并提交相关材料，在核准的时间、地点燃放。对申请人不符合条件的应当说明理由。
第十一条 在本市行政区内举办各种焰火晚会，以及其它大型焰火燃放活动，统一由市级经营公司组织调运焰火产品，并聘请有燃放资质的单位和人员进行燃放作业。
第十二条 各县区、乡镇人民政府、街道办事处、社区居民委员会以及机关、团体、部队、事业、企业单位要配合有关部门做好本地区、本单位燃放烟花爆竹的宣传教育和管理工作。
第十三条 市、县区公安部门应当加强对危险等级较高的焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的监督检查。
第十四条 对没收非法生产、经营的烟花爆竹，以及经营企业弃置过期的报废烟花爆竹，应当就地封存，并由市级公安机关组织销毁，严禁流入市场二次销售。
第十五条 对违犯本办法行为的，任何单位和个人均有权利进行劝阻或向有关部门举报，并对有功人员予以相应的表彰或奖励。
第十六条 未经许可批发、零售烟花爆竹的，由安全生产管理部门责令停止经营活动，按照《国务院烟花爆竹安全管理条例》规定予以处罚，并没收非法经营的物品及违法所得。
第十七条 烟花爆竹批发企业和零售网点未按照规定销售烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，停产停业整顿和停止非法行为，按照《国务院烟花爆竹安全管理条例》规定予以处罚，情节严重的吊销《烟花爆竹经营许可证》。
从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法经营的烟花爆竹，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，按照《国务院烟花爆竹安全管理条例》规定予以处罚，并没收非法经营的物品及非法所得，情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。
第十八条 未经注册登记从事批发、零售烟花爆竹的，由工商行政管理部门责令停止非法经营活动，按照有关规定予以处罚。
第十九条 未经许可经道路运输烟花爆竹的，由公安部门责令停止非法运输活动，按照《国务院烟花爆竹安全管理条例》规定予以处罚。
第二十条 在禁止燃放烟花爆竹的地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安部门责令停止燃放，监护人未履行管理和教育责任，致使被监护人违反本办法的由公安部门对监护人予以批评教育。
第二十一条 公安部门可以对违法燃放烟花爆竹或举办焰火燃放的单位给予通报批评，并提请有关部门按照管理权限对直接负责的主管人员和其它直接责任人员给予行政处分。
第二十二条 燃放烟花爆竹给国家、集体和个人财产造成损失的或者造成他人人身伤害的，由行为人依法承担赔偿责任。
第二十三条 违反本办法，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照有关规定予以处理。
第二十四条 安全生产监督管理、公安、质量技术监督、工商行政管理等部门，在安全监管工作中发现单位和个人违法销售、运输、储存、燃放烟花爆竹的，应及时采取措施制止，按照各自职责依照有关法律、法规的规定处理，对不属于本部门职责范围的，应移交相关部门处理。
第二十五条 市、县区公安机关应加强烟花爆竹辑查队伍建设，负责查处公安机关管辖的烟花爆竹违法犯罪活动，积极协助安全生产监督管理、质量技术监督、工商行政管理等部门开展烟花爆竹安全监督管理工作。
第二十六条 安全生产监督管理部门、公安部门、质量技术监督管理部门、工商行政管理部门、供销合作社的工作人员，在烟花爆竹安全监管工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法从2008年1月20日施行。《延安市人民政府办公室关于印发〈延安市烟花爆竹安全经营管理办法〉和〈延安市焰火燃放安全经营管理办法〉的通知》（延政办发〔2003〕110号）同时废止。
关于发布《进口食品进出口商备案管理规定》及《食品进口记录和销售记录管理规定》的公告
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局《关于发布《进口食品进出口商备案管理规定》及《食品进口记录和销售记录管理规定》的公告》（2012年第55号公告）
关于发布《进口食品进出口商备案管理规定》及《食品进口记录和销售记录管理规定》的公告
为进一步加强进口食品安全监管，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《进出口食品安全管理办法》等法律、行政法规、规章的规定，国家质检总局制定了《进口食品进出口商备案管理规定》和《食品进口记录和销售记录管理规定》，现予以批准发布，自2012年10月1日起施行。
附件：1. 《进口食品进出口商备案管理规定》
2. 《食品进口记录和销售记录管理规定》
二〇一二年四月五日
附件1：
进口食品进出口商备案管理规定
第一章 总 则
第一条 为掌握进口食品进出口商信息及进口食品来源和流向，保障进口食品可追溯性，有效处理进口食品安全事件，保障进口食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《进出口食品安全管理办法》等法律、行政法规、规章的规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于向中国大陆境内（不包括香港、澳门）出口食品的境外出口商或者代理商，以及境内进口食品的收货人（以下统称进出口商）的备案管理。
本规定附表所列经营食品种类之外的产品，如食品添加剂、食品相关产品、部分粮食品种、部分油籽类、水果、食用活动物等依照有关规定执行。
第三条 国家质检总局主管进口食品进出口商备案的监督管理工作，建立进口食品进出口商备案管理系统（以下简称备案管理系统），负责公布和调整进口食品进出口商备案名单。
国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责进口食品收货人备案申请的受理、备案资料信息审核，以及在食品进口时对进出口商备案信息的核查等工作。
第二章 出口商或者代理商备案
第四条 向中国出口食品的出口商或者代理商，应当向国家质检总局申请备案，并对所提供备案信息的真实性负责。
第五条 出口商或者代理商应当通过备案管理系统填写并提交备案申请表（附件1），提供出口商或者代理商名称、所在国家或者地区、地址、联系人姓名、电话、经营食品种类、填表人姓名、电话等信息，并承诺所提供信息真实有效。出口商或者代理商应当保证在发生紧急情况时可以通过备案信息与相关人员取得联系。
出口商或者代理商提交备案信息后，获得备案管理系统生成的备案编号和查询编号，凭备案编号和查询编号查询备案进程或者修改备案信息。
第六条 出口商或者代理商地址、电话等发生变化时，应当及时通过备案管理系统进行修改。备案管理系统保存出口商或者代理商的所提交的信息以及信息修改情况。出口商或者代理商名称发生变化时，应当重新申请备案。
第七条 国家质检总局对完整提供备案信息的出口商或者代理商予以备案。备案管理系统生成备案出口商或者代理商名单，并在国家质检总局网站公布。公布名单的信息包括：备案出口商或者代理商名称及所在国家或者地区。
第三章 进口食品收货人备案
第八条 进口食品收货人（以下简称收货人），应当向其工商注册登记地检验检疫机构申请备案，并对所提供备案信息的真实性负责。
第九条 收货人应当于食品进口前向所在地检验检疫机构申请备案。申请备案须提供以下材料：
（一）填制准确完备的收货人备案申请表；
（二）工商营业执照、组织机构代码证书、法定代表人身份证明、对外贸易经营者备案登记表等的复印件并交验正本；
（三）企业质量安全管理制度；
（四）与食品安全相关的组织机构设置、部门职能和岗位职责；
（五）拟经营的食品种类、存放地点；
（六）2年内曾从事食品进口、加工和销售的，应当提供相关说明（食品品种、数量）；
（七）自理报检的，应当提供自理报检单位备案登记证明书复印件并交验正本。
检验检疫机构核实企业提供的信息后，准予备案。
第十条 收货人在提供上述纸质文件材料的同时，应当通过备案管理系统填写并提交备案申请表（附件2），提供收货人名称、地址、联系人姓名、电话、经营食品种类、填表人姓名、电话以及承诺书等信息。收货人应当保证在发生紧急情况时可以通过备案信息与相关人员取得联系。
收货人提交备案信息后，获得备案管理系统生成的申请号和查询编号，凭申请号和查询编号查询备案进程或者修改备案信息。
第十一条 收货人名称、地址、电话等发生变化时，应当及时通过备案管理系统提出修改申请，由检验检疫机构审核同意后，予以修改。备案管理系统保存收货人所提交的信息以及信息修改情况。
第十二条 备案申请资料齐全的，检验检疫机构应当受理并在5个工作日内完成备案工作。
第十三条 检验检疫机构对收货人的备案资料及电子信息核实后，发放备案编号。备案管理系统生成备案收货人名单，并在国家质检总局网站公布。公布名单的信息包括：备案收货人名称、所在地直属出入境检验检疫局名称等。
第四章 监督管理
第十四条 检验检疫部门对已获得备案的进口食品进出口商备案信息实施监督抽查。
各地检验检疫机构通过对进口食品所载信息核查出口商或者代理商的备案信息，通过查验有关证明材料或者现场核查收货人所提供的备案信息。
对备案信息不符合要求的，应当要求其更正、完善备案信息。不按要求及时更正、完善信息的，应当将有关信息录入进出口食品生产经营企业不良信誉记录。
第十五条 进口食品的收货人或者其代理人在对进口食品进行报检时，应当在报检单中注明进口食品进出口商名称及备案编号。检验检疫机构应当核对备案编号和进口食品进出口商名称等信息与备案信息的一致性，对未备案或者与备案信息不一致的，告知其完成备案或者更正相关信息。
第十六条
（一）出口商或者代理商在申请备案时提供虚假备案资料和信息的，不予备案；已备案的，取消备案编号。
出口商或者代理商向中国出口的食品存在疫情或者质量安全问题的，纳入信誉记录管理，并加强其进口食品检验检疫；对于其他违规行为，按照相关法律法规规定处理。
（二）收货人在申请备案时提供虚假备案资料和信息的，不予备案；已备案的，取消备案编号。
收货人转让、借用、篡改备案编号的，纳入信誉记录管理，并加强其进口食品检验检疫。
第五章附 则
第十七条 本规定自2012年10月1日起施行。
附件1
出口商或者代理商备案申请表
Application Form of Food Exporter/Agent
□初次申请备案Initial Filing
第1项——企业信息Section 1-Applicant’s Information
*企业名称（中英文）Name (in Chinese AND English)
*企业地址（中英文）Address(in Chinese AND English)
*企业类型Company Type：□出口商Exporter □代理商Agent
*国家（地区）Country/Region：
*邮政编码Postal Code
*联系人姓名Contact Name：
*联系人电话/传真（请注明国家/地区代码及区域码）或者手机
Contact Telephone/Fax (Include Area/Country/Region Code) or Cell Phone：
*联系人电子邮件信箱Contact E-mail：
*第2项——经营食品种类（多选项）Section 2-Food Category of Operation
□肉类meat
□蛋及制品类egg and egg products
□水产及制品类aquatic products and preserved aquatic products
□中药材类 traditional Chinese medicinal materials of animal and plant origin
□粮谷及制品类grains and grain products
□油脂及油料类oil and oil seeds
□饮料类soft drinks and drinking water
□糖类 sugar
□蔬菜及制品类vegetable and vegetable products
□植物性调料类processed flavorings of plant origin
□干坚果类dried fruits and nuts
□其他植物源性食品类other plant origin food
□罐头类canned foods
□乳制品类dairy products
□蜂产品类bee products
□酒类alcoholic beverage
□糕点饼干类pastry biscuits and crackers
□蜜饯类candied (preserved) fruits
□卷烟类cigarette
□茶叶类tea
□调味品类processed flavorings
□其他加工食品类other processed foods
□特殊食品类foods for special dietary uses
□其他，请描述 others, please describe
第3项——中国贸易伙伴信息Section 3-Information of the Chinese Trade Partner to be contracted with:
企业名称（中文）Name (in Chinese)：
企业地址（中文）Address (in Chinese)：
联系人Contact person：
电话/传真Telephone/Fax:
电子邮件信箱E-mail：
第4项——承诺书Section.4-letter of commitment
兹承诺: 上述资料信息准确、真实。I hereby commits: The information we submit is authentic and accurate.
*填表人姓名（印刷体）Contractor name (in printing version)：
*填表人电话/传真或者手机Contractor’s office Telephone/Fax or cell phone：
*填表人电子邮件信箱Contractor’s E-mail Address：
*填表日期Date of submitting this form：
第5项——填表说明Note
1、标“*”的项目必须填写。The above items with mark * must be effectively filled in.
附件2
收货人备案申请表
第1项——备案申请项目
□初次备案
第2项——企业资料
*企业名称：
*企业地址： 省（市、自治区） 市
*联系人姓名：
*联系人电话： 传真： 手机：
*企业组织机构代码：
*企业组织机构代码证书到期日：
*工商营业执照到期日：
*工商营业执照范围：
*进出口企业代码（进口肉类企业填写）：
*企业工商注册号：
*企业工商注册地址：
*企业办公地址：
*企业法人：
*第3项——经营食品种类（多选项）
□肉类meat
□蛋及制品类egg and egg products
□水产及制品类aquatic products and preserved aquatic products
□中药材类 traditional Chinese medicinal materials of animal and plant origin
□粮谷及制品类grains and grain products
□油脂及油料类oil and oil seeds
□饮料类soft drinks and drinking water
□糖类 sugar
□蔬菜及制品类vegetable and vegetable products
□植物性调料类processed flavorings of plant origin
□干坚果类dried fruits and nuts
□其他植物源性食品类other plant origin food
□罐头类canned foods
□乳制品类dairy products
□蜂产品类bee products
□酒类alcoholic beverage
□糕点饼干类pastry biscuits and crackers
□蜜饯类candied (preserved) fruits
□卷烟类cigarette
□茶叶类tea
□调味品类processed flavorings
□其他加工食品类other processed foods
□特殊食品类foods for special dietary uses
□其他，请描述 others, please describe
第4项——企业承诺书
兹承诺上述信息准确、真实。
*填表人姓名（印刷体）：
*填表人电话/传真或者手机：
*填表人电子邮件信箱：
*填表日期:
第5项——填表说明
1、标“*”的项目必须填写。
附件2：
食品进口记录和销售记录管理规定
第一条 为掌握进口食品来源和流向，确保进口食品可追溯性，加强食品进口记录和销售记录的监督管理，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《进出口食品安全管理办法》等法律、行政法规、规章的要求，制定本规定。
第二条 本规定适用于出入境检验检疫机构对食品进口记录和销售记录的监督管理。
《进口食品进出口商备案管理规定》附件1所列经营食品种类之外的产品，如食品添加剂、食品相关产品、部分粮食品种、部分油籽类、水果、食用活动物等依照有关规定执行。
第三条 食品进口记录是指记载食品及其相关进口信息的纸质或者电子文件。
进口食品销售记录是指记载进口食品收货人（以下简称“收货人”）将进口食品提供给食品经营者或者消费者的纸质或者电子文件。
第四条 收货人应当建立完善的食品进口记录和销售记录制度并严格执行。
第五条 进口食品结关地出入境检验检疫机构负责进口食品的进口记录和销售记录的监督管理工作。
第六条 收货人应当建立专门的食品进口记录，并指派专人负责。
第七条 收货人建立的食品进口记录应当包括以下内容：
进口食品的名称、品牌、规格、数重量、货值、生产批号、生产日期、保质期、原产地、输出国家或者地区、生产企业名称及在华注册号、出口商或者代理商备案编号、名称及联系方式、贸易合同号、进口口岸、目的地、根据需要出具的国（境）外官方或者官方授权机构出具的相关证书编号、报检单号、入境时间、存放地点、联系人及电话等内容。记录格式见附件1。
第八条 收货人应当保存如下进口记录档案材料：贸易合同、提单、根据需要出具的国（境）外官方相关证书、报检单的复印件、出入境检验检疫机构出具的《入境货物检验检疫证明》、《卫生证书》等文件副本。
第九条 收货人应当建立专门的进口食品销售记录（食品进口后直接用于零售的除外），指派专人负责。
第十条 进口食品销售记录应当包括销售流向记录、销售对象投诉及召回记录等内容。
销售流向记录应当包括进口食品名称、规格、数重量、生产日期、生产批号、销售日期、购货人（使用人）名称及联系方式、出库单号、发票流水编号、食品召回后处理方式等信息。记录格式见附件2。
销售对象投诉及召回记录应当包括涉及的进口食品名称、规格、数重量、生产日期、生产批号，召回或者销售对象投诉原因，自查分析、应急处理方式，后续改进措施等信息。记录格式见附件3。
第十一条 收货人应当保存如下销售记录档案材料：购销合同、销售发票留底联、出库单等文件原件或者复印件，自用食品的收货人还应当保存加工使用记录等资料。
第十二条 收货人应当妥善保存食品进口和销售记录，防止污染、破损和遗失。食品进口和销售记录保存时间不得少于2年。
第十三条 进口食品结关地出入境检验检疫机构应当对收货人的食品进口和销售记录进行检查。
第十四条 本规定所称收货人指中国大陆境内（不包括香港、澳门）与外方签订贸易合同的实际收货人。
第十五条 本规定自2012年10月1日起实行。
附件1
食品进口记录
收货人名称： 收货人备案编号：
进口日期
食品名称
品牌
规格
数量
重量
货值
生产批号
生产日期
保质期
原产地
输出国家（地区）
生产企业名称
生产企业在华注册号（如有）
出口商/代理商备案号
出口商/代理商名称
出口商/代理商联系方式
贸易合同号
进口口岸
目的地
国（境）外检验检疫证书等证书编号
报检单号
入境时间
存放地点
存放地点
联系人及电话
备注
填表人： 审核：
附件2
进口食品销售记录
收货人名称： 收货人备案编号：
销售日期
进口食品名称
规格
数量
重量
生产日期
生产批号
购货人/使用人名称
购货人/使用人地址及电话
出库单号
发票流水编号
食品召回后处理方式
备注
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国家税务局关于由个人承包或租赁经营的国营、集体企业征收营业税问题的通知
国家税务局
国家税务局关于由个人承包或租赁经营的国营、集体企业征收营业税问题的通知
国家税务局
关于由个人承包或租赁经营的国营、集体企业如何征收营业
税的问题，各地税务机关执行不尽一致。为统一税收政策，现规定如下：
一、由个人承包或租赁经营的国营、集体企业，凡同时符合下列条件的，可以继续享受国家对国营、集体企业的营业税优惠。
（一）企业经济性质不变；
（二）生产资料归国家或集体所有；
（三）执行国营或集体企业财务制度，帐簿健全，实行统一核算、共负盈亏；
（四）按照规定分配利润，提取公共积累，税后利润归企业所有；
（五）实行按劳分配。
二、由个人承包或租赁经营的国营、集体企业，凡不符合上列条件的，其所从事的商品销售业务必须同时具备以下5个条件，在征税时方可按营业税“商品批发”税目征税：
（一）经工商行政管理部门批准的专营批发商（不包括批零兼营商）；
（二）有固定经营场所；
（三）在银行开设结算帐户；
（四）帐簿、凭证健全；
（五）商品销售业务符合营业税“商品批发”税目注释所规定的征税条件。
该类企业经税务机关核定按“商品批发”征收营业税的，要同时承担在批发环节代扣代缴“商品零售”或“临时经营”营业税的义务。对不履行代扣税款义务的，要按税收征收管理的有关规定予以处罚。
1992年1月23日
