甘肃省罚款没收财物管理规定（修正）
甘肃省人民政府
甘肃省罚款没收财物管理规定
（省委、省政府批准1993年12月12日 省委办发〔1993〕86号文发布 1997年10月22日省政府令第27号修正）
第一章 总则
第一条 为了加强罚款、没收财物以及追回赃款赃物的预算管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，特制定本规定。
第二条 本规定所称“罚款没收财物”是指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构（以下统称执罚部门和单位）依据法律、法规、规章，对违法、违章的公民、法人和其他组织实施行政处罚所取得的罚款、没收的非法所得和物资，以及依法追回的贪污盗窃、行贿受贿等赃款、赃物。
第三条 本规定适用于执行罚没公务的各级行政机关、司法机关和国家经济管理部门，以及国有企业、事业单位、机关团体内部查处的不构成刑事犯罪的贪污、盗窃等案件追回的赃款、赃物。
第四条 违反财经纪律、税收法规、业务章程、合同协议的罚款处理，应执行有关的财政财务制度，不适用本规定。
第五条 罚没收入和办案费用补助是国家财政预算的组成部分。罚没收入与办案费用补助本着收支两条线的原则进行管理。
第二章 罚没财物的管理
第六条 在国家的法律、法规之外，任何地方、部门和个人均无权擅自设置罚没项目。
第七条 各级执罚部门和单位必须依据法律、法规授权的执罚范围向同级财政部门填报《甘肃省罚款没收财物许可证申请表》，经审核同意后，报省财政厅审批颁发《甘肃省罚款没收财物许可证》（以下简称《执罚许可证》）。
各级执罚部门和单位必须严格按照《执罚许可证》规定的罚没项目、标准执行处罚，不得擅自设置罚没项目或超越权限和滥用职权罚没。
有关《执罚许可证》的管理，按省人民政府的有关规定执行。
第八条 同一行为违反多项法律、法规、规章的，数个单位联合执罚的，由联合执罚的有关单位协调后统一处理；没有联合执罚关系的，除法律、法规、规章另有规定的外，由最先查获单位按其职权范围进行处罚，有关单位不得就该行为再予以处罚。
第九条 罚款没收财物票据实行逐级发放，分级管理。
任何单位和个人不得印制罚没票据。除国家另有规定外，罚款没收财物票据由省财政厅统一印制。
罚款没收财物票据管理，按省人民政府有关规定执行。
第十条 各级执罚单位对罚没的财物，应设立专项帐册和指定专人负责管理，建立和健全罚没财物交接、验收、登记、保管、定期结算、清仓和对帐制度。
第十一条 对尚未结案的暂扣财物，执罚部门和单位应妥善管理，不得挪作他用。结案后应上缴财政的，必须立即上缴财政。
第十二条 执罚部门和单位依法追回的贪污、盗窃等案件的赃款、赃物按下列原则处理：
（一）原属国营企业、事业单位、机关团体和城乡集体所有制单位的财物，除政法机关判归原单位者外，一律上缴国库；
（二）原属个人合法财物均发还原物主；
（三）追回属于行贿受贿的财物一律上缴国库。
第十三条 国有企业、事业单位和机关团体内部查处的，不构成刑事犯罪的贪污、盗窃等案件追回的赃款、赃物，原则上报经上级主管部门审查核准后归原单位注销悬帐；原单位已作损失核销了的，一律上缴国库。
第十四条 执罚单位依法查处的罚没财物和追回应上缴国库的赃物，除国家法律、法规另有规定的外，属于国家法律、法规允许流通的商品，由执罚单位会同财政部门和物价部门按质论价，确定底价后，可委托同级财政部门指定的拍卖行实行公开拍卖。参与定价的部门不得内部事先选购。
没收的鲜活、粮、油商品，应委托当地农副产品批发市场或集贸市场就地拍卖。
不适合实行公开拍卖的没收财物和追回的赃物，由执罚机关会同财政部门进行处理：
（一）金银（不包括金银首饰）、外币、有价证券、文物、药品等属于专管机关管理或专营企业经营的物品，应及时交由专管机关或专管企业收兑或收购；
（二）属于政治性、破坏性的物品，以及国家禁止流通的文物，无偿交由专管机关处理；
（三）淫秽物品、毒品、吸毒用具、赌具、非法计量器具、假冒商品、国家禁止交易的进口旧服装等违禁品，以及其他无保管价值的物品，按国家有关规定处理或销毁。
执罚机关按照上述规定核准处理的没收财物和追回应上缴国库的赃物，都应开列清单（必要时可拍照），随缴库凭证存档备查。
第三章 罚没收入的收缴和使用
第十五条 各级执罚部门和单位依法收缴的罚没款、赃款，没收财物和赃物折价收入均为罚没收入。罚没收入必须全部上缴财政。
海关、外汇管理局、铁路局等隶属中央的执罚部门和单位的罚没收入，50％上缴中央财政，50％上缴地方财政。
公安、工商行政管理等部门查缉走私、贩私的罚没收入50％上缴中央财政，50％上缴地方财政。
第十六条 各级执罚部门和单位所取得的罚没收入，应在3日内上缴国库。对零星收入，帐面余额不足1000元的，经本级财政部门同意，可每十五日上缴一次；达到1000元的，应即时上缴国库。
任何单位和个人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分罚没收入。
除确因错案处罚或错罚的外，财政部门一般不办理收入退库。
第十七条 各级执罚部门、单位取得的罚没收入，直接上缴同级财政部门。
国有企业、事业单位和机关团体内部查处追回应上缴国库的赃款和赃物折价款，由发案单位上缴同级财政部门；移交司法机关结案的，由司法机关上缴同级财政部门。
第十八条 各执罚部门和单位上缴罚没收入时，应采用“一般缴款书”缴库。有关单位应按《国家金库条例实施细则》的规定，认真办理缴库手续。
第十九条 罚没收入实行预算管理。预算收入科目，“其他收入类”中设“海关罚没收入”、“工商罚没收入”、“缉毒罚没收入”、“政法罚没收入”、“物价罚没收入”、“追回赃款和赃物变价款收入”、“其他罚没收入”“款”级科目及“审计地方财政违纪罚没收入”“项”级科目，反映罚没收入情况；预算支出科目“其他支出类”中设“办案费用补助”“项”级科目，反映专项支出情况。
第二十条 各级执罚部门应在每年元月底以前，根据上一年度的罚没收入和办案费用补助支出情况编制本部门的决算草案，报同级财政部门审批。
第二十一条 因违法、违章行为被处罚的款项，企业应从本单位的自有资金中支付，不得计入产品成本；行政、事业单位应从本单位的经费包干结余或预算外资金中支付；个人被罚的应由本人负责，不得以任何理由用公款报销。
第二十二条 各级财政部门和主管部门以及执罚单位均不得向基层单位或执罚人员下达罚没收入指标。绝不允许将罚没收入与本部门的经费划拨和职工的奖金、福利挂钩，严禁搞任何形式的提留、分成和收入挂钩。
第二十三条 为保证行政、司法机关依法行使职权，各级政府和财政部门对行政、司法机关办公、办案等所需的正常经费要给予保证。绝不允许行政、司法机关搞创收。在预算安排上对这些部门不得实行“差额预算管理”或“自收自支管理”。
第二十四条 各行政、司法机关办案经费不足部分可向同级财政部门申请核拨。
海关、外汇管理局、铁路局等隶属中央的执罚机关的办案费用补助由各机关的主管部门向财政部领报。
公安、工商等部门用于缉私的办案补助费用由各机关的主管部门向财政部领报。
办案费用补助开支范围，严格按照财政部有关规定执行。
第四章 罚则
第二十五条 各级执罚部门和单位应加强罚没收入的管理，建立、健全内部管理和核算制度。
第二十六条 各级财政部门应加强对罚没收入的监督和检查。对拖欠、截留和坐支罚没收入的，财政部门有权扣发其机关经费或通知银行从其经费存款中扣交；对实行提留、分成和收支挂钩办法或者下达罚没收入指标的，要按违反财经纪律论处。
违反前款规定，经查证落实后，要给予有关领导和直接责任人员以党纪政纪处分，触犯刑律的移交司法机关追究刑事责任。
第二十七条 有下列情形之一的，由各级检查监督机关没收非法所得，并对有关单位处以1000元以下的罚款，对直接责任人员处以200元以下的罚款。
（一）擅自制定罚款项目，随意调整罚款标准的；
（二）没有执罚权的单位或个人擅自执行罚没公务的；
（三）不按《甘肃省罚款没收财物许可证》所规定的罚没项目和标准执罚的；
（四）超越管理权限执罚的；
（五）擅自印制罚款没收财物票据的；
（六）没有申办《甘肃省罚款没收财物许可证》或不使用省财政厅统一印制的罚款没收财物票据的；
（七）擅自处理罚款没收财物的；
（八）将罚款没收财物票据交由无执罚权或他人使用的；
（九）执罚人员利用职权徇私舞弊的。
第二十八条 对妨碍执罚人员执行罚没公务或打击报复的，依照《治安管理处罚条例》的有关规定处理。
第五章 附则
第二十九条 过去有关文件规定与本规定不一致的，依照本规定执行。
第三十条 本规定由省财政厅负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
河南省未成年人保护条例（试行）
河南省人大常委会
河南省未成年人保护条例（试行）
河南省人大常委会
（1988年12月22日河南省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 未成年人保护委员会
第三章 社会保护
第四章 学校保护
第五章 家庭保护
第六章 未成年人的自我保护
第七章 违法犯罪的未成年人的矫治和保护
第八章 奖励与处罚
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了维护未成年人的合法权益，保障未成年人健康成长，使他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的公民，根据宪法、法律、法规的有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 保护未成年人是全社会的共同责任，各级国家机关、企事业单位、社会团体、居（村）民委员会应当各负其责，共同做好未成年人保护工作。
第三条 每个未成年人对自己的各项合法权益都有自我保护和请求保护的权利。
第四条 保护未成年人的工作，应根据未成年人的特点，坚持教育、培养、保护、矫治相结合的方针。
第五条 本条例适用于我省范围内六周岁以上不满十八周岁的公民。
第二章 未成年人保护委员会
第六条 省、市（地区）、县（区、县级市）、乡（镇）、街道办事处设立未成年人保护委员会，在同级人民政府指导下，协调和推动本地区未成年人保护工作。
第七条 未成年人保护委员会由同级人民政府和有关部门的负责人组成，设主任委员一人，副主任委员若干人。
未成年人保护委员会的办事机构设在同级共青团组织。
第八条 未成年人保护委员会的职责：
（一）宣传、贯彻国家有关未成年人保护方面的法律、法规和政策；
（二）监督、检查本条例的实施；
（三）制定保护未成年人的措施；
（四）对国家机关、企事业单位、社会团体、居（村）民委员会的未成年人保护工作进行协调；
（五）对未成年人保护工作进行调查研究，总结、交流、推广工作经验；
（六）接受、转办侵害未成年人合法权益的检举、控告或申诉，协助有关部门调查处理侵害未成年人利益的案件；
（七）其它有关工作。
第九条 各级未成年人保护委员会可以设立未成年人保护基金，用于帮助经济上有困难的未成年人完成义务教育，资助未成年人的文化、科技、体育、娱乐活动及其它事宜，奖励在未成年人保护工作中成绩显著的单位和个人。
国家机关、企事业单位、社会团体和个人可以自愿捐助未成年人保护基金。
保护基金的筹措、管理及使用办法由县级以上人民政府制定。
第三章 社会保护
第十条 各级人民政府应保证国家有关未成年人保护方面的法律、法规的贯彻实施，领导所属部门做好未成年人保护工作。
第十一条 教育主管部门应贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》和《河南省义务教育实施办法》，加强对本辖区中、小学校工作的领导，特别要加强学生的学籍管理，对学校的校舍和设备等情况要定期检查，发现问题及时解决，解决不了的应向人民政府及有关部门反映。
第十二条 教育主管部门应做好教育经费的管理和使用工作，逐步改善学校的教学条件。禁止任何组织和个人侵占、克扣、挪用教育经费。
第十三条 教育主管等部门应加强盲、聋、哑、弱智学校和工读学校等特殊教育的领导工作，并注意盲、聋、哑、弱智和工读等特殊教育师资的培养。
有关部门对举办盲、聋、哑、弱智学校和工读学校的工作应给予支持和协助。
第十四条 教育主管部门和学校应加强中、小学校校舍、设备和场地的管理，禁止使用危险校舍和不安全的设备，禁止任何组织和个人侵占、挪用学校的校舍、设备和场地。
第十五条 公安部门应加强中、小学校的治安保卫工作，对扰乱学校教学秩序，侮辱、殴打师生员工的，应及时查处。
第十六条 文化、工商行政管理部门应加强中、小学校附近营业性活动的管理工作，禁止在学校门口摆摊设点，影响正常的教学活动。
第十七条 学校、街道办事处、居（村）民委员会对逃避义务教育的未成年人应进行教育，并责令其父母或其他监护人送其返校就读。
第十八条 劳动人事和工商行政管理部门、工会应监督、检查国家机关、企事业单位对国家劳动保护法规中关于未成年人就业和劳动保护规定的执行情况。
一切从事生产经营活动的单位和个人不得使用童工。
第十九条 街道办事处、居（村）民委员会应作好本辖区已接受义务教育，尚不到就业年龄的未成年人的组织工作，有关部门要积极协助对他们进行各种技术培训和职业教育。
第二十条 民政部门应根据当地实际情况，设立或扩大社会福利机构，负责对无依无靠又无生活来源的未成年人的抚养和教育，居（村）民委员会和有关单位应给予协助。
第二十一条 文化、广播电视、新闻出版部门应积极组织和鼓励各种有益于未成年人身心健康的文艺作品的创作、编辑、出版、发行和演出。
各种文化和文艺活动场所，应定期或不定期地向未成年人提供方便和优惠。
青少年活动场所应主要用于青少年的各种活动。
第二十二条 文化、广播电视、新闻出版、公安、工商行政管理等部门应加强对文化市场的管理工作，建立健全图书、报刊、影视音像、戏剧、音乐、美术等文化作品的审查制度。对不宜于未成年人身心健康的文艺作品和文艺活动，应采取必要的限制措施。
不得向未成年人出售、出租、放映、复制和传播有害其身心健康的图书、报刊和音像等制品。
禁止让未成年人进行残忍、恐怖等摧残其身心健康的表演。
营业性舞厅、酒吧不得向未成年人开放。
一切公共活动场所的管理人员，对有害于未成年人身心健康的活动和行为应劝阻、制止，制止无效的，应及时向公安部门报告。
第二十三条 各级共青团、妇联等群众组织应把保护未成年人健康成长作为一项重要职责，充分发挥各自的职能作用，积极参与未成年人保护工作。
第二十四条 任何公民发现夜不归宿、流浪在外的未成年人，可以询问、帮助，并应及时向当地公安机关、街道办事处或居（村）民委员会报告。
第二十五条 对侵害未成年人合法权益的行为，任何组织和公民都有权制止，并应及时向未成年人保护委员会或有关部门举报。
未成年人保护委员会或有关部门接到举报后，应认真调查处理。对无管辖权的，及时移送有管辖权的单位处理。
第二十六条 公安机关、人民检察院、人民法院对侵害未成年人合法权益的违法犯罪案件，应及时查处。
拐卖未成年人是严重的违法犯罪行为。对打击拐卖未成年人的犯罪活动和解救被拐卖未成年人的工作，有关单位和居（村）民委员会应积极协助，任何组织和个人不得干扰、阻碍。
第四章 学校保护
第二十七条 学校应贯彻落实国家的教育方针，端正办学方向，防止片面追求升学率。在进行文化教育的同时，要重视学生的道德、思想、纪律、法制、爱国主义教育和体育锻炼，使学生得到全面发展。
政法部门应协助学校对学生进行法制教育。
第二十八条 学校应根据未成年人的生理和心理特点，合理安排学生的学习、休息、文娱、体育和课外活动时间，组织学生参加文娱、体育、科技、劳动等有意义的活动，不得使学生的学习负担过重。
第二十九条 学校应对学生进行生活指导，教育学生不饮酒、不吸烟、不早恋、不赌博、不打架斗殴；对有上述行为的，应配合家庭进行教育。
学校应适时对学生进行青春期教育。
第三十条 学校对学生中的孤儿和残疾者，应采取保护措施，帮助他们克服学习、生活中的困难，并教育其他学生尊重帮助他们。
第三十一条 学校对后进的学生应耐心帮助教育，不得歧视；不得对学生进行罚款；无正当理由不得勒令学生退学。
教师不得侮辱、体罚学生，不得随意中断学生上课。
第三十二条 学校应建立健全家长会和家访制度。教师应与家长保持密切联系，反映和了解学生的情况，并协助家长进行家庭教育。学生家长应支持学校和教师的工作。
第五章 家庭保护
第三十三条 父母或其他监护人必须依法履行对未成年人抚养、教育、保护的义务。
第三十四条 父母或其他监护人要用健康的思想、良好的行为、正确的方法影响和教育未成年人，对未成年人不应溺爱、迁就、放任不管或辱骂、体罚。
第三十五条 父母或其他监护人应关注未成年人的青春期生理、心理变化，并及时给予指导；发现未成年人有早恋现象的，应予劝阻。
第三十六条 父母或其他监护人应保障未成年人接受和完成义务教育，在义务教育期间，不得无故让其中途退学。
对旷课、逃学的未成年人，父母或其他监护人应对其批评教育，并送其返校就读。
第三十七条 未成年人有下列不良行为之一的，父母或其他监护人应对其批评教育，并采取有效措施加以制止、矫正：
（一）阅读淫秽读物或收听、收看淫秽录音、录像的；
（二）参加封建迷信活动的；
（三）打架斗殴、赌博、夜不归宿或流浪在外的。
第三十八条 父母或其他监护人，不得在没有监护措施的情况下，让未成年人分户独居。
第三十九条 未成年人父母离异或死亡的，父母有残疾或被判刑、劳动教养的，当地政府有关部门、居（村）民委员会应督促其他监护人作好对他们的保护和教育工作。
第六章 未成年人的自我保护
第四十条 未成年人应做到：
（一）勤奋学习政治、文化、科学、法律等知识和劳动技能；
（二）爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义；
（三）遵守法律，遵守纪律，遵守社会主义道德，敢于同一切不良行为和违法犯罪行为作斗争；
（四）尊重教师、尊老爱幼、谦虚诚实、团结互助；
（五）积极参加体育锻炼，增强身体素质。
第四十一条 未成年人对侵害自己合法权益的行为有权抵制。
第四十二条 未成年人对侵害自己或其他未成年人合法权益的行为，可向学校、未成年人保护委员会和有关国家机关检举、控告、申诉；学校、未成年人保护委员会和有关国家机关不得推诿、延误。
第七章 违法犯罪的未成年人的矫治和保护
第四十三条 对未成年人违法犯罪的案件，公安机关、人民检察院应由专人承办，人民法院应组成专门的合议庭审理。
第四十四条 对涉及未成年人的案件，应严格依法办事，并采取适合未成年人特点的方式、方法进行讯（询）问、审查和审理，注意保护其自尊心。
第四十五条 公安、司法行政机关对拘留、收容审查、劳动教养和劳动改造的未成年人，应同成年人分开，实行分押分管。
第四十六条 十二周岁以上不满十七周岁的未成年人，具有违法或轻微犯罪行为，需送工读学校就读的，应严格按有关规定办理手续。
设区的市应根据实际情况，积极举办和办好工读学校，其它市也可以兴办工读学校。
工读学校应坚持“立足教育、挽救孩子、科学育人、造就人才”的方针，结合学生的思想实际、文化程度、接受教育的表现，进行道德品质、法制纪律、文化知识教育和职业技术培训。
第四十七条 已满十六周岁的未成年人，具有违法犯罪行为但不够刑事处罚的，应当送劳动教养所劳动教养；十四周岁以上不满十八周岁的未成年人，因犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，应送少年犯管教所。
劳动教养所、少年犯管教所应坚持“教育、挽救、感化”的方针，对违法犯罪的未成年人进行教育改造，组织他们学习政治、法律、文化、技术知识和参加劳动。
第四十八条 工读学校、劳动教养所和少年犯管教所的教师、干警和其他工作人员，不得对违法犯罪的未成年人刑讯、体罚、侮辱、虐待。
第四十九条 工读学校、劳动教养所和少年犯管教所对违法犯罪的未成年人，应采取多种形式进行教育，做好他们的思想转化工作。
第五十条 工读学校学生毕业后，可以升学、参军或就业。
刑满释放、解除劳动教养的未成年人的安置教育，按《河南省安置教育刑满释放和解除劳动教养人员的暂行规定》执行。
第八章 奖励与处罚
第五十一条 对在保护未成年人工作中成绩显著的单位和个人，未成年人保护委员会、人民政府或有关部门应给予精神鼓励和物质奖励。
第五十二条 违反本条例规定尚不够行政处罚的，给予批评教育，责令限期改正。
第五十三条 违反本条例规定，侵犯未成年人利益构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
不构成犯罪的作如下处理：
（一）侵占、克扣、挪用教育经费的，侵占、挪用校舍、设备和场地的，侮辱、殴打师生员工的，扰乱教学秩序的，侮辱、体罚学生的，按《中华人民共和国义务教育法》第十六条第四款处理。
（二）使用童工的，责令立即改正，并由工商行政管理部门按国家有关规定予以罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销营业执照。
（三）故意向未成年人出售、出租、放映、复制和传播有害其身心健康的图书、报刊、音像等制品的，文化、广播电视、公安、工商行政管理等部门应没收其非法物品及非法所得，并处二百元至一千元的罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销营业执照，并对直接责任人予以治安处罚
。
（四）营业性舞厅、酒吧的经营者允许未成年人入内的，由文化、工商行政管理部门视其情节轻重给予警告或处二百元以下的罚款。
（五）让未成年人进行残忍、恐怖等摧残其身心健康表演的，文化、公安、工商行政管理部门应立即制止，并处五十元至五百元的罚款；情节严重的，责令停业整顿或吊销营业执照，并对直接责任人予以治安处罚。
（六）干扰、阻碍解救被拐卖未成年人工作的，给予治安处罚。
第五十四条 公安、工商行政管理、文化、广播电视等有关部门根据本条例和国家有关规定进行处罚时，必须严格依照国家法律、法规规定的程序办理。
罚没财物缴地方财政。
第九章 附 则
第五十五条 本条例与国家法律、法规相抵触时，按国家法律、法规执行；本省过去有关规定与本条例相抵触的，按本条例执行。
第五十六条 本条例自1989年6月1日起试行。
1988年12月22日
