北京市人民政府关于修改《北京市复印业管理暂行办法》部分条款的决定
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北京市人民政府关于修改《北京市复印业管理暂行办法》部分条款的决定
北京市人民政府
北京市人民政府关于修改《北京市复印业管理暂行办法》部分条款的决定
北京市人民政府
现发布《北京市人民政府关于修改〈北京市复印业管理暂行办法〉部分条款的决定》，自1998年1月1日起施行。《北京市复印业管理暂行办法》依照本决定修正后，汇编重新公布。
市人民政府决定对《北京市复印业管理暂行办法》的部分条款作如下修改：
1、第三条第一款修改为：“凡经营复印业的，必须向所在地公安分、县局提出申请。经审查批准，领取特种行业许可证后，向所在区、县工商行政管理部门申领营业执照。”
2、增加一条作为第四条：“公安机关建立对特种行业许可证定期或者不定期检查制度。经检查不合格的，依法予以处罚，并责令限期改正；违反本办法情节严重或者经多次检查不合格的，收回特种行业许可证，取消特种行业经营资格。”
3、第七条改为第八条，修改为：“违反本办法的，由公安机关按照下列规定处罚：
“（一）违反第三条规定的，予以警告或者处5000元以上2万元以下罚款；
“（二）经公安机关检查特种行业许可证不合格的，处1000元以下罚款；
“（三）违反第六条规定的，予以警告或者处200元以上1000元以下罚款；
“（四）违反第七条规定的，处5000元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
此外，根据本决定对《北京市复印业管理暂行办法》部分条文的文字和条、款、项顺序作相应的修改和调整。
本决定自1998年1月1日起施行。《北京市复印业管理暂行办法》依照本决定修正后，汇编重新公布。
1997年12月31日
行贿犯罪档案查询工作经过十多年的发展，在预防腐败工作中发挥了重要作用，并成为社会诚信构建的重要组成部分。笔者认为，有必要将对非国家工作人员行贿罪纳入行贿犯罪档案查询系统，扩大行贿犯罪档案查询系统的容量，对所有贿赂犯罪进行规制和预防，提高行贿犯罪档案查询的威慑力。
一、对非国家工作人员行贿罪纳入行贿犯罪档案查询系统是预防腐败的当然需要
除刑法第八章规定的贿赂犯罪外，刑法第163条、164条规定了非国家工作人员受贿罪、对非国家工作人员行贿罪，刑法修正案(八)对刑法第164条增设了对外国公职人员、国际公共组织官员行贿罪。虽然这些犯罪和刑法第八章规定的行贿、受贿犯罪的主体不同，但都具有权钱交易、腐败的本质属性。
根据建立行贿犯罪档案查询机制的动因，既然一个曾经犯行贿罪的人可能再次行贿，那么曾经对非国家工作人员行贿的人，也很有可能会对国家工作人员行贿。从这个层面上看，对非国家工作人员行贿的人限制参加某些经济活动，符合创设行贿犯罪档案查询机制的原意。对非国家工作人员行贿犯罪纳入行贿犯罪档案查询系统，意味着进一步加大了对贿赂犯罪的打击力度，有利于推动社会诚信体系的建设，有利于防治腐败。
二、对非国家工作人员行贿罪纳入行贿犯罪档案查询系统符合公平公正的法治精神要求
“法律面前人人平等”是宪法的内涵，这不仅包括执法的平等，更包括立法、制度的平等。在普通民众特别是一些行贿犯罪者看来，行贿罪和对非国家工作人员行贿罪都是一种权钱交易，都是腐败行为，但是行贿犯罪进入行贿犯罪档案查询系统，而对非国家工作人员行贿罪却不受“黑名单”限制，显然不甚合理。
刑法第164条规定的“对外国公职人员、国际公共组织官员行贿罪”，其危害性和不良影响或许比行贿犯罪更为严重，对此类犯罪应更加严格防范。《联合国反腐败公约》第41条规定应当将包括对公、对私的贿赂犯罪进行记录。对非国家工作人员行贿罪纳入行贿犯罪查询系统管理，使对非国家工作人员行贿犯罪和行贿罪受到同等对待，符合权利公平、机会公平、规则公平的法治精神。
三、对非国家工作人员行贿罪纳入行贿犯罪档案查询系统具有可行性
行贿犯罪档案查询工作由检察机关为预防贿赂犯罪而设立。经过十多年的发展，行贿犯罪档案查询工作制度基本成熟，并建立了一套比较完备的操作流程，行贿犯罪档案查询工作已经覆盖到工程建设招投标、政府采购、信贷审批、招生录用等，发挥了廉洁准入的关口作用。对非国家工作人员行贿犯罪信息纳入行贿犯罪档案查询系统的条件已经成熟。
在具体操作上，由于对非国家工作人员行贿犯罪要经检察机关公诉，检察机关可以详细地掌握相关信息，能准确及时地将对非国家工作人员行贿犯罪信息录入到行贿犯罪档案查询系统中，没有工作障碍。
(作者单位:江西省吉安县人民检察院)
岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市人民政府常务会议规则》的通知
湖南省岳阳市人民政府办公室
岳政办发[2005]15号岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市人民政府常务会议规则》的通知
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
《岳阳市人民政府常务会议规则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年十一月十三日
岳阳市人民政府常务会议规则
根据《岳阳市人民政府工作规则》和市政府领导同志的意见，现就规范市政府常务会议有关事项规定如下：
一、市政府常务会议议题原则上由市长、副市长或秘书长提出。市政府各部门需要提交常务会议讨论研究决策的事项，应书面向市政府请示，按程序报分管的常务会议成员审查。审查同意后，由常务秘书汇总送秘书长审核，再报市长或市长委托常务副市长审定后，确定会议议题和开会时间。一般不临时动议增加会议议题。
二、确定向市政府常务会议汇报的部门应充分做好会前准备。汇报材料应紧扣主题，简明扼要，原则上不超过2千字，并按要求如数印制送达。属秘密文件需要收回的，应事先说明，并在材料上注明“秘密文件，会后收回”字样。
三、确定向市政府常务会议汇报的部门，应由主要负责人汇报。特殊情况经秘书长同意后，方可由部门分管副职汇报。
四、列席市政府常务会议的部门，应由主要负责人参加。部门主要负责人因特殊情况（如出国出省考察，参加省召开的会议，参与重要贵宾接待活动，因病住院治疗等）不能参加会议的，应会前主动向秘书长请假并说明原因，根据会议内容指派副职列席。
五、出席、列席市政府常务会议的人员应自觉遵守会场纪律，不得迟到早退，不得请人代会，不得使用无线通信设备；会议进行期间，一般不得约人约事，商谈处理其他工作。
六、市政府常务会议作出的决定，各相关单位要认真组织实施，并及时反馈执行落实情况。市政府督查室定期督查，定期通报。
七、新闻单位指派宣传报道市政府常务会议的记者，必须具备较高水平，人员保持相对稳定，报道内容需经秘书长审核。电视台新闻报道以口播和字幕报道为主。
八、建立市政府常务会议考核制度。主要考核列席部门主要负责人参会情况、汇报单位的准备情况、遵守会议纪律情况、会议宣传报道情况、会议决定执行情况。由市政府督查室负责考核，考核结果纳入市政府量化目标管理考核内容。
