十堰市教育局关于印发《十堰市普通高中教辅用书发行管理办法》的通知

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江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府关于印发《宜春市建设工程项目招标中标后监督管理办法（试行）》的通知

宜府发〔2009〕14号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市建设工程项目招标中标后监督管理办法（试行）》已经市政府第25次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
特此通知


二OO九年五月三日


宜春市建设工程项目招标中标后
监督管理办法（试行）

第一条 为了进一步规范建筑市场秩序，确保建设工程顺利实施，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国审计法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市属国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的房屋建筑工程项目和市政基础设施工程项目（以下简称建设工程项目）。
第三条 本办法所称的建设工程项目招标中标后的监督管理是指对建设、勘察、设计、施工、监理等单位执行工程建设法律法规和履行投标承诺、工程合同的情况进行监督管理的一系列活动。
第四条 房屋建筑工程和市政基础设施工程的市行政主管部门，负责市属建设工程项目招标中标后的监督管理工作，市行政监察部门负责本建设工程项目招标中标后的行政监察工作。
第五条 建设单位应严把设计变更和隐蔽工程签证关，对确需设计变更的应由提出变更单位说明理由，确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误以及现场无法施工非改不可的，设计单位可以进行设计变更。设计变更不得降低原设计标准，设计变更应由建设、监理、施工和设计单位四家共同确认签章，经施工图审查通过。并履行下列程序：
（一）涉及规划内容的变更应报规划部门审批；
（二）设计变更造成工程总造价增加2%以上（含2%）或5万元以上（含5万元）的，建设单位应与施工单位签订补充合同，并报财政部门备案；
（三）隐蔽工程签证的造价增加10万元以上（含10万元）的，应事前报告财政和审计部门，财政和审计部门应到现场进行察看。
未履行上述程序的，建设单位不得下发工程变更单，设计变更不得实施。有关单位不得事后审批、核准、备案。
第六条 建设单位在招标文件和施工合同中应明确施工单位有下列情形之一者，建设单位可以解除合同。
（一）施工单位发生挂靠、转包、违法分包的；
（二）由于施工单位原因造成计划工期进度延误3个月的；
（三）施工单位连续两个月以上不按法律、法规规定要求发放工人工资或因其造成工地工人群体上访恶性事件的（因被拖欠工程款引发的除外）；
（四）施工单位派驻现场的项目经理(建造师)、施工员、质检员、安全员、材料员等主要施工管理人员与投标承诺的人员不一致的（办理了变更手续的除外）；
（五）施工单位拒不履行投标承诺及合约职责与义务的。
第七条 勘察、设计单位应对勘察、设计成果的质量负责，由于勘察、设计重大失误造成工程造价变更，勘察、设计单位应承担相关责任和相应赔偿责任。对于频繁更改设计造成该工程造价累计增加5%以上（含5%）的，对勘察、设计单位记不良行为一次，并将其不良行为记入单位的诚信档案。
第八条 施工单位派驻现场的项目经理（建造师）、施工员、质检员、安全员、材料员等主要施工管理人员必须与投标承诺的人员相一致，不得擅自变更。因刑事犯罪、死亡、伤病丧失履约能力、辞职等特殊原因确需更换的，所变更人员的资格、业绩和信誉不得低于中标条件且必须经建设单位同意，报建设工程招标投标监督管理机构备案，并将经备案的新更替人员的相关资料分别报施工许可证颁发部门和工程质量安全监督机构跟踪监督。
项目经理（建造师）在工程未竣工验收前无正当理由提出辞职的，自其辞职之日起两年内不得在我市行政区域内以项目经理（建造师）的名义参与建设工程招投标活动。
第九条 建设、勘察、设计、施工、监理等单位有下列行为，依照有关法律、法规进行处罚，将其不良行为记入单位的诚信档案，并在信息网上公布。对涉及到的国家机关公务人员，由监察机关追究其纪律责任。
（一）建设单位违反规定指定分包单位的；
（二）建设单位未按第五条规定履行设计变更手续，擅自施工的；
（三）勘察、设计单位未按照有关规定要求和工程建设强制性标准进行勘察、设计的或随意进行设计变更的；
（四）中标候选人无正当理由放弃中标的或低价中标后拒不履行投标承诺，延误工期的；
（五）施工单位转包、违法分包或违反投标承诺分包工程的；
（六）施工单位违反第八条规定更换项目经理及项目的其他主要管理人员的；
（七）监理单位未履行监理职责、监理人员未到岗、监理报告弄虚作假、项目总监理工程师和监理工程师未进驻施工现场的以及未按规定进行签字的；
（八）建设、设计、施工、监理单位在施工过程中擅自更改设计、扩大概算、降低工程质量标准或未能按合同履约造成损失的；
（九）建设、施工、监理等单位串通，签证虚假工程量或工程造价的；
（十）违反有关法律、法规、规章规定的其它行为。
第十条 项目经理（建造师）在工程实施过程中有下列行为的，除按有关法律、法规进行处罚外，将其不良行为记入个人诚信档案，并在信息网上公布：
（一）施工现场管理不到位的；
（二）项目经理（建造师）本人未经建设单位同意，一个月少于20天在施工现场进行管理的；
（三）与有关单位管理人员串通，签证虚假工程量或工程造价的；
（四）违反有关法规、规章规定的其它行为。
项目管理的其它人员有上述行为的，参照上款的规定和其他相关规定进行处理。
第十一条 实行项目经理（建造师）、施工员、质检员、安全员等主要施工管理人员和总监理工程师、专业监理工程师押证上岗制度。在工程开工前，施工单位应将项目经理（建造师）证书押在施工许可证颁发部门，将施工员、质检员、安全员证书和总监理工程师、专业监理工程师证书押在建设工程质量安全监督机构，待工程竣工验收后退回。
第十二条 财政部门在审核涉及财政性资金投资的建设工程项目决算时，以及审计部门在审计国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程项目决算时，应严格执行宜府办发[2004]77号文《宜春市本级政府投（融）资工程基建资金管理办法》和宜府办发[2001]9号文《关于加强对基建项目审计监督工作的意见》的规定，并严格按照招标文件、投标文件、中标通知书和施工合同进行审核、审计，并将审核、审计报告抄送同级监察部门执法监察机构。
对于设计变更造成工程总造价增加2%以上（含2%）或5万元以上（含5万元），建设单位未与施工单位签订补充合同或协议，以及补充合同或协议未经财政部门备案的，不得作为结算依据。
对于隐蔽工程签证的造价增加超过10万元以上（含10万元），事前未报告财政和审计部门，财政和审计部门未到现场进行察看的，不得作为结算依据。
建设单位签证的材料、设备单价应以宜春市《建设工程造价信息》指导价和同期市场行情为准，偏离市场行情的，不得作为结算依据。
第十三条 监察部门应加大对建设工程项目建设过程的监察力度，对工程决算价超过中标价10%的建设工程项目的审核、审计事项进行专项监察，对违反本规定的建设责任主体和有关单位及其从业人员将会同有关行政主管部门根据有关法律、法规和规章进行处理。
第十四条 各县、市、区建设工程及市属国有资金投资建设的水利、交通、公路工程建设工程项目参照本办法执行。
第十五条 本办法自公布之日起实施。


河北省张家口市人民政府


张家口市人民政府关于印发《张家口市推进工业企业对标行动扶持激励办法（试行）》的通知




各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，高新区管委会，产业集聚区管委会，市直属有关单位，市政府有关部门：

《张家口市推进工业企业对标行动扶持激励办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。





二O一一年五月二十日




张家口市推进工业企业对标行动

扶持激励办法（试行）



第一章 总 则

第一条 为贯彻落实科学发展观，进一步调动全市工业企业开展对标行动的积极性，加快结构调整和发展方式转变，提升工业企业核心竞争力，推进“4+3”产业，构建现代产业体系，特制定本办法。

第二条 激励扶持办法坚持公开、公平、公正和科学、客观、择优的原则，采取政府引导、政策支持、资金扶持、鼓励促进的方式，充分发挥政府部门的职能作用和扶持奖励政策的激励促进效应，引导和鼓励更多的企业开展对标行动。



第二章 政策支持

第三条 新增项目优先立项。对对标行动重点企业发展需要的新建或技改项目用地，市、县区有关部门优先列入项目用地计划，争取列入省年度用地计划指标。

第四条 搭建投融资平台。金融机构优先给予金融支持，并扩大对对标行动重点企业的授信额度。工信、金融、人行和银监等相关部门要积极配合组织多种形式的银企对接活动，为对标企业搭建平台。鼓励金融机构针对企业开展对标活动研究创新金融产品，扩大抵押、质押范围，市县银企互利共赢。鼓励中小企业融资担保基金和担保机构对企业开展对标活动给予支持。

第五条 对组织开展对标行动实绩突出的企业或被评为“河北省对标行动典型示范企业”称号的企业，优先推荐申报国家、省技术改造、技术创新、清洁生产示范、企业能源管理中心建设示范和信息技术推广应用“倍增计划”、电力需求侧管理、市场开拓资金、农轻纺资金等各类专项资金和出口配额，争取国家、省级政府支持；优先保障煤电油气运等生产要素；优先提供商标注册、专利申请、质量管理、信息技术等各方面服务。

第六条 对组织开展对标行动实绩突出的企业或被评为“河北省对标行动典型示范企业”称号的企业，优先安排市级各项产业发展专项资金，如“4+3”产业发展专项资金、节能减排资金、中小企业发展专项资金、技改专项资金、信息化建设资金、科技创新资金、品牌建设资金等。

第七条 对新设立的国家级和省级工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心，在科研项目立项、科技经费资助等方面给予重点支持。

第八条 对企业在对标行动中应用先进适用技术和装备改造提升传统产业的项目，承接国际产业转移嫁接，能形成新的产业集群、延伸产业链条的项目，符合国家产业政策，并对结构调整优化有辐射带动作用的项目，利用信息技术和数控技术实现智能化和集成化的技改项目给予重点支持。



第三章 表彰奖励

第九条 每年对在对标行动中取得如下实质成果的企业进行表彰奖励：

（一）当年进入中国工业企业500强、中国行业500强、河北省重点行业排头兵或河北省企业100强的企业分别给予50万元、30万元、20万元奖励；

（二）当年新增销售收入达到100亿元（含100亿）以上、50亿—100亿元（含50亿）、20亿—50亿元（含20亿）、10亿—20亿元（含10亿）、5亿—10亿元（含5亿）、1亿—5亿元（含1亿）的工业企业，分别给予50万元、30万元、20万元、10万元、5万元、3万元奖励；

（三）当年获得国家级工程技术研究中心或重点实验室、企业技术中心资质的企业每个奖励10万元，获得省级工程技术研究中心或重点实验室、企业技术中心资质的企业每个奖励5万元；当年获得国家高新技术企业称号的企业每个奖励3万元；

（四）当年获得国家发明专利授权且专利项目产品已经投入生产的项目单位，每项专利权奖励5万元，发明专利主要发明人奖励1万元；

（五）当年获得商标权、软件著作权、实用新型专利权、自主知识产权的企业奖励3万元；

第十条 每年对推进对标行动开展的先进单位和个人进行表彰奖励：

（一）市工业企业对标行动领导小组年终对各县区进行考核，对开展对标行动工作先进的县区以市政府名义予以表彰，授予“张家口市工业企业对标行动先进县区”称号；对开展对标行动工作先进的县区相关部门工作人员以市政府名义予以表彰，授予“张家口市工业企业对标行动先进个人”称号。

（二）各县区工业企业对标行动领导小组办公室根据所属企业对标行动开展实际情况，择优向市对标领导小组办公室推荐2—3家候选企业，由市对标行动领导小组办公室邀请专家和相关人员组成评审小组，确定10名企业授予“张家口市工业企业对标行动先进企业”称号，每个企业奖励3万元。

（三）被评选为“河北省对标行动典型示范企业”称号的企业，每个企业奖励5万元。

（四）依托市劳动竞赛委员会开展的各类岗位练兵、技能培训、技术比武等活动，经市劳动竞赛委员会和相关部门推荐，全市推选出10名技术工人，授予“张家口市工业企业对标行动先进标兵”称号，每人奖励5000元。



第四章 约束条件

第十一条 企业有下列行为之一的，不能享受上述政策、资金支持和表彰奖励。

（一）不重视对标工作，不积极组织开展对标行动的；

（二）主要经济指标呈现负增长的；

（三）淘汰落后生产能力和节能减排不达标的；

（四）当年发生重大安全生产事故或重大环境污染事件的；

（五）有违反党风廉政建设重大问题的；

（六）拖欠职工工资、工会会费，员工工资达不到最低工资标准的；

（七）不依据《劳动合同法》与职工签订书面劳动合同的，不依据《社会保险法》为职工参加社会保险或拖欠社会保险费的；

（八）有偷逃税行为的；

（九）违反劳动保护相关法律法规，劳动条件不符合有关法律法规规定的；

（十）社会治安综合治理不达标或发生重大刑事案件的；

（十一）违反工商行政管理相关法律法规，两年内被工商管理机关予以行政处罚的；

（十二）出现群体性职工上访事件的。



第五章 保障措施

第十二条 自2011年起，市财政安排工业企业对标行动专项资金，主要用于开展对标行动及工业企业对标行动奖励等。

第十三条 全市工业企业对标行动专项资金由市政府监管，市工业企业对标行动领导小组办公室与市财政局共同审核核准，市财政局统一支付。



第六章 附则

第十四条 本办法由市工业企业对标行动领导小组办公室负责解释。

第十五条 本办法实施期限自发布之日起开始，2015年底结束。