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中共中央宣传部 等


中共中央宣传部、中共中央组织部、人事部、劳动部、财政部关于实施《企业思想政治工作人员专业职务试行条例》的若干规定
1990年6月26日，中共中央宣传部、中共中央组织部、人事部、劳动部、财政部

为了正确贯彻执行《企业思想政治工作人员专业职务试行条例》（以下简称《试行条例》），认真做好评聘工作，特制定如下规定：
一、企业思想政治工作专业职务的评聘范围是：在企业中专职从事党的工作、思想政治工作人员（指企业党委的负责人、组、宣、办、研究、统战等部门和纪委中直接从事思想政治工作的专职人员，专职党总支、党支部书记和编制在行政序列的宣传、宣教部门直接从事思想政治工作的专职人员）。兼有行政或技术职务的人员，应按有关规定在其主要工作岗位参加专业职务的评聘。企业工会中专职从事思想政治工作的人员（指企业工会的负责人、宣教、组织、研究、女工部门中直接从事思想政治工作的专职人员）和企业共青团组织中专职从事思想政治工作的人员，可参照《试行条例》和《若干规定》评聘专业职务。上述部门中非直接和非专职从事思想政治工作的人员，不参加思想政治工作专业职务的评聘。
为了加强对评聘工作的领导，担任企业党委主要领导职务的同志（指党委正、副书记和纪委正书记）先不评。
凡按照人薪发〔1900〕10号文件规定，列入国家机关、事业单位调资范围的单位，不列入企业思想政治工作专业职务评聘范围。
任何地方和企业都不得擅自扩大评聘范围。
二、企业思想政治工作专业职务各档次的比例限额，应在国家规定的专职思想政治工作人员数额内确定。由企业根据自己的特点和实际需要，在定编制、定岗位、定人员、定职责的基础上提出设置方案，报上级主管部门核准。
首次评聘的比例限额，由上级主管部门统一掌握。大型、特大型企业高级专业职务的设置一般应控制在专职思想政治工作人员总数的3—5％以内，中级专业职务一般应控制在25—30％以内；中型企业高级专业职务一般应控制在2—3％以内，中级专业职务一般应控制在20—25％以内；小型企业一般不设置高级专业职务，个别需要评聘高级专业职务的，应专门报批，中级专业职务一般应控制在15～20％以内。对比例限额的使用要留有余地。个别人才密集单位，需要突破高级专业职务比例的，应由省部级主管部门综合平衡后报全国企业思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组审批。
三、各级评审委员会的组建，应按《试行条例》的有关规定执行。计划单列市以及有条件的特大型企业经省、自治区、直辖市和国家部委批准也可以单独组建高级专业职务任职资格评审委员会。
高级专业职务任职资格评审委员会一般由11至13人组成，中级专业职务任职资格评审委员会一般由9至11人组成，初级专业职务任职资格评审委员会一般由7至9人组成。各级评审委员会设主任1人，副主任1至2人。
首届评审委员会成员，由各级企业思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组从政治理论和专业水平较高、作风正派、办事公道、在群众中有一定威信的思想政治工作人员或熟悉企业思想政治工作的其它专业系列中有高级专业技术职务的人员中选聘。
四、评聘程序：
1． 本人申报。企业思想政治工作人员要求担任专业职务，应由本人申请，填写全国统一制定的《企业思想政治工作人员专业职务申报表》，并提交本人业务工作总结及与本专业有关的代表作品（包括调查报告、工作总结、起草的文件、讲话稿或论文、著作、译著等）。
2． 考核推荐。申报专业职务的人员，由所在基层单位负责考核推荐，写出比较详细、具体的考核材料，经本企业思想政治工作主管部门审核后交评审委员会，作为评审的依据之一。
考核的主要内容包括：申报者的政治素质和在重大政治风波中的表现、思想品德、工作态度、学识水平、专业能力和工作实绩。
因散布和鼓吹资产阶级自由化或近几年因犯错误而受到党纪、政纪、法律处分的，不参加首次思想政治工作专业职务任职资格的评定。
3． 评审。评审委员会按《试行条例》规定进行评审，评审委员会评审时，出席人数不得少于全体委员的三分之二，在认真审核申报人材料和充分讨论的基础上，用无记名投票的方式进行表决，赞成票超过评审委员会全体委员半数方能生效。
获得任职资格者，由相应的评审委员会发给企业思想政治工作人员专业职务任职资格证书。
4． 聘任。根据工作岗位的需要和职务限额，按照干部管理权限，在取得相应专业职务任职资格的人员中择优聘任。关于担任领导职务的人员兼任专业职务的问题，按国发〔1986〕27号文件中第七条的规定办理。
五、在企业首次评定思想政治工作专业职务时，各档次专业职务的任职年限可按从事思想政治工作的总年限累积计算。大学专科毕业申报政工师需从事思想政治工作七年以上，申报高级政工师需从事思想政治工作十五年以上。
六、对不具备规定学历者，应进行马克思主义基本原理、中国革命史和企业思想政治工作专业知识三门课程的考试（考试办法另行规定）。考试合格者，高中毕业从事思想政治工作三年以上，可申报政工员；高中毕业从事思想政治工作十年以上，可申报助理政工师；中专或高中毕业从事思想政治工作二十年以上，可申报政工师；中专或高中毕业从事思想政治工作三十年以上，可申报高级政工师。
建国以前从事思想政治工作，至今仍在岗位的老同志，可采取其它方式进行考核，并按其实际水平准予申报相应的专业职务。
七、对个别破格申报专业职务的人员，在评审时要严格掌握条件。破格申报高级专业职务者，除了要符合《试行条例》第八条一、二、三、四款的要求外，还必须具备下列三个条件之一：
1． 在运用马列主义、毛泽东思想团结人、教育人的实践中取得突出成绩，总结出新经验，在本省、自治区、直辖市或本行业以至全国产生了较大影响。
2． 对所在单位连续三年以上获得全国思想政治工作优秀企业称号起了主要作用。
3． 获得“全国优秀思想政治工作者”、“全国优秀党务工作者”或“全国优秀工会工作者”的称号。
破格申报中级专业职务的条件，由各省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院有关部委参照破格申报高级专业职务的三个条件，从严作出规定。
对所有破格申报的人员，都要认真听取所在单位和部门干部、群众的意见，并将这些意见作为评审的重要参考。
八、近几年企业思想政治工作队伍人员变化较大，不少其它专业技术人员因工作需要经组织选调到思想政治工作部门。在这次评定工作中，对这部分人员的专业工作年限可按下列办法计算：
1． 调入思想政治工作部门之前，在原工作岗位上已获得其它专业职务任职资格的，可以保留其任职资格。如本人要求申报思想政治工作专业职务而又胜任现职工作，符合条件和标准，在评定时，对其原专业职务资格和履职年限应给予充分考虑。
2． 对在其它工作岗位上，通过上电大、函大、夜大、职大、业大及高等教育自学考试合格而取得国家承认的大专学历后进入思想政治工作岗位的，专业工作年限应从取得学历以后算起。如果本人取得学历前已在思想政治工作岗位上，又确实具有相应水平，可适当参考上学前的专业工作年限。
经过省、自治区、直辖市党校或中央党校一年以上培训的，其学历的确认和专业工作年限的计算，在评定时应作为一个因素考虑。
九、从工作需要和队伍长远建设考虑，外语是评定专业职务必须具备的条件之一。由于历史原因和当前企业思想政治工作队伍的实际状况，这次评定专业职务时，外语可不作为必要条件。
十、在评聘企业思想政治工作专业职务的工作中，应坚决执行国务院关于国家职工离休、退休的规定。
对《试行条例》下发后达到离休、退休规定年龄的思想政治工作人员，经过批准现仍在工作岗位而又符合任职条件的，可在确定相应专业职务后办理离休、退休手续；需要增加工资的，应占比例限额，工资兑现后，再办离休、退休手续。
十一、在国家没有统一规定前已经自行评聘企业思想政治工作人员专业职务的地方、行业和单位，在本《试行条例》和《若干规定》下达后，可按统一规定的范围、条件、标准，由相应的评审委员会进行重新审核，并报上级评定工作领导小组批准确认。
十二、首次企业思想政治工作专业职务评聘工作，争取从现在起用一年左右的时间完成。各档次专业职务工资按工程技术人员系列的同级工资标准执行。执行专业职务工资的具体办法按中央职称改革工作领导小组职改字〔1987〕10号文件中第七项的有关规定执行。被聘任专业职务后，其工资未达到所担任专业职务起点工资标准的，可进入起点工资标准，其工资从《试行条例》下发之月（1990年4月）起计发。现工资额已达到或高于所担任的专业职务起点工资标准的，职务工资不再调整。
目前经济效益较差，职工不能拿全工资和奖金的企业，思想政治工作人员聘任专业职务后，可按规定时间先进入工资档次，但要在企业经济效益好转，职工可以拿全工资和奖金后，再开始拿增长的工资。
十三、各地区、各部门要切实采取有效措施，加强宏观控制，在认真做好思想政治工作人员统计的基础上，搞好比例限额和增资额的审查、核定工作，并将核定方案报全国企业思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组和劳动部、财政部审核批准后执行，由劳动部、财政部下达增资指标。增资指标要严格控制使用，不得突破。
十四、企业聘任思想政治工作人员专业职务所需增加的工资，其经费列支办法按财政部〔1988〕财工字6号文件的规定执行。
十五、《试行条例》由各级企业思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组负责组织实施。各级党委宣传、组织、经济主管部门以及人事、劳动、财政、工会、共青团组织等有关部门要通力协作，在各级党委的领导下，协助领导小组做好这项工作。
十六、企业思想政治工作人员在专业职务评定工作中要发扬风格，讲求奉献精神，用实际行动做好表率，树立政工干部的好形象，保证评聘工作的圆满完成。
十七、中央宣传部负责对《试行条例》进行解释。

附件：全国企业思想政治工作人员专业职务评定工作领导小组办公室关于对不具备学历者进行考试的办法

按照《关于实施＜企业思想政治工作人员专业职务试行条例＞的若干规定》的要求，在进行专业职务评定时，除了要考核申报者的实际工作能力和工作实绩外，对不具备规定学历者，要进行必要的基础理论和专业知识的考试。为此，特就首次评定工作中考试办法作如下规定：
1． 考试的课目为马克思主义基本原理、中国革命史和企业思想政治工作专业知识。
2． 复习考试范围：马克思主义基本原理、中国革命史不超过广播电视大学或党校干部专修科有关课程的教学大纲（复习教材由各省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院有关部委自定）；企业思想政治工作专业知识不超过中国职工思想政治工作研究会举办的全国企业思想政治工作函授班授课内容范围（主要教材为《企业思想政治工作讲座》，有关举办函授班的时间和其它事宜，由中国职工思想政治工作研究会另行通知）。
3． 考试由各省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院有关部委按大学专科水平统一命题，考试时间和地点要相对集中，具体办法自行规定。参加中国职工思想政治工作研究会举办的全国企业思想政治工作函授班学习考试，或没有参加函授班学习而直接参加函授班结业考试，并取得合格证明的，可不再参加地方、部委组织的企业思想政治工作专业知识考试。
4． 考试合格后，由组织考试单位发给证明，作为申报相应专业职务的条件，但不算学历。
5． 申报企业思想政治工作专业职务任职资格的人员，凡不具备大学专科以上学历者，均应参加考试。具备中专学历要求申报初级专业职务任职资格者，可不参加考试；申报中级以上专业职务任职资格者，应参加考试。以前系统学习过这三门课程、并取得合格证明者，可以免试（取得其中一门或两门课程合格证明者，可以免试相应课程）。
（1990年6月26日）


劳动保障部 财政部


关于实行国家公务员医疗补助的意见

(劳动保障部 财政部2000年4月29日)



国务院办公厅转发劳动保障部财政部关于实行国家公务员医疗补助意见的通知
国办发[2000]37号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　劳动保障部、财政部《关于实行国家公务员医疗补助的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　实行国家公务员医疗补助是在城镇职工基本医疗保险制度基础上对国家公务员的补充医疗保障，是保持国家公务员队伍稳定、廉洁，保证政府高效运行的重要措施。各地在实施过程中，要从当地实际情况出发，既要保障国家公务员合理的医疗消费需求，又要考虑各方面的承受能力，并注意做好与城镇职工基本医疗保险制度的衔接工作。要加强对国家公务员医疗补助经费的管理，建立完善的规章制度，杜绝浪费。

　　建立城镇职工基本医疗保险制度，是当前建立健全社会保障体系的一项重要任务。《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号)下发一年来，城镇职工基本医疗保险制度改革正逐步推开，各地要按照“中央确定原则、地方决策”的精神，进一步加快改革步伐，抓紧研究制定改革方案和配套政策，并尽快组织实施。同时，要认真贯彻《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》(国办发〔2000〕16号)精神，加快医药卫生体制改革，为城镇职工基本医疗保险制度改革创造良好条件。

　　各级地方人民政府尤其是各统筹地区人民政府，要切实加强对城镇职工基本医疗保险制度改革工作的领导，劳动保障、财政、卫生、人事等有关部门要密切配合，确保在2000年年底前基本完成建立城镇职工基本医疗保险制度的任务。

关于实行国家公务员医疗补助的意见

劳动保障部 财政部
(二０００年四月二十九日)

　　根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发〔1998〕44号)精神，结合目前我国公务员医疗保障的实际情况，在实施城镇职工基本医疗保险的基础上，对国家公务员实行医疗补助。现就有关问题提出如下意见：

　　一、医疗补助的原则。补助水平要与当地经济发展水平和财政负担能力相适应，保证国家公务员原有医疗待遇水平不降低，并随经济发展有所提高。

　　二、医疗补助的范围。符合《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》规定的国家行政机关工作人员和退休人员；经人事部或省、自治区、直辖市人民政府批准列入依照国家公务员制度管理的事业单位的工作人员和退休人员；经中共中央组织部或省、自治区、直辖市党委批准列入参照国家公务员制度管理的党群机关，人大、政协机关，各民主党派和工商联机关以及列入参照国家公务员管理的其他单位机关工作人员和退休人员；审判机关、检察机关的工作人员和退休人员。

　　三、医疗补助的经费来源。按现行财政管理体制，医疗补助经费由同级财政列入当年财政预算，具体筹资标准应根据原公费医疗的实际支出、基本医疗保险的筹资水平和财政承受能力等情况合理确定。医疗补助经费要专款专用、单独建账、单独管理，与基本医疗保险基金分开核算。

　　四、医疗补助经费的使用。医疗补助经费主要用于基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上，符合基本医疗保险用药、诊疗范围和医疗服务设施标准的医疗费用补助；在基本医疗保险支付范围内，个人自付超过一定数额的医疗费用补助；中央和省级人民政府规定享受医疗照顾的人员，在就诊、住院时按规定补助的医疗费用。补助经费的具体使用办法和补助标准，由各地按照收支平衡的原则作出规定。

　　五、省级以下(含省级)机关公务员医疗补助的管理层次由各省、自治区、直辖市人民政府确定。省级以下(含省级)机关公务员医疗补助和离休人员、老红军的医疗保障以及医疗照顾人员的医疗补助等具体实施办法，由劳动保障部门和财政部门根据国家有关规定会同有关部门制定，报省级人民政府批准后执行，具体管理工作由劳动保障部门负责。

　　在京中央和国家机关公务员医疗补助的实施办法由劳动保障部、财政部会同有关部门制定，报国务院批准后实施。京外中央和国家机关公务员执行各省、自治区、直辖市人民政府确定的医疗补助办法。

　　六、社会保险经办机构负责医疗补助的经办工作，要严格执行有关规章制度并建立健全各项内部管理制度和审计制度。劳动保障部门要加强对社会保险经办机构的考核与监督管理；财政部门要制定医疗补助经费的财务和会计管理制度，并加强财政专户管理，监督检查补助经费的分配和使用；审计部门要加强医疗补助经费的审计。

　　七、原享受公费医疗待遇的事业单位工作人员、退休人员，可参照国家公务员医疗补助办法，实行医疗补助，具体单位和人员由各地劳动保障和财政部门共同审核，并报同级人民政府批准。原享受公费医疗经费补助的事业单位所需医疗补助资金，仍按原资金来源渠道筹措，需要财政补助的由同级财政在核定事业单位财政拨款时给予安排；对少数资金确有困难的事业单位，由同级财政区别不同情况给予适当补助。

　　对国家公务员实行医疗补助，是涉及国家公务员切身利益的大事，各级人民政府要加强领导，劳动保障、财政、卫生、人事等有关部门要密切配合，切实做好组织实施工作。